[PDF] Top 20 資料２ 常任委員会審査 議会活性化検討会議提出資料 | 函館市

... 論点整理 ・従前行っていないことから、何をポイントに審査して いるかわからない。 ・「論点」とは「議論の中心となる問題点」であるが、 具体的に何について整理するのか、イメージがわかな い。 ... 完全なドキュメントを参照

... ③説明員からの議案説明 委員会において、より詳細な説明を要する議案について説明を求める。 ④質疑 ②で整理 された疑問点 について質 疑を行い、委 員同士の共通認識の もと、疑義の 解消を図る。 ... 完全なドキュメントを参照

... 分科会の傍聴 － ○　常任委員会の傍聴と同様とする。 分科会の会議録 － ○　分科会委員長は、議会事務局の職員に 会議の概要、出席委員の指名等必要な事項を 記載した記録を作成させる。 ... 完全なドキュメントを参照

... ・平成19年３月策定の函館市議会議会改革報告書における「議 会の機能と権限を十分発揮するため、議案審査の手続きの一環 である質疑と議案にかかわらず行える一般質問を明確に区分す ることとする。」を見て検討した結果である。 ... 完全なドキュメントを参照

... 分科会構成員 － ○　分科会に対応する常任委員会委員を充てる。 運営責任者の名称と選任 － ○　運営責任者として常任委員会の正副委員長を 選任し、名称は煩雑さを避けるため委員長とす る。 ... 完全なドキュメントを参照

... 大事項 中事項 小事項 現状 検討する上での問題点 対応案 12月定例 会運営 質疑 通告時期 ・理事者の提案説明が行われた日の本 会議終了後３時間以内に提出。 ・付託議案の質疑はほとんど行われて いない。 ... 完全なドキュメントを参照

... 議員間討議の充実 ・事前に論点整理せず、質疑後に議員 間討議をしている。 ・特定の項目について意見を提言する 調査のための議員間討議になってお り、可決、否決、修正を決める審査の ための議員間討議になっていない。 ... 完全なドキュメントを参照

... （２）充実した議会運営のあり方について ①委員会審査を行った後に一般質問を行うこと 現状と課題 本市議会では、平成18年まで定例会における質疑と一般質問を一括し て行っていたが、平成19年の改革時に、議会の機能と権限を十分に発揮 するため、議案審査の手続きの一環である質疑と、議題にかかわらず行 ... 完全なドキュメントを参照

... 本検討会議は、約１年の間に12回開催し、協議を重ねてきた。 結果、委員会を活用した市民意見の聴取、定例会における一般質問と議案 審議の順序の入れ替え、全議員による予算決算委員会の設置、委員会審査に おける事前の論点整理の導入など、運営面における大幅な見直しを行った。 ... 完全なドキュメントを参照

... 【　今年度の意見交換方法について　】（案） ○　現行の委員会制度を積極的に活用して市民意見を聴取する。 →市民意見をもとに委員会が所管事務調査として調査・研究し、結果を市民へ報告する。 ○　常任委員会単位で対応できない場合は、議会として横断的に対応する。 ... 完全なドキュメントを参照

... ・ 質疑は、審査する上で疑義を解明し、委員全員が共通の理解を持つことを狙いとしている。 ・ 質疑は、議案の疑義を解明するもので、議員個人が行う一般質問の代替ではない。 ・ 説明員に確認すべき疑義がなければ、質疑は必要ない。 ・ 議員間で討議すべき課題・論点や、詳細な提案説明を要する議案、説明員に確認する必要のあ る疑問点を委員会として整理する。 ... 完全なドキュメントを参照

... 実行委員会の構成員は、議会活性化検討委員会委員、常任委員会各委員長、特別 委員会各委員長及び議会運営委員会委員長とする。ただし、まちづくり対策特別 ... 完全なドキュメントを参照

... ・ 議会における論議の中心である常任委員会が能動的に所管事務 調査を行い、多くの情報を蓄積し、議案審査時の議論を深める。 （ 「地方議会改革宣言／野村稔著 「所管事務調査で議会の活性化を」より） ... 完全なドキュメントを参照

... （H18.６ 栗山 町議会） ⑥「 議員も商店街の代 表として顧問なり 、その構成に入り 、経験を生かしなが らアド バ イスをすることに ついては検討した ことがあるか」 （H25.６ 栗山 町議会） ⑦ 「議員も相当 の研修に行かれて ると思うが、 その都度短い期間 で成果を出された か」 ... 完全なドキュメントを参照

... 【パターン①】　全議員による予算決算常任委員会の設置（分科会を活用） 議長を除く全議員 Ⓐ　３常任委員会を分科会として活用する。 Ⓑ　３常任委員会とは別に複数の分科会を設置する。（款ごと分科会など） ... 完全なドキュメントを参照

... 分科会審査時、退席することとする。 委員会の所管 （付託議案） 予算議案と関連議案を分けて付託する と、予算議案は分科会、関連議案（条例 改正等）は常任委員会でそれぞれ審査す ることになり、一体的な審査ができなく なる。また、会議録や審査報告も分ける ... 完全なドキュメントを参照

... 　地区別意見交換会を15会場で開催しているが、平均参加人数は、約10人で、60歳以上 の男性に偏っている。 一方で、市民の意見を繰り返し聴くことで地域の課題解決や政策立案につなげ、市民 に報告することで、市民との信頼関係を構築できた例もある。 ... 完全なドキュメントを参照

... 参考： 「三重県議会議員の活動と議員報酬のあり方 ～県民の期待・信頼に応えるために～」 （配付済み資料） ・会津若松市議会の取り組み 市民との 意見交換会で 寄せられた 意見を源泉と して、今後の議会活 動や議員活動 の あり方も見定 めながら、議 員定数や議 員報酬、政務 調査費につ いて検討し ていく ことが必要とされたことから、 ... 完全なドキュメントを参照

... ・全ての議員が予決算の審査にかかわることができる。 ・分科会を一斉開催できるので、効率的に審査を行うことが できる。 ・分科会の構成を３常任委員会の任期（２年）と合わせるこ とで、審査に各常任委員会の専門性を発揮することができ る。 ... 完全なドキュメントを参照

... ・ 「市民のご意見をお伺いすることを目的に･･･」なのに報告が長すぎ る。市民の質問に答える形式にしたほうが良いと思う。 ・ 報告に拍手は変である。えらそうに見える。 ・ 大間原発を市長、市議会が反対している様子は良く分かった。 ・ テレビ放映を見るが、直接委員の声で聞かれて良かった。 ... 完全なドキュメントを参照