平成１３年土佐山田町議会　３月定例会　第１日

平成１９年第１回

香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録

平成１９年３月 ７日 開 会

平成１９年３月１９日 閉 会

平 成 １ ９ 年 第 １ 回

香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 （ 第 １ 号 ）

平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 （ 第 １ 号 ） 招 集 年 月 日 平 成 １ ９ 年 ３ 月 ７ 日 （ 水 曜 日 ） 招 集 の 場 所 香 美 市 議 会 議 場 会 議 の 日 時 ３ 月 ７ 日 水 曜 日 （ 会 期 第 １ 日 ） 午 前 ９ 時 ０ １ 分 宣 告 出 席 の 議 員 １ 番 山 岡 義 一 １ ４ 番 島 岡 信 彦 ２ 番 矢 野 公 昭 １ ５ 番 依 光 美 代 子 ３ 番 山 﨑 龍 太 郎 １ ６ 番 黒 岩 徹 ４ 番 大 岸 眞 弓 １ ７ 番 竹 内 俊 夫 ５ 番 織 田 秀 幸 １ ８ 番 石 川 彰 宏 ６ 番 比 与 森 光 俊 １ ９ 番 前 田 泰 祐 ７ 番 千 頭 洋 一 ２ ０ 番 大 石 綏 子 ８ 番 小 松 紀 夫 ２ １ 番 西 山 武 ９ 番 門 脇 二 三 夫 ２ ２ 番 西 村 成 １ ０ 番 山 崎 晃 子 ２ ３ 番 坂 本 節 １ １ 番 片 岡 守 春 ２ ４ 番 山 本 芳 男 １ ２ 番 久 保 信 ２ ５ 番 中 澤 愛 水 １ ３ 番 竹 平 豊 久 欠 席 の 議 員 な し 説 明 の た め 会 議 に 出 席 し た 者 の 職 氏 名 【 市 長 部 局 】 市 長 門 槇 夫 建 設 都 計 課 長 中 井 潤 助 役 石 川 晴 雄 下 水 道 課 長 久 保 和 昭 収 入 役 明 石 猛 環 境 課 長 阿 部 政 敏 総 務 課 長 鍵 山 仁 志 ふれあい交流センター所長 甲 藤 み ち 子 企画課長兼土地開発公社事務局長 濵 田 賢 二 健康づくり推進課長 岡 本 篤 志 財 政 課 長 前 田 哲 雄 地 籍 調 査 課 長 田 島 基 宏 住宅新築資金担当参事 奥 宮 政 水 林 政 課 長 小 松 清 貴 収 納 管 理 課 長 後 藤 博 明 《 香 北 支 所 》 防 災 対 策 課 長 田 中 育 夫 支 所 長 二 宮 明 男 住 民 課 長 山 崎 綾 子 事 務 管 理 課 長 竹 内 敬 保 険 課 長 岡 本 明 弘 業 務 管 理 課 長 横 谷 勝 正 税 務 課 長 高 橋 功 《 物 部 支 所 》 福 祉 事 務 所 長 法 光 院 晶 一 支 所 長 兼 参 事 萩 野 泰 三 農 政 課 長 宮 地 和 彦 事 務 管 理 課 長 凢 内 一 秀

商 工 観 光 課 長 高 橋 千 恵 業 務 管 理 課 長 岡 本 博 臣 【 教 育 委 員 会 部 局 】 教 育 長 原 初 惠 幼 保 支 援 課 長 吉 村 泰 典 教 育 次 長 福 島 勇 二 生 涯 学 習 課 長 山 崎 泰 広 学校教育課長兼学校給食センター 和 田 隆 【 消 防 部 局 】 消 防 長 竹 村 清 【 そ の 他 の 部 局 】 農業委員会事務局長 山 岡 紀 夫 水 道 課 長 佐 々 木 寿 幸 職 務 の た め 会 議 に 出 席 し た 者 の 職 氏 名 議 会 事 務 局 長 松 浦 良 衛 議 会 事 務 局 書 記 尾 立 陽 子 市 長 提 出 議 案 の 題 目 議 案 第 １ 号 香 美 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 議 案 第 ３ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 ４ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 ５ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 ６ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 ７ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 予 算 議 案 第 ８ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 予 算 （ 事 業 勘 定 ） 議 案 第 ９ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 （ 保 険 事 業 勘 定 ） 議 案 第 １ ０ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 （ サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ） 議 案 第 １ １ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 １ ２ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 水 道 事 業 会 計 予 算 議 案 第 １ ３ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 工 業 用 水 道 事 業 会 計 予 算 議 案 第 １ ４ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 一 般 会 計 補 正 予 算 「 第 ６ 号 」 議 案 第 １ ５ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 議 案 第 １ ６ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 」 議 案 第 １ ７ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ４ 号 」 議 案 第 １ ８ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 」 議 案 第 １ ９ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 議 案 第 ２ ０ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 」 （ 事 業 勘 定 ） 議 案 第 ２ １ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 （ 保 険 事 業 勘

