(1)２０１ ９年６月３日（月）～２８日（金）
男女参画・多文化共生課
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研修の目的
静岡市では、一人ひとりの多様な生き方が尊重され、
性別に関わりなく
誰もが
自ら能力を発揮できる
男女共同参画社会の実現
を目指しています。
２０１５年に「
第３次静岡市男女共同参画行動計画
」（～２０２２年度）を策定し、
男女共同参画推進に
全庁的
に
取り組んできましたが、性の多様性への理解を深め
ＬＧＢＴなど性的少数者への偏見や差別を解消する必要があることから、中間年に
当たる
２０１８年度
の計画見直しでは、
新たに性的少数者施策
が盛り込まれました。
この研修は、
全ての職員が性の多様性及び性的少数者を理解
し、
どのような対応
が職員に求められているのかを考え、行動に繋げる
ことを目的として実施します。
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職員の目指す姿
〇正しい知識を身につけましょう
昨今ＬＧＢＴという言葉がメディアでも頻繁に登場しますが、一部の情報が強調されたり
間違って使われるケースがあります。今までより関心を持ち、本やニュースなどで情報を得たり、
講座や研修に参加するなどして正しい知識を身につけ、職員として考える力を養いましょう。
〇差別的言動に気をつけましょう
「ホモ」、「レズ」などの言葉は差別表現であることを理解し、職場のみならず日常生活においても
使用しないようにしましょう。ＬＧＢＴ当事者は「いない」のではなく、本人が「言えない」「言わない」
のかも知れません。何が差別的言動に当たるか理解し、職員として配慮のある行動を取りましょう。
第１章 基礎知識
この章では、
性の多様性
とＬＧＢＴなど
性的少数者
に関して
職員として知っておきたい
基礎知識
を学びます。
第１章 基礎知識（１）性のあり方
〇セクシュアリティ
セクシュアリティとは、生きている人間
一人ひとり
がもつ性的な欲望、観念、意識
で、
どのような性を恋愛や性愛の対象とするのか・しないのか
（性的指向）、
自らをどのような性として認識するのか・しないのか
（性自認）など、誰もが持つ
「
性のあり方
」のことを言います。
個人の人格の一部で、
他者から強制されたり奪われたりするものではありません。
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第１章 基礎知識（２）性の４要素
セクシュアリティ（性のあり方）は多様で、主に以下の４つの要素で成り立っています。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．
性
表現
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第１章 基礎知識（３）生物学的な性
生物学的な性は、身体的特徴から、ある程度客観的に判断される性別を言います。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．性表現
多くの場合は戸籍上の性と一致しますが、一致しない場合もあります。
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第１章 基礎知識（４）性的指向
性的指向は、どのような性を恋愛や性愛の対象とするのか・しないのか、
いわゆる「好きになる性」を言います。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．性表現
好きになる性は、同性の場合、女性・男性両方の場合、いずれの性にも向かない場合など
があり、多数派である異性の場合もその一つで、セクシュアリティ（性のあり方）は多様です。
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第１章 基礎知識（５）性自認
性自認は、自らをどのような性として認識するのか・しないのか、
いわゆる「こころの性」を言います。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．性表現
生まれた時に割り当てられた性（戸籍上の性）に違和感をもつ人もいます。
違和感をもったとしても、戸籍変更や医療を必要とするかは人それぞれです。
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第１章 基礎知識（６）性表現
