ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÍÅÏÐÎÈÇÂÎÄÈÒÅËÜÍÛÌÈ ÐÀÑÕÎÄÀÌÈ È ÏÎÒÅÐßÌÈ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß ÊÀÊ ÝËÅÌÅÍÒ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈ ÑÏÅÖÈÀËÈÑÒΠ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÕ
ÓÑËÎÂÈßÕ
Í.Ô. Êîëåñíèê, äîöåíò êàôåäðû áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è àóäèòà ÌÃÓ èì. Í.Ï. Îãàðåâà
 ñòàòüå ðàññìîòðåíû òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû è ïðàêòè÷åñêèå àñïåêòû óïðàâëåíèÿ íåïðîèçâîäèòåëü-íûìè ðàñõîäàìè è ïîòåðÿìè ïðåäïðèÿòèÿ êàê âàæíåéøåãî ýëåìåíòà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñîâðå-ìåííûõ óñëîâèÿõ. Îïðåäåëåíà ñóùíîñòü ïîíÿòèé «íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû» è «ïîòåðè» è ïðåäëî-æåíû ïðèçíàêè èõ êëàññèôèêàöèè. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî èíôîðìàöèîííîìó îáåñïå÷åíèþ óïðàâëå-íèÿ íåïðîèçâîäèòåëüíûìè ðàñõîäàìè. Ðàñêðûòû âîïðîñû èíòåãðèðîâàóïðàâëå-íèÿ ó÷åòíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðî-öåññîâ.
The theoretical fundamentals and practical aspects of managing non-productive costs and losses of the enterprise as a major element of preparation of experts in modern conditions are considered. The essence of concepts «non-productive costs» and «losses» is determined and criteria of their classification are offered.
A special attention is given to information technologies in non-productive costs management. Aspects of integration of registration-economic processes are shown.
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì è ñòàíîâëåíèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè ãðàìîòíîìó è êâàëèôèöèðîâàííîìó êàä-ðîâîìó îáåñïå÷åíèþ ïîäãîòîâêè ñïåöè-àëèñòîâ îòâîäèòñÿ îñîáàÿ ðîëü. Âàæíûì ýëåìåíòîì ïîäãîòîâêè ÿâëÿåòñÿ èçó÷å-íèå îñíîâ òåîðèè óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿ-òèåì, ïîñêîëüêó óðîâåíü è êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ äîëæíû èçìåðÿòüñÿ ñïîñîá-íîñòüþ ïåðñîíàëà ñâîåâðåìåííî ïðèíè-ìàòü íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûå ðåøåíèÿ, îðãàíèçîâûâàòü èõ âûïîëíåíèå â íåîá-õîäèìûå ñðîêè, à ðåçóëüòàòèâíîñòü ðà-áîòû ïåðñîíàëà äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ çàòðàò ñ âûðó÷êîé îò ïðîäàæè ïðîäóêöèè, ò.å. ïðèáûëüþ, ýêîíîìè÷åñêèì ýôôåêòîì èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ.
Îäíó èç îñíîâíûõ ïîäñèñòåì óïðàâ-ëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ñîñòàâëÿåò ñèñòå-ìà óïðàâëåíèÿ ðàñõîäàìè, òàê êàê èìåí-íî ðàñõîäû îòðàæàþò âåëè÷èíó èñïîëü-çîâàííûõ ðåñóðñîâ. Ïðàêòè÷åñêè íà êàæ-äîì ïðåäïðèÿòèè èìåþòñÿ ðåçåðâû äëÿ ñíèæåíèÿ ðàñõîäîâ äî ðàöèîíàëüíîãî èõ óðîâíÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò äîáèòüñÿ ðîñòà ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíî-ñòè, ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè.
Óïðàâëåíèå ðàñõîäàìè ñâîäèòñÿ íå òîëüêî ê ñíèæåíèþ çàòðàò îíî ðàñïðî-ñòðàíÿåòñÿ íà âñå ýëåìåíòû óïðàâëåíèÿ.
Ïðè ýòîì îñîáîå âíèìàíèå ïðè
ïîäãîòîâ-êå ñïåöèàëèñòîâ ñëåäóåò óäåëèòü âîïðî-ñàì âûÿâëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ íåïðîèçâîäè-òåëüíûõ ðàñõîäîâ è ïîòåðü ïðåäïðèÿòèÿ.
Ëþáîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìå ïðîèçâîäñòâà ïðèñóùè ñâîéñòâåí-íûå òîëüêî åé ýêîíîìè÷åñêèå çàêîíû, îáúåêòèâíî ïðîÿâëÿþùèåñÿ â îñîáûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷è-ÿõ, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ìîãóò âîçíèêàòü íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû è ïîòåðè.
 óñëîâèÿõ ðûíêà íåèçáåæíà îòíîñè-òåëüíàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü õîçÿéñòâóþ-ùèõ ñóáúåêòîâ â ðåàëèçàöèè âûñøåé öåëè ïðîèçâîäñòâà, ÷òî îïðåäåëÿåòñÿ èçâåñò-íîé èõ îáîñîáëåííîñòüþ. Ñâÿçàííûå ñ ýòèì íåêîòîðûå ðàçëè÷èÿ èõ ýêîíîìè÷å-ñêèõ èíòåðåñîâ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëî-âèÿõ ìîãóò ïîðîæäàòü ñïåöèôè÷åñêèå ïîòåðè, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â íàðóøåíèÿõ îðãàíèçàöèÿìè ïëàíîâîé è äîãîâîðíîé äèñöèïëèíû, ñòðåìëåíèè ê èñêóññòâåííî-ìó çàâûøåíèþ öåí, òðóäíîñòÿõ ðåàëèçà-öèè ïðîäóêðåàëèçà-öèè è ò.ï., à â êîíå÷íîì ñ÷åòå âûðàæàþùèåñÿ â áîëüøèõ ïîòåðÿõ äëÿ ýêîíîìèêè â öåëîì.
