Ɉɛɡɨɪ 39 ɗɮɮɟɤɬ ɬɨɝɨ ɢɥɢ ɢɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɚɤɬɚ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɬɨɝɨ, ɤɚɤ ɫɨɝɥɚɫɨɜɵɜɚɥɢɫɶ ɟɝɨ ɭɫɥɨɜɢɹ ɧɚ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɚɯ ɦɟɠɞɭ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɢ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɦ. Ɂɚɱɚɫɬɭɸ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹ ɫɬɚɜɤɢ ɪɨɹɥɬɢ ɢ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɢ ɪɟɲɚɸɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɞɨɥɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɨɜ, ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɨɜ, ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɤɥɸɱɟɜɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɥɭɱɚɹɯ, ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɭɱɚɫɬɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ. ɉɨɡɞɧɟɟ ɜ ɤɨɧɬɪɚɤɬɵ ɫɬɚɥɢ ɬɚɤɠɟ ɜɤɥɸɱɚɬɶ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ,ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ.
ȼ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɩɨɥɭɱɚɸɬ ɤɨɧɰɟɫɫɢɢ ɜ ɮɨɪɦɟ ɥɢɰɟɧɡɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɧɚɞɟɥɹɸɬ ɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɜɟɫɬɢ ɪɚɡɜɟɞɤɭ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɣ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢ ɞɨɛɵɜɚɬɶ ɢɯ. ɍɫɥɨɜɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɢɡɥɨɠɟɧɵ ɜ ɝɨɪɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɟ ɢɥɢ ɤɨɧɬɪɚɤɬɟ ɧɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɫɨ ɜɪɟɦɟɧɟɦ ɦɟɧɹɟɬɫɹ, ɨɬɪɚɠɚɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɟ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɤɨɧɴɸɧɤɬɭɪɵ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɧɵɦɢ ɱɟɪɬɚɦɢ ɧɵɧɟɲɧɟɝɨ ɝɨɪɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɹɜɥɹɸɬɫɹ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɝɚɪɚɧɬɢɣ ɩɪɨɬɢɜ ɧɟɨɛɨɫɧɨɜɚɧɧɨɝɨ ɥɢɲɟɧɢɹ ɩɪɚɜ, ɨɬɤɪɵɬɵɣ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɫɨɫɬɚɜɥɹɜɲɢɦɫɹ ɜ ɩɪɨɲɥɨɦ ɝɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɨɬɱɟɬɚɦ,ɛɨɥɟɟ ɭɩɪɨɳɟɧɧɵɟ ɢ ɩɪɨɡɪɚɱɧɵɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɵ ɩɨɞɚɱɢ ɡɚɹɜɨɤ ɧɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɪɚɡɜɟɞɨɱɧɵɯ ɪɚɛɨɬ, ɝɟɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧɢɟ ɝɪɚɧɢɰ ɩɥɨɳɚɞɢ ɪɚɡɜɟɞɨɱɧɵɯ ɪɚɛɨɬ,ɧɚɥɢɱɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɢ ɫɩɨɪɨɜ ɢ ɦɟɬɨɞɚɯ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɤɨɧɮɥɢɤɬɨɜ ɩɨ ɩɨɜɨɞɭ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ. Ɋɹɞ ɫɬɪɚɧ ɬɚɤɠɟ ɨɝɨɜɚɪɢɜɚɸɬ ɭɫɥɨɜɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɡɚɧɹɬɨɫɬɶɸ ɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ.
