今、子どもを育てながら はたらくこと

明治学院大学社会学部付属研究所 市民講座「今、子どもを育てながらはたらくこと」

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講 師 :両 角 道 代 （ も ろ ず み み ち よ ） プ ロ フ ィ ー ル

明 治 学 院 大 学 法 学 部 教 授 専 門 は 、 ス ウ ェ ー デ ン の 労 働 法 ・ 社 会 保 障 法 。 最 近 は 北 欧 諸 国 の ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス に つ い て 研 究 。 2008～ 2009 年 度 厚 生 労 働 省 「 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を め ぐ る 研 究 会 」 （ 育 児 介 護 休 業 法 改 正 の 方 向 性 ） に 参 加 。

６ 歳 と １ 歳 の 子 ど も の い る ワ ー キ ン グ マ ザ ー 。

＜ 子 育て 支 援は 贅沢か …？その３＞

今、子どもを育てながら はたらくこと

～地域が応援できることは何…？～

・・・講義録・・・

20１ ０ 年 ７ 月 １ ０ 日 （ 土 ） 午 前 １ ０ 時 ～ １ ２ 時 会 場 ： 明 治 学 院 大 学 白 金 校 舎 ２ 号 館 ２ ２ ０ １ 教 室

主 催 ： 明 治 学 院 大 学 社 会 学 部 付 属 研 究 所

〒 108-8636 港 区 白 金 台 １ － ２ － ３ ７

Ｔ Ｅ Ｌ ０ ３ － ５ ４ ２ １ － ５ ２ ０ ４ ・ ５ ２ ０ ５ Ｆ Ａ Ｘ ０ ３ － ５ ４ ２ １ － ５ ２ ０ ５ E メ ー ル [email protected]

● 基 調 講 義 ：

「 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を め ぐ る 制 度 や 支 援 の 仕 組 み 」

講 師 ： 両 角 道 代

● 質 疑 応 答 ＆ 意 見 交 換 ・ ま と め と 交 流 ：

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● 基 調 講 義 ： 「 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を め ぐ る 制 度 や 支 援 の 仕 組 み 」

明 治 学 院 大 学 法 学 部 教 授 の 両 角 道 代 で す 。 専 門 は 労 働 法 で 、 特 に 北 欧 諸 国 の 雇 用 や 社 会 保 障 に 関 す る 研 究 を し て い ま す 。 今 日 は 、 「 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を 巡 る 制 度 や 支 援 の 仕 組 み 」 と い う テ ー マ で 話 を し ま す 。 実 は 、 私 自 身 が 、 小 学 校 一 年 生 の 息 子 と １ 歳 の 娘 を も つ ワ ー キ ン グ マ ザ ー で す 。

今 日 は 、 私 の 専 門 の 労 働 法 ・ 社 会 保 障 法 分 野 の 制 度 の 仕 組 み に つ い て 話 し ま す 。 仕 事 と 家 庭 の 両 立 に つ い て は 、 私 の 成 功 経 験 を 話 す の で は な く 、 私 が 相 談 し た い 状 況 で す 。 い ろ い ろ 悩 み な が ら 、 何 と か 自 分 の 研 究 に 役 立 た な い か と 思 っ て 、 今 頑 張 っ て い ま す 。

は じ め に

（ ＊ □ の 中 は 、 当 日 配 布 し た 資 料 の 内 容 で す ）

最 近 、 「 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 」 と い う 言 葉 が 出 て き て 、 「 仕 事 と 育 児 の 両 立 は 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 一 環 で あ る 」 と い う 表 現 が よ く 聞 か れ ま す 。

「 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 」 と い う 言 葉 は 、 一 人 一 人 が 社 会 に お い て 、 一 方 で は 経 済 的 な 収 入 を 得 る た め に 仕 事 を し て 、 他 方 で 、 育 児 ・ 介 護 だ け で は な い 、 例 え ば 趣 味 と か 、 友 だ ち と の 付 き 合 い と か 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 と か 、 仕 事 以 外 の 生 活 上 の 活 動 と し て 、 そ れ ら を バ ラ ン ス の 取 れ た 状 態 で 両 立 で き る こ と を 意 味 し て い ま す 。

ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 自 体 は 社 会 に お け る す べ て の 人 に か か わ る 問 題 で す が 、 特 に 働 き な が ら 子 ど も を 育 て て い る 人 に と っ て は 、 切 実 な 問 題 で す 。

子 ど も を 育 て な が ら 働 き 続 け る こ と は 、 簡 単 な こ と で は あ り ま せ ん 。 父 親 も 母 親 も 仕 事 を 続 け な が ら 、 子 ど も を 産 ん で 育 て て い く の は 、 ど こ か か ら 何 ら か の 支 援 を 受 け な い 限 り は 不 可 能 に 近 い と 言 え ま す 。 知 人 や 親 族 か ら サ ポ ー ト を 受 け ら れ れ ば い い で す が 、 そ れ だ け で は 十 分 で は な い こ と も 多 い し 、 い ろ い ろ な 事 情 で 親 族 な ど か ら サ ポ ー ト を 受 け ら れ な い 人 も い ま す 。

人 生 に お い て 、 一 人 一 人 が ど う 仕 事 と 育 児 を 組 み 合 わ せ て や っ て い く の か 、 あ る い は 仕 事 や 育 児 を し な い と い う こ と も 、 そ の 個 人 の 選 択 の 問 題 で す 。 し か し 、 ど の よ う に 仕 事 と 育 児 を 両 立 し て い く の か 、 あ る い は 仕 事 を し な い の か 、 と い う 選 択 は 、 そ の 親 （ 労 働 者 ） 自 身 だ け で は な く 、 そ こ で 育 つ 子 ど も の 生 活 や 幸 せ に 大 き な 影 響 を 与 え ま す 。 ま た 社 会 全 体 と し て も 、 日 本 で は 、 仕 事 と 育 児 の 両 立 は 困 難 で あ る こ と が 、 労 働 市 場 に お け る 男 女 格 差 が 縮 ま ら な い 、 少 子 化 が 止 ま ら な い 」 と い う 問 題 の 重 要 な 原 因 で あ る と 言 わ れ て い ま す 。

ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス に 関 し て 個 人 の 意 思 を 尊 重 す る こ と は 当 然 重 要 で あ り 、 国 家 が 一 定 の ラ イ フ ス タ イ ル を 国 民 に 強 制 す る こ と は 、 法 的 に も 絶 対 に 許 さ れ ま せ ん 。 し

仕 事 と 育 児 の 両 立 ＝ 「 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス 」 の 一 環 → ◎ 個 人 の 意 思 や 選 択 の 尊 重

◎ 社 会 （ 国 家 ・ 企 業 ・ 地 域 な ど ） に よ る 支 援 の 必 要 性

・ 労 働 者 の 権 利 保 障 （ 雇 用 継 続 、 均 等 待 遇 な ど ）

・ 子 ど も の 福 祉

・ 男 女 平 等

・ 少 子 化 問 題 な ど ・ ・ ・

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か し 、 他 方 で 、 こ れ は 単 な る 個 人 の 選 択 の 問 題 だ け な の か 、 と い う と そ う で は な く 、 社 会 に と っ て も 切 実 な 問 題 な の で す 。 日 本 だ け で は な く 、 世 界 中 で 女 性 の 職 場 進 出 が 進 み 、 共 働 き 家 庭 が 増 え て い る 現 在 、 出 産 や 育 児 に お い て 大 き な 不 利 益 を 受 け ず 、 仕 事 と 両 立 し て い け る こ と に 対 す る ニ ー ズ は 、 こ れ ま で に な く 強 い も の に な っ て い ま す 。

１ ． 両 立 支 援 が 提 起 す る 問 題

今 日 は 、 諸 外 国 の 制 度 を 参 考 に 見 な が ら 、 両 立 支 援 に は ど ん な 制 度 が あ り 、 そ の 基 本 に は ど ん な 考 え 方 が あ る の か を お 話 し て い き ま す 。 そ れ が 日 本 の こ れ か ら の 両 立 支 援 に つ い て 考 え る き っ か け に な れ ば と 思 い ま す 。

最 初 に 抽 象 的 な 話 を し ま す 。 さ き ほ ど 「 日 本 だ け で は な く 世 界 中 で 、 両 立 支 援 の 制 度 が 発 展 し つ つ あ り 、 ニ ー ズ が 高 ま っ て い る 」 と い う 話 を し ま し た 。 欧 米 な ど の 先 進 諸 国 を 中 心 に 、 世 界 中 で 両 立 に 対 す る ニ ー ズ の 高 ま り が 見 ら れ ま す 。 し か し 、 現 在 の 雇 用 や 社 会 保 障 の 制 度 は 、 そ の ニ ー ズ に う ま く こ た え ら れ な い と い う 構 造 を 持 っ て い ま し た 。 少 な く と も 従 来 は そ う で し た 。

な ぜ か と い う と 、 現 在 の 労 働 基 準 法 な ど の 労 働 法 や 社 会 保 障 法 の 制 度 の 基 礎 は 、 ２ ０ 世 紀 半 ば の １ ９ ６ ０ 年 代 、 遅 く て も １ ９ ７ ０ 年 代 ま で に 、 当 時 の 社 会 的 状 況 と か 、 当 時 の 社 会 で 主 流 だ っ た 価 値 観 の 影 響 を 非 常 に 強 く 受 け て で き て き た も の だ か ら で す 。 今 日 の 話 で は 、 そ れ ら の 制 度 を 「 ２ ０ 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 と 呼 び た い と 思 い ま す 。

従 来 の 雇 用 シ ス テ ム は 、 労 働 者 や 産 業 構 造 、 家 族 に つ い て 、 一 定 の 在 り 方 （ モ デ ル ） を 前 提 と し て い ま し た 。 「 ２ ０ 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 が 念 頭 に 置 い て い る 労 働 者 モ デ ル は 、 男 性 の 正 社 員 で フ ル タ イ ム 雇 用 、 長 期 に わ た っ て 中 断 な く 就 労 す る 人 た ち で し た 。

１ ． 両 立 支 援 が 提 起 す る 問 題

20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム へ の 問 題 提 起 (1)「 20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 と は ？

① 正 社 員 で あ る 労 働 者 の 雇 用 ・ 賃 金 を 法 律 や 団 体 交 渉 に よ っ て 保 障 す る

② そ の 労 働 者 が 病 気 や 高 齢 な ど で 働 け な く な っ た 場 合 は 、 国 が 社 会 保 険 に よ っ て 所 得 を 保 障 す る