定 ） 議 案 第 ２ ２ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 １ 号 」 （ サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ） 議 案 第 ２ ３ 号 香 美 市 副 市 長 の 定 数 を 定 め る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ４ 号 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ５ 号 香 美 市 防 災 会 議 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ６ 号 香 美 市 営 バ ス 事 業 に 係 る 施 設 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ７ 号 香 美 市 地 域 交 流 施 設 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ８ 号 香 美 市 職 員 定 数 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ２ ９ 号 香 美 市 職 員 の 勤 務 時 間 、 休 暇 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ０ 号 香 美 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ １ 号 香 美 市 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ２ 号 香 美 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ３ 号 香 美 市 通 学 バ ス の 運 行 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ４ 号 香 美 市 体 育 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ５ 号 香 美 市 社 会 体 育 施 設 運 営 審 議 会 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ６ 号 香 美 市 立 デ イ サ ー ビ ス セ ン タ ー び ら ふ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ７ 号 香 美 市 立 高 齢 者 生 活 福 祉 セ ン タ ー こ づ み の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ８ 号 香 美 市 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ３ ９ 号 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 等 の 設 置 及 び 給 水 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ４ ０ 号 香 美 市 消 防 手 数 料 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ４ １ 号 香 美 市 消 防 団 の 設 置 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ４ ２ 号 香 美 市 消 防 団 員 の 定 員 、 任 免 、 服 務 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 ４ ３ 号 香 美 市 火 災 予 防 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て

議 案 第 ４ ４ 号 第 １ 次 香 美 市 振 興 計 画 基 本 構 想 の 策 定 に つ い て 議 案 第 ４ ５ 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 に つ い て 議 案 第 ４ ６ 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 変 更 に つ い て 議 案 第 ４ ７ 号 市 道 の 路 線 の 認 定 に つ い て 同 意 第 １ 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 議 員 提 出 議 案 の 題 目 な し 議 事 日 程 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 議 事 日 程 （ 会 期 第 １ 日 目 日 程 第 １ 号 ） 平 成 １ ９ 年 ３ 月 ７ 日 （ 水 ） 午 前 ９ 時 開 会 日 程 第 １ 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 ２ 会 期 の 決 定 に つ い て 日 程 第 ３ 諸 般 の 報 告 １ ． 議 長 の 報 告 ２ ． 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 ３ ． 市 長 の 報 告 （ １ ） 専 決 処 分 事 項 の 報 告 に つ い て 報 告 第 １ 号 専 決 処 分 事 項 の 報 告 に つ い て 林 道 西 熊 線 に お け る グ レ ー チ ン グ の 跳 ね 上 が り に よ る 交 通 事 故 の 損 害 賠 償 額 の 決 定 に つ い て 報 告 第 ２ 号 専 決 処 分 事 項 の 報 告 に つ い て 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 に か か る 和 解 に つ い て 報 告 第 ３ 号 専 決 処 分 事 項 の 報 告 に つ い て 保 育 園 に お け る 保 育 園 隣 接 住 宅 の 浴 室 ガ ラ ス 及 び 網 戸 破 損 に 対 す る 賠 償 金 の 支 払 い に つ い て （ ２ ） 行 政 の 報 告 並 び に 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 ４ 議 案 第 １ 号 香 美 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 ５ 議 案 第 ２ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 日 程 第 ６ 議 案 第 ３ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 ７ 議 案 第 ４ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 ８ 議 案 第 ５ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 ９ 議 案 第 ６ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 10 議 案 第 ７ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 予 算 日 程 第 11 議 案 第 ８ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 予 算 （ 事 業 勘 定 ）

日 程 第 12 議 案 第 ９ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 （ 保 険 事 業 勘 定 ） 日 程 第 13 議 案 第 １ ０ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 （ サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ） 日 程 第 14 議 案 第 １ １ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 15 議 案 第 １ ２ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 水 道 事 業 会 計 予 算 日 程 第 16 議 案 第 １ ３ 号 平 成 １ ９ 年 度 香 美 市 工 業 用 水 道 事 業 会 計 予 算 日 程 第 17 議 案 第 １ ４ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 一 般 会 計 補 正 予 算 「 第 ６ 号 」 日 程 第 18 議 案 第 １ ５ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 日 程 第 19 議 案 第 １ ６ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 ｣ 日 程 第 20 議 案 第 １ ７ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ４ 号 」 日 程 第 21 議 案 第 １ ８ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 」 日 程 第 22 議 案 第 １ ９ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 日 程 第 23 議 案 第 ２ ０ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ３ 号 」 （ 事 業 勘 定 ） 日 程 第 24 議 案 第 ２ １ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 ２ 号 」 （ 保 険 事 業 勘 定 ） 日 程 第 25 議 案 第 ２ ２ 号 平 成 １ ８ 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 「 第 １ 号 」 （ サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ） 日 程 第 26 議 案 第 ２ ３ 号 香 美 市 副 市 長 の 定 数 を 定 め る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 27 議 案 第 ２ ４ 号 地 方 自 治 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 28 議 案 第 ２ ５ 号 香 美 市 防 災 会 議 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 29 議 案 第 ２ ６ 号 香 美 市 営 バ ス 事 業 に 係 る 施 設 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 30 議 案 第 ２ ７ 号 香 美 市 地 域 交 流 施 設 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 31 議 案 第 ２ ８ 号 香 美 市 職 員 定 数 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 32 議 案 第 ２ ９ 号 香 美 市 職 員 の 勤 務 時 間 、 休 暇 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 33 議 案 第 ３ ０ 号 香 美 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 34 議 案 第 ３ １ 号 香 美 市 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条