Ɍɚɛɥɢɰɚ 8. Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɮɨɪɦɵ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɜ ɌɇɄ ɜ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɣ
40 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ Ⱥɪɚɛɫɤɚɹ
Ⱦɠɚɦɚɯɢɪɢɹ
ɇɢɝɟɪɢɹ 81 58,3 - - 57 41,0 1 0,7 139 100,0 579
Ʉɚɬɚɪ 26 100,0 - - - - - - 26 100,0 833
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ 5 1,1 - - 470 98,9 - - 475 100,0 343
ɋɚɭɞɨɜɫɤɚɹ
Ⱥɪɚɜɢɹ - - - - - - 3 100,0 3 100,0 75 056
ɋɭɞɚɧ 14 77,8 - - 4 22,2 - - 18 100,0 50 770
Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɟ Ⱥɪɚɛɫɤɢɟ ɗɦɢɪɚɬɵ
- - - - - - 12 100,0 12 100,0 375
ɍɡɛɟɤɢɫɬɚɧ 14 43,8 - - - - 18 56,3 32 100,0 3 562
ȼɟɧɟɫɭɷɥɚ 19 38,0 - - 20 40,0 10 20,0 50 100,0 597
ȼɶɟɬɧɚɦ 1 100,0 - - - - - - 1 100,0 554
ɂɬɨɝɨ 578 34,6 24 1,4 1 005 60,1 51 3,1 1 672 100,0 2 067 ɂɬɨɝɨ,
ɢɫɤɥɸɱɚɹ ɋɇȽ 564 51,1 21 1,9 451 40,9 51 4,6 1 104 100,0 2 852 ɂɫɬɨɱɧɢɤ: ɘɇɄɌȺȾ, World Investment Report 2007: Transnational Corporations, Extractive Industries and Development,ɬɚɛɥɢɰɚ IV.3.
Ʉɚɤ ɜ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɣ, ɬɚɤ ɢ ɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɨɬɪɚɠɚɟɬ ɧɚɛɥɸɞɚɸɳɢɣɫɹ ɩɪɨɰɟɫɫ, ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɫɬɪɟɦɹɬɫɹ ɧɚɣɬɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɣ ɛɚɥɚɧɫ ɦɟɠɞɭ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ɩɪɚɜɚɦɢ ɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɢ ɤɨɦɩɚɧɢɣ. ɉɨɫɤɨɥɶɤɭ ɩɨɥɭɱɚɟɦɵɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɞɨɯɨɞɵ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɝɥɚɜɧɵɯ ɜɵɝɨɞ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɧɟɭɞɢɜɢɬɟɥɶɧɨ, ɱɬɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɭɞɟɥɹɸɬ ɧɟɦɚɥɨ ɜɧɢɦɚɧɢɹ ɩɨɢɫɤɭ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ, ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɸɳɟɝɨ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɧɚɞɥɟɠɚɳɭɸ ɞɨɥɸ ɩɪɢɛɵɥɢ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ. Ʉɚɤ ɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɰɟɧ ɧɚ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɥɟɬ ɪɹɞ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɥɢ ɲɚɝɢ ɫ ɰɟɥɶɸ ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɩɪɢɱɢɬɚɸɳɭɸɫɹ ɢɦ ɞɨɥɸ ɝɟɧɟɪɢɪɭɟɦɵɯ ɩɪɢɛɵɥɟɣ, ɢɡɦɟɧɢɜ ɧɚɥɨɝɨɜɵɟ ɪɟɠɢɦɵ ɢɥɢ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ. ɉɨɫɥɟɞɧɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɪɟɠɢɦɨɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɢ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ ɧɚɜɨɞɹɬ ɧɚ ɦɵɫɥɶ ɨ ɬɨɦ,ɱɬɨ, ɩɨ ɦɧɟɧɢɸ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɢɯ ɩɪɟɠɧɢɟ ɪɟɠɢɦɵ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɜɨɡɦɨɠɧɨ, ɛɵɥɢ ɱɪɟɡɦɟɪɧɨ ɳɟɞɪɵɦɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ.