Ñóáúåêòèâíûå ïðè÷èíû ñóùåñòâîâà-íèÿ íåïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ è ïî-òåðü ñâÿçàíû ñ íåñîîòâåòñòâèåì ïðîôåñ-ñèîíàëüíîãî è êóëüòóðíîãî óðîâíÿ ðàáîò-íèêîâ äîñòèãíóòîìó óðîâíþ íàó÷íî-òåõ-íè÷åñêîãî ïðîãðåññà, íåñâîåâðåìåííî-ñòüþ óñòðàíåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ òåõ èëè èíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîòèâî-© Í.Ô. Êîëåñíèê, 2004
ðå÷èé, îñóùåñòâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ îðãà-íèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
Íà íàø âçãëÿä, öåëåñîîáðàçíî ðàçãðà-íè÷èòü ïîíÿòèÿ «íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû» è «ïîòåðè». Íåïðîèçâîäèòåëü-íûìè ñëåäóåò ñ÷èòàòü ðàñõîäû, êîòîðûå ïðåäïðèÿòèå äîïóñêàåò â ðåçóëüòàòå îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíè÷åñêèõ, òåõíîëî-ãè÷åñêèõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ óïóùåíèé, à òàêæå â ðåçóëüòàòå áåñõîçÿéñòâåííî-ñòè è áåçîòâåòñòâåííîáåñõîçÿéñòâåííî-ñòè êàê îðãàíèçà-öèé, òàê è êîíêðåòíûõ èñïîëíèòåëåé (áðàê, ïðîñòîè, øòðàôíûå ñàíêöèè è ò.ä.). Ïîòåðè ýòî ñòîèìîñòíîå âû-ðàæåíèå ðàñõîäîâ íåïðîèçâîäèòåëüíîãî õàðàêòåðà. Ïðè÷åì íå êàæäûé âèä íå-ïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ ñâÿçàí ñ ïî-òåðÿìè. Ïîä ïîòåðÿìè ìû òàêæå ïîíè-ìàåì òåõíîëîãè÷åñêè îáóñëîâëåííûå çàòðàòû ñâåðõ ïðîãðåññèâíûõ òåõíè÷å-ñêè îáîñíîâàííûõ íîðì è íîðìàòèâîâ. Îò íèõ íóæíî îòëè÷àòü òåõíîëîãè÷åñêè íå-èçáåæíûå ïîòåðè â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåí-íûõ íîðì: áðàê â òåõíîëîãè÷åñêè äîïóñ-òèìûõ ðàçìåðàõ, ïîòåðè ïðè òðàíñïîðòè-ðîâêå è õðàíåíèè â ïðåäåëàõ åñòåñòâåí-íîé óáûëè è ò.ä. Íåñìîòðÿ íà íåèçáåæ-íîñòü îáðàçîâàíèÿ ýòèõ ïîòåðü, íà îïðå-äåëåííîé ñòàäèè ðàçâèòèÿ òåõíèêè è òåõ-íîëîãèè ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò îêàçûâàòü âëèÿíèå íà èõ ñíèæåíèå è óñòðàíåíèå, äîâîäÿ òåõíîëîãè÷åñêè íåèçáåæíûå ïî-òåðè äî ìèíèìóìà. Ïðåäåë äîïóñòèìî-ãî óðîâíÿ öåëåñîîáðàçíîñòè îñóùåñòâëå-íèÿ çàòðàò íà ðàçíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ êî-ëåáëåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà.
Âàæíîå çíà÷åíèå â âûÿâëåíèè è îá-íàðóæåíèè íåïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ è ïîòåðü èìååò èõ íàó÷íî îáîñíîâàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ. Èñõîäíîé ïðåäïîñûëêîé äëÿ åå ðàçðàáîòêè ñëóæèò ïðàâèëüíîå îï-ðåäåëåíèå êëàññèôèêàöèîííûõ ïðèçíà-êîâ, ïîçâîëÿþùèõ îáåñïå÷èòü ïîëíîòó îõâàòà âñåõ ðàñõîäîâ íåïðîèçâîäèòåëü-íîãî õàðàêòåðà è ïîòåðü, ÷òî ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî áëàãîäàðÿ êîìïëåêñíîìó ïîä-õîäó ïðè èõ èññëåäîâàíèè â ðàçðåçå ñòà-äèé ýêîíîìè÷åñêîãî îáîðîòà: ïðèîáðåòå-íèÿ (çàãîòîâëåïðèîáðåòå-íèÿ) ïðîèçâîäñòâåííûõ çàïàñîâ; ïðîèçâîäñòâà è ïðîäàæè.
Ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà â îòäåëü-íîé îðãàíèçàöèè èìååò âèä
êðóãîîáîðî-òà ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèÿ.  õîäå âîçîá-íîâëåíèÿ è ïîâòîðåíèÿ êðóãîîáîðîòà ñðåäñòâà ïðåäïðèÿòèÿ ïðèíèìàþò òðè îáùåñòâåííûå ôîðìû: äåíåæíóþ, ïðîèç-âîäèòåëüíóþ è òîâàðíóþ. Ñëåäîâàòåëü-íî, êàæäîé îðãàíèçàöèè äëÿ îñóùåñòâëå-íèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íå-îáõîäèìî íàëè÷èå ìàòåðèàëüíûõ, òðóäî-âûõ è ôèíàíñîòðóäî-âûõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðîèçâîäè-òåëüíî èëè íåïðîèçâîäèïðîèçâîäè-òåëüíî.  ñâÿçè ñ ýòèì ðàññìîòðåíèå ðàñõîäîâ íåïðîèç-âîäèòåëüíîãî õàðàêòåðà, âîçíèêàþùèõ íà ðàçëè÷íûõ ñòàäèÿõ õîçÿéñòâåííîãî îáî-ðîòà, ïðîèçâîäèòñÿ ïî âèäàì ðåñóðñîâ:
ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è ôèíàíñîâûõ.
 îñíîâó ðåêîìåíäóåìîé êëàññèôèêàöèè ïîëîæåí ïîäõîä, ïðåäïîëàãàþùèé ðàñ-ñìîòðåíèå ðàñõîäîâ íåïðîèçâîäèòåëüíî-ãî õàðàêòåðà ïî âèäàì ðåñóðñîâ, ïðîöåñ-ñàì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåä-ïðèÿòèÿ (çàãîòîâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà è ïðîäàæè) è èõ ñòàäèÿì (ñóáïðîöåññàì).
Òàê, â ïðîöåññå çàãîòîâëåíèÿ ñëåäóåò âûäåëèòü ñëåäóþùèå ñòàäèè: çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ, òðàíñïîðòèðîâêà, ïðèåìêà è õðàíåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ çàïàñîâ. Ïðî-öåññ ïðîèçâîäñòâà âêëþ÷àåò ïîäãîòîâêó ïðîèçâîäñòâà, íåïîñðåäñòâåííîå èçãîòîâ-ëåíèå ïðîäóêöèè èëè âûïîëíåíèå óñëóã è óïàêîâêó. Ïðîöåññ ïðîäàæè ñîñòîèò èç ñòàäèé çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ, õðàíåíèÿ ãîòîâîé ïðîäóêöèè è åå òðàíñïîðòèðîâêè.
Íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû è ïî-òåðè ìàïî-òåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ âêëþ÷àþò â ñåáÿ áðàê è íåñîðòíóþ ïðîäóêöèþ, íå-äîñòà÷è, õèùåíèÿ, ïîð÷ó êàê ïðîèçâîä-ñòâåííûõ çàïàñîâ, òàê è ãîòîâîé ïðîäóê-öèè, îòêëîíåíèÿ îò íîðì è äð. Íåïðîèç-âîäèòåëüíûå ðàñõîäû òðóäîâûõ ðåñóðñîâ èìåþò âèä îïëàòû ïðîñòîåâ, äîïëàò çà îòêëîíåíèÿ îò íîðìàëüíûõ óñëîâèé ðà-áîòû, íàðóøåíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðî-öåññà, èñïðàâëåíèå áðàêà, äî ñðåäíåãî çàðàáîòêà è ò.ä. Ðàñõîäû íåïðîèçâîäè-òåëüíîãî õàðàêòåðà ôèíàíñîâûõ ðåñóð-ñîâ â öåëîì ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê íåöåëåñîîáðàçíîå èñïîëüçîâàíèå äåíåæ-íûõ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèè, âûðàæàþùåå-ñÿ â ïðåâûøåíèè óñòàíîâëåííûõ íîðì ðàñõîäà ðåñóðñîâ, èñïîëüçîâàíèè ñðåäñòâ íå ïî íàçíà÷åíèþ, óòðàòû äåíåã âñëåäñòâèå íåóäîâëåòâîðèòåëüíîãî
õî-çÿéñòâîâàíèÿ è ò.ä.  ñîñòàâå íåïðîèç-âîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ ïîñëåäíåãî âèäà íåîáõîäèìî âûäåëèòü ðàñõîäû, ïðåäñòàâ-ëÿþùèå ñîáîé óòðàòó äåíåæíûõ ñðåäñòâ, îáóñëîâëåííóþ íåóäîâëåòâîðèòåëüíîé îðãàíèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà, è ðàñõîäû, âîçíèêàþùèå ïî íå çàâèñÿùèì îò ïðåä-ïðèÿòèÿ ïðè÷èíàì. Ýòî ðàçëè÷íîãî ðîäà øòðàôû, ïåíè, íåóñòîéêè óïëà÷åííûå, óáûòêè ïî àííóëèðîâàííûì çàêàçàì, îò ñïèñàíèÿ íåäîàìîðòèçèðîâàííîé ÷àñòè îñíîâíûõ ñðåäñòâ, ñïèñàíèÿ äîëãîâ è ò.ä.