→ ① ② に よ り 、 労 働 者 と そ の 家 族 の 生 活 を 保 障 す る シ ス テ ム

＜ 20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム が 前 提 と す る 社 会 モ デ ル ＞

産 業 構 造 ・ 経 済 ： 製 造 業 中 心 、 フ ォ ー ド モ デ ル 、 高 度 経 済 成 長 労 働 者 ： 男 性 正 社 員 、 フ ル タ イ ム で 中 断 の な い 長 期 雇 用

家 族 ： 「 夫 ・ 父 ＝ 主 た る 稼 ぎ 手 」 と 「 妻 ・ 母 ＝ 育 児 ・ 介 護 ・ 家 事 を 担 う 」 (2)「 20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 の 機 能 不 全

社 会 の 構 造 的 な 変 化

産 業 構 造 の 変 化 、 経 済 成 長 の 鈍 化 、 グ ロ ー バ ル 化 、 共 働 き 家 庭 の 増 加 な ど ・ ・ ・

→ 雇 用 や 社 会 保 障 を め ぐ る 新 し い 問 題 や 紛 争 の 増 加

→ 20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム を 前 提 に 作 ら れ て き た 法 制 度 で は う ま く 対 応 で き な い (3)両 立 支 援 の 意 味 す る も の

女 性 の 職 場 進 出 、 共 働 き 家 庭 の 増 加 に よ る 両 立 支 援 へ の ニ ー ズ の 高 ま り → 各 国 で 両 立 支 援 制 度 が 発 展

→ 「 20 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 と 法 制 度 の 根 本 的 修 正 を も た ら す 可 能 性

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そ の 労 働 者 は 、 家 族 で は 主 た る 稼 ぎ 手 で 、 家 族 構 成 は 専 業 主 婦 と 子 ど も で す 。 そ し て 自 動 車 産 業 な ど の 製 造 業 が 中 心 で 、 コ ン ス タ ン ト に 経 済 成 長 を し て い る 社 会 が 念 頭 に 置 か れ て い ま し た 。

そ う い う 社 会 モ デ ル を 前 提 と し て 、 労 働 法 は 、 労 働 者 と 企 業 の 関 係 に お い て 、 正 社 員 に 安 定 し た 雇 用 と 良 好 な 労 働 条 件 を 保 障 す る と い う 役 割 を 担 っ て き ま し た 。 そ し て 、 主 た る 稼 ぎ 手 の 雇 用 が 安 定 し て 、 家 族 を 養 え る だ け の 給 料 が も ら え る こ と は 非 常 に 大 事 で す が 、 労 働 者 も 人 間 な の で 、 病 気 や 高 齢 に な っ て 働 け な く な る こ と が 起 き 得 ま す 。 そ こ で 、 そ う い う リ ス ク に 対 応 す る た め に 社 会 保 障 制 度 が つ く ら れ 、 主 た る 稼 ぎ 手 で あ る 労 働 者 が 働 け な く な っ た と き も 、 本 人 と そ の 人 が 養 っ て い る 妻 子 の 生 活 が 保 障 さ れ る 仕 組 み に な っ て い ま し た 。 こ れ は 、 基 本 的 に は 先 進 諸 国 共 通 の シ ス テ ム で す が 、 各 国 ご と に 特 徴 が あ り 、 日 本 に は 「 日 本 的 雇 用 慣 行 」 の 影 響 を 受 け た シ ス テ ム が あ り ま し た 。 こ の 「 ２ ０ 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 の も と で は 、 女 性 が 結 婚 し て 子 ど も が 生 ま れ て も 、 夫 と 一 緒 に 育 児 を し な が ら フ ル タ イ ム 雇 用 を 続 け て い く こ と は 、 標 準 的 モ デ ル か ら は ず れ る 働 き 方 な の で 、 法 的 保 護 の 対 象 と し て 重 視 さ れ て い ま せ ん で し た 。 も ち ろ ん 禁 止 は さ れ て い な い の で 、 や り た け れ ば 勝 手 に や れ ば い い の で す が 、 特 に そ れ を 保 護 す る と い う こ と で は あ り ま せ ん で し た 。

し か し 、 現 在 で は 社 会 の 状 況 は 変 わ り つ つ あ り 、 多 く の 女 性 が 職 場 に 進 出 し 、 家 族 の 構 造 が 変 わ り 、 産 業 構 造 は サ ー ビ ス 業 中 心 と な り 、 経 済 成 長 も 鈍 化 し て い ま す 。 少 子 高 齢 化 と い う 問 題 も 起 き て い ま す 。 つ ま り 、 現 在 は 従 来 の シ ス テ ム が 前 提 と し て い た 社 会 が 根 本 的 に 変 わ り つ つ あ る の で 、 シ ス テ ム の 問 題 点 が 出 て き て い る の で す 。 そ の 問 題 点 の 一 つ が 、 「 仕 事 と 育 児 の 両 立 」 と い う ニ ー ズ に 上 手 に こ た え ら れ な い と い う こ と で す 。 そ こ で 、 現 実 に 多 く の 人 が そ う い う ニ ー ズ を 持 つ 社 会 に な っ て き た の で 、 各 国 で 両 立 支 援 制 度 が 発 展 し て き て い ま す 。 そ し て 両 立 支 援 制 度 の 発 展 は 、 全 体 と し て 見 る と 「 ２ ０ 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム 」 と い う こ れ ま で の 社 会 の 仕 組 み を 、 深 い と こ ろ で 変 え る も の に な り 得 る の で す 。

２ ． さ ま ざ ま な 両 立 支 援 制 度

次 に 、 「 両 立 支 援 制 度 が 各 国 で 発 展 し て い る 」 と 言 い ま し た が 、 具 体 的 に ど ん な 制 度 が あ る の か を 簡 単 に 話 し ま す 。 い ろ い ろ な 国 が 、 い ろ い ろ な 工 夫 を し て 、 い ろ い ろ な 制 度 を 行 っ て い ま す 。

大 ま か に 分 類 し て お 話 し し ま す と 、 ひ と つ は 雇 用 に 関 す る 制 度 で す 。 産 休 ・ 育 休 が そ の 中 心 と な り ま す 。 産 休 ・ 育 休 中 は 、 普 通 、 社 会 保 障 か ら 少 し 所 得 保 障 が 出 ま す 。 所 得 保 障 の レ ベ ル は 、 今 、 日 本 だ と ５ ０ ％ 、 北 欧 で は 約 ８ ０ ％ 、 ア メ リ カ で は ゼ ロ と 、 国 に よ っ て 異 な り ま す 。

産 休 ・ 育 休 は 、 両 立 支 援 に お い て 非 常 に 重 要 で す が 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ （ 経 済 協 力 開 発 機 構 ） の 報 告 書 に よ る と 、 「 育 休 の 保 障 期 間 が １ 年 を 超 え る と 、 む し ろ 母 親 の 退 職 を 促 す 。 育 休 が 終 わ っ た あ と 、 職 場 に 帰 っ て こ な く て 、 結 局 、 職 場 復 帰 を 阻 害 す る 可 能 性 が あ る 」 と 分 析 さ れ て い ま す 。

２ ． さ ま ざ ま な 両 立 支 援 制 度

A. 雇 用 ・ 労 働 条 件 に 関 す る 制 度

A１ ： 長 期 休 業 制 度 （ 出 産 休 暇 、 育 児 休 業 ）

A２ ： 柔 軟 な 就 業 調 整 を 可 能 に す る 制 度 （ 勤 務 時 間 短 縮 、 フ レ ッ ク ス タ イ ム 、 看 護 休 暇 な ど ）

A３ ： パ ー ト タ イ ム 雇 用 や 有 期 雇 用 の 整 備 、 男 女 差 別 の 禁 止 B. 保 育 サ ー ビ ス の 提 供

C. 両 立 の イ ン セ ン テ ィ ブ を 高 め る 社 会 保 障 や 租 税 制 度

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雇 用 に 関 す る 他 の 制 度 と し て は 、 休 業 か ら 復 帰 し た あ と 勤 務 時 間 短 縮 な ど 就 業 調 整 を す る 制 度 、 そ も そ も フ ル タ イ ム で は な く パ ー ト タ イ ム 雇 用 の よ う な 、 も と も と 両 立 し や す い 、 柔 軟 性 の あ る か た ち の 働 き 方 を 制 度 と し て 整 備 す る 制 度 、 あ る い は 男 女 差 別 を 禁 止 す る 法 制 度 な ど が 入 り ま す 。

第 二 に 、 雇 用 と 同 じ ぐ ら い 重 要 な の が 、 保 育 サ ー ビ ス の 問 題 で す 。 保 育 サ ー ビ ス も い ろ い ろ あ り ま す が 、 大 き く 分 け る と 、 国 や 自 治 体 自 身 が 、 保 育 サ ー ビ ス を 保 育 所 の よ う な か た ち で 提 供 す る 制 度 と 、 民 間 業 者 が 提 供 す る サ ー ビ ス を い ろ い ろ な か た ち で 支 援 す る 制 度 が あ り ま す （ B） 。

第 三 に 、 金 銭 的 な イ ン セ ン テ ィ ブ の 問 題 が あ り ま す 。 夫 が 主 な 稼 ぎ 手 、 妻 が 専 業 主 婦 、 あ る い は 家 計 補 助 的 な パ ー ト で 働 く と い う ２ ０ 世 紀 型 の 方 が 有 利 な の か 、 そ れ と も 、 共 働 き で ２ 人 と も 雇 用 を 継 続 す る 方 が 有 利 な の か は 、 社 会 保 障 や 税 の 定 め 方 に よ っ て も 大 き く 変 わ っ て き ま す 。 共 働 き を し た ほ う が 得 で あ る 社 会 保 障 や 租 税 の 制 度 を 作 る こ と も 、 両 立 支 援 の 重 要 な 柱 の ひ と つ で す 。

３ ． 両 立 支 援 制 度 の あ り 方 を め ぐ る 基 本 的 論 点

い ろ い ろ な 制 度 が あ り 、 そ れ ら の 制 度 を ど う 組 み 合 わ せ る か 、 ど こ に 一 番 重 点 を 置 く か は 、 国 に よ っ て 非 常 に 大 き な 違 い が あ り ま す 。 結 局 、 突 き 詰 め て み れ ば 、 そ の 違 い は 、 国 や 社 会 が 、 仕 事 と 育 児 の 両 立 に つ い て 、 基 本 的 に ど う い う 考 え 方 を と る か に 深 く か か わ っ て い ま す 。