性表現は、言葉遣い・服装・振る舞いなど自分の性を外部に対してどう表現するのか、
いわゆる「表現する性」を言います。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．性表現
性自認と混同されがちですが、性自認が女性だとしても、性表現が女性だとは限りません。
（自分の性別を女性と思っているからといって、スカートを履きたいかどうかは分かりません）
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第１章 基礎知識（７）言葉の使い方
性的指向・性自認・性表現は混同されて使用される場合がありますが、
全く違う概念です。
１．生物学的な性
２．性的指向
３．性自認
４．性表現
男性同性愛者（ゲイ）の方（性的指向）が女性に見える服装（性表現）をしていたとしても
自分のことを女性と思っている（性自認）わけではありません。
第１章 基礎知識（８）ＬＧＢＴ
このようにセクシュアリティ（性のあり方）は多様であり、代表的な４つの頭文字を取った
ＬＧＢＴと言う言葉は、性的少数者（マイノリティ）の総称として使われることもあります。
Ｌ ・・・レズビアン（女性同性愛者）
Ｇ ・・・ゲイ（男性同性愛者）
Ｂ ・・・バイセクシュアル（両性愛者）
Ｔ ・・・トランスジェンダー
（身体・戸籍の性とは別の性として生きたい者）
分類は理解を深める上で必要ですが、本人がどう感じているかが大切です。
第１章 基礎知識（９）ＳＯＧＩ（ソジ）
ＬＧＢＴなど性的少数者は、民間企業の調査では５～８％いると言われていますが、性的
少数者を定義することは、差別や偏見を助長する可能性や、性は多様であり厳密な分類は
困難であることから、誰もが持つ性のあり方、ＳＯＧＩ（ソジ）という概念が広がっています。
ＳＯＧＩとは、性的指向（Sexual Orientation）及び性自認（Gender Identification）の頭文字で、
２００６年のジョグジャカルタ宣言以降、国連の諸機関で広く用いられている概念です。
ＳＯＧＩは誰もが持つセクシュアリティ（性のあり方）であるという意識を持てば、差別・ハラ
スメントやＤＶは誰にでも起こりうる問題と認識でき、性的指向・性自認を理由とする諸問題
の解決を幅広く進めることができます（セクハラやＤＶは同性間でも問題になります）。
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第１章 問題
問１－１．セクシュアリティ（性のあり方）について、正しいものを２つ選んでください。
（１）セクシュアリティは、個人の人格の一部で他者から強制されたり奪われたりするものではない。
（２）セクシュアリティは、主に３つの要素（生物学的な性・性的指向・性自認）で成り立っている。
（３）性的指向とは、自らをどのような性として認識するのか・しないのか、を言う。
（４）ＬＧＢＴなど性的少数者の分類は、客観的に決めることはできない。
（５）誰もが持つセクシュアリティのことをＳＯＧＩ（ソジ）と言い、ＬＧＢＴより狭い概念である。
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第１章 回答
回答１－１．
（１）〇
（２）× セクシュアリティには、生物学的な性・性的指向・性自認に加えて、「性表現」があります。
（３）× 性的指向とは、どのような性を恋愛や性愛の対象とするのか・しないのか、いわゆる
「好きになる性」を言います。問題文は、性自認を説明しています。
（４）〇
（５）× ＬＧＢＴが性的少数者の総称である一方、ＳＯＧＩ（ソジ）は誰もが持つセクシュアリティで
性的少数者を包括する概念です。
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第１章 問題
問１－２．ＬＧＢＴなど性的少数者について、正しいものを２つ選んでください。
（１）同性愛は治療や努力で異性愛に変えることができる。
（２）戸籍上の性に違和感のある人は皆、性別適合手術（※）を望んでいる。
（３）「私（性自認は女性）は女性が好き」という人はレズビアンである、と思う。
（４）同性間の性的指向・性自認を理由とするハラスメントはセクハラに当たる。
（５）「生物学的に男性として生まれたが女として生きたい」人が男性を好きとは限らない。
※性別適合手術…性別違和等の苦悩緩和のための手術療法（内性器切除、外性器形成等）