ȼ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɩɪɟɞɵɞɭɳɢɦɢ ɜɨɥɧɚɦɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɣ ɧɨɜɵɦ ɦɨɦɟɧɬɨɦ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɛɨɥɟɟ ɲɢɪɨɤɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɣ. ɏɨɬɹ ɬɚɤɢɟ ɞɨɝɨɜɨɪɵ ɜɜɨɞɹɬ ɩɟɪɟɱɢɫɥɟɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɜ ɪɚɦɤɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɜ ɤɨɧɟɱɧɨɦ ɫɱɟɬɟ ɨɧɢ ɧɟ ɦɨɝɭɬ ɩɨɦɟɲɚɬɶ ɤɚɤɨɦɭ-ɥɢɛɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɭ ɩɪɟɤɪɚɬɢɬɶ ɞɨɝɨɜɨɪɧɵɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɧɚ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ. Ɉɞɧɚɤɨ Ɇɂɋ ɦɨɝɭɬ ɧɚɞɟɥɹɬɶ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɜ ɩɪɚɜɨɦ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɫɩɨɪɚ ɬɪɟɛɨɜɚɬɶ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɢ ɱɟɪɟɡ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɣ ɚɪɛɢɬɪɚɠ. Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɦɚɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ɇɂɋ ɡɚɳɢɬɚ
Ɉɛɡɨɪ 41 ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɚɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɩɪɢ ɜɵɛɨɪɟ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ ɢɧɜɟɫɬɨɪɨɦ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɭɯɨɞɚ ɫ ɪɵɧɤɚ. ɉɪɟɞɟɥɵ ɬɚɤɨɣ ɡɚɳɢɬɵ ɡɚɜɢɫɹɬ ɨɬ ɬɨɝɨ, ɤɚɤ ɫɮɨɪɦɭɥɢɪɨɜɚɧɵ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ ɢ ɤɚɤ ɨɧɢ ɬɨɥɤɭɸɬɫɹ ɜ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɵɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢɹɯ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɢɡɜɟɫɬɧɨɣ ɦɟɪɟ ɡɚɜɢɫɹɬ ɨɬ ɩɪɨɱɧɨɫɬɢ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɧɵɯ ɩɨɡɢɰɢɣ ɫɬɨɪɨɧ. Ⱦɥɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɢɦɟɸɳɢɯ ɞɨɤɚɡɚɧɧɵɟ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɰɟɧɧɵɯ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɡɚɥɟɠɢ ɧɟɮɬɢ,ɨɞɧɨɫɬɨɪɨɧɧɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɦɨɝɭɬ ɨɤɚɡɚɬɶɫɹ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɵɦ ɩɨɞɯɨɞɨɦ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɦ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɛɨɥɟɟ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɞɨɥɢ ɜɵɝɨɞ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ. Ɉɞɧɚɤɨ ɩɨɡɢɰɢɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɯɨɬɟɥɢ ɛɵ ɩɨɣɬɢ ɩɨ ɬɚɤɨɦɭ ɩɭɬɢ, ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɝɨɪɚɡɞɨ ɫɥɚɛɟɟ.
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɨɥɟɟ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɛɨɥɟɟ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɣ ɨɬɞɚɱɢ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɬɪɟɛɭɟɬ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɩɚɪɬɧɟɪɨɜ,ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ ɢ ɫɬɪɚɧ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ…
Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɞɨɛɢɬɶɫɹ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɷɮɮɟɤɬɚ ɨɬ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ, ɫɜɨɞɹ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɤ ɦɢɧɢɦɭɦɭ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢɡɞɟɪɠɤɢ, ɬɪɟɛɭɸɬɫɹ ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜɫɟɯ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɩɚɪɬɧɟɪɨɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɜɵɪɚɛɨɬɚɧɧɨɣ ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ ɤɨɧɫɟɧɫɭɫɚ ɜɧɹɬɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ. ɉɪɨɜɟɞɟɧɧɵɣ ɜ ȾɆɂ07 ɚɧɚɥɢɡ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɜɵɫɤɚɡɚɬɶ ɪɹɞ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ ɜ ɚɞɪɟɫ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ ɢ ɫɬɪɚɧ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɢ ɌɇɄ.
ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɨɬɜɟɱɚɸɬ ɡɚ ɬɨ, ɱɬɨɛɵ ɢɯ ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɞɚɜɚɥɚ ɜɵɝɨɞɵ, ɫɨɡɞɚɸɳɢɟ ɨɫɧɨɜɭ ɞɥɹ ɭɫɢɥɢɣ ɩɨ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɸ ɰɟɥɟɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɤɚɠɞɨɣ ɫɬɪɚɧɵ ɞɨɥɠɧɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ ɱɟɬɤɭɸ ɤɨɧɰɟɩɰɢɸ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɭɸ ɭɜɢɞɟɬɶ, ɤɚɤ ɧɟɮɬɹɧɵɟ ɢ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɫɬɪɚɧɵ ɦɨɝɭɬ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɬɶ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. ȼ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ ɞɥɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɜɧɹɬɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɚ ɨɛɳɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ,ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɚɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɜɟɪɯɨɜɟɧɫɬɜɚ ɡɚɤɨɧɚ. ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɜɫɟɯ ɫɬɨɪɨɧ,ɜɤɥɸɱɚɹ ɤɚɤ ɧɵɧɟɲɧɢɟ,ɬɚɤ ɢ ɛɭɞɭɳɢɟ ɩɨɤɨɥɟɧɢɹ. ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɬɚɤɠɟ ɫɥɟɞɭɟɬ ɭɤɪɟɩɥɹɬɶ ɫɜɨɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɢ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ ɢ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɜ ɠɢɡɧɶ ɧɚɞɥɟɠɚɳɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ. ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɦ ɜɫɟɣ ɩɨɥɧɨɬɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɥɟɝɱɟ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɧɚɞɥɟɠɚɳɭɸ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɧɨ ɢ, ɜ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ,ɜɫɬɭɩɚɬɶ ɜ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɵ ɫ Ɍɇ. ɑɟɬɤɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜ ɜɨɩɪɨɫɚɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɞɨɯɨɞɨɜ ɧɭɠɧɚ ɤɚɤ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɜɫɟɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ,ɬɚɤ ɢ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɟɝɨ ɫɭɛɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ.
42 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɫ ɫɚɦɨɝɨ ɧɚɱɚɥɚ ɞɭɦɚɬɶ ɨ ɬɨɦ,ɤɚɤ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɭɸ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɭɸ ɨɬɞɚɱɭ ɨɬ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. Ʉɪɚɣɧɟ ɜɚɠɧɨ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɬɶ ɞɨɯɨɞɵ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɨ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɸ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɦɨɳɧɨɫɬɟɣ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɚɫɩɟɤɬɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɥɸɞɫɤɢɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ, ɜ ɰɟɥɹɯ ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɹ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɞɨɥɠɧɵ ɩɨɨɳɪɹɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ ɤɚɤ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ,ɬɚɤ ɢ ɫɨ ɫɦɟɠɧɵɦɢ ɨɬɪɚɫɥɹɦɢ.
ȼ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɧɭɠɧɨ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɶ ɡɚɬɪɚɬ ɢ ɜɵɝɨɞ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɨɬ ɮɚɤɬ, ɱɬɨ ɤɨɧɴɸɧɤɬɭɪɚ ɪɵɧɤɨɜ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɧɟɭɫɬɨɣɱɢɜɚ. ȿɫɥɢ ɫɬɪɚɧɚ ɫɬɪɟɦɢɬɫɹ ɩɪɢɜɥɟɱɶ ɌɇɄ ɜ ɫɜɨɸ ɞɨɛɵɜɚɸɳɭɸ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ, ɟɟ ɞɟɥɨɜɚɹ ɫɪɟɞɚ ɞɨɥɠɧɚ ɛɵɬɶ ɜ ɫɪɚɜɧɟɧɢɢ ɫ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɚɦɢ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɟɥɶɧɨɣ ɞɥɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɢ ɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɤɚɞɪɨɜ. ɑɬɨɛɵ ɭɦɟɧɶɲɢɬɶ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɶ ɜ ɩɪɢɧɹɬɢɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦɢ ɨɞɧɨɫɬɨɪɨɧɧɢɯ ɦɟɪ, ɫɬɪɚɧɚɦ ɦɨɠɟɬ ɩɨɬɪɟɛɨɜɚɬɶɫɹ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɪɚɦɨɱɧɵɯ ɨɫɧɨɜ - ɫɩɨɫɨɛɧɵɯ ɜɵɞɟɪɠɚɬɶ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɮɚɡɵ ɰɢɤɥɚ ɞɟɥɨɜɨɣ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, - ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɜɜɟɞɟɧɢɹ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɨɝɪɟɫɫɢɜɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɜ ɛɸɞɠɟɬ ɞɨɯɨɞɨɜ ɨɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ.
ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ ɫɥɟɞɭɟɬ ɬɚɤɠɟ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɪɚɛɨɬɵ ɞɨɛɵɜɚɸɳɢɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ. ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɜ ɷɬɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɫɥɟɠɢɜɚɸɬɫɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɟ ɨɛɧɚɞɟɠɢɜɚɸɳɢɟ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ. ȼɫɟ ɛɨɥɶɲɟ ɫɬɪɚɧ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɡɚɱɚɫɬɭɸ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɬ ɞɨɛɵɜɚɸɳɭɸ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ. Ɉɞɧɚɤɨ ɦɧɨɝɢɦ ɜɫɟ ɟɳɟ ɧɭɠɧɨ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɣ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɜ ɠɢɡɧɶ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɪɚɧɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɢɯ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟ. Ɂɚɳɢɬɚ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɢ ɩɪɚɜ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɤɨɬɨɪɨɟ ɦɨɠɟɬ ɩɨɫɬɪɚɞɚɬɶ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ,ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɜɚɠɧɨ, ɱɬɨɛɵ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɟ ɫɬɨɪɨɧɵ ɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɟ ɩɨɥɭɱɢɥɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɜɥɢɹɬɶ ɧɚ ɩɪɨɰɟɫɫ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɣ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɵɯ ɢɬɨɝɨɜɵɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ. ȼɚɠɧɵɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɜ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ. ȼ ɪɹɞɟ ɫɬɪɚɧ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɞɨɯɨɞɚɯ ɩɨ-ɩɪɟɠɧɟɦɭ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɤɨɧɮɢɞɟɧɰɢɚɥɶɧɨɣ ɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɨɪɵ ɩɨɪɨɣ ɨɛɹɡɚɧɵ ɩɨɞɩɢɫɵɜɚɬɶ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ ɨ ɤɨɧɮɢɞɟɧɰɢɚɥɶɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟɪɚɡɝɥɚɲɟɧɢɢ.
ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɫɬɪɚɧ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɨɝɭɬ ɜɥɢɹɬɶ ɧɚ ɬɨɬ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɵɣ ɷɮɮɟɤɬ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɢɦɟɸɬ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɢɯ ɌɇɄ ɞɥɹ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɯ ɫɬɪɚɧ. Ɋɹɞ ɪɚɡɜɢɬɵɯ, ɚ ɬɟɩɟɪɶ ɢ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɚɤɬɢɜɧɨ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɸɬ ɤɭɪɫ ɫɜɨɢɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɧɚ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ, ɩɨɪɨɣ ɢɫɯɨɞɹ ɢɡ ɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɣ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɞɨɫɬɭɩɚ ɤ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢ ɜɚɠɧɵɦ ɪɟɫɭɪɫɚɦ. ɂɦ ɫɥɟɞɭɟɬ ɩɨɨɳɪɹɬɶ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɟ ɩɨɜɟɞɟɧɢɟ ɫɜɨɢɯ ɌɇɄ. ɗɬɨ ɧɟ ɦɟɧɟɟ ɜɚɠɧɨ ɢ ɜ ɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ, ɟɫɥɢ
Ɉɛɡɨɪ 43 ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɢɤɨɦ ɬɚɤɨɣ ɤɨɦɩɚɧɢɢ. ɋɬɪɚɧɵ ɛɚɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɦɨɝɭɬ ɚɤɬɢɜɧɟɟ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚɯ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɬɚɤɢɦ, ɤɚɤ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɚ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ȼɫɟɦɢɪɧɵɣ ɮɨɪɭɦ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ Ɇɟɠɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɮɨɪɭɦ ɩɨ ɝɨɪɧɨɣ ɞɨɛɵɱɟ, ɦɢɧɟɪɚɥɚɦ, ɦɟɬɚɥɥɚɦ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɦɭ ɪɚɡɜɢɬɢɸ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɨɤɚɡɵɜɚɬɶ ɫɬɪɚɧɚɦ-ɪɟɰɢɩɢɟɧɬɚɦ ɮɢɧɚɧɫɨɜɭɸ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɭɸ ɩɨɦɨɳɶ ɜ ɰɟɥɹɯ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɞɟɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ.
…ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ,ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɝɨ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɢ ɌɇɄ. Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɬɚɤɠɟ ɦɨɠɟɬ ɨɤɚɡɚɬɶ ɩɨɦɨɳɶ ɜ ɭɫɢɥɢɹɯ ɩɨ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɸ ɨɬɞɚɱɢ ɨɬ ɞɨɛɵɱɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɞɥɹ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɦɨɝɭɬ ɨɛɥɟɝɱɢɬɶ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɟɣ ɞɥɹ ɧɚɤɨɩɥɟɧɢɹ ɡɧɚɧɢɣ ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɢɡɭɱɟɧɢɸ ɢ ɫɨɩɨɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɝɨ ɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɨɩɵɬɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɬɪɚɧ, ɢɦɟɸɳɢɯ ɛɨɝɚɬɵɟ ɡɚɥɟɠɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ. ɉɨɥɟɡɧɭɸ ɪɨɥɶ ɦɨɝɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɢ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ ɧɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɢɦɟɟɬ ɫɦɵɫɥ ɢɡɭɱɢɬɶ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɝɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɡɵɫɤɚɧɢɣ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɝɨɪɧɨɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɭɱɢɥɢɳ ɜ Ⱥɮɪɢɤɟ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ,ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɟ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨ ɦɨɠɟɬ ɢɝɪɚɬɶ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɢ ɪɭɤɨɜɨɞɹɳɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɢ ɜ ɩɪɨɩɚɝɚɧɞɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ, ɩɨɦɨɝɚɸɳɢɯ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɛɨɥɟɟ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɟ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɌɇɄ ɜ ɛɨɝɚɬɵɯ ɩɨɥɟɡɧɵɦɢ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɦɢ ɫɬɪɚɧɚɯ,ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫɨ ɫɥɚɛɨɣ ɫɢɫɬɟɦɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ. ȼ ɨɱɟɧɶ ɫɟɪɶɟɡɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦɭ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɭ, ɜɨɡɦɨɠɧɨ, ɩɪɢɞɟɬɫɹ ɢɡɭɱɚɬɶ ɜɨɩɪɨɫ ɨ ɰɟɥɟɫɨɨɛɪɚɡɧɨɫɬɢ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɫɚɧɤɰɢɣ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ.