Êîìïëåêñíûé îõâàò âñåõ âèäîâ ðàñ-õîäîâ ïîçâîëÿåò âûäåëèòü èõ ñëåäóþùèå êëàññèôèêàöèîííûå ïðèçíàêè:
îáóñëîâëåííîñòü òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîöåññîì (òåõíîëîãè÷åñêè íåèçáåæíûå ïîòåðè è íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû);
ìåñòî âîçíèêíîâåíèÿ è ìåñòî âû-ÿâëåíèÿ (îðãàíèçàöèÿ, ïðåäïðèÿòèå, ïðî-èçâîäñòâî, ôèëèàë, ó÷àñòîê, áðèãàäà, ðà-áî÷åå ìåñòî) è öåíòðû îòâåòñòâåííîñòè (äèðåêòîð îðãàíèçàöèè, äèðåêòîð ïðåä-ïðèÿòèÿ, íà÷àëüíèê ïðîèçâîäñòâà, öåõà, ôèëèàëà, ìàñòåð, áðèãàäèð, ðàáî÷èé);
ïðè÷èíû (òåõíîëîãè÷åñêèå,
òåõíè-÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå, âíåøíèå) è âèíîâíèêè (òåõíè÷åñêèå îòäåëû è ñëóæ-áû, àäìèíèñòðàöèÿ, ïîñòàâùèêè, òðàíñ-ïîðòíûå îðãàíèçàöèè, ïîêóïàòåëè);
âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ (ïðîøëûé ïåðèîä, òåêóùèé ïåðèîä);
ñïîñîáû âûÿâëåíèÿ (äîêóìåíòèðó-åìûå, íåäîêóìåíòèðó(äîêóìåíòèðó-åìûå, âûÿâëåííûå ïðè èíâåíòàðèçàöèè è ðåâèçèè,
ñòàòèñòè-÷åñêèìè èëè ðàñ÷åòíûìè ìåòîäàìè);
èñòî÷íèêè âîçìåùåíèÿ (âíóòðåí-íèå ðàñõîäû, ïðèáûëü, âèíîâíûå ëèöà, âíåøíèå ïîñòàâùèêè, òðàíñïîðòíûå îðãàíèçàöèè).
Äëÿ ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ïðåä-ïðèÿòèåì íåîáõîäèìà äîñòîâåðíàÿ èí-ôîðìàöèÿ î ðàñõîäàõ, õàðàêòåðèçóþùèõ êîëè÷åñòâî ïîòðåáëåííûõ ðåñóðñîâ è ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàáîòû îðãàíèçàöèè, à òàêæå î ðàñõîäàõ íåïðîèçâîäèòåëüíîãî õàðàêòåðà. Ñëîæíîñòü ïðîöåññà ïîòðåá-ëåíèÿ ðåñóðñîâ è ðàçíîîáðàçèå ñâÿçàí-íûõ ñ íèì ïðîöåññîâ îïðåäåëèëè èñïîëü-çîâàíèå â óïðàâëåíèè ðàñõîäàìè øèðî-êîãî ñïåêòðà èíôîðìàöèè, îõâàòûâàþ-ùåé, â ñèëó âñåîáúåìëþùåãî õàðàêòåðà çàòðàò, âñå ñòîðîíû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ïðåäïðèÿòèÿ. ×åì çíà÷èòåëüíåå ìàñøòà-áû åãî äåÿòåëüíîñòè, ñëîæíåå íîìåí-êëàòóðà ïðîäóêöèè, òåì ïðîáëåìàòè÷íåå ñòàíîâèòñÿ èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äàííîãî óïðàâëåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè âàæíîå çíà÷åíèå â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè ñïåöèà-ëèñòîâ ïðèîáðåòàåò èçó÷åíèå èíôîðìàöè-îííîãî îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ ðàñõîäà-ìè ïðîèçâîäèòåëüíîãî è íåïðîèçâîäè-òåëüíîãî õàðàêòåðà.  ñàìîì øèðîêîì ïëàíå èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå
îçíà-÷àåò ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ â ðàñïîðÿæåíèå êàêîãî-ëèáî îáúåêòà èëè ñóáúåêòà. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå ñîñòàâëÿþùèå: ñîáñòâåííî èíôîðìàöèþ, èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è ïåðñîíàë, çàíÿòûé îáðàáîòêîé èíôîðìàöèè.
Âõîæäåíèå ñòðàíû â ðûíî÷íûå îòíî-øåíèÿ ñóùåñòâåííî èçìåíèëî ñèñòåìó èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëå-íèÿ ðàñõîäàìè. Ãðàìîòíîå è ýôôåêòèâ-íîå óïðàâëåíèå êàê ðàñõîäàìè, òàê è â öåëîì ïðåäïðèÿòèåì â ðûíî÷íûõ óñëî-âèÿõ òðåáóåò îò ðóêîâîäÿùåãî ïåðñîíà-ëà îáøèðíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çíàíèé, ìå-òîäîëîãèè è îðãàíèçàöèè áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, íàëîãîîáëîæåíèÿ, ôèíàíñîâ. Ñî-çäàâàåìàÿ íà ïðåäïðèÿòèè èíôîðìàöèîí-íàÿ ñèñòåìà äîëæíà ðàñïîëàãàòü ìèíè-ìàëüíûì, íî äîñòàòî÷íûì îáúåìîì èí-ôîðìàöèè äëÿ âûðàáîòêè óïðàâëåí÷å-ñêèõ ðåøåíèé, ïðåäîñòàâëÿòü ñîäåðæà-òåëüíóþ, àäðåñíóþ, ìàêñèìàëüíî ïîë-íóþ è äîñòîâåðïîë-íóþ èíôîðìàöèþ îá îáúåêòå óïðàâëåíèÿ â íàãëÿäíîì âèäå, îáåñïå÷èâàòü ñðî÷íîñòü îáðàáîòêè è ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè.
Ðàçðàáîòêà ñèñòåìû èíôîðìàöèîííî-ãî îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ ðàñõîäàìè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññ öåëåíàïðàâ-ëåííîãî ïîäáîðà ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîêà-çàòåëåé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðàâèëüíîìó ôîðìèðîâàíèþ ðàñõîäîâ ïðåäïðèÿòèÿ êàê ïðîèçâîäèòåëüíîãî, òàê è íåïðîèçâîäè-òåëüíîãî õàðàêòåðà, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷å-òå âëèÿåò íà ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò õî-çÿéñòâåííîé æèçíè ïðåäïðèÿòèÿ.
Ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè íå ìîæåò ïîëíîñòüþ óäîâëåòâîðèòü óâåëè÷èâàþ-ùèåñÿ èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè óïðàâëåíèÿ. Ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû
âîç-ìîæíî â óñëîâèÿõ èíòåãðèðîâàíèÿ ó÷åò-íî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Íåîáõîäè-ìîñòü èíòåãðàöèè èíôîðìàöèîííûõ ïîòî-êîâ â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè îáóñ-ëîâëåíà ïîòðåáíîñòüþ â àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèè, õàðàêòåðèçóþùåé èñïîëüçî-âàíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ, öåëå-ñîîáðàçíîñòü èíâåñòèðîâàíèÿ â íèõ, à òàêæå äîõîäíîñòü îò èíâåñòèöèîííûõ âëîæåíèé. Ýòîìó äîëæíà ñïîñîáñòâî-âàòü òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ ó÷åòà, êîòîðàÿ ìîæåò îáåñïå÷èòü âñå çàèíòåðåñîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ, îòäåëû, ñëóæáû ïðåä-ïðèÿòèÿ è êîíêðåòíûõ èñïîëíèòåëåé ïîë-íîé è äîñòîâåðïîë-íîé èíôîðìàöèåé î ôîð-ìèðîâàíèè ðàñõîäîâ ïðîèçâîäèòåëüíîãî è íåïðîèçâîäèòåëüíîãî õàðàêòåðà.
Äëÿ ñîçäàíèÿ èíòåãðèðîâàííîé ñèñòå-ìû óïðàâëåíèÿ íåïðîèçâîäèòåëüíûìè ðàñõîäàìè íåîáõîäèìî âçàèìîäåéñòâèå èíôîðìàöèè, ïîëó÷àåìîé ñî ñòîðîíû êàê ïðîèçâîäñòâåííûõ, òàê è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé ïðåäïðèÿòèÿ. Èññëåäîâà-íèå çàïðîñîâ âíóòðåííèõ ïîëüçîâàòåëåé ó÷åòíîé èíôîðìàöèè î íåïðîèçâîäèòåëü-íûõ ðàñõîäàõ ïîêàçàëî, ÷òî ñòàíäàðòíàÿ áóõãàëòåðñêàÿ îò÷åòíîñòü íå îáåñïå÷è-âàåò èõ âñåé ñîâîêóïíîñòüþ èíôîðìà-öèè, íåîáõîäèìîé äëÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ.
Èíôîðìàöèÿ, èñïîëüçóþùàÿñÿ â áóõãàë-òåðñêîì ôèíàíñîâîì ó÷åòå, íåäîñòàòî÷-íà äëÿ îïåðàòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà â ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ, ïîñêîëüêó îò÷åòíîñòü ñîäåðæèò â ñåáå ïîêàçàòåëè óæå ñâåðøèâøèõñÿ ôàêòîâ õîçÿéñòâåí-íîé æèçíè. Ïîýòîìó âîçíèêàåò íåîáõîäè-ìîñòü â ñîñòàâëåíèè âíóòðåííåé óïðàâ-ëåí÷åñêîé îò÷åòíîñòè, ÷òî è îñóùåñòâ-ëÿåò ïîäñèñòåìà óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷å-òà, õàðàêòåðèçóÿ ñîñòîÿíèå èññëåäóåìî-ãî îáúåêòà â ðåàëüíîì ðåæèìå âðåìåíè, ñ ïðèìåíåíèåì íàòóðàëüíûõ è äåíåæíûõ èçìåðèòåëåé.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé îðãàíèçàöèè íà-ëîãîâîãî ó÷åòà ÿâèëîñü ðàçëè÷èå â ôîð-ìèðîâàíèè áóõãàëòåðñêîé è íàëîãîîáëà-ãàåìîé ïðèáûëè, à òàêæå íåñïîñîáíîñòü ïîëó÷åíèÿ íàëîãîâîé áàçû ñ èñïîëüçîâà-íèåì äàííûõ òîëüêî áóõãàëòåðñêîãî ó÷å-òà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâî íàëîãîâî-ãî ó÷åòà íà ñóùåñòâîâàíèå çàêîíîäà-òåëüíî çàêðåïëåíî, õîòÿ âîïðîñ ïðîäîë-æàåò äèñêóòèðîâàòüñÿ â ëèòåðàòóðå.
Ïîñêîëüêó îñíîâíûì íàçíà÷åíèåì áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà âûñòóïàåò
ïðèìå-íåíèå åãî äàííûõ äëÿ âûÿâëåíèÿ ôèíàí-ñîâûõ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè îðãàíè-çàöèè, òî çàêîíîìåðíî ñ÷èòàòü áóõãàë-òåðñêèé ó÷åò ôèíàíñîâûì. Èíôîðìàöèÿ, èñïîëüçóþùàÿñÿ â ôèíàíñîâîì è íàëî-ãîâîì ó÷åòå, ÿâëÿåòñÿ æåñòêî ðåãëàìåí-òèðîâàííîé è ñëóæèò äëÿ ñîñòàâëåíèÿ îôèöèàëüíîé ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè è äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ.  ïîäñèñ-òåìå óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà ôîðìèðóåò-ñÿ èíôîðìàöèÿ äëÿ öåëåé óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò êîììåð÷åñêóþ òàé-íó îðãàíèçàöèè, à ïîòîìó íå ïîäëåæèò ïóáëèêàöèè è íîñèò êîíôèäåíöèàëüíûé õàðàêòåð. Ïîêàçàòåëè óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà îòëè÷àþòñÿ îò ïîêàçàòåëåé ôèíàí-ñîâîãî è íàëîãîâîãî ó÷åòà òåì, ÷òî íà-ðÿäó ñ èíôîðìàöèåé î ñâåðøèâøèõñÿ ôàêòàõ õîçÿéñòâåííîé æèçíè îðãàíèçàöèè ñîäåðæàò îæèäàåìóþ, èëè ïðîãíîçíóþ, èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ íå îòðàæàåòñÿ íà ñ÷åòàõ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, à íàõîäèò-ñÿ çà ïðåäåëàìè åäèíîé ñèñòåìû ó÷åò-íûõ ïðîöåäóð.
Ôîðìèðîâàíèå èíôîðìàöèè â íå-ñêîëüêèõ ó÷åòíûõ ñèñòåìàõ âûçûâà-åò ðÿä ïðîáëåì, è â ÷àñòíîñòè îòíî-ñèòåëüíî âçàèìîñâÿçè èíôîðìàöèîí-íûõ ïîòîêîâ, ñîçäàíèÿ îïòèìàëüèíôîðìàöèîí-íûõ ïàêåòîâ ïîêàçàòåëåé â èíòåãðèðîâàí-íîé ó÷åòèíòåãðèðîâàí-íîé ñèñòåìå, ñêëàäûâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ìîäåëåé ïîêàçàòå-ëåé, ðàçðàáîòêè àëãîðèòìîâ èõ ðàñ÷å-òà è ò.ä. Ðåøåíèå ïîñðàñ÷å-òàâëåííûõ ïå-ðåä ó÷åòíîé ñèñòåìîé çàäà÷ âîçìîæ-íî òîëüêî ïðè èíòåãðèðîâàíâîçìîæ-íîì ïîäõî-äå, ïðåäïîëàãàþùåì âçàèìîäåéñòâèå áóõãàëòåðñêîãî (ôèíàíñîâîãî), íàëîãî-âîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî ó÷åòà. Ïðè ýòîì ïîä èíòåãðàöèåé ñèñòåìû ó÷åòà ñëåäóåò ïîíèìàòü âçàèìîñâÿçü ïîêà-çàòåëåé âñåõ ïîäñèñòåì ó÷åòà ïðè îñóùåñòâëåíèè ñáîðà, ðåãèñòðàöèè, îáðàáîòêè è ïðåäñòàâëåíèÿ
ýêîíîìè-÷åñêîé èíôîðìàöèè.