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第１章 回答
回答１－２．
（１）× セクシュアリティは個人の人格の一部であり、治療や努力で変えることができません。
（２）× 戸籍変更や医療を必要とするかは人それぞれ異なります。
（３）× 本人がどう感じているかが大切で、客観的に分類することはできません。
（４）〇
（５）〇
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第２章 社会状況・当事者の困難
この章では、
ＬＧＢＴなど性的少数者を取り巻く
社会の状況
や
当事者の
困難やニーズ
を学びます。
まずは、２０１８年に本市が実施した
「
男女共同参画に関する市民意識調査
」の結果を
ご紹介します。
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第２章 社会状況等（１）調査結果
Ｑ．ＬＧＢＴなど性的少数者について、どの程度
知っていますか？（市民意識調査２０１８）
全体で約４割が「言葉と意味の両方を知って
いる」という結果となりましたが、年代が高くな
るにつれ、減少傾向にあるのが分かります。
第２章 社会状況等（１）調査結果
Ｑ．あなたの周りにＬＧＢＴなど性的少数者
の方はいますか。（○は１つ）
若い方、特に10代～30代の認知度が高く
なっています。
これは、実際に「いる」「いない」ではなく、
若い世代ほど性的少数者に対する理解が
あり、当事者から相談される機会が多いの
ではないかと推察されます。
第２章 社会状況等（１）調査結果
Ｑ．現在、ＬＧＢＴなど性的少数者の方々にとって、
偏見や差別などの人権侵害により、生活しづらい
社会だと思いますか。（○は１つ）
「そう思う」「どちらかと言えばそう思う」を合わせると、
約７割に達しており、偏見や差別などをなくすための
理解促進や当事者の孤独・孤立の解消が課題と
なっています。
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第２章 社会状況等（２）当事者の声
２０１８年に静岡市が実施した「当事者ヒアリング」から当事者の声の一部を紹介します。
●高校の時、女性が好きなことがばれていじめにあった。
●学校の先生は、クラスに対象者がいると思っていない。
●親の理解を得るのがかなりのハードルでありすごく重要。
●職場で言っておらず「結婚しないの？」「早く子どもをつくらないと」と上司から言われた。
●トランスジェンダーは、身体的な手術をしていない場合トイレが大変。
●希望する名前の診察券や性別が使えない、入院時に望む性で相部屋を使えない。
●災害時のトイレ、お風呂、共同生活について不安。
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第２章
社会状況等（３）国の動向
〇自殺総合対策大綱（２０１７．７）
自殺総合対策大綱では、性的少数者（マイノリティ）と自殺念慮の関連が指摘されています。
●自殺や自殺関連事象等に関する正しい知識の普及
自殺念慮の割合等が高いことが指摘されている性的マイノリティについて、無理解や偏見
等がその背景にある社会的要因の一つであると捉えて、理解促進の取組を推進する。
●性的マイノリティへの支援の充実
社会や地域の無理解や偏見等の社会的要因によって自殺念慮を抱えることもあることから
性的マイノリティに対する教職員の理解を促進するとともに、学校における適切な教育相談
の実施等を促す。
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第２章 問題
問２．ＬＧＢＴなど性的少数者に関する課題と社会状況について、正しいものを２つ選んでください。
（１）性的少数者への偏見や差別をなくすための理解促進や当事者の孤立解消が課題である。
（２）２０１８年市民意識調査によると、年齢が高くなるにつれ性的少数者の認知度が高くなる。
（３）性的少数者が生活上直面する困難は、トイレや病院など限定的な場面である。
（４）自殺総合対策大綱では、無理解や偏見等の社会的要因により性的少数者と自殺念慮の
関連が指摘されている。
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第２章 回答
回答２
（１）〇
（２）× 年齢が高くなるにつれ性的少数者の認知度が低くなっている。
（３）× 性的少数者が生活上直面する困難は、学校、仕事、医療、災害など様々な場面である。