そ の 基 本 的 な 論 点 と し て 、 ３ 点 お 話 し ま す 。 こ れ か ら の 日 本 の 制 度 の 在 り 方 を 考 え る う え で 非 常 に 重 要 な 論 点 だ と 、 私 は 思 っ て い ま す 。

１ つ め の 論 点 は 、 両 立 を 支 援 す る 場 合 、 ど ん な タ イ プ の 両 立 を 特 に 重 点 的 に 目 指 す の か と い う こ と で す 。

個 人 の 選 択 が あ る の で 、 特 定 の 形 の 両 立 を 強 制 す る こ と は 絶 対 に で き ま せ ん が 、 国 と し て 支 援 す る 上 で 、 ど う い う タ イ プ の 両 立 を よ り 望 ま し い も の と し て 重 点 的 に 支 援 す る の か は 、 政 策 的 な 問 題 と し て あ り ま す 。

大 き く 分 け る な ら 、 ま ず 伝 統 的 な 男 女 役 割 分 担 型 の 両 立 が あ り ま す 。 子 ど も が 生 ま れ て も 、 父 親 は 特 に 働 き 方 を 変 え る こ と な く フ ル タ イ ム 雇 用 を 継 続 し 、 母 親 は 、 仕 事 を 一 旦 辞 め て 育 児 に 専 念 し 、 あ る 程 度 手 が 離 れ た ら 再 就 職 を し ま す 。 そ の と き は 、 パ ー ト な

３ ． 両 立 支 援 制 度 の あ り 方 を め ぐ る 基 本 的 論 点 (1)両 立 支 援 の 主 体

→ ａ ） 「 国 家 」 ： 国 や 自 治 体 が 両 立 を 望 ま し い こ と と し て 積 極 的 に 支 援 す る ｂ ） 「 市 場 」 ： 個 人 の 私 生 活 に 国 家 は 介 入 せ ず 、 市 場 に 委 ね る

(2)両 立 の あ り 方

→ ａ ） 「 伝 統 的 両 立 モ デ ル 」 ： 母 親 が い っ た ん 退 職 し て 育 児 に 専 念 し 、 子 ど も が 育 っ た ら 再 就 職 す る

ｂ ） 「 新 し い 両 立 モ デ ル 」 ： 両 親 と も に フ ル タ イ ム 雇 用 を 継 続 し 、 育 児 を 分 担 す る

(3)男 女 平 等 と の 関 係

→ 「 機 会 の 平 等 」 ： 性 別 を 問 わ ず 個 人 に 均 等 な 機 会 を 開 き 、 競 争 で き る よ う に す る

「 結 果 の 平 等 」 ： 出 産 ・ 育 児 な ど 様 々 な 原 因 に よ り 生 じ る 男 女 格 差 を 改 善 す る

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ど の 働 き 方 で あ る 可 能 性 も あ り ま す 。 こ れ に 対 し て 、 両 親 と も に フ ル タ イ ム 雇 用 を 継 続 し つ つ 、 育 児 も ２ 人 で 分 担 し て 行 う 対 等 な 雇 用 継 続 型 の 両 立 モ デ ル が あ り ま す 。 こ の ２ つ の タ イ プ に 大 別 で き ま す 。 人 間 の 歴 史 を ず っ と 遡 る と 、 伝 統 的 な の は む し ろ 後 者 で あ り 、 前 者 は 工 業 化 が 進 ん で 以 降 の 最 近 で き た モ デ ル だ と 言 わ れ て い ま す 。

そ の 前 者 の モ デ ル を 重 視 す る 国 に は ド イ ツ な ど が 挙 げ ら れ ま す が 、 現 在 は 、 全 体 と し て 前 者 か ら 後 者 に シ フ ト し て い る 過 程 に あ り ま す 。

た と え ば 、 ド イ ツ で は 、 こ れ ま で は 分 業 型 の 考 え 方 が 強 く 、 小 学 生 の 子 ど も が 昼 に 家 に 帰 っ て ご 飯 を 食 べ る こ と に な っ て い た り 、 育 児 休 業 が ３ 年 間 あ っ た り 、 母 親 が 育 児 を す る こ と を 非 常 に 重 視 し て き ま し た 。 し か し 、 少 子 化 問 題 が 非 常 に 深 刻 に な っ た こ と や 、 Ｅ Ｕ レ ベ ル の 法 規 制 に 合 わ せ な け れ ば い け な い 、 と い う こ と か ら 、 従 来 の 路 線 は 維 持 で き な く な っ て い ま す 。

た だ し 、 分 業 型 が な く な り 対 等 型 に な る の か と い う と 、 そ う い う 単 純 な こ と で は な く 、 よ く 見 る と 、 例 え ば フ ィ ン ラ ン ド や ノ ル ウ ェ ー や フ ラ ン ス と い う 対 等 型 を 支 援 し て い る 国 で も 、 選 択 肢 の １ つ と し て 、 母 親 か 父 親 が 退 職 し て 育 児 に 専 念 す る と き に 国 が 一 定 期 間 い い 条 件 で 所 得 保 障 を 行 う 制 度 を 、 新 た に 設 け て い ま す 。 つ ま り 、 対 等 型 が 中 心 で す が 、 必 ず し も 分 業 型 を 消 そ う と し て い る の で は な く 、 そ れ を あ え て 選 ぶ 人 に は 、 そ れ な り に 支 援 を し よ う と い う 国 も 、 ヨ ー ロ ッ パ で は か な り あ る の で す 。

さ て 、 上 記 の 話 は 、 ど ん な 家 族 モ デ ル を 前 提 と す る に し ろ 、 「 国 が 支 援 を し ま し ょ う 」 と い う 話 の 中 で の 選 択 肢 の 問 題 で し た 。 し か し 、 第 ２ の 重 要 な 論 点 と し て 、 そ も そ も 国 家 が 両 立 を 支 援 す べ き な の か ど う か と い う 問 題 が あ り ま す 。

「 国 家 は 、 両 立 を 支 援 す べ き で は な い 」 と い う 考 え 方 も あ り ま す 。 例 え ば ア メ リ カ の よ う な 自 由 主 義 の 強 い 社 会 で は 、 両 立 は 私 的 な 問 題 で あ り 、 「 私 的 な 領 域 に 国 家 が 介 入 す べ き で は な い 。 家 庭 の 在 り 方 は 、 ま さ に 私 的 な 領 域 の 代 表 で あ る 」 と 考 え る 傾 向 が あ り ま す 。

一 方 、 ア メ リ カ に は ワ ー キ ン グ マ ザ ー が た く さ ん い ま す が 、 「 企 業 は 、 有 能 な 女 性 を 採 り た い 、 有 能 な 女 性 に 辞 め て も ら い た く な い の な ら 、 自 主 的 に 施 策 を や る だ ろ う 。 有 能 な 女 性 は 、 リ サ ー チ し て 、 フ ァ ミ リ ー フ レ ン ド リ ー な 企 業 に 就 職 す る だ ろ う 。 市 場 に 任 せ て お け ば う ま く い く 」 、 あ る い は 、 「 民 間 業 者 が 提 供 す る ベ ビ ー シ ッ タ ー サ ー ビ ス を 、 個 人 が 、 自 分 の 財 力 や 考 え に 従 っ て 選 ん で 使 え ば い い 」 と 考 え ら れ て い ま す 。 ア メ リ カ の 他 に も 、 イ ギ リ ス 、 オ ー ス ト ラ リ ア の よ う な ア ン グ ロ サ ク ソ ン 系 の 国 は そ う い う 傾 向 が 見 ら れ ま す 。 で す が 、 こ れ ら の 国 で も 、 両 立 支 援 の ニ ー ズ は 本 当 に 高 ま っ て い る の で 、 国 が 何 も し な い と い う こ と は 難 し く な っ て き て い ま す 。 特 に イ ギ リ ス で は 、 前 の ブ レ ア 政 権 の も と で 、 両 立 支 援 制 度 が 非 常 に 発 達 し ま し た 。 市 場 重 視 を 純 粋 に 貫 く こ と は 難 し く な っ て い る の か も し れ ま せ ん 。

最 後 の 重 要 な 論 点 と し て 、 両 立 支 援 と 男 女 平 等 の 関 係 が 挙 げ ら れ ま す 。 両 立 支 援 は 、 雇 用 、 労 働 市 場 、 家 庭 に お け る 男 女 平 等 と 密 接 に か か わ る 問 題 で す 。 そ こ で 「 両 立 支 援 を 通 し て 目 指 す べ き 男 女 平 等 と は 、 い っ た い ど ん な 平 等 な の か 」 と い う 問 題 が 出 て き ま す 。

い ろ い ろ な 平 等 の 考 え 方 が あ り ま す が 、 ２ つ に 分 け る こ と が で き ま す 。 １ つ は 「 機 会 の 平 等 」 と 言 っ て 、 大 ま か に 言 え ば 「 男 性 に も 女 性 に も 均 等 に 機 会 を 開 い て 、 同 じ 条 件 で 競 争 で き る よ う に す る こ と が 平 等 だ 。 同 じ 条 件 で 参 加 し て 競 争 し た 結 果 、 ど ん な 差 が つ い た と し て も 、 そ れ は 国 家 や 法 が 介 入 す べ き 問 題 で は な い 」 と い う 考 え 方 で す 。

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こ の 考 え 方 は 非 常 に 重 要 で す が 、 両 立 と い う 観 点 か ら 言 う と 問 題 も あ り ま す 。 た と え ば 、 あ る 女 性 が 出 産 の た め 同 僚 の 男 性 と 同 じ よ う に 働 け な く な っ た 場 合 、 同 じ 条 件 で 競 争 す る と 負 け ま す 。 つ ま り 女 性 の 職 務 遂 行 能 力 は 出 産 に よ り 一 時 的 に 低 下 す る わ け で す 。 機 会 の 平 等 の 考 え 方 に よ る と 、 使 用 者 が 、 そ の 女 性 に 対 し て 能 力 低 下 の ゆ え に 降 格 す る ・ 昇 進 を 遅 ら せ る な ど の 不 利 益 な 扱 い を し た と し て も 何 ら 問 題 で は な い 、 男 女 差 別 と は 言 え な い こ と に な り ま す 。