Ó÷èòûâàÿ åäèíñòâî ôîðìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèè îá îáúåêòå èññëåäîâàíèÿ, ñïåöèôè÷åñêîé äëÿ êàæäîãî âèäà ó÷åòà, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî èìåííî èíòåãðèðîâàííûé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ó÷åòíîé ñèñòåìû áåç âûäåëåíèÿ ãëàâåí-ñòâóþùåé ðîëè òîé èëè èíîé ïîäñèñòå-ìû ïîçâîëèò ïîëó÷èòü åäèíóþ èíôîðìà-öèîííóþ ñðåäó äëÿ óïðàâëåíèÿ íåïðîèç-âîäèòåëüíûìè ðàñõîäàìè.
ÈÇÓ×ÅÍÈÅ ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÎÉ ÏÐÈÂËÅÊÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÝÍÅÐÃÅÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÎÒÐÀÑËÈ Â ÀÑÏÅÊÒÅ
ÅÅ ÐÅÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß
Â.À. Ëÿëüêèí, íà÷àëüíèê îòäåëà ðåôîðìèðîâàíèÿ è ðåñòðóêòóðèçàöèè ýëåêòðîýíåðãåòèêè ÎÎÎ «Ýíåðãîñáûò»
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðîáëåìàì ïîâûøåíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ýíåðãåòè÷åñêîé îò-ðàñëè Ðîññèè â ñâåòå ïðîèñõîäÿùèõ ðåôîðì. Àâòîðîì îáîñíîâûâàåòñÿ öåëåñîîáðàçíîñòü èçó÷åíèÿ äàí-íîé òåìû ñòóäåíòàìè ýêîíîìè÷åñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé.
The article analyses aspects of raising investment appeal of power and energy industry and substantiates advisability of introducing this theme into curriculum for economy students.
Ýëåêòðîýíåðãåòèêà ÿâëÿåòñÿ áàçîâîé îòðàñëüþ ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè. Íàäåæíîå è ýôôåêòèâíîå ôóíêöè-îíèðîâàíèå ýòîé îòðàñëè, áåñïåðåáîéíîå ñíàáæåíèå ïîòðåáèòåëåé ýëåêòðîýíåðãè-åé îñíîâà ïîñòóïàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû è íåîòúåìëåìûé ôàê-òîð îáåñïå÷åíèÿ öèâèëèçîâàííûõ óñëî-âèé æèçíè âñåõ åå ãðàæäàí.  ñâÿçè ñ ýòèì öåëåñîîáðàçíî è î÷åíü âàæíî ïðà-âèëüíî ñôîðìèðîâàòü ó ñòóäåíòîâ ýêîíî-ìè÷åñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé ïîíèìàíèå ñóòè ïðåîáðàçîâàíèé, ïðîèñõîäÿùèõ â ýíåðãåòèêå â öåëîì è â ýëåêòðîýíåðãåòè-êå â ÷àñòíîñòè.
Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå äàííîé îò-ðàñëè ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê êðè-òè÷åñêîå. Íèçêàÿ ðåíòàáåëüíîñòü è íå-ïëàòåæè, îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàçâèòèÿ îòðàñëè çà ïîñëå-äíèå ãîäû ïðèâåëè ê ñíèæåíèþ îáúåìîâ èíâåñòèöèé â 6 ðàç.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îòðàñëü íå ìîæåò ñôîðìèðîâàòü ïëàòå-æåñïîñîáíûé çàêàç íà îáíîâëåíèå òåõ-íîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, èçíîñ êîòî-ðîãî ñîñòàâëÿåò ñâûøå 70 %, è ïðîèçâîä-ñòâåííûõ ìîùíîñòåé â ñâÿçè ñ ñóùå-ñòâåííûì îòñòàâàíèåì ðîñòà òàðèôîâ íà ýíåðãèþ îò ðîñòà èíäåêñà öåí â ïðîìûø-ëåííîñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííûì ðåãóëè-ðîâàíèåì. Ïîëîæåíèå óñóãóáëÿåòñÿ ïî-âûøåíèåì öåí íà òîïëèâî è äëèòåëüíûì èíâåñòèöèîííûì öèêëîì îêóïàåìîñòè âëîæåíèé â ýëåêòðîýíåðãåòèêó.
Íåðåøåííîñòü ïðîáëåì â ýíåðãåòèêå ìîæåò ïðèâåñòè ê çàìåäëåíèþ
ýêîíîìè-÷åñêîãî ðîñòà. Èçáåæàòü ýòîãî íå óäà-ñòñÿ áåç èçìåíåíèÿ ñëîæèâøåéñÿ ñèñòå-ìû ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è áåçîò-ëàãàòåëüíîãî ïðîâåäåíèÿ ñòðóêòóðíîé
ðåôîðìû â ýëåêòðîýíåðãåòèêå. Åäèí-ñòâåííî âîçìîæíûì ðåøåíèåì â ñëîæèâ-øåéñÿ ñèòóàöèè ìîæåò ñòàòü îòêàç îò çàòðàòíîãî öåíîîáðàçîâàíèÿ ñ ââåäåíè-åì êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé â äàííîé îòðàñëè. Êîíêóðåíöèÿ ïðîèçâîäèòåëåé ïðè-âåäåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ê âîçíèêíîâåíèþ ëè÷íîé çàèíòåðåñîâàííîñòè ðóêîâîäèòåëåé ýíåðãîêîìïàíèé â ñíèæåíèè èçäåðæåê íà ïðîèçâîäñòâî, à ñ äðóãîé ê ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé.
 èþëå 2001 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîñ-ñèè áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ¹ 526, â êîòîðîì îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è, öåëè è íàïðàâëåíèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè ÐÔ. Îñíîâíûìè öåëÿ-ìè ðåôîðöåëÿ-ìèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè äîêóìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ ïîâû-øåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè, îáåñïå÷å-íèå íàäåæíîãî è áåñïåðåáîéíîãî ýíåðãî-ñíàáæåíèÿ ïîòðåáèòåëåé. Ñòðàòåãè÷åñ-êèìè çàäà÷àìè âûñòóïàþò ïåðåâîä ýëåê-òðîýíåðãåòèêè â ðåæèì óñòîé÷èâîãî ðàç-âèòèÿ íà áàçå ïðèìåíåíèÿ ïðîãðåññèâíûõ òåõíîëîãèé è ðûíî÷íûõ ïðèíöèïîâ ôóíê-öèîíèðîâàíèÿ, îáåñïå÷åíèå íà ýòîé îñ-íîâå íàäåæíîãî, ýêîíîìè÷åñêè ýôôåêòèâ-íîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíî-ãî ñïðîñà íà ýëåêòðè÷åñêóþ è òåïëîâóþ ýíåðãèþ â êðàòêîñðî÷íîé è äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.