例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 35 議 案 第 ３ ２ 号 香 美 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 36 議 案 第 ３ ３ 号 香 美 市 通 学 バ ス の 運 行 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 37 議 案 第 ３ ４ 号 香 美 市 体 育 施 設 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 38 議 案 第 ３ ５ 号 香 美 市 社 会 体 育 施 設 運 営 審 議 会 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 39 議 案 第 ３ ６ 号 香 美 市 立 デ イ サ ー ビ ス セ ン タ ー び ら ふ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 40 議 案 第 ３ ７ 号 香 美 市 立 高 齢 者 生 活 福 祉 セ ン タ ー こ づ み の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 41 議 案 第 ３ ８ 号 香 美 市 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 42 議 案 第 ３ ９ 号 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 等 の 設 置 及 び 給 水 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 43 議 案 第 ４ ０ 号 香 美 市 消 防 手 数 料 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 44 議 案 第 ４ １ 号 香 美 市 消 防 団 の 設 置 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 45 議 案 第 ４ ２ 号 香 美 市 消 防 団 員 の 定 員 、 任 免 、 服 務 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 46 議 案 第 ４ ３ 号 香 美 市 火 災 予 防 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 47 議 案 第 ４ ４ 号 第 １ 次 香 美 市 振 興 計 画 基 本 構 想 の 策 定 に つ い て 日 程 第 48 議 案 第 ４ ５ 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 策 定 に つ い て 日 程 第 49 議 案 第 ４ ６ 号 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 計 画 の 変 更 に つ い て 日 程 第 50 議 案 第 ４ ７ 号 市 道 の 路 線 の 認 定 に つ い て 日 程 第 51 同 意 第 １ 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 追 加 議 事 日 程 （ 日 程 第 １ 号 の 追 加 第 １ ） 平 成 １ ９ 年 ３ 月 ７ 日 （ 水 ） 午 前 ９ 時 開 会 追 加 日 程 第 １ 議 案 第 ４ ８ 号 香 美 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 を 廃 止 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 会 議 録 署 名 議 員

議 事 の 経 過 （ 午 前 ９ 時 ０ １ 分 ） ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 た だ い ま の 出 席 議 員 は ２ ５ 人 で す 。 定 足 数 に 達 し て い ま す の で 、 こ れ か ら 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 を 開 会 を い た し ま す 。 こ れ か ら 日 程 に 入 り ま す が 、 そ の 前 に 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 開 会 に 当 た り 、 一 言 ご あ い さ つ を 申 し 上 げ ま す 。 今 年 の 冬 は 真 冬 日 の 感 じ ら れ な い 暖 冬 で 終 わ り 春 を 迎 え ま し た が 、 こ こ に 来 て 寒 の 戻 り で 寒 く な り ま し た 。 昨 年 ３ 月 １ 日 に 合 併 し て 、 早 く も １ 年 の 歳 月 が た ち ま し た 。 合 併 協 定 書 、 香 美 市 財 政 計 画 、 ま ち づ く り 基 本 計 画 等 に 基 づ い て 香 美 市 建 設 の 基 礎 が た め の た め 、 着 々 と 市 政 運 営 が 進 め ら れ て お り ま す が 、 多 く の 課 題 も 見 え て き ま し た 。 議 会 に お き ま し て も 住 民 の 代 表 と し て 重 い 職 責 に か ん が み 、 議 会 活 動 の 中 で 議 論 を 尽 く し 、 議 会 の 位 置 づ け と 責 務 、 議 会 活 動 に つ い て の 説 明 責 任 を き ち ん と 果 た し て い か な け れ ば な り ま せ ん 。 我 が 国 の 地 方 制 度 は 、 長 及 び 議 会 議 員 の 双 方 が 住 民 の 直 接 選 挙 に よ り 選 ば れ る こ と に よ り 、 住 民 を 代 表 す る と い う 二 元 代 表 制 、 大 統 領 制 が と ら れ て お り ま す が 、 長 に は 執 行 権 を 、 議 会 に は 当 該 団 体 の 意 思 決 定 権 と チ ェ ッ ク 機 関 と し て の 機 能 を 付 与 し て お り ま す 。 本 来 、 地 方 自 治 体 の 公 費 の 支 出 は 当 初 予 算 、 補 正 予 算 の 形 で 議 会 の 審 議 ・ 議 決 を 経 な け れ ば 執 行 す る こ と が で き ま せ ん 。 つ ま り 、 議 会 に は 地 方 公 共 団 体 の 政 策 形 成 過 程 及 び 政 策 の 実 施 過 程 に 多 面 的 に 参 画 し 、 重 要 な 意 思 決 定 の 機 能 が 課 さ れ て お り ま す 。 ま た 、 議 会 は 議 決 し た 政 策 や 行 財 政 の 運 営 、 事 務 処 理 な い し 事 業 の 実 施 が 適 法 、 公 平 、 効 率 的 、 民 主 的 に 執 行 さ れ て い る か を 批 判 し 監 視 す る 重 要 な 責 務 が あ り ま す 。 地 方 分 権 の 進 展 、 行 政 に 対 す る 住 民 ニ ー ズ の 多 様 化 、 さ ら に は 行 政 の 複 雑 化 等 に よ り 議 会 の 果 た す 役 割 は ま す ま す 重 要 と な っ て お り 、 香 美 市 の 住 民 福 祉 の 向 上 の た め 、 自 治 体 運 営 の 意 思 決 定 や 執 行 機 関 の チ ェ ッ ク 等 、 議 会 が そ れ ら に 適 切 、 迅 速 に 対 応 し 、 そ の 職 責 と 責 務 を 十 分 に 果 た し て い か な け れ ば な り ま せ ん 。 ま た 、 議 会 が そ の 職 責 を 果 た す た め 、 制 度 上 幾 つ か の 問 題 点 が あ り ま し た が 、 今 回 地 方 自 治 法 も 一 部 改 正 を さ れ ま し た 。 さ て 、 合 併 ２ 年 目 を 迎 え る 今 、 今 ま で に も 増 し て 正 確 な 行 政 情 報 の 提 供 と 共 有 、 説 明 責 任 を 果 た し 、 透 明 性 の 確 保 さ れ た 行 財 政 運 営 を 進 め て い く こ と が 求 め ら れ て お り ま す 。 そ の た め に は 、 建 設 的 で 生 産 的 な 議 論 を 深 め な が ら 執 行 部 、 議 会 、 市 民 が 一 体 と な っ て 住 民 の た め に 活 発 で 民 主 的 で 公 正 で 活 力 あ る 自 治 と 参 加 と 開 か れ た 行 政 の 展 開 を 図 り つ つ 、 市 政 を 前 進 さ せ て い か な け れ ば な り ま せ ん 。 議 員 の 皆 様 方 に は 何 か と ご 多 忙 の 中 ご 参 集 を い た だ き 厚 く 御 礼 を 申 し 上 げ ま す 。 本 議 会 に は 専 決 処 分 事 項 の 報 告 案 件 ３ 件 、 議 案 第 １ 号 か ら 議 案 第 ４ ７ 号 ま で の ４ ７ 議 案 と 、 追 加 議 案 １ 件 、 同 意 案 件 １ 件 の 議 案 が 提 出 を さ れ て お り ま す 。 そ れ ぞ れ 慎 重 な 審