す な わ ち 、 女 性 が 育 児 や 出 産 で 一 時 的 に （ か な り 長 い 期 間 に な り ま す が ） 職 務 遂 行 に か け ら れ る 時 間 や エ ネ ル ギ ー が 減 る こ と か ら 来 る 男 女 格 差 は 、 「 機 会 の 平 等 」 で は 解 消 で き ま せ ん 。

そ れ に 対 し て 、 「 結 果 の 平 等 」 と い う 第 ２ の ア プ ロ ー チ が あ り ま す 。 「 生 物 学 的 に 女 性 し か 出 産 し な い こ と や 、 社 会 的 に 女 性 が 育 児 を 多 く 負 担 す る こ と な ど の 男 女 の 違 い に よ っ て 現 実 の 格 差 が 生 じ て い る の だ か ら 、 法 は そ う い う と こ ろ に も 積 極 的 に 介 入 し て 、 必 要 が あ れ ば 女 性 を 特 別 に 保 護 し て 、 実 質 的 に 平 等 を 実 現 す べ き で あ る 」 と い う 考 え 方 で す 。

理 論 的 に 言 う と 、 こ の ２ つ は 両 立 す る こ と が 非 常 に 難 し い 考 え 方 で す 。 し か し 、 社 会 と し て は 両 方 と も 捨 て が た い た め に 、 ほ と ん ど の 国 の 法 制 度 で は こ の ２ つ の 考 え 方 が 矛 盾 し な が ら も 並 存 し て い ま す 。 本 来 対 立 す る も の を ど う や っ て 均 衡 さ せ る か は 、 法 制 度 上 非 常 に 重 要 な 問 題 で あ り 、 哲 学 的 な 問 題 で も あ り ま す 。 そ の 答 え は 、 国 に よ っ て 異 な っ て い ま す 。

た と え ば 、 「 結 果 の 平 等 」 の 観 点 か ら 特 に 重 要 な の は 、 男 性 の 育 児 参 加 の 促 進 で す 。 根 本 的 に 「 結 果 の 平 等 」 を 実 現 す る た め に は 、 男 性 も 女 性 と 同 じ よ う に 仕 事 を 減 ら し て 育 児 を し な い と 難 し い で す 。 し か し 法 律 で 男 性 が 育 休 を 取 る こ と を 強 制 す る こ と は で き な い の で 、 な る べ く イ ン セ ン テ ィ ブ を 与 え て 取 ら せ よ う と す る 工 夫 が 、 特 に 北 欧 諸 国 な ど で な さ れ て い ま す 。

例 え ば ス ウ ェ ー デ ン で は 、 ４ ８ ０ 日 の 所 得 保 障 の あ る 育 休 の う ち ６ ０ 日 は 、 父 親 が 取 ら な い と 取 れ ま せ ん 。 だ か ら 、 母 親 し か 育 休 を 取 ら な い 家 庭 は 、 ６ ０ 日 分 損 を す る こ と に な り ま す 。 そ う い う 「 パ パ ク オ ー タ ー 」 と い う 制 度 を 使 っ て 、 父 親 の 育 児 参 加 を 促 し て い ま す 。 こ れ は 効 果 が 結 構 あ り 、 ２ ０ ０ ４ 年 ノ ル ウ ェ ー で は ８ ０ ％ の 父 親 が 育 休 を 取 り 、 ス ウ ェ ー デ ン で は ３ ６ ％ の 父 親 が 取 っ て い ま す 。 た だ 、 取 得 日 数 が 母 親 よ り ず っ と 少 な い の で 、 そ れ で 「 結 果 の 平 等 」 が 実 現 で き た わ け で は な い と い う こ と も 報 告 さ れ て い ま す 。

４ ． 諸 外 国 の 両 立 支 援 制 度

次 の ス ラ イ ド は Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ が ２ ０ ０ ５ 年 に 行 っ た 調 査 で 、 子 育 て 世 帯 に 対 し 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ ２ ６ カ 国 が ど の よ う な 規 模 で 、 ど の よ う な 支 援 を し て い る か を 財 政 的 な 面 か ら 比 較 し た も の で す 。

日 本 は 、 ２ ６ カ 国 中 １ ５ 位 。 内 訳 は 、 税 の 還 付 制 度 は 多 い が 、 現 金 給 付 は 非 常 に 少 な い で す 。 ア メ リ カ は 、 日 本 の 次 の １ ６ 位 で す 。 規 模 で 言 う と 、 日 本 と ア メ リ カ は 、 似 た レ ベ ル で す 。 １ 位 が フ ラ ン ス 、 ４ 位 が デ ン マ ー ク 、 ５ 位 が ス ウ ェ ー デ ン 、 最 下 位 が 韓 国 で す 。

こ れ ら の 国 の 中 か ら 、 日 本 の こ れ か ら を 考 え る 上 で 参 考 に な り そ う な 、 特 色 あ る 両 立 支 援 制 度 を 持 っ て い て 、 子 ど も を 持 つ 女 性 の 就 業 率 や 出 生 率 が あ る 程 度 高 い 、 つ ま り 統 計 的 に 見 る か ぎ り 両 立 支 援 が 何 ら か の 形 で 機 能 し て い そ う な 国 を ２ つ 紹 介 し ま す 。

４ ． 諸 外 国 の 両 立 支 援 制 度 (1)ア メ リ カ

「 市 場 」 ・ 「 機 会 の 平 等 」 重 視 モ デ ル

→ ホ ッ ク シ ー ル ド に よ る 問 題 指 摘 ： 「 家 庭 の 職 場 化 、 職 場 の 家 庭 化 」 (2)ス ウ ェ ー デ ン

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第 １ は ア メ リ カ で す 。 ア メ リ カ は 非 常 に 特 徴 が あ り 、 子 ど も を 持 つ 女 性 の 就 業 率 、 出 生 率 は 、 先 進 国 の 中 で も 高 い で す が 、 国 家 に よ る 両 立 支 援 は 非 常 に 少 な い 国 で す 。 ア メ リ カ 社 会 で は 市 場 重 視 、 つ ま り 「 国 家 は 、 家 族 の 領 域 に 介 入 す べ き で は な い 」 と い う 考 え 方 が 強 く 、 例 え ば 育 児 休 業 の よ う な 法 制 度 は あ り ま せ ん 。 「 Ｆ Ｍ Ｌ Ａ （ Ｆ ａ ｍ ｉ ｌ ｙ Ａ ｎ ｄ Ｍ ｅ ｄ ｉ ｃ ａ ｌ Ｌ ｅ ａ ｖ ｅ Ａ ｃ ｔ ） 」 と い う 、 病 気 や 出 産 や 育 児 の 場 合 に 、 １ 年 間 で １ ２ 週 間 ま で 無 給 で 休 め る 制 度 が あ り ま す が 、 ヨ ー ロ ッ パ や 日 本 の 産 休 ・ 育 休 と 比 較 す る と 限 定 的 な も の で す 。 つ ま り 、 所 得 が あ る 程 度 保 障 さ れ て 、 育 児 の た め に 続 け て 休 め る 制 度 は 、 国 が 保 障 す る 制 度 と し て は あ り ま せ ん 。 そ の 部 分 は 、 企 業 の 自 主 的 取 り 組 み や 民 間 業 者 の 保 育 サ ー ビ ス に 委 ね ら れ て い ま す 。

ま た 、 ア メ リ カ は 「 機 会 の 平 等 」 を 非 常 に 重 視 す る 国 で す 。 「 女 性 は 妊 娠 ・ 出 産 を す る が 、 そ れ を 特 別 に 保 護 す る こ と は 、 か え っ て 男 女 平 等 に 反 す る 」 と い う 考 え 方 が 強 い で す 。 「 そ れ は 女 性 を 特 別 に 扱 う こ と だ か ら 平 等 で は な い 」 と い う こ と で す 。

日 本 で は 労 働 基 準 法 な ど で 妊 産 婦 の 保 護 規 定 が あ り ま す が 、 ア メ リ カ に は そ う い う も の は な く 、 代 わ り に 「 妊 娠 差 別 禁 止 法 （ Ｐ Ｄ Ａ ） 」 と い う 法 律 が あ り ま す 。 ア メ リ カ の 女 性 も 、 妊 娠 に よ っ て 具 合 が 悪 く な る こ と も あ る し 、 出 産 の 直 前 ・ 直 後 は 就 労 で き な く な り ま す 。 PDAと い う 法 律 は 産 休 を 保 障 す る の で は な く 、 使 用 者 に 妊 娠 ・ 出 産 に よ る 休 業 を 病 気 に よ る 休 業 と 同 じ よ う に 扱 う こ と を 義 務 付 け て い ま す 。 つ ま り 、 福 利 厚 生 が 充 実 し て い て 、 病 気 で 休 ん だ と き に 給 料 が 保 障 さ れ て い る 会 社 で は 、 妊 婦 も 同 じ よ う に 扱 わ な け れ ば い け ま せ ん が 、 福 利 厚 生 が 全 然 な く て 病 気 を し た ら 解 雇 す る と い う 会 社 は 、 妊 婦 も 解 雇 し て い い こ と に な り ま す 。 「 妊 産 婦 に は 病 気 の 男 性 と 均 等 な 機 会 を 与 え れ ば よ い 」 と い う の が 法 の 立 場 で す 。

ア メ リ カ と 対 照 的 な の が 北 欧 諸 国 で す 。 今 日 は 私 の 専 門 と い う こ と で 、 北 欧 諸 国 の 中 か ら ス ウ ェ ー デ ン を 選 ん で 紹 介 し ま す 。

ス ウ ェ ー デ ン は 、 「 男 女 平 等 の 国 」 と し て 有 名 で 、 世 界 で 最 も 両 立 支 援 制 度 が 整 備 さ れ て い る 国 の １ つ で す 。 １ ９ ６ ０ 年 代 か ら １ ９ ７ ０ 年 代 半 ば ぐ ら い に 女 性 の 職 場 進 出 が 非 常 に 進 み 、 専 業 主 婦 が 少 な い 社 会 で す 。