Âñÿ ðåôîðìà ðàññ÷èòàíà ïðèìåðíî íà 10 ëåò. Ñåé÷àñ èäåò ðàçðàáîòêà íîðìà-òèâíî-ïðàâîâîé áàçû, ïîñêîëüêó ÐÀÎ
«ÅÝÑ Ðîññèè» ïåðåñòàíåò ñóùåñòâîâàòü â òîì âèäå, â êîòîðîì îíî ïðåáûâàåò äî ñèõ ïîð, êàê äîíîð ðîññèéñêîé ýêîíî-ìèêè, îãðàíè÷åííûé æåñòêîé òàðèôíîé ïîëèòèêîé, êîòîðàÿ íå êîìïåíñèðóåò
çà-© Â.À. Ëÿëüêèí, 2004
òðàòû íà ïðîèçâîäñòâî è âîññòàíîâëåíèå ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, íåñïîñîáíûé óäîâëåòâîðèòü ðàñòóùèå ïîòðåáíîñòè ýêîíîìèêè â ýíåðãîðåñóðñàõ. Íà áàçå åäèíîé ìîíîïîëèè áóäåò ñîçäàí êîíêó-ðåíòíûé ðûíîê ýëåêòðîýíåðãèè è ìîùíî-ñòè ïóòåì îòäåëåíèÿ åñòåñòâåííî-ìîíî-ïîëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (ïåðåäà÷à, ðàñïðåäåëåíèå ýëåêòðîýíåðãèè è åå äèñ-ïåò÷åðèçàöèÿ) îò ïîòåíöèàëüíî êîíêóðåí-òíûõ (ãåíåðàöèÿ è ñáûò) ñ ïîñòåïåííûì óìåíüøåíèåì ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýòèõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè.
Ðåôîðìèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ êîì-ïàíèé áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â äâà ýòà-ïà. Íà ïåðâîì áóäóò ïðîèñõîäèòü ñîá-ñòâåííî ðåñòðóêòóðèçàöèÿ è ðàçäåëåíèå ÀÎ-ýíåðãî íà ñåòåâûå, ãåíåðèðóþùèå è ñáûòîâûå êîìïàíèè. Íà âòîðîì ïëàíè-ðóåòñÿ ìåæðåãèîíàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäïîëàãàåòñÿ ôîðìèðîâàòü ñåòåâûå êîìïàíèè ïðåèìó-ùåñòâåííî â ãðàíèöàõ îáúåäèíåííûõ ýíåðãîñèñòåì, à ãåíåðèðóþùèå íà áàçå 25 ãðàíè÷àùèõ òåððèòîðèé ñ ó÷å-òîì òåõ èíèöèàòèâíûõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå ãîòîâÿòñÿ. Òàêèì îáðàçîì óñòðàíÿåòñÿ ëîêàëüíûé ìîíîïîëèçì êîìïàíèé. Îáà ýòàïà îáåñïå÷àò ïëàâíûé ïåðåõîä îò îä-íîé âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàíîä-íîé êîìïà-íèè ê îáðàçîâàíèþ ìíîæåñòâà ãîðèçîí-òàëüíî èíòåãðèðîâàííûõ íà ìåæðåãèî-íàëüíîé îñíîâå.
Ðàññìîòðèì ïðîåêò ðåôîðìèðîâàíèÿ ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãî» è ÎÀÎ «Ïåíçà-ýíåðãî».
Îñíîâíûìè öåëÿìè äàííîãî ïðîåêòà ÿâëÿþòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè áèçíåñà ýíåðãîñèñòåì è ôîðìèðîâàíèå íà òåððèòîðèè Ïåíçåíñêîé îáëàñòè è Ðåñ-ïóáëèêè Ìîðäîâèÿ ýëåìåíòîâ ñòðóêòóðû áóäóùåãî ðåãèîíàëüíîãî ýíåðãåòè÷åñêî-ãî êîìïëåêñà, ýíåðãåòè÷åñêî-ãîòîâîýíåðãåòè÷åñêî-ãî ê ðàáîòå â óñëî-âèÿõ êîíêóðåíòíîãî ðûíêà.
 ÷èñëî çàäà÷ ïðîåêòà âõîäÿò:
äîñòèæåíèå ôèíàíñîâîé ïðîçðà÷-íîñòè ðåãèîíàëüíûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ ðûí-êîâ è äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé ðåãóëè-ðóåìûõ ñåêòîðîâ ýíåðãåòèêè ïóòåì âû-äåëåíèÿ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ðàçíûå þðèäè÷åñêèå ëèöà;
îáåñïå÷åíèå â ïðîöåññå ðåôîðìè-ðîâàíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííèêîâ, èíâåñòîðîâ,
ïîòðåáèòåëåé è êðåäèòîðîâ ïóòåì ïðî-âåäåíèÿ ðåñòðóêòóðèçàöèè â ôîðìàõ è ìåòîäàõ, ñîãëàñîâàííûõ ñ óêàçàííûìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè;
ìèíèìèçàöèÿ íåãàòèâíûõ
ýêîíîìè-÷åñêèõ, íàëîãîâûõ, ñîöèàëüíûõ è ïðî÷èõ ïîñëåäñòâèé äëÿ ðåãèîíîâ;
îáåñïå÷åíèå âñåì ïðîèçâîäèòå-ëÿì è ïîòðåáèòåïðîèçâîäèòå-ëÿì ýíåðãèè ðàâíîãî äî-ñòóïà ê èíôðàñòðóêòóðå ðûíêà;
ïîâûøåíèå íàäåæíîñòè è êà÷å-ñòâà ñíàáæåíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíûõ ïî-òðåáèòåëåé ýëåêòðè÷åñêîé è òåïëîâîé ýíåðãèè;
ïîâûøåíèå èíâåñòèöèîííîé ïðè-âëåêàòåëüíîñòè êîíêóðåíòíûõ âèäîâ áèç-íåñà äëÿ ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðî-åêòîâ, óâåëè÷åíèå ñîâîêóïíîé êàïèòàëè-çàöèè ýíåðãîñèñòåì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòðóêòóðà îáåèõ ýíåðãîñèñòåì òèïîâàÿ äëÿ îòðàñëè, ëèíåéíî-äèâèçèîíàëüíàÿ, ñ ïðÿìûì
ïîä-÷èíåíèåì ôèëèàëîâ èñïîëíèòåëüíîìó àïïàðàòó ÀÎ-ýíåðãî.
Öåëü ïåðâîãî ýòàïà ïðîåêòà ðåôîð-ìèðîâàíèÿ ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãî» è ÎÀÎ
«Ìîðäîâýíåðãî» çàêëþ÷àåòñÿ â âûäåëå-íèè âèäîâ áèçíåñà è ïîäãîòîâêå ýíåðãî-ñèñòåì ê ìåæðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè áåç èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû àêöèîíåðíîãî êàïèòàëà.
Íà äàííîì ýòàïå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» ñîâåò äèðåêòîðîâ êàæäîãî ÀÎ-ýíåðãî âûíîñèò íà ðàññìîòðåíèå, à îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ:
î ðåîðãàíèçàöèè ÀÎ-ýíåðãî ïóòåì âûäåëåíèÿ;
î ïîðÿäêå è óñëîâèÿõ âûäåëå-íèÿ; î ñîçäàíèè íîâûõ îáùåñòâ;
îá óòâåðæäåíèè ðàçäåëèòåëüíîãî áàëàíñà;
î êîíâåðòàöèè àêöèé ÀÎ-ýíåðãî â àêöèè ñîçäàâàåìûõ êîìïàíèé è î ïîðÿä-êå òàêîé êîíâåðòàöèè.
Ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèé ïîñëå ïåðâî-ãî ïåðèîäà ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâëå-íû íà ðèñ. 1, 2.
Öåëüþ âòîðîãî ýòàïà ïðîåêòà ðåôîð-ìèðîâàíèÿ ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãî» è ÎÀÎ
«Ìîðäîâýíåðãî» ÿâëÿåòñÿ
ìåæðåãèî-Ð è ñ. 1. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãî»
ïî îêîí÷àíèè ïåðâîãî ýòàïà ïðîåêòà ðåôîðìèðîâàíèÿ
Ð è ñ. 2. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãî»
ïî îêîí÷àíèè ïåðâîãî ýòàïà ïðîåêòà ðåôîðìèðîâàíèÿ ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãî»
Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ
Ôèëèàëû
ÐÄÓ ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ñåòåâàÿ ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Ñàðàíñêèå ñåòè
Êîìñîìîëüñêèå ñåòè Êîâûëêèíñêèå ñåòè Êðàñíîñëîáîäñêèå ñåòè 35-110ê –2625 êì.
0,4-10ê –16260 êì.
ÎÀÎ «ÏÐÏ
«Ìîðäîâýíåðãîðåìîíò»
Êîìïàíèè â óïðàâëåíèè
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ» (òåïëîñåòè 65,23 êì.)
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ýíåðãîñáûòîâàÿ êîìïàíèÿ»
Ýíåðãîñáûò
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ãåíåðèðóþùàÿ
êîìïàíèÿ»
ÒÝÖ-2 (340 ÌÂò) ÒÝÖ-3 (9 ÌÂò)
ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãî»
Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ
Ôèëèàëû
ÐÄÓ ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ñåòåâàÿ ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Ñàðàíñêèå ñåòè
Êîìñîìîëüñêèå ñåòè Êîâûëêèíñêèå ñåòè Êðàñíîñëîáîäñêèå ñåòè 35-110ê –2625 êì.
0,4-10ê –16260 êì.
ÎÀÎ «ÏÐÏ
«Ìîðäîâýíåðãîðåìîíò»
Êîìïàíèè â óïðàâëåíèè
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ» (òåïëîñåòè 65,23 êì.)
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ýíåðãîñáûòîâàÿ êîìïàíèÿ»
Ýíåðãîñáûò
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ ãåíåðèðóþùàÿ
êîìïàíèÿ»
ÒÝÖ-2 (340 ÌÂò) ÒÝÖ-3 (9 ÌÂò)
ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãî» Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ãåíåðèðóþùàÿ êîìïàíèÿ»
ÒÝÖ-1 (355 ÌÂò) ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ñåòåâàÿ
ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Ïåíçåíñêèå ñåòè
Êàìåíñêèå ñåòè Êóçíåöêèå ñåòè Ñåðäîáñêèå ñåòè Íèæíå-Ëîìîâñêèå ñåòè 35-110ê –4819 êì.
0,4-10ê –29322 êì.
ÎÀÎ «ÏÐÏ
«Ïåíçàýíåðãîðåìîíò» Êîìïàíèè â óïðàâëåíèè
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ýíåðãîñáûòîâàÿ êîìïàíèÿ»
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ» (â ò.÷. ÒÝÖ-2, 16 ÌÂò)
Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé –145,87 êì.
Ôèëèàëû ÐÄÓ Ýíåðãîñáûò
ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãî» Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ãåíåðèðóþùàÿ êîìïàíèÿ»
ÒÝÖ-1 (355 ÌÂò) ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ñåòåâàÿ
ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Ïåíçåíñêèå ñåòè
Êàìåíñêèå ñåòè Êóçíåöêèå ñåòè Ñåðäîáñêèå ñåòè Íèæíå-Ëîìîâñêèå ñåòè 35-110ê –4819 êì.
0,4-10ê –29322 êì.
ÎÀÎ «ÏÐÏ
«Ïåíçàýíåðãîðåìîíò» Êîìïàíèè â óïðàâëåíèè
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ ýíåðãîñáûòîâàÿ êîìïàíèÿ»
ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ» (â ò.÷. ÒÝÖ-2, 16 ÌÂò)
Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé –145,87 êì.
Ôèëèàëû ÐÄÓ Ýíåðãîñáûò
íàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ êîìïàíèé, ñîçäàííûõ íà îñíîâå ðàçäåëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÀÎ-ýíåðãî ïî âèäàì áèçíåñà.
Íà äàííîì ýòàïå ñîâåò äèðåêòîðîâ êàæäîãî îáùåñòâà, ó÷àñòâóþùåãî â ðå-îðãàíèçàöèè, âûíîñèò íà ðàññìîòðåíèå, à îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ ïðèíèìà-åò ðåøåíèÿ:
î ðåîðãàíèçàöèè îáùåñòâ ïóòåì ñëèÿíèÿ;
îá óòâåðæäåíèè äîãîâîðà î ñëèÿ-íèè (çàêëþ÷åííîãî ìåæäó îáùåñòâàìè);
îá óòâåðæäåíèè ïåðåäàòî÷íîãî àêòà;
îá óòâåðæäåíèè Óñòàâà îáùåñòâà, ñîçäàâàåìîãî â ðåçóëüòàòå ñëèÿíèÿ.
Äàëåå ñîâìåñòíîå îáùåå ñîáðàíèå àêöèîíåðîâ îáîèõ ÀÎ-ýíåðãî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ îá îáðàçîâàíèè îðãàíîâ óïðàâ-ëåíèÿ îáùåñòâà, âîçíèêàþùåãî â ðåçóëü-òàòå ñëèÿíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâàíèè âûøå-óêàçàííûõ ðåøåíèé ïðîèñõîäèò îáðàçî-âàíèå ìåæðåãèîíàëüíûõ ãåíåðèðóþùåé, ñåòåâîé è ðåìîíòíîé êîìïàíèé. ÀÎ-ýíåð-ãî, ó÷àñòâóþùèå â ñëèÿíèè, òåðÿþò ñòà-òóñ óïðàâëÿþùèõ êîìïàíèé. Ñòðóêòóðà ðåãèîíàëüíîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåê-ñà ïîñëå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ðåôîðìèðî-âàíèÿ áóäåò âûãëÿäåòü ñëåäóþùèì îá-ðàçîì (ðèñ. 3).
Ð è ñ. 3. Ñòðóêòóðà ðåãèîíàëüíîãî ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà ÎÀÎ «Ìåæðåãèîíàëüíàÿ ñåòåâàÿ
ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
ã. Ïåíçà
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
ÎÀÎ «Òåððèòîðèàëüíàÿ ãåíåðèðóþùàÿ êîìïàíèÿ»
ã. Ñàðàíñê
Ïåíçåíñêèå ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè 35-110ê –4819 êì.
0,4-10ê –29322 êì.
Ìîðäîâñêèå ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè 35-110ê –2625 êì.
0,4-10ê –16260 êì.
Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
Ìîðäîâñêàÿ ÒÝÖ-2 (340 ÌÂò) Ïåíçåíñêàÿ ÒÝÖ-1
(355 ÌÂò)
Âñåãî: 35-110ê –7444 êì.
0,4-10ê –45582 êì. Âñåãî: 704 ÌÂò Ìîðäîâñêàÿ ÒÝÖ-3
(9 ÌÂò) ÎÀÎ «Ìåæðåãèîíàëüíàÿ ñåòåâàÿ
ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ»
ã. Ïåíçà
Ãàðàíòèðóþùèé ïîñòàâùèê Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
ÎÀÎ «Òåððèòîðèàëüíàÿ ãåíåðèðóþùàÿ êîìïàíèÿ»
ã. Ñàðàíñê
Ïåíçåíñêèå ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè 35-110ê –4819 êì.