議 の 上 、 適 切 ・ 妥 当 な 決 定 が な さ れ ま す よ う に お 願 い を い た し ま し て 開 会 の あ い さ つ と い た し ま す 。 こ こ で 、 本 年 １ 月 １ ０ 日 に 香 美 市 議 会 議 員 に 就 任 さ れ ま し た 山 岡 義 一 君 を ご 紹 介 い た し ま す 。 平 成 １ ８ 年 ９ 月 １ ０ 日 執 行 の 香 美 市 議 会 議 員 選 挙 に お い て 当 選 を し た 有 元 和 哉 氏 が 、 公 職 選 挙 法 ２ ０ ６ 条 の 当 選 の 効 力 に 関 す る 異 議 の 申 し 出 及 び 審 査 の 申 し 立 て の 結 果 当 選 無 効 と な り 、 本 年 １ 月 １ ０ 日 に 公 職 選 挙 法 第 ９ ６ 条 に よ る 更 正 決 定 が な さ れ て 、 山 岡 義 一 氏 が 香 美 市 議 会 議 員 に な ら れ た も の で あ り ま す 。 山 岡 義 一 君 、 一 言 ご あ い さ つ を お 願 い を い た し ま す 。 ○ １ 番 （ 山 岡 義 一 君 ） 山 岡 義 一 で ご ざ い ま す 。 議 員 の 皆 様 、 こ れ か ら ４ 年 間 ど う か よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。 こ こ で 皆 様 に お 知 ら せ を い た し ま す 。 山 岡 義 一 君 が 当 選 証 書 を 渡 さ れ た 後 に 、 山 岡 義 一 君 と 正 ・ 副 議 長 が 同 席 の 上 で 、 議 席 番 号 及 び 所 属 す る 常 任 委 員 会 に 関 し て 協 議 を 行 っ た 結 果 、 議 席 番 号 は １ 番 と し 、 所 属 す る 常 任 委 員 会 は 総 務 常 任 委 員 会 に 決 定 を し ま し た の で 報 告 を い た し ま す 。 議 事 日 程 は お 手 元 に お 配 り を し た と お り で あ り ま す 。 日 程 第 １ 、 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 い ま す 。 会 議 録 署 名 議 員 は 、 会 議 規 則 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 今 期 定 例 会 を 通 じ て ７ 番 、 千 頭 洋 一 君 、 ８ 番 、 小 松 紀 夫 君 の 両 君 を 指 名 し ま す 。 日 程 第 ２ 、 会 期 の 決 定 に つ い て を 議 題 と し ま す 。 本 件 に つ い て は 、 ３ 月 ２ 日 の 議 会 運 営 委 員 会 で 協 議 を い た だ い て お り ま す の で 、 委 員 長 か ら 報 告 を 求 め ま す 。 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 、 西 村 君 。 ○ 議 会 運 営 委 員 長 （ 西 村 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 議 会 運 営 委 員 会 か ら ご 報 告 を 申 し 上 げ ま す 。 本 日 招 集 さ れ ま し た 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 の 運 営 に つ き ま し て 、 さ る ３ 月 ２ 日 に 開 催 を し ま し た 議 会 運 営 委 員 会 の 協 議 の 結 果 を ご 報 告 を 申 し 上 げ ま す 。 ま ず 、 会 期 に つ き ま し て は 、 お 手 元 に お 配 り を し ま し た 予 定 表 の と お り 、 本 日 か ら ３ 月 １ ９ 日 ま で の １ ３ 日 間 と い た し ま し た 。 な お 、 会 議 が 順 調 に 運 ん だ 場 合 の 繰 り 上 げ て の 閉 会 と 、 会 期 の 延 長 を 必 要 と す る 場 合 に つ い て は 、 議 長 に 一 任 す る こ と に な り ま し た 。 続 き ま し て 、 会 期 中 の 会 議 で す が 、 本 日 は 今 定 例 会 に 付 議 さ れ た 提 出 議 案 の 提 案 理 由 ま で と い た し ま す 。 た だ し 、 議 案 第 １ ４ 号 に つ い て は 、 災 害 復 旧 工 事 に 係 る 補 助 事 業 等 の 標 準 工 期 を 確 保 す る た め 、 そ れ と あ わ せ て 事 業 の 繰 越 明 許 を す る た め の 予 算 執 行 及 び 手 続 き 等 の 都 合 に よ り 、 議 案 第 １ ６ 号 に つ い て も 標 準 工 期 を 確 保 す る た め の 予 算 執 行 及 び 事 務 手 続 き の 都 合 に よ り 、 ま た 同 意 第 １ 号 は 人 事 案 件 で あ る た め 、 本 日 委 員 会 付 託 を 省 略 し 、 審 議 に 付 し 、 本 会 議 方 式 に よ り 採 決 を い た し ま す 。 会 期 ２ 日 目 、 ８ 日 か ら 、 会 期 ６ 日 目 、 １ ２ 日 ま で は 、 休 日 並 び に 議 案 精 査 の た め に 休