ス ウ ェ ー デ ン に お け る 両 立 支 援 の 特 徴 の １ つ は 、 国 家 中 心 で あ る こ と で す 。 国 家 が 両 立 を 支 援 す る 理 念 と し て 「 子 ど も の 福 祉 」 が 非 常 に 強 調 さ れ て い ま す 。 子 ど も が 生 ま れ た と き に 、 親 が 一 定 の 期 間 仕 事 を 休 ん で 育 児 に 専 念 で き 、 そ の あ と 、 子 ど も が 良 質 の 保 育 サ ー ビ ス を 受 け る こ と が で き ま す 。 こ れ は 「 子 ど も の 基 本 的 な 権 利 で あ る 」 と い う 理 念 が 、 ス ウ ェ ー デ ン で は 非 常 に 強 い で す 。 素 晴 ら し く 聞 こ え ま す が 、 こ れ は こ れ で 全 く 問 題 点 が な い わ け で は あ り ま せ ん 。 も う １ つ は 、 親 の 就 労 に つ い て で す 。 ス ウ ェ ー デ ン で は 「 就 労 原 則 」 と 言 っ て 、 「 国 民 は み な 働 け る 人 は 働 い て 社 会 保 障 を 支 え る 」 と い う 原 則 が あ り ま す 。 「 子 ど も の 福 祉 」 と 「 就 労 原 則 」 、 こ の ２ つ の 理 念 に 基 づ い て 国 家 が 非 常 に 積 極 的 に 両 立 を 支 援 し て い ま す 。

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日 本 か ら 見 て 新 鮮 な の は 、 ス ウ ェ ー デ ン の 自 治 体 は 、 １ 歳 以 上 の 子 ど も を 養 育 し て い る す べ て の 親 に 対 し て 、 保 育 サ ー ビ ス を 提 供 す る 法 的 義 務 を 負 っ て い る こ と で す 。 だ か ら 、 ス ウ ェ ー デ ン で は 、 法 的 に 待 機 児 童 問 題 は 許 さ れ ま せ ん 。 も し 、 待 機 児 童 が 出 て し ま っ た 場 合 は 、 自 治 体 が 親 に 対 し て 損 害 賠 償 義 務 を 負 い ま す 。 保 育 園 に 入 れ な い こ と で 、 親 は 、 職 場 復 帰 が 遅 れ る と か 、 ベ ビ ー シ ッ タ ー を 雇 う と か 、 何 ら か の 損 害 を 受 け る か ら で す 。

ま た ス ウ ェ ー デ ン の 育 休 は 「 両 親 休 暇 」 と い う 名 前 で す が 、 父 母 合 わ せ て ４ ８ ０ 日 を 上 限 と す る 休 業 の 権 利 が あ り 、 そ の 間 は 基 本 的 に ８ 割 の 所 得 が 社 会 保 障 か ら 支 払 わ れ ま す 。 ま た 、 子 ど も が ８ 歳 に な る ま で は 、 労 働 者 （ 親 ） が 自 分 の 意 思 で 、 勤 務 時 間 を 短 縮 す る 権 利 も 保 障 さ れ て い ま す 。 「 ７ ５ ％ 働 く 」 、 「 ５ ０ ％ 働 く 」 、 「 ２ ５ ％ 働 く 」 、

「 １ ２ ． ５ ％ 働 く 」 と い う 細 か い 選 択 肢 が 法 律 で 保 障 さ れ て い ま す 。 そ れ は 法 的 な 権 利 な の で 、 使 用 者 は そ れ を 受 け 入 れ て 、 そ れ で も や っ て い け る 業 務 体 制 を 作 ら な け れ ば い け ま せ ん 。

ス ウ ェ ー デ ン は 専 業 主 婦 が ほ と ん ど い な い 社 会 な の で 、 租 税 制 度 、 社 会 保 障 制 度 は も ち ろ ん 共 働 き を 優 遇 す る 仕 組 み に な っ て い ま す 。 ス ウ ェ ー デ ン で モ デ ル と さ れ て い る 両 立 は 、 両 親 と も 育 児 を し な が ら 休 業 や 勤 務 短 縮 制 度 を 利 用 し て フ ル タ イ ム 雇 用 を 続 け て い く と い う も の で す 。

ま た 、 ス ウ ェ ー デ ン は 「 結 果 の 平 等 」 重 視 の 代 表 的 な 国 で も あ り ま す 。 パ パ ク オ ー タ ー （ 父 親 の 育 児 参 加 ） を 強 力 に 促 進 す る 制 度 と か 、 女 性 を 優 遇 す る い ろ い ろ な ポ ジ テ ィ ブ ア ク シ ョ ン な ど を 持 っ て い ま す 。

ア メ リ カ も ス ウ ェ ー デ ン も 、 統 計 を 見 る と 、 少 な く と も 日 本 よ り は 両 立 が う ま く い っ て い る 国 と 評 価 さ れ ま す が 、 そ れ ぞ れ に か な り 重 大 な 問 題 も 抱 え て い ま す 。

ま ず ア メ リ カ で は 、 格 差 の 問 題 が あ り 、 子 ど も が 受 け ら れ る 保 育 サ ー ビ ス が 親 の 経 済 力 に よ っ て 大 き く 異 な っ て し ま い ま す 。 貧 し い 親 は 働 か な く て は い け ま せ ん が 、 非 常 に 务 悪 な 条 件 の ベ ビ ー シ ッ タ ー 等 に 子 ど も を 預 け な け れ ば い け な い こ と に な り ま す 。 ま た ア メ リ カ の 裕 福 な 家 庭 で は 、 ベ ビ ー シ ッ タ ー を 住 み 込 み で 雇 っ て い る こ と も あ り ま す が 、 最 近 読 ん だ 本 に よ る と 、 そ の ベ ビ ー シ ッ タ ー は 、 し ば し ば フ ィ リ ピ ン や ス リ ラ ン カ な ど 海 外 か ら の 出 稼 ぎ の 女 性 で あ る よ う で す 。 こ の 出 稼 ぎ で や っ て く る 人 た ち 自 身 も 母 親 で あ っ て 、 祖 国 に 小 さ い 子 ど も を 残 し て い ま す 。 家 族 を 支 え 、 子 ど も を 学 校 に や る た め に は 母 親 が 出 稼 ぎ に 行 く し か な い の で す が 、 そ の 人 た ち の 中 に は １ ０ 年 ぐ ら い 子 ど も に 会 え ず 、 ア メ リ カ で ベ ビ ー シ ッ タ ー な ど を や っ て 送 金 を 続 け て い る そ う で す 。 そ の よ う な 状 態 を リ ポ ー ト し た ア メ リ カ の 本 が 最 近 出 て い ま す 。

市 場 に 任 せ る と 、 こ の よ う に 残 酷 な 格 差 が 出 て き ま す 。 「 両 立 ・ 子 育 て の と こ ろ で 、 こ う い う か た ち で 格 差 が 出 る の は ど う だ ろ う か 」 と 、 ア メ リ カ 人 自 身 の 中 か ら 問 題 提 起 が な さ れ つ つ あ り ま す 。

ま た 、 ア メ リ カ の 企 業 の フ ァ ミ リ ー フ レ ン ド リ ー な 取 り 組 み は 結 構 進 ん で い て 、 優 秀 な 女 性 を 採 る た め に い ろ い ろ な サ ー ビ ス を や っ て い る そ う で す 。 そ の 中 に は 、 極 端 な 例 で す が 、 子 ど も の 誕 生 パ ー テ ィ ー を 全 部 請 け 負 う 業 者 （ 料 理 や 飾 り 付 け 、 友 達 へ の 招 待 状 な ど 全 部 や っ て く れ て 、 親 が 仕 事 を 終 え て 帰 っ て き て 、 パ ー テ ィ ー に 参 加 す れ ば い い だ け に し て く れ る ） や 、 仕 事 を 終 え た 親 が 家 に 夕 食 を 持 ち 帰 れ る よ う な 業 者 を 用 意 し て い る 企 業 も あ る そ う で す 。

し か し 、 そ れ が ア メ リ カ の 家 庭 を 幸 せ に し て い る と は 限 ら な い と い う 指 摘 も あ り ま す 。 有 名 な 社 会 学 者 の ホ ッ ク シ ー ル ド に よ る と 、 多 く の 働 く 親 た ち が 、 家 庭 で 子 ど も と 接 す

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る 際 に 、 あ た か も 職 場 で 仕 事 を し て い る か の よ う に 、 最 小 限 の 時 間 と 労 力 で 最 大 限 の 効 果 を 上 げ よ う と し て い ま す 。 つ ま り 子 ど も に 愛 情 を 伝 え る と か 、 き ち ん と 関 わ る と い う 精 神 的 な こ と を 最 大 限 の 効 率 で 行 お う と し て い ま す 。 し か し 、 ホ ッ ク シ ー ル ド の 調 査 で は 、 そ の よ う な 親 た ち の 努 力 は 本 質 的 に う ま く い っ て い な い こ と が 明 ら か に さ れ て い ま す 。 そ し て 、 働 く 親 た ち が 家 庭 で の 時 間 を 節 約 し て 何 を し て い る か と い う と 、 職 場 で 長 い 時 間 を 過 ご し 、 そ の 中 で 仕 事 を し な が ら 親 密 な 人 間 関 係 を 築 い て い る と い う 傾 向 が 見 ら れ る そ う で す 。 こ れ は 、 ア メ リ カ で 最 も フ ァ ミ リ ー フ レ ン ド リ ー に 熱 心 な 企 業 に つ い て 調 査 で す が 、 「 そ の 傾 向 は 、 子 ど も の 利 益 を 非 常 に 害 し て い る の で は な い か 」 と い う 指 摘 が な さ れ て い ま す 。

ス ウ ェ ー デ ン の 問 題 は 逆 で 、 格 差 で は な く て 画 一 化 で す 。 両 立 支 援 策 は 対 等 な 共 稼 ぎ モ デ ル の み を 念 頭 に 置 い て い ま す 。 も ち ろ ん 、 専 業 主 婦 に な る 自 由 は あ り ま す が 、 そ れ は 全 く 国 か ら 支 援 さ れ て い ま せ ん 。 そ し て 「 子 ど も が １ 歳 に な る ま で 育 休 を 取 っ て 休 ん で 、 そ れ か ら 保 育 所 に 預 け て 働 く 」 と い う パ タ ー ン が あ ま り に も 保 障 さ れ て い る の で 、 ス ウ ェ ー デ ン で は 「 １ 歳 児 神 話 」 が 人 々 を か な り 縛 っ て い る よ う で す 。 最 近 、 私 が 読 ん だ 本 で は 、 い ろ い ろ な 事 情 で そ の パ タ ー ン ど お り に で き な い 母 親 は 、 非 常 に 罪 悪 感 を 抱 く よ う で す 。 だ か ら 、 ス ウ ェ ー デ ン で は 非 常 に 保 障 が 厚 い 反 面 、 国 が ソ フ ト な か た ち で 個 人 に ラ イ フ ス タ イ ル を 押 し 付 け て い る と い う 面 も な い わ け で は あ り ま せ ん 。