（４）〇
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第３章 市民対応
この章では、
性の多様性
の基礎知識を理解したうえで、
職員としてどのような
市民対応
が求められるか
学びます。
まずは、東京都の事例をご覧ください。
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第３章 市民対応（１）事例から学ぶ
〇府中青年の家事件（1997年9月東京高裁）
【事例】
１９９０年２月、同性愛者の団体に、東京都が「青少年の健全な育成に悪い影響を与える」とし、
宿泊施設「府中青年の家」の利用を拒絶した。
【判決】
都教育委員会を含め行政当局としては、その職務を行うについて、少数者である同性愛者も視野
に入れたきめの細やかな配慮が必要であり、同性愛者の権利、利益を十分に擁護することが要
請されるものと言うべきであって、無関心であったり知識がないということは公権力の行使にあた
るものとして許されないことである。
➡職員として、普段から性のあり方について理解を深め、対応を考えていくことが大切です。
第３章 市民対応（２）窓口・電話等
〇本人確認
本人が、身分証明等（保険証、住民票、マイナンバーカード、選挙の入場券等）を提示する際は
書類上の性別と本人の外見や服装の性別が合わないからといって、必要以上に見比べたり、
聞き直したりすることは避けてください。
【対応例】
➡書類の確認は、（性的少数者であるか否かに関わらず）性別が周りに分からないよう
名前は口にせず、書類の指差し等で、「この書類でお間違いはありませんか」、「こちらで
よろしいですか」とする。
➡窓口で呼び出す場合、番号等で対応することが望ましいが、氏名を呼ぶ場合でも、 （性的
少数者であるか否かに関わらず） 苗字だけにするなど周囲に性別が判明しないよう配慮する。
第３章 市民対応（２）窓口・電話等
〇家族の呼び方
行政サービスの申請時などに、生活状況や家庭環境等を尋ねるときは、
パートナーが異性であるとは限らないことを踏まえる必要があります。
【対応例】
夫、妻、旦那様、奥様 ➡ 配偶者、パートナー、お連れ合い
お父さん、お母さん ➡ 保護者の方、ご家族の方
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第３章 市民対応（２）窓口・電話等
〇性別欄の取り扱い
すべての書類について点検し、法的に義務付けられたものや、事務上必要とするものを
除いて、必要のない性別欄は削除してください。
男女比を出すために性別欄を設けているものについても、改めて必要性を精査し、性別欄
を設ける場合は、自由記載や任意項目とする、女性・男性の他に「その他」欄を設けるなど、
書類の目的等に応じた配慮を行いましょう。
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第３章 市民対応（３）公共施設
〇性自認に配慮した施設利用への対応
トイレ・更衣室等の利用は、利用者の意思をなるべく尊重し、どのような対応が可能か、
また他の利用者との調整をどのように行うかなどについて、予め考えておく必要があります。
性別による区別を廃止した「誰でもトイレ」や「誰でも更衣室」の設置も有効ですが、その利
用のみを強制することは、当事者は配慮されていないとの思いを深めることにもなります。
【対応例】
➡本人に利用希望を確認したうえで、性自認のトイレ利用、「誰でもトイレ」の利用、時間帯
やフロアを区分した利用などを事前に検討する。
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第３章 市民対応（４）災害時
〇性のあり方の視点も踏まえた対策
災害時は行政も被災者も特別な状況となるため、すべてに対応することは困難ですが、
地域防災計画の見直しや地区支部を運営する際には、性は多様であることを踏まえて、
専門的知識を持つ団体や当事者の意見を反映させることを検討しましょう。
【対応例】
➡本人の希望に基づき、性自認による必要物資（服や下着など）を配布する。
➡同性パートナーは家族であることを認識し、家族の所在等の情報提供を行う。
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第３章 問題
問３．性のあり方を踏まえた市民対応について、誤っているものを２つ選んでください。
（１）書類上の性別と本人の外見・服装の性別が合わないとしても、必要以上に見比べない。