会 と い た し ま す 。 会 期 ７ 日 目 、 １ ３ 日 か ら 、 会 期 ９ 日 目 、 １ ５ 日 ま で の ３ 日 間 は 、 一 般 質 問 を 予 定 し て お り ま す 。 た だ し 、 ３ 月 １ ５ 日 は 中 学 校 の 卒 業 式 の た め 開 会 時 刻 は 午 後 ２ 時 と な り ま す の で ご 注 意 を お 願 い い た し ま す 。 会 期 １ ０ 日 目 、 １ ６ 日 は 、 議 案 質 疑 の 後 、 議 案 等 の 各 案 件 は 各 常 任 委 員 会 の 付 託 と な り ま す 。 付 託 と な り ま す 案 件 は 、 常 任 委 員 会 で の 質 疑 が あ り ま す の で 、 所 属 の 委 員 会 外 の 質 疑 を 行 う よ う に お 願 い を い た し て お き ま す 。 な お 、 議 案 第 ２ 号 は 本 会 議 散 会 後 、 こ の 場 所 で 連 合 審 査 を 行 い ま す 。 会 期 １ １ 日 目 か ら １ ２ 日 目 ま で の ２ 日 間 は 、 休 日 並 び に 議 案 審 査 整 理 の た め 休 会 と な り ま す 。 会 期 １ ３ 日 目 の 最 終 日 １ ９ 日 は 、 各 常 任 委 員 会 の 付 託 案 件 の 審 査 報 告 と 採 決 、 並 び に 追 加 案 件 が あ り ま す の で 、 委 員 会 の 付 託 を 省 略 し て 、 本 会 議 方 式 で 審 議 、 採 決 を 行 い ま す 。 追 加 案 件 で あ り ま す が 、 議 員 か ら の 提 出 の 発 議 ２ 件 を 上 程 す る 予 定 で あ り ま す 。 こ の 件 に 関 し て は 、 さ る ２ 月 ２ １ 日 に 議 員 協 議 会 で 協 議 を し ま し た が 、 こ の た び の 地 方 自 治 法 の 改 正 に 伴 っ て 議 会 運 営 に 関 し て 議 会 会 議 規 則 及 び 議 会 委 員 会 条 例 の 改 正 を す る こ と が 必 要 に な っ て い る も の で あ り ま す 。 こ の 改 正 地 方 自 治 法 は 昨 年 の ６ 月 ７ 日 に 公 布 さ れ 、 議 会 に 関 す る 部 分 に つ い て は １ １ 月 ２ ４ 日 に 施 行 さ れ て お り ま す 。 議 会 会 議 規 則 及 び 議 会 委 員 会 条 例 の 改 正 案 に つ い て は 、 全 国 市 議 会 議 長 会 が 作 成 し た 準 則 的 な 資 料 を も と に し て 、 本 市 の 実 態 に 合 致 す る も の と し て 事 務 局 か ら 全 議 員 に 示 さ れ た と こ ろ で あ り ま す 。 そ こ で 協 議 の 結 果 、 こ の ２ 件 の 改 正 案 を 今 議 会 の 最 終 日 に 議 員 発 議 に よ っ て 上 程 し 、 審 議 、 採 決 す る よ う に 決 定 を い た し ま し た 。 次 に 決 議 案 が １ 件 議 員 か ら 提 出 さ れ ま し た が 、 決 議 案 に つ い て は 議 会 運 営 申 し 合 わ せ 事 項 に お い て 「 決 議 案 の 本 議 会 へ の 提 出 は 、 議 会 運 営 委 員 会 で 協 議 し 文 書 の 整 っ た も の を 提 出 す る 」 と し て お り 、 原 則 的 に は 全 会 一 致 と す る こ と を 前 提 と し て い る こ と か ら 、 協 議 の 結 果 、 当 該 決 議 案 に つ い て は 議 会 運 営 委 員 会 と し て は 取 り 扱 い を し な い こ と に 決 定 を い た し ま し た 。 次 に 議 員 提 出 の 意 見 書 案 ４ 件 に つ い て 協 議 の 結 果 、 様 式 が 整 っ て お り ま す の で 最 終 日 に 提 案 を さ れ る 予 定 で あ り ま す 。 ま た 執 行 部 か ら 市 民 か ら の 直 接 請 求 に 係 る 追 加 議 案 １ 件 が あ る と 聞 い て お り ま す 。 次 に 、 一 般 質 問 の 通 告 は 会 期 ２ 日 目 、 ８ 日 木 曜 日 午 前 １ ０ 時 ま で に 提 出 を お 願 い い た し ま す 。 一 般 質 問 の 通 告 の 内 容 で あ り ま す が 、 質 問 の 趣 旨 が 十 分 に わ か る よ う に 具 体 的 に 記 入 の 上 、 提 出 を お 願 い い た し た い と 思 い ま す 。 な お 、 時 間 を （ 午 前 ） １ ０ 時 と い た し て お り ま す け れ ど も 、 議 長 が 目 を 通 す 時 間 が 要 り ま す の で で き る だ け 、 最 終 は （ 午 前 ） １ ０ 時 で あ り ま す の で 早 く 届 け る よ う に お 願 い を い た し て お き ま す 。 次 に 議 会 運 営 委 員 会 で 協 議 し た そ の 他 の 件 に つ い て ご 報 告 を い た し ま す 。