ま た 、 ス ウ ェ ー デ ン の 制 度 は 、 男 女 平 等 を 非 常 に 積 極 的 に 実 現 し よ う と し て い る は ず で す が 、 「 実 際 は 、 男 女 役 割 分 担 を 固 定 化 し て い る の で は な い か 」 と い う 指 摘 も 、 最 近 見 ら れ ま す 。 長 期 の 育 休 ・ 勤 務 時 間 短 縮 は 、 １ 人 の 子 ど も が ８ 歳 に な る ま で 利 用 で き ま す 。 ス ウ ェ ー デ ン で は 、 子 ど も が ２ 、 ３ 人 い る 家 庭 が 多 い の で 、 か な り 長 い 期 間 に わ た っ て 短 時 間 労 働 が で き ま す 。 そ れ を 実 際 に や る の は 女 性 で す 。 女 性 は 、 そ の 制 度 の お か げ で 仕 事 を 続 け ら れ ま す が 、 逆 に 、 「 母 親 は 、 そ の 制 度 を 使 う も の だ 」 と い う 考 え や

「 女 性 は 、 育 休 を 取 っ て 勤 務 時 間 短 縮 を 長 い 期 間 や る 」 と い う 働 き 方 が 固 定 化 し て い て 、 男 女 格 差 が こ れ 以 上 埋 ま ら な い 壁 に な っ て い ま す 。

と い う の も 、 ス ウ ェ ー デ ン で は 「 職 域 分 離 」 と 言 っ て 、 男 性 の 職 業 と 女 性 の 職 業 が は っ き り 分 か れ て い て 、 保 育 所 で の サ ー ビ ス を 担 っ て い る の は 、 ほ と ん ど 全 部 が 女 性 で す 。

「 社 会 全 体 で 見 れ ば 、 育 児 を 女 性 が や る こ と 自 体 は 全 然 変 わ っ て い な い じ ゃ な い か 」 と い う 、 イ ギ リ ス の 研 究 者 ハ キ ム の 指 摘 も あ り ま す 。

以 上 を 見 て 言 い た い こ と は 、 完 璧 な 制 度 は な い し 、 日 本 が ど こ の 国 の 制 度 を ま ね す れ ば い い 、 と い う モ デ ル は 存 在 し ま せ ん 。 そ れ ぞ れ の 国 が 、 先 ほ ど 言 っ た 論 点 に つ い て 、 ど う い う 考 え を 採 る の か を 社 会 で 議 論 し て 、 そ れ ぞ れ の 仕 組 み を 作 っ て い ま す 。 そ れ ら は 完 璧 で は な い し 、 よ そ の 社 会 に そ の ま ま 持 ち 込 め る も の で は あ り ま せ ん 。

５ ． 日 本 に お け る 両 立 支 援 制 度

次 に 、 日 本 で は ど う な っ て い る の か を 簡 単 に 見 て い き ま す 。 日 本 で 両 立 支 援 制 度 が 発 達 し た き っ か け は 、 １ ９ ９ ０ 年 の 「 １ ・ ５ ７ シ ョ ッ ク 」 で す 。 当 時 の 政 府 が 、 出 生 率 が 戦 後 最 低 と な っ た こ と を 非 常 に 問 題 視 し て 、 １ ９ ９ １ 年 に 育 児 休 業 法 （ 育 児 休 業 等 に 関 す る 法 律 ） が で き ま し た 。 そ れ 以 来 、 少 子 化 が 止 ま ら な い の で 、 い ろ い ろ な 法 律 が 制 定 さ れ 、 男 女 雇 用 均 等 法 や 育 児 ・ 介 護 休 業 法 も 改 正 さ れ て 、 法 制 度 と し て は か な り 急 ピ ッ チ で 発 展 し て き て い ま す 。

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添 付 し た 資 料 （ 別 紙 ） は 、 現 在 の 両 立 支 援 制 度 の 一 部 を 示 し た も の で 、 育 児 ・ 介 護 休 業 が 中 心 に な っ て い ま す 。 制 度 と し て は 結 構 い ろ い ろ で き て い ま の で 、 法 制 度 だ け を 見 れ ば ア メ リ カ と ス ウ ェ ー デ ン の 大 体 真 ん 中 に あ る と い う 感 じ で す が 、 子 育 て 支 援 に 使 わ れ て い る 国 家 予 算 は 少 な い し 、 現 実 に 、 両 立 を 巡 る 状 況 は 非 常 に 厳 し い も の で す 。

６ ． 日 本 の 両 立 支 援 制 度 の 問 題 点 と 課 題

最 近 の 統 計 を 見 る と 、 育 休 な ど の 制 度 が 普 及 し て き て い る に も か か わ ら ず 、 「 働 く 女 性 の ７ 割 が 、 第 １ 子 出 産 を 機 に 離 職 し て い る 」 と い う 調 査 結 果 が あ り ま す 。 育 児 休 業 が あ っ て も 、 育 児 休 業 ま で 行 か な い で 、 そ の 前 の と こ ろ で ７ 割 の 人 が 辞 め て し ま い ま す 。 他 方 、 男 性 の 育 児 参 加 と い う こ と で は 、 ２ ０ 代 後 半 か ら ３ ０ 代 、 ４ ０ 代 前 半 ぐ ら い の 男 性 は 、 特 に 長 時 間 労 働 、 １ 週 間 ６ ０ 時 間 以 上 働 い て い る 人 が 多 く 、 そ の 結 果 、 育 休 取 得 率 も 約 １ ％ に と ど ま っ て い ま す 。

そ の 結 果 か ど う か 、 少 子 化 が 止 ま ら ず 、 労 働 市 場 に お け る 男 女 格 差 も 縮 ま る こ と が あ り ま せ ん 。 少 し は よ く な っ て い る と し て も 、 そ れ ほ ど 大 き な 改 善 が 見 ら れ な い と い う 厳 し い 現 状 が あ り ま す 。

最 後 に 少 し だ け 、 個 人 的 な 考 え を 述 べ ま す 。

現 在 、 政 府 は 、 少 子 化 が 止 ま ら な い の で 、 さ ら に 両 立 支 援 策 を 充 実 す る 方 向 で 検 討 を ５ ． 日 本 に お け る 両 立 支 援 制 度

(1) 日 本 に お け る 両 立 支 援 制 度 の 発 展 (2) 現 行 制 度 の 概 要

A 雇 用 ・ 労 働 条 件 に 関 す る 制 度

・ 妊 産 婦 保 護 、 産 前 産 後 休 業 、 育 児 休 業 、 不 利 益 取 扱 い 禁 止

・ 勤 務 時 間 短 縮 、 深 夜 業 免 除 、 時 間 外 労 働 制 限 、 子 の 看 護 休 暇

・ パ ー ト タ イ ム 労 働 法 、 均 等 法 に よ る 差 別 禁 止 B 保 育 サ ー ビ ス の 提 供

・ 認 可 保 育 所 、 認 証 保 育 所 、 無 認 可 保 育 施 設 、 保 育 マ マ な ど C 社 会 保 障

・ 育 児 休 業 給 付 な ど

６ ． 日 本 の 両 立 支 援 制 度 の 問 題 点 と 課 題 (1) 両 立 を め ぐ る 問 題 点

① 妊 娠 ・ 出 産 に よ り 退 職 す る 女 性 の 多 さ

出 産 を 機 に 約 7 割 の 女 性 が 退 職 （ う ち 3 割 は 就 業 継 続 希 望 ）

② 男 性 の 育 児 参 加 進 ま ず

男 性 の 育 休 取 得 率 は １ ％ 未 満

子 育 て 期 の 男 性 に 長 時 間 労 働 が 集 中

③ 子 育 て や 両 立 支 援 に 使 わ れ る 国 家 予 算 の 少 な さ (2) 両 立 支 援 制 度 を 支 え る 理 念 は ？

・ 国 家 の 両 立 支 援 は 「 少 子 化 対 策 」 で よ い の か ？

・ 会 社 に と っ て 従 業 員 の 出 産 や 育 児 は 「 無 関 係 な 私 事 」 で し か な い の か ？

・ 「 子 ど も の 福 祉 」 と い う 視 点

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進 め て い ま す 。 そ れ 自 体 は 望 ま し い の で す が 、 国 家 や 自 治 体 が 両 立 支 援 を す る と き に 、 そ れ を 少 子 化 対 策 と 捉 え る だ け で は 問 題 で す 。 つ ま り 、 「 出 生 率 が 上 昇 す れ ば 、 問 題 が 解 決 し た 」 と 言 え る の か 、 と い う こ と で す 。

私 自 身 も 子 ど も を 産 ん だ と き 経 験 し ま し た が 、 特 に 働 き な が ら 初 め て の 子 育 て を し よ う と し て い る 人 に と っ て 、 今 の 日 本 で は い ろ い ろ な 意 味 で 見 通 し が 立 ち ま せ ん 。 子 ど も を 生 ん で 育 児 休 業 を と っ た と し て 、 復 帰 し た と き 自 分 は ど の よ う に 働 い て い け る の か 、 ど の よ う な 生 活 を 子 ど も や 夫 と し て い け る の か 、 と い う こ と を 具 体 的 に 、 そ し て ポ ジ テ ィ ブ に 思 い 描 く こ と が 非 常 に 難 し い の で す 。 個 人 的 に は 、 こ の 見 通 し の た た な さ が 、 出 産 を 期 に ７ 割 の 女 性 が 仕 事 を 辞 め て し ま う こ と と 関 係 し て い る の で は な い か と 思 い ま す 。 や っ て み て 思 い ま す が 、 育 児 と い う も の は 、 あ ら か じ め 予 測 し て 計 画 し て お く こ と が で き ま せ ん 。 私 も や っ て み る ま で わ か り ま せ ん で し た が 、 育 児 と は 親 の 計 画 に 沿 っ て 世 話 を す る こ と で は な く 、 子 ど も が そ れ ぞ れ の 方 法 や ペ ー ス で 育 っ て い く の を 支 え 見 守 る こ と で あ っ て 、 育 児 の 大 変 さ （ 喜 び も で す が ） は 産 む 前 に 予 測 し て い た こ と を は る か に 超 え て い ま し た 。 自 分 の と こ ろ に ど ん な 子 ど も が 生 ま れ て く る か に よ っ て も 違 う し 、 そ の 意 味 で 育 児 と は 本 質 的 に 見 通 し の 立 た な い も の だ と も 言 え ま す 。 そ し て 、 現 在 の 日 本 で は （ お そ ら く 他 の 国 で も ） 、 一 人 の 人 間 が 「 職 場 で の 就 労 」 と 「 家 庭 で の 育 児 」 と い う 全 く 異 な る 性 質 を 持 つ 活 動 を 両 立 す る （ 同 じ 重 み で 担 う ） と い う こ と の 意 味 を 、 多 く の 人 が ま だ 十 分 に 理 解 し て い な い と 思 い ま す 。 も ち ろ ん 私 も 含 め て で す 。