0,4-10ê –29322 êì.
Ìîðäîâñêèå ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè 35-110ê –2625 êì.
0,4-10ê –16260 êì.
Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ
Ìîðäîâñêàÿ ÒÝÖ-2 (340 ÌÂò) Ïåíçåíñêàÿ ÒÝÖ-1
(355 ÌÂò)
Âñåãî: 35-110ê –7444 êì.
0,4-10ê –45582 êì. Âñåãî: 704 ÌÂò Ìîðäîâñêàÿ ÒÝÖ-3
(9 ÌÂò)
ÎÀÎ «Ìåæðåãèîíàëüíîå ÏÐÏ»
Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ Ìîðäîâñêîå ÏÐÏ
Ïåíçåíñêîå ÏÐÏ ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ
òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ»
(â ò.÷. ÒÝÖ-2, 16 ÌÂò) Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé -145,87 êì.
ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãîñáûò»
ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãîñáûò»
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ»
Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé –65,23 êì.
ÎÀÎ «Ìåæðåãèîíàëüíîå ÏÐÏ»
Îáîñîáëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ Ìîðäîâñêîå ÏÐÏ
Ïåíçåíñêîå ÏÐÏ ÎÀÎ «Ïåíçåíñêàÿ
òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ»
(â ò.÷. ÒÝÖ-2, 16 ÌÂò) Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé -145,87 êì.
ÎÀÎ «Ìîðäîâýíåðãîñáûò»
ÎÀÎ «Ïåíçàýíåðãîñáûò»
ÎÀÎ «Ìîðäîâñêàÿ òåïëîñåòåâàÿ êîìïàíèÿ»
Ïðîòÿæåííîñòü ñåòåé –65,23 êì.
Áîëåå òî÷íûå ïðîãíîçû âîçìîæíûõ èçìåíåíèé â ñòðóêòóðå àêöèîíåðíîãî êà-ïèòàëà áóäóò ïîëó÷åíû â ðåçóëüòàòå ðå-àëèçàöèè ïåðâîãî ýòàïà ïðîåêòà ðåôîð-ìèðîâàíèÿ íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþ-ùèõ ïðèêàçîâ è ïîëîæåíèé ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè», à òàêæå â ðåçóëüòàòå ïðîâåäå-íèÿ ïåðåãîâîðîâ ñ ìèíîðèòàðíûìè àêöè-îíåðàìè, ðåãèîíàëüíûìè àäìèíèñòðàöè-ÿìè è ìóíèöèïàëüíûìè îïòîâûìè ïîêó-ïàòåëÿìè ïåðåïðîäàâöàìè (ÎÏÏ).
 õîäå ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ïðî-åêòà ðåôîðìèðîâàíèÿ ýíåðãîñèñòåì âàæ-íî ó÷åñòü è ïðîàíàëèçèðîâàòü ñëåäóþ-ùèå ðèñêè:
1) ñâÿçàííûå ñ îòêàçîì êîíòðàãåíòîâ îò ó÷àñòèÿ â ïðîåêòå. Íàèáîëüøèìè ðèñ-êàìè â äàííîì áëîêå ÿâëÿþòñÿ ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ðåøåíèé íà îáùèõ ñîáðà-íèÿõ àêöèîíåðîâ ÀÎ-ýíåðãî è êîìïàíèé, íàõîäÿùèõñÿ â óïðàâëåíèè, ðåøåíèé, ñâÿ-çàííûõ ñ ïðîöåññîì ðåîðãàíèçàöèè ñóùå-ñòâóþùèõ ýíåðãîêîìïàíèé (íà ïåðâîì ýòàïå âûäåëåíèÿ, íà âòîðîì ñëèÿ-íèÿ);
2) âíåøíèå (íåóïðàâëÿåìûå). Ïðè ñîçäàíèè ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ ìó-íèöèïàëüíûìè ñòðóêòóðàìè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî â Ïåíçåíñêîé îáëàñòè çàêîíîäàòåëüñòâî ñóùåñòâåííî æåñò÷å ôåäåðàëüíîãî â îòíîøåíèè ïåðå-äà÷è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè çà äîëãè. Íåïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ çà-êîíîâ óâåëè÷èâàåò ðèñêè íåâîçâðàòà äå-áèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè è íåâîçìîæíî-ñòè çàáðàòü èìóùåñòâî ïåðåïðîäàâöîâ çà äîëãè;
3) ñâÿçàííûå ñ èçìåíåíèåì ñèñòåìû îòíîøåíèé è òàðèôíîé ïîëèòèêè;
4) îáóñëîâëåííûå íàðóøåíèåì õîçÿé-ñòâåííûõ ñâÿçåé è ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ.
Íàïðèìåð, ðèñê íåäîñòàòî÷íîñòè ñðåäñòâ íà ðåìîíò ãåíåðèðóþùèõ àãðå-ãàòîâ â ïåðåõîäíîì ïåðèîäå ñóùåñòâóåò â ñèëó íåñêîëüêèõ ïðè÷èí:
âûñîêîé ñòåïåíè èçíîñà îñíîâíî-ãî ýíåðãåòè÷åñêîîñíîâíî-ãî îáîðóäîâàíèÿ;
ñíèæåíèÿ îáúåìîâ àìîðòèçàöèîí-íûõ îò÷èñëåíèé, íàïðàâëÿåìûõ íà ïðî-âåäåíèå ðåìîíòíûõ ðàáîò íà ñòàíöèÿõ;
5) âëèÿíèÿ ïðîåêòà íà ñîöèàëüíî-ïî-ëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â ðåãèîíàõ, â ÷àñ-òíîñòè, ðîñò áåçðàáîòèöû â ñâÿçè ñ óâîëüíåíèÿìè ïåðñîíàëà íà ïðåäïðèÿòè-ÿõ ýëåêòðîýíåðãåòèêè â õîäå ïðîâåäåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ïðåîá-ðàçîâàíèé â ïðîöåññå ðåôîðìèðîâàíèÿ;
6) ñâÿçàííûå ñ íåâûïîëíåíèåì îáÿ-çàòåëüñòâ ïî íàëîãàì è ñáîðàì âñëåä-ñòâèå íåîòëàæåííîñòè äåÿòåëüíîñòè ñî-çäàííûõ íà ïåðâîíà÷àëüíîì ýòàïå ýíåð-ãîêîìïàíèé;
7) òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðàìè äîñðî÷-íîãî ïîãàøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ;
8) çàòÿãèâàíèÿ ðåôîðìû è äð.
Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü êîìïëåêñ-íóþ ïðîãðàììó óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè, â õîäå ðåàëèçàöèè êîòîðîé óäàñòñÿ óñòðà-íèòü èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, ìèíèìèçèðî-âàòü âîçìîæíûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïî-ñëåäñòâèÿ âûøåóêàçàííûõ ðèñêîâ.
Ýëåêòðîýíåðãåòèêà ÿâëÿåòñÿ îñíîâ-íîé èíôðàñòðóêòóðîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîýòî-ìó ýôôåêòèâíîñòü ïðîâîäèìûõ â äàííîé îòðàñëè ðåôîðì îêàæåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå âñåé ýêîíîìèêè Ðîñ-ñèè.
Ïîñòóïèëà 26.02.04.