１ 点 目 は 本 日 の 本 会 議 終 了 後 議 員 協 議 会 を 開 催 す る こ と に な り ま し た の で 、 ご 報 告 を い た し ま す 。 ２ 点 目 は さ る １ 月 ２ ３ 日 か ら 動 き が あ り ま し た 市 民 に よ る 市 長 へ の 直 接 請 求 の 件 で あ り ま す が 、 地 方 自 治 法 第 ７ ４ 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き 、 香 美 市 土 佐 山 田 町 楠 目 ９ ９ ３ 番 地 在 住 本 田 晴 義 氏 か ら 市 長 に 対 し て 、 昨 年 １ ２ 月 議 会 定 例 会 で 上 程 し 可 決 さ れ た 「 香 美 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 」 に つ い て 報 酬 額 の 引 き 下 げ を 求 め る た め に １ ,８ ２ ６ 人 が 署 名 ・ 捺 印 さ れ た 署 名 簿 を 添 え て 、 当 該 条 例 を 廃 止 す る 条 例 の 改 廃 請 求 が あ り ま し た の で 、 こ の 件 の 取 り 扱 い に つ い て 協 議 を い た し ま し た 。 地 方 自 治 法 第 ７ ４ 条 第 ３ 項 で は 「 普 通 地 方 公 共 団 体 の 長 は 、 同 条 第 １ 項 の 請 求 を 受 理 し た 日 か ら ２ ０ 日 以 内 に 議 会 を 招 集 し 、 意 見 を つ け て こ れ を 議 会 に 付 議 し そ の 結 果 を 同 項 の 代 表 者 に 通 知 す る と と も に 、 こ れ を 公 表 し な け れ ば な ら な い 」 と 規 定 さ れ 、 同 条 第 ４ 項 で は 「 議 会 が 前 項 の 規 定 に よ り 付 議 さ れ た 事 件 の 審 議 を 行 う に 当 た っ て は 政 令 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 第 １ 項 の 代 表 者 に 意 見 を 述 べ る 機 会 を 与 え な け れ ば な ら な い 」 と の 規 定 に 基 づ き 、 条 例 の 改 廃 請 求 代 表 者 に 対 し て 意 見 陳 述 の 機 会 を 与 え る 必 要 が あ り 、 こ の 改 廃 請 求 代 表 者 が 意 見 陳 述 を 行 う 日 時 に つ い て は 本 会 議 で 議 決 し な け れ ば な り ま せ ん 。 そ こ で 協 議 の 結 果 、 定 例 会 の 初 日 ま で に 改 廃 請 求 に 係 る 議 案 が 執 行 部 か ら 提 案 が あ れ ば 追 加 議 案 で 上 程 を し て 、 招 聘 す る 日 時 を 議 決 す る こ と に 決 定 を い た し ま し た 。 次 に 意 見 陳 述 の 機 会 を 本 会 議 と す る の か 常 任 委 員 会 に 付 託 し て 委 員 会 審 査 の 際 に 陳 述 を 願 う の か に つ い て 協 議 の 結 果 、 本 会 議 の 全 議 員 が そ ろ っ て い る 場 で 陳 述 し て い た だ き 、 改 廃 請 求 に 関 す る 意 見 を 聞 い て 理 解 を 深 め る の が 適 当 で あ る と い う こ と に 決 定 を い た し ま し た 。 次 に こ の 意 見 陳 述 者 に 対 す る 質 疑 の 有 無 の 件 に つ い て 協 議 を い た し ま し た が 、 全 国 審 議 会 議 長 会 の 資 料 の 解 釈 に は 「 質 疑 が で き な い 」 と い う 解 釈 と あ わ せ て 、 「 陳 述 者 の 意 見 に 対 し て 質 疑 を 残 し た ま ま 採 決 が 入 る の は 適 当 で な く 、 参 考 人 と の 均 衡 か ら 質 疑 が で き る 」 と い う 正 反 対 の 解 釈 が あ り ま す の で 、 こ の 解 釈 を 含 め て 協 議 の 結 果 、 質 疑 を 行 う こ と が 適 当 で あ り 、 質 疑 の 取 り 扱 い に つ い て は 議 長 に 一 任 す る と い う こ と に 決 定 を い た し ま し た の で お 知 ら せ い た し ま す 。 ま た 請 求 代 表 者 に 対 し て 意 見 陳 述 の 機 会 を 付 与 す る こ と の 日 時 、 場 所 、 そ の 他 必 要 な 事 項 の 通 知 に 関 し て は 議 決 後 に 本 人 あ て に 郵 送 す る こ と と し 、 意 見 陳 述 の 機 会 を 付 与 し た こ と を 告 示 す る と 同 時 に 、 こ の こ と を ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 す る こ と を 決 定 を い た し ま し た 。 ３ 点 目 は 議 員 に 対 す る コ ピ ー 代 金 及 び 会 議 録 の 有 料 化 に つ い て 協 議 を い た し ま し た 。 こ の 件 に 関 し て は 議 員 か ら 会 議 録 等 の コ ピ ー 等 を 依 頼 さ れ た 場 合 の 代 金 の 受 領 の 有 無 に つ い て で あ り ま す が 、 旧 土 佐 山 田 町 の 当 時 は 会 議 録 に 限 ら ず 、 一 般 的 な 各 種 資 料 に つ い て も コ ピ ー 代 金 は 受 領 し て お り ま せ ん で し た 。 こ の よ う な 例 は 余 り あ り ま せ ん で し た が 、