仕 事 と 子 育 て を 両 立 す る 人 は 、 会 社 に 対 し て 従 業 員 と し て の 責 任 を 負 う 一 方 で 、 自 分 の 子 ど も に 対 し て 親 と し て の 責 任 を 負 っ て い ま す 。 そ う い う 目 で 見 る と 、 育 児 休 業 制 度 は 、 仕 事 を 続 け る 労 働 者 の 権 利 を 保 障 す る 制 度 で す が 、 他 方 で は 、 親 と し て 子 ど も の 利 益 （ 福 祉 ） を 守 る と い う 責 任 を 果 た す た め の 制 度 で も あ る と 、 最 近 思 う よ う に な り ま し た 。 そ れ は 「 育 休 を 取 ら な け れ ば い け な い 」 と い う 意 味 で は な く て 、 何 が 自 分 に と っ て の 利 益 か を ま だ 判 断 で き な い 子 ど も の 利 益 を 守 る た め に も 、 育 休 を と ら な い こ と も 含 め て 親 が 適 切 な 判 断 を す る 責 任 が あ る と 言 う こ と で す 。 そ の 責 任 を き ち ん と 果 た す た め に も 、 法 律 で 育 休 の 権 利 を 保 障 す べ き な の だ と 私 は 最 近 思 っ て い ま す 。

今 、 世 界 中 で 女 性 の 職 場 進 出 が 進 ん で い ま す 。 女 性 が 働 き た い だ け で は な く 、 女 性 の 能 力 を 活 用 す る こ と が 、 社 会 全 体 に と っ て も 不 可 欠 に な っ て い ま す 。 ど こ の 国 で も 、 両 立 支 援 は 重 要 な 課 題 で す 。 そ れ が 本 当 に 進 ん で い け ば 、 こ れ ま で の ２ ０ 世 紀 型 雇 用 シ ス テ ム あ る い は 法 制 度 を 大 き く 変 え る 可 能 性 が あ り ま す 。

そ う し た 実 り の あ る 流 れ に す る た め に は 、 少 子 化 問 題 も 大 事 で す が 、 そ う い う こ と に 表 面 的 に 対 処 す る だ け で は な く 、 両 立 支 援 に よ っ て 日 本 の 社 会 が 何 を 目 指 す の か を 、 国 だ け で な く 皆 さ ん が 関 心 を 持 っ て 議 論 を し 、 関 心 を 持 つ こ と が 非 常 に 大 事 だ と 思 い ま す 。

● 質 疑 応 答 ＆ 意 見 交 換 ：

休 憩 タ イ ム に 、 参 加 者 に 質 問 を 記 入 し て も ら っ た と こ ろ 、 「 海 外 の 制 度 に つ い て よ り 深 く き き た い 」 「 日 本 の 制 度 の 在 り 方 は ど う し た ら い い だ ろ う か 」 「 先 生 自 身 の 体 験 と し て 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 制 度 等 が ど う あ っ た ら い い か 教 え て ほ し い 」 な ど の 質 問 の 他 、 「 地 域 と し て は 何 が で き る だ ろ う 。 リ タ イ ア 層 と し て は 何 が で き る だ ろ う 」 と い う 投 げ か け も 寄 せ ら れ ま し た 。

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◇ ス ウ ェ ー デ ン に 関 す る 質 問

１ ） ス ウ ェ ー デ ン で は 、 福 祉 が 充 実 し て い る 代 わ り に 「 税 金 が も の す ご く 多 い 」 と 聞 き ま す が 、 そ れ に 対 す る 国 民 の 不 満 は な い の で す か 。 ま た 、 出 生 率 は ど の ぐ ら い で す か ？

両 角 先 生 ： 私 は 、 調 査 を し た わ け で は な い で す が 、 不 満 に 思 っ て い る 人 は も ち ろ ん い る と 思 い ま す 。 み ん な が 「 高 す ぎ る 」 と 文 句 を 言 っ て い ま す が 、 ス ウ ェ ー デ ン 国 民 は 社 会 保 障 に 依 存 し て い る の で 、 本 気 で 「 税 金 を 下 げ ろ 」 と い う 声 は そ れ ほ ど 強 く あ り ま せ ん 。 た と え ば 、 ス ウ ェ ー デ ン 人 は 貯 金 を 誰 も し て い ま せ ん 。 ま た 可 処 分 所 得 は 日 本 よ り も 少 な い で す が 、 教 育 は 全 部 無 料 だ し 、 子 ど も の 服 な ど を 買 う お 金 は 児 童 手 当 で 全 部 賄 え ま す 。 住 宅 な ど も 日 本 よ り は 安 い し 、 年 金 が あ る の で 老 後 の 蓄 え も 要 り ま せ ん 。 医 療 費 も 全 部 た だ で す 。 そ う い う 意 味 で は 、 そ れ な り に み ん な が 納 得 し て い る と い う の が 本 当 に 近 い と 思 い ま す 。 国 民 は 、 高 福 祉 高 負 担 を 納 得 し て い る と 思 い ま す 。

ス ウ ェ ー デ ン の 出 生 率 は 、 経 済 状 況 に よ っ て 変 化 し ま す 。 バ ブ ル が 崩 壊 し た あ と は 下 が り ま し た が 、 ２ ． ０ 前 後 を キ ー プ し て 推 移 し て い ま す 。

２ ） ス ウ ェ ー デ ン に は 、 貧 し い 層 や ス ト リ ー ト チ ル ド レ ン は い ま せ ん か ？ み ん な が 豊 か な の で す か ？

消 費 生 活 に つ い て は 、 日 本 よ り 豊 か で は あ り ま せ ん 。 私 が 留 学 し て い た と き は 、 例 え ば 黒 い ズ ボ ン を 買 お う と 思 っ て 店 に 行 っ て も 、 デ ザ イ ン が ２ 種 類 ぐ ら い し か あ り ま せ ん で し た 。 そ の 意 味 で は 、 日 本 人 か ら 見 る と つ ま ら な い で す 。 ス ウ ェ ー デ ン の 友 だ ち が 東 京 に 留 学 し た と き 服 を 買 い に 行 っ た ら 、 「 あ ん ま り い っ ぱ い あ る か ら 、 気 持 ち が 悪 く な っ て 、 何 を 買 え ば い い か わ か ら な い 」 と 言 っ て い ま し た 。

つ ま り 、 ス ウ ェ ー デ ン と 日 本 で は 「 豊 か 」 の 内 容 が 違 い ま す 。 た と え ば 、 時 間 は ス ウ ェ ー デ ン の ほ う が 豊 か で す 。 み な 夏 休 み を ５ 週 間 取 っ て 、 田 舎 に 行 っ た り し て 過 ご し ま す 。 そ の 田 舎 と い う の は 本 当 の 田 舎 で 、 ガ ス や 水 道 も な い 掘 っ 立 て 小 屋 み た い な と こ ろ に 行 っ て 、 火 を お こ し て 、 家 族 で 釣 り を す る の が 楽 し い と 彼 ら は 思 っ て い ま す 。 も ち ろ ん ス ウ ェ ー デ ン に も 貧 し い 人 た ち は い ま す 。 し か し 、 ス ト リ ー ト チ ル ド レ ン や ホ ー ム レ ス は ほ と ん ど い な い と お も い ま す 。 夏 は と も か く 冬 は 物 理 的 に 生 存 で き な い の で 、 も と も と は そ う し た 人 を 助 け る こ と か ら 福 祉 制 度 が 発 達 し て き た の だ と 思 い ま す 。

◇ 両 角 先 生 か ら 参 加 者 へ の 質 問

日 本 の 制 度 に つ い て の 質 問 が と て も 多 く 、 私 に 答 え ら れ る も の と 答 え ら れ な い も の が あ る の で 、 む し ろ 皆 さ ん の 意 見 を 聞 き た い と 思 い ま す 。

今 、 子 育 て を し て い る 人 で 「 こ う い う 支 援 が あ っ た ら す ご く い い の に 、 な い 」 は ？

３ 歳 の 男 の 子 と ０ 歳 の 男 の 子 の 母 親 で す 。 ３ 歳 の 男 の 子 は 、 障 が い が あ り ま す 。 脳 性 麻 痺 で 、 た ん の 吸 引 や 、 胃 に 直 接 穴 を 開 け て 流 動 食 を 流 し 込 む 医 療 的 ケ ア が 必 要 で す 。 今 、 国 の 制 度 、 都 の 制 度 、 区 の 制 度 す べ て を 合 わ せ て も 、 そ う い う 子 ど も の 預 け 先 が あ り ま せ ん 。 最 初 の 子 ど も が 生 ま れ た あ と 、 育 児 休 業 が 明 け て も 職 場 復 帰 が で き ま せ ん で し た 。

重 度 の 障 が い が あ っ て も わ け 隔 て な く 、 保 育 に 欠 け る 場 合 に は 保 育 所 で 預 か っ て ほ し い と 思 っ て 、 港 区 に 請 願 を 出 す な ど 同 じ 立 場 の 母 親 た ち と 活 動 を し て き ま し た 。 で す が 今 の と こ ろ 、 そ う い う 制 度 は な い と い う こ と で 、 重 症 心 身 障 が い 児 の た め の 施 設 に 預 け な い と 働 け な い 状 況 で す 。