（２）書類の確認は、誰であれ性別が周りに分からないよう名前は口にせず、指差し等で行う。
（３）パートナーが異性であるとは限らないため、配偶者・パートナーなどの呼び方を使用する。
（４）男女比などの統計を取るため、申請書には性別欄を設けることが望ましい。
（５）トランスジェンダーの方は 「誰でもトイレ」や「誰でも更衣室」を利用してもらうのがよい。
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第３章 回答
回答３
（１）〇
（２）〇
（３）〇
（４）× 法的な義務付けや事務上必要とするものを除き、必要のない性別欄は削除します。
（５）× 本人に利用希望を確認したうえで、性自認のトイレ利用、「誰でもトイレ」の利用、
時間帯やフロアを区分した利用などを事前に検討します。
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第４章 職場対応
この章では、
性の多様性
の基礎知識を理解したうえで、
差別やハラスメントのない
働きやすい職場
に向けて
どんな対応が考えられるかを学びます。
第４章 職場対応（１）職場環境
〇差別的言動に注意
「ホモネタ」「レズネタ」等の差別表現は、たとえ職場の雰囲気を和ませるためであってもし
てはいけません。
性的指向や性自認は個人の特性であり、差別的言動は人権侵害であること、また当事者
である職員や親族を持つ人にとっては、精神的苦痛となることを知っておいてください。
【差別表現や不快に感じる言葉】
ノーマル・アブノーマル、ホモ、おかま、レズ、おなべ、オネエ、あっち系、男らしく、女らしく
【差別的言動の具体例】
「○○課の○○は50 で独身、絶対ホモ」と上司が噂する。
「あいつゲイっぽいよな」と笑いのネタにする。
第４章 職場対応（１）職場環境
〇日常会話にも配慮を
性別役割分担意識や男女の婚姻関係を前提とした日常会話に、当事者が不安を感じる
場合があります。
【不安を感じる言葉】
「あの人早く結婚すればいいのにね」
「子どもはいるの？」
「もっと可愛らしい服装をすればいいのに」
「夏休みはどこに行くの？」
「ちょっと妻が熱出しちゃって・・・」 ～なぜ不安を感じるか、考えてみましょう～
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第４章 職場対応（１）職場環境
〇執務上必要な施設利用等への配慮
性自認が非典型である職員等が、戸籍上の性別以外の施設（トイレや更衣室）の使用を
希望する申し出があった場合、他の利用者への配慮との均衡を視野に入れながら必要な
調整や話し合いを行います。
➡宿泊を伴う出張は、部屋割りを考える、入浴時間をずらす等の配慮が必要です。
➡職員のマイナンバーの取得に際しては、「性別記載のない住民票記載事項証明書」など
代替手段を用意する。
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第４章 職場対応（１）職場環境
〇ハラスメントに係る相談体制
本市が定める「パワーハラスメント、セクシュアル・ハラスメント及び妊娠、出産、育児又は
介護に関するハラスメント防止に関する基本方針」において、「性的な言動」とは、性的な関心
や欲求に基づく言動をいい、性別により役割を分担すべきとする意識又は性的指向若しくは
性自認に関する偏見に基づく言動としています。
➡相談を受けた際には、本人の訴えを真摯に受け止め、プライバシーに配慮し、
職種ごとの相談・調査機関へ申し出るなど適切な対応を取ってください。
（本人の了承なく他の職員に伝えることは絶対あってはいけません）。
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第４章 職場対応（２）事例から学ぶ
〇カミングアウトとアウティング
これまで公にしていなかったセクシュアリティを本人が表明することをカミングアウト、
本人の了解を得ずに、セクシュアリティを他人に伝えてしまうことをアウティングと言います。
【事例】
２０１５年４月、都内国立大学に通う当事者の男性が、友人の男性にＬＩＮＥで「俺、好きだ、付き合
いたいです」と思いを伝えた（カミングアウト）。友人の男性は３か月後、複数人が閲覧できるＬＩＮＥ
のグループに「おれもうおまえがゲイであることを隠しておくのはムリだ。ごめん」というメッセージを
投稿（アウティング）。その後、本人は校舎の屋上から転落死した。