合 併 後 １ 年 を 迎 え た 今 日 、 こ の ま ま で い い の か 否 か と い う こ と と あ わ せ て 、 今 後 の こ と に つ い て 協 議 を し た も の で あ り ま す 。 ま た 、 会 議 録 の 件 に つ い て は 合 併 後 に 在 任 特 例 で 議 員 数 が 増 加 し た た め に 旧 土 佐 山 田 町 の 当 時 に （ 議 員 に 会 議 録 を ） 配 付 し て い た も の で あ り ま す が 、 旧 香 北 町 、 旧 物 部 村 で は （ 会 議 録 を ） 配 付 し て い な か っ た と い う こ と で 配 付 を 取 り や め た こ と か ら 、 議 員 に 限 ら ず 一 般 市 民 か ら 会 議 録 を 希 望 す る 場 合 の 金 額 に つ い て 、 今 後 ど の よ う に 取 り 扱 い を し た ら い い の か と い う こ と に つ い て 協 議 を い た し ま し た 。 協 議 の 結 果 、 公 用 で 用 い る 文 書 等 の コ ピ ー に つ い て は 無 料 と し 、 私 用 の 文 書 類 に つ い て は 有 料 と し 、 １ 枚 当 た り の 料 金 を １ ０ 円 と す る こ と に 決 定 を い た し ま し た 。 ま た 、 会 議 録 に つ い て は 香 美 市 議 会 の ホ ー ム ペ ー ジ か ら ダ ウ ン ロ ー ド し て 閲 覧 、 印 刷 が 可 能 で あ る が 、 希 望 者 に は 有 料 で 配 付 す る こ と も で き る と い う こ と に な り ま し た 。 ４ 点 目 は 農 業 委 員 会 委 員 の 議 会 推 薦 者 に つ い て 協 議 を し ま し た 。 こ の こ と に つ い て は 、 こ の た び 農 業 委 員 会 委 員 が 改 選 さ れ て 新 組 織 に な り ま し た こ と か ら 、 議 会 推 薦 の 委 員 を 選 出 し て ほ し い と の 要 請 が 農 業 委 員 会 会 長 か ら あ り ま し た の で 、 こ の こ と の 取 り 扱 い に つ い て 協 議 し た 結 果 、 今 期 定 例 会 の 最 終 日 に 推 薦 案 件 と し て 上 程 し て 議 決 す る こ と に 決 定 を い た し ま し た 。 そ の 他 、 議 会 運 営 に つ き ま し て は 従 来 の と お り で あ り ま す の で 、 各 議 員 の 格 段 の ご 協 力 を お 願 い い た し ま す 。 以 上 、 議 会 運 営 委 員 会 の 報 告 を 終 わ り ま す 。 ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 の 報 告 を 終 わ り ま す 。 お 諮 り を し ま す 。 今 期 定 例 会 の 会 期 は 、 委 員 長 報 告 の と お り 本 日 か ら ３ 月 １ ９ 日 ま で の １ ３ 日 間 と し た い と 思 い ま す 。 こ れ に ご 異 議 は あ り ま せ ん か 。 「 異 議 な し 」 と い う 声 あ り ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 会 期 は 、 本 日 か ら ３ 月 １ ９ 日 ま で の １ ３ 日 間 と 決 定 を し ま し た 。 な お 、 会 期 中 の 会 議 の 予 定 に つ き ま し て は 、 先 ほ ど 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 か ら も 報 告 が あ り ま し た が 、 お 手 元 に お 配 り を し て あ り ま す 予 定 表 の と お り で あ り ま す 。 【 会 期 及 び 会 議 の 予 定 表 巻 末 に 掲 載 】 日 程 第 ３ 、 諸 般 の 報 告 を 行 い ま す 。 初 め に 議 長 の 報 告 を し ま す 。 平 成 １ ８ 年 第 ７ 回 議 会 定 例 会 に お い て 決 定 し ま し た 、 森 林 ・ 林 業 ・ 木 材 関 連 政 策 と 国 有 林 野 事 業 の 健 全 化 を 求 め る 意 見 書 、 医 師 不 足 を 解 消 し 地 域 医 療 の 確 保 を 求 め る 意 見 書 、 以 上 ２ 件 の 意 見 書 は 、 衆 ・ 参 両 議 院 議 長 及 び 内 閣 総 理 大 臣 並 び に 各 大 臣 へ そ れ ぞ れ 送 付 を い た し ま し た 。 次 に 、 市 長 か ら 地 方 自 治 法 第 １ ８ ０ 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 報 告 第 １ 号 か ら 第 ３ 号 ま で の 専 決 処 分 事 項 に つ い て 、 報 告 書 の と お り 報 告 が あ り ま し た 。 あ わ せ ま し て 地 方 自 治 法 第 ２ ４ ３ 条 の ３ 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 香 美 市 土 地 開 発 公 社 の 平 成 １ ９ 年 度 事 業 計 画 及 び 資 金 計 画 並 び に 予 算 、 同 じ く 財 団 法 人 香 美 市 開 発 公 社 の 平 成