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や む な く 、 今 月 か ら そ の 施 設 に 預 け て 職 場 に 復 帰 す る こ と に し ま し た が 、 ３ 歳 に な っ て 在 宅 で き て い た 子 ど も を 手 放 さ な い と 働 け な い こ と に 、 と て も 疑 問 を 感 じ て い ま す 。 す べ て の 子 ど も に 同 じ 権 利 が あ る と 思 う の で 、 も し 、 保 育 サ ー ビ ス を 充 実 さ せ る の で あ れ ば 、 漏 れ る 子 ど も が な い よ う に 制 度 設 計 を し て も ら い た い と 思 っ て い ま す 。

両 角 先 生 ： と て も 貴 重 な ご 意 見 だ と 思 い ま す 。 例 え ば 北 欧 は 、 そ う い う 意 味 で 、 障 が い 児 も 「 す べ て の 子 ど も 」 と い う ア プ ロ ー チ の 中 に 含 ま れ ま す 。 そ れ を 可 能 に し て い る の が 「 保 育 サ ー ビ ス は 、 子 ど も の 権 利 」 と い う 考 え 方 で す 。 権 利 だ と す れ ば 、 「 障 が い 児 だ か ら 権 利 が な い 」 と い う の は お か し い こ と で す 。 こ の こ と か ら 考 え 方 の 大 切 さ も 感 じ ら れ ま し た 。

◇ グ ル ー プ 討 論 ：

「 日 本 の 両 立 支 援 制 度 で 何 が 足 り な い か 」 、 「 何 を 目 指 す べ き か 」 、 「 ど う い う も の が 望 ま し い か 」 （ こ れ ら の 質 問 が 多 数 だ っ た ） 。 そ れ ぞ れ の 立 場 か ら の 意 見 交 換 。

○ ひ と つ め の グ ル ー プ ：

グ ル ー プ で い ろ い ろ 議 論 を し ま し た 。 各 国 の い ろ い ろ な 制 度 が 学 べ た の で よ か っ た と 思 い ま す 。 私 は 、 ９ 歳 と ６ 歳 の 男 の 子 を 育 て て い る 父 親 で す 。 そ の 先 に ど う い う 問 題 が あ る の か と 考 え た と き に 、 制 度 を 使 っ て ど う い う 子 ど も が 育 っ て い く の か 、 次 の 世 代 の 日 本 を 支 え る 子 ど も た ち は ど う い う 子 ど も た ち な の か が 、 最 後 の ゴ ー ル だ と 思 い ま す 。 ２ つ あ り ま す 。 将 来 、 日 本 の 制 度 を 使 っ て 、 ど う い う 生 活 水 準 が 保 て る の か 。 も う １ つ が 教 育 で す 。 日 本 の 将 来 の 制 度 を 使 っ て 、 欧 米 あ る い は い ろ い ろ な 国 に 比 し て 、 ど ん な 子 ど も が 育 っ て い く の か が 重 要 だ と 思 い ま し た 。

生 活 面 で 言 え ば 、 「 子 ど も が い る 世 帯 は 、 子 ど も が い な い 世 帯 に 比 べ て 貧 し い 」 と 、 妻 か ら よ く 言 わ れ ま す が 、 社 会 と し て 、 「 子 育 て っ て 偉 い よ ね 」 と な っ た ら い い と 思 い ま す 。

○ ２ つ め の グ ル ー プ ：

働 き な が ら ３ 歳 の 娘 の 子 育 て を し て い る 母 親 で す 。 こ の グ ル ー プ で 出 た 話 で す 。 理 想 と す る 社 会 と い う か 、 「 ワ ー キ ン グ マ ザ ー 」 と か 、 「 両 立 」 と あ え て 言 わ な く て も い い 社 会 に な っ て ほ し い と 思 い ま す 。 「 自 分 た ち が や り た い と 思 っ た こ と を 選 択 で き る 社 会 に な る と い い な 」 と い う 話 が 出 ま し た 。

「 あ え て 『 ワ ー キ ン グ マ ザ ー 』 と カ テ ゴ ラ イ ズ す る の は 、 ち ょ っ と 違 和 感 が あ る ね 。 出 る こ と が 多 い お 母 さ ん は 、 『 ち ょ っ と ア ウ ト ド ア 派 お 母 さ ん 』 、 家 に い る こ と が 多 い お 母 さ ん は 、 『 ち ょ っ と イ ン ド ア 派 お 母 さ ん 』 と い う 言 い 方 が い い ん じ ゃ な い ？ 」 と い う 話 が 出 ま し た 。

○ ３ つ め の グ ル ー プ

こ の グ ル ー プ は 、 ハ ロ ー ワ ー ク 、 子 育 て 中 の 人 、 保 育 園 勤 務 の 人 が い ま し た 。 就 労 に 関 し て は 、 ハ ロ ー ワ ー ク の 人 か ら 、 「 子 ど も を 預 け て い な い と 、 な か な か 採 用 ま で 行 か な い 、 そ こ が 大 き な 難 関 だ 」 と い う 話 が あ り ま し た 。 で も 、 実 際 に は 保 育 園 入 所 が 非 常 に 難 し い で す 。 つ い こ の 間 ま で 、 港 区 は 、 待 機 児 童 が ワ ー ス ト で し た 。 港 区 も 必 死 に な

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っ て 暫 定 施 設 を 造 っ て 数 字 を 解 消 し ま し た が 、 そ れ は 数 字 だ け で あ っ て 、 や は り 入 所 が 厳 し い 状 況 が 続 い て い ま す 。

「 母 親 が 働 い て い る か ら 子 ど も が 保 育 園 に 入 れ る 。 働 い て い な い か ら 入 れ な い 」 で は な く て 、 先 ほ ど 、 「 保 育 サ ー ビ ス は 、 子 ど も の 権 利 」 と あ り ま し た が 、 ど ん な 子 ど も も 保 育 を 受 け ら れ る こ と が 理 想 で は な い か 。 そ こ か ら 、 母 親 が 働 い て も い い 、 学 校 へ 行 っ て も い い 、 遊 び に 行 っ て も い い と い っ た 選 択 が あ る の で は な い か 。

先 の グ ル ー プ か ら 、 「 ワ ー キ ン グ マ ザ ー で 括 れ な い 」 と い う 話 が あ り ま し た が 、 「 い ろ い ろ な お 母 さ ん の 姿 が あ っ て い い の で は な い か 。 ど ん な 状 況 で あ っ て も 、 子 ど も た ち が 上 質 の 保 育 を き ち ん と 受 け ら れ る こ と が 大 事 で は な い か 」 と い う 話 が あ り ま し た 。 保 育 園 で 子 ど も が 熱 を 出 し た ら 、 母 親 に 電 話 を し て 、 「 お 迎 え を お 願 い し ま す 」 と 言 う こ と が あ り ま す 。 そ う い う 限 界 が あ る の で 、 地 域 の お じ い ち ゃ ん ・ お ば あ ち ゃ ん が 迎 え に 行 っ て 、 「 ば あ ば の う ち で 遊 ん で い る 」 み た い な 、 地 域 で も お 預 か り が で き る よ う に 育 っ て い く と い い と 思 い ま す 。

私 の 専 門 の 立 場 で 言 う と 、 ０ 歳 か ら ３ 歳 と い う の は 、 子 ど も に と っ て と て も 大 事 な 時 期 で す 。 お 母 さ ん と い る の が 大 事 と い う こ と で は な く 、 こ の 時 期 に 、 子 ど も は 、 十 分 に 愛 さ れ る 経 験 を し て ほ し い で す 。 そ れ は 、 保 育 園 の 保 育 士 も も ち ろ ん そ う で す 。 愛 さ れ る 経 験 を し て 、 そ の 根 っ こ の と こ ろ を き ち ん と 育 て て あ げ た い 。 社 会 で そ こ を 見 守 っ て ほ し い と 思 い ま し た 。

○ ４ つ め の グ ル ー プ

私 た ち の グ ル ー プ は 、 認 可 保 育 園 の 園 長 を し て い る 人 と 、 認 証 保 育 園 の 園 長 と い ま し た 。 先 の グ ル ー プ の 方 が 、 「 上 質 な 保 育 」 と 言 わ れ た の は 、 全 く そ う だ と 思 い ま す 。 上 質 な 保 育 を す る た め に は 、 認 証 保 育 園 の 保 育 士 も 一 生 懸 命 学 ん で や っ て い る の で 、 認 可 保 育 園 の 上 か ら 目 線 が な い よ う に お 願 い し ま す 。

東 京 都 の 待 機 児 童 を 救 っ て い る の で 、 処 遇 に も っ と 熱 い 目 を 向 け て も ら い た い と 思 い ま す 。

○ ５ つ め の グ ル ー プ

こ の グ ル ー プ は 、 地 域 で ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 と か 市 民 活 動 を し て い る グ ル ー プ で す 。 元 気 な リ タ イ ア し た 人 た ち が 子 育 て に か か わ る こ と が 、 き ち ん と 仕 組 み と し て で き る 地 域 に し て い き た い 、 顔 見 知 り が 地 域 に 増 え る こ と が い い 環 境 を 作 る 。 あ と 、 不 登 校 の 子 ど も た ち と か 、 さ ま ざ ま な 子 ど も た ち が 、 地 域 の 人 た ち に 支 え ら れ る と い う 経 験 が 、 ま た 次 の 世 代 の 人 た ち 、 地 域 を 大 事 に す る 人 を 生 み 出 す こ と に か か わ っ て い き た い 、 こ う い う ネ ッ ト ワ ー ク の 中 で 顔 見 知 り に な っ て い き た い と い う 思 い で 話 し 合 い が 進 み ま し た 。

● ま と め

い ろ い ろ と あ り が と う ご ざ い ま し た 。 ご 質 問 の 中 で 、 「 私 が 、 日 本 の 制 度 に つ い て ど う 思 っ て い る か と い う こ と を 知 り た い 」 と い う 声 が 多 か っ た の で 、 最 後 に 私 の 個 人 的 な 考 え や 感 想 を 話 し て 終 わ り ま す 。

厚 生 労 働 省 が 、 ２ ０ ０ ９ 年 に 育 児 ・ 介 護 休 業 法 を 改 正 し て 、 こ の ６ 月 ３ ０ 日 か ら 施 行 し て い ま す 。 ２ ０ ０ ８ 年 か ら ２ ０ ０ ９ 年 に こ の 法 改 正 の た め の 研 究 会 を や っ て い て 、 私 は そ こ の メ ン バ ー に 加 わ っ て い ま し た 。