Ⱦɨɛɪɨɜɨɥɶɧɵɟ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ ɬɚɤɠɟ ɦɨɝɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɩɨɥɟɡɧɭɸ ɞɨɩɨɥɧɹɸɳɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ,ɝɞɟ ɧɟɬ ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢɥɢ ɨɧɨ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɹɟɬɫɹ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ. ȼ ɰɟɥɹɯ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɪɢɫɤɚ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɤɨɧɮɥɢɤɬɨɜ ɩɪɢ ɞɨɛɵɱɟ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɣ ɜ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ ɜɵɞɜɢɧɭɬ ɪɹɞ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ, ɨɯɜɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɲɢɪɨɤɢɣ ɤɪɭɝ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɫɬɨɪɨɧ. ȼ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɫɪɟɞɢ ɧɢɯ ɫɥɟɞɭɟɬ ɧɚɡɜɚɬɶ ɂɧɢɰɢɚɬɢɜɭ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɩɪɨɡɪɚɱɧɨɫɬɢ ɜ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɋɢɫɬɟɦɭ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ, ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɭɸ ɜ ɪɚɦɤɚɯ Ʉɢɦɛɟɪɥɢɣɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ, Ⱦɨɛɪɨɜɨɥɶɧɵɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɢ Ƚɥɨɛɚɥɶɧɭɸ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɭ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ. Ⱥɤɬɢɜɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɩɪɨɞɜɢɠɟɧɢɢ ɷɬɢɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɢɝɪɚɟɬ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɨɛɳɟɫɬɜɨ. ɋɜɨɣ ɜɤɥɚɞ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɦɟɸɳɟɝɨɫɹ ɭ ɧɢɯ ɨɩɵɬɚ ɩɨ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦ ɢ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɜɨɩɪɨɫɚɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɦɨɝɭɬ ɜɧɨɫɢɬɶ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɦɟɫɬɧɵɟ ɇɉɈ; ɤ ɬɨɦɭ ɠɟ ɨɧɢ ɦɨɝɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɧɚɞ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ,ɬɚɤ ɢ ɤɨɦɩɚɧɢɣ,ɩɪɨɥɢɜɚɹ ɫɜɟɬ ɧɚ ɥɸɛɵɟ
44 Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ:ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ, ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɡɥɨɭɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɢɥɢ ɧɟɧɚɞɥɟɠɚɳɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ. ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ ɜɚɠɧɨ,ɱɬɨɛɵ ɜ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɷɬɢɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɥɨ ɛɨɥɶɲɟ ɫɬɪɚɧ ɢ ɌɇɄ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ.
ɉɪɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɟɤɬɨɪɟ ɞɨɛɵɱɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɪɨɥɶ ɌɇɄ ɞɨɥɠɧɚ ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɡɚɤɥɸɱɚɬɶɫɹ ɜ ɬɨɦ, ɱɬɨɛɵ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɪɢ,ɤɚɤ ɦɢɧɢɦɭɦ, ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɢ ɡɚɤɨɧɨɜ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɟɣ ɫɬɪɚɧɵ. ȼ ɬɟɯ ɫɥɭɱɚɹɯ, ɤɨɝɞɚ ɦɟɫɬɨɪɨɠɞɟɧɢɹ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫɨ ɫɥɚɛɨɣ ɫɢɫɬɟɦɨɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɥɢ ɜ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɯ, ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦ ɧɭɠɧɨ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɢɥɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ɧɟɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɬɚɦ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ. ɏɨɬɹ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɧɟ ɛɵɜɚɟɬ ɥɟɝɤɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ,ɪɹɞ ɧɨɜɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ,ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ, ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɟ Ⱦɚɬɫɤɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɦ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ ɞɥɹ ɨɰɟɧɤɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ "ɂɧɬɟɪɧɷɲɧɥ ɚɥɟɪɬ" ɞɥɹ ɨɰɟɧɤɢ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɪɢɫɤɚ ɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ, ɦɨɝɭɬ ɩɨɦɨɱɶ ɪɚɫɫɬɚɜɢɬɶ ɧɭɠɧɵɟ ɨɪɢɟɧɬɢɪɵ. Ɉɞɧɚɤɨ ɞɚɠɟ ɫɪɟɞɢ ɫɚɦɵɯ ɤɪɭɩɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɱɢɫɥɨ ɌɇɄ ɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɨɬɪɚɫɥɢ, ɩɨɫɬɚɜɢɜɲɢɯ ɫɜɨɸ ɩɨɞɩɢɫɶ ɩɨɞ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚɦɢ, ɩɨ-ɩɪɟɠɧɟɦɭ ɧɟɜɟɥɢɤɨ. Ɉɛɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟ ɜɟɞɭɳɢɯ ɌɇɄ ɝɨɪɧɨɪɭɞɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɮɬɟɝɚɡɨɜɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ, ɱɬɨ ɜ ɩɨɥɧɨɣ ɦɟɪɟ ɩɪɢɜɟɪɠɟɧɵ ɞɟɥɭ ɷɬɢɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɨɱɟɧɶ ɧɟɦɧɨɝɢɟ ɢɡ ɧɢɯ,ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɢɡ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɢ ɫɬɪɚɧ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ. Ⱦɨ ɬɟɯ ɩɨɪ,ɩɨɤɚ ɧɟ ɜɨɡɪɚɫɬɟɬ ɱɢɫɥɨ ɤɨɦɩɚɧɢɣ, ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɯ ɜ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɭɩɨɦɹɧɭɬɵɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ ɢ ɫɨɛɥɸɞɚɸɳɢɯ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɦɵɟ ɢɦɢ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɫɬɜɚ,ɷɮɮɟɤɬ ɢɯ ɛɭɞɟɬ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦ.
Ⱦɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɬɨɝɨ, ɱɬɨɛɵ ɤɨɥɨɫɫɚɥɶɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɢɦɟɸɳɢɟɫɹ ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɛɟɞɧɟɣɲɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɦɢɪɚ, ɫɬɚɥɢ ɞɜɢɠɭɳɟɣ ɫɢɥɨɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵ ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɧɵɟ ɭɫɢɥɢɹ ɜɫɟɯ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɫɬɨɪɨɧ. ȼ ɢɦɟɸɳɢɯ ɛɨɝɚɬɵɟ ɡɚɥɟɠɢ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɞɨɯɨɞɨɦ ɌɇɄ,ɩɨ ɜɫɟɣ ɜɟɪɨɹɬɧɨɫɬɢ,ɛɭɞɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɚɤɬɢɜɧɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɞɨɛɵɱɟ ɬɚɤɢɯ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ. ȼɜɢɞɭ ɷɬɨɝɨ ɡɚɞɚɱɚ ɫɨɫɬɨɢɬ ɜ ɬɨɦ, ɱɬɨɛɵ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ ɪɚɦɨɱɧɵɟ ɨɫɧɨɜɵ, ɫɨɡɞɚɸɳɢɟ ɞɨɥɠɧɵɟ ɫɬɢɦɭɥɵ, ɩɨɛɭɠɞɚɸɳɢɟ ɦɟɫɬɧɵɟ ɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɟ ɮɢɪɦɵ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ ɪɚɛɨɬɚɬɶ ɢ ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɫɨɛɥɸɞɚɬɶ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ, ɨɬɪɚɠɚɸɳɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɵ ɦɟɫɬɧɵɯ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɜ ɰɟɥɨɦ. Ɉɛɨɸɞɧɵɣ ɜɵɢɝɪɵɲ ɜɨɡɦɨɠɟɧ ɜ ɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ, ɟɫɥɢ ɞɨɛɵɱɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ ɜɟɞɟɬɫɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ, ɚ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɟ ɫɬɪɚɧɵ ɩɪɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɦɧɨɝɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɫɬɨɪɨɧ ɜ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɛɨɥɟɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨ ɡɚɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɝɟɧɟɪɢɪɭɟɦɵɟ ɞɨɯɨɞɵ ɜ ɰɟɥɹɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɧɢɳɟɬɵ.
(ɩɨɞɩɢɫɶ) ɀɟɧɟɜɚ,ɚɜɝɭɫɬ 2007 ɝɨɞɚ ɋɭɩɚɱɚɣ ɉɚɧɢɬɱɩɚɤɞɢ
Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɣ ɫɟɤɪɟɬɚɪɶ ɘɇɄɌȺȾ
Ɉɛɡɨɪ 45 ɉɊɂɅɈɀȿɇɂȿ
Ⱦɨɤɥɚɞ ɨ ɦɢɪɨɜɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɯ, 2007 ɝɨɞ: ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ,ɞɨɛɵɜɚɸɳɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ
ɋɈȾȿɊɀȺɇɂȿ PREFACE
ACKNOWLEDGEMENTS OVERVIEW
PART ONE
WIDESPREAD GROWTH IN FDI
CHAPTER I. GLOBAL TRENDS: SUSTAINED GROWTH