➡セクシュアリティと好意のアウティングに当たり、プライバシーの侵害に当たります。
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第４章 職場対応（３）採用
〇所属ごとの採用や募集
所属単位で採用・募集する非常勤職員・臨時職員やインターンシップ生の採用可否は、
仕事の適性や執務上の能力で判断するべきであり、性的指向や性自認による採否判定を
行ってはいけません。
また、面接時には、女（男）らしいかどうか、外見容姿、性別と一致しない服装など、職務上
の能力に関係ないことについて、差別的言動や相手を傷つける行動をとってはいけません。
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第４章 問題
問４．性のあり方を踏まえた職場対応について、誤っているものを２つ選んでください。
（１） 「ホモネタ」「レズネタ」は相手が不快に思わなければ使ってよい。
（２）差別表現のみならず、日常生活の会話にも配慮が必要な場合がある。
（３）市役所内に、性的指向若しくは性自認に基づくセクハラに対応する相談・調査機関がある。
（４）セクハラの性的言動には、性的指向や性自認に関する偏見に基づく言動も含む。
（５）本人の了解を得ずに、セクシュアリティを他人に伝えてしまうことをカミングアウトと言う。
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第４章 回答
回答
（１）× 差別表現は、相手が不快に思う、思わないとかかわらず使ってはいけません。
（２）〇
（３）〇
（４）〇
（５）×本人の了解を得ずに、セクシュアリティを他人に伝えてしまうことはアウティングと
言います。
第５章 相談窓口等
この章では、
当事者から相談を受けたときや対応したときの
相談窓口等
を紹介します。
第５章 相談窓口等（１）電話相談
〇アイセルにじいろ相談
セクシュアリティや性別違和などに悩む方や、その家族・友人・先生・上司など関係者から
の相談に応じる電話相談が２０１９年４月からスタート
しました。
日 程 毎月第２土曜 １４：００～１７：００
電 話 ０５４－２４８－２２１６（にじいろ）
備 考 匿名ＯＫ。相談無料。秘密厳守。
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第５章 相談窓口等（１）電話相談
「アイセルにじいろ相談」以外にも、セクシュアリティ（性のあり方）に関する悩みなどの
相談に応じる電話相談があります。
〇女性のための総合相談（女性会館）
日 程 毎週火水金 １０：００～１３：００、１４：００～１８：００
毎週木 １４：００～２０：００ 毎週土 １０：００～１３：００
電 話 ０５４－２４８－１２３４
〇男性相談（メンズほっとライン静岡）
日 程 毎月第２・第４火 １９：００～２１：００
電 話 ０５４－２７４－０１０５（荷なし おとこ）
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第５章 相談窓口等（２）交流会
〇にじいろカフェ
セクシュアリティや性別違和などに悩む方や、その家族・友人・先生・
上司など関係者の孤独や不安を解消し、気持ちや情報を共有できる、
「にじいろカフェ」が２０１９年４月からスタートしました。
日 程 毎月第２日曜 １３：３０～１６：００
場 所 女性会館（会場はＨＰに掲載） 二次元コード
➡職員として、性的少数者のための電話相談や交流会があることを知っておきましょう。
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おわりに
性の多様性を理解することは、職員の考える力、行動する力の源泉となります。
あなたは職員としてどんな対応をしますか？あなたの行動ひとつがたくさんの変化を起こします。
【具体例】
〇どこでも性的少数者の当事者がいることを前提とする ➡ 言動に変化が生まれます
〇性的少数者に関心がある、勉強していることを口にする ➡ 安心できる存在になります
〇レインボーの物を身に着ける ➡ ６色の虹（右上イラスト）は多様性や性的少数者の象徴、
理解者というメッセージを伝えることができます
〇手に取りやすいところに書籍を置く ➡ 正しい知識は偏見や差別をなくします
〇差別的な発言を聞いたら訂正を求める ➡ 一人ひとりが変わることが社会を変えることに
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