１ ９ 年 度 事 業 計 画 及 び 収 支 予 算 の 提 出 が あ り ま し た 。 な お 、 財 団 法 人 奥 物 部 開 発 公 社 の 平 成 １ ９ 年 度 事 業 計 画 、 一 般 会 計 予 算 及 び 森 林 総 合 利 用 施 設 等 事 業 特 別 会 計 予 算 に つ い て は 、 ３ 月 末 ま で に 開 催 す る 理 事 会 の 開 催 後 に 、 財 団 法 人 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム 振 興 財 団 の 平 成 １ ９ 年 度 収 支 予 算 及 び 事 業 計 画 に つ い て は 、 ３ 月 末 ま で に 開 催 す る 理 事 会 の 開 催 後 に 、 ま た 株 式 会 社 香 北 ふ る さ と 公 社 の 平 成 １ ９ 年 度 事 業 計 画 及 び 収 支 予 算 に つ い て は 、 ３ 月 末 ま で に 開 催 す る 株 主 総 会 の 開 催 後 に 議 会 に 報 告 さ れ る こ と に な る た め 、 書 類 の 提 出 及 び 報 告 の た め の 議 員 協 議 会 の 開 催 は ６ 月 議 会 定 例 会 と な り ま す の で 、 そ の 点 を ご 了 解 を い た だ き た い と 存 じ ま す 。 次 に 、 監 査 委 員 か ら 例 月 出 納 検 査 報 告 書 及 び 定 期 監 査 の 実 施 報 告 書 、 並 び に 工 事 監 査 報 告 書 が 提 出 を さ れ て い ま す 。 そ の 他 の 報 告 事 項 に つ き ま し て は 、 お 配 り し ま し た 議 長 報 告 書 の と お り で あ り ま す 。 次 に 、 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 協 議 の 推 移 、 進 捗 状 況 に つ い て 委 員 長 か ら 報 告 を 求 め ま す 。 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 、 西 山 武 君 。 ○ 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 長 （ 西 山 武 君 ） お は よ う ご ざ い ま す 。 ２ １ 番 、 西 山 で ご ざ い ま す 。 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 会 議 の 報 告 を い た し ま す 。 閉 会 中 の 平 成 １ ９ 年 １ 月 １ ５ 日 と ２ 月 ２ １ 日 に 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 を 開 催 し 、 審 査 及 び 協 議 を 行 っ て お り ま す の で 、 そ の 経 過 と 結 果 を 報 告 し ま す 。 ま ず １ 月 １ ５ 日 の 委 員 会 で は 審 査 事 件 及 び 議 題 は 住 宅 新 築 資 金 貸 付 金 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 ま た 市 営 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 学 校 給 食 費 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 保 育 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 水 道 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 各 種 委 員 、 受 賞 対 象 者 に 対 す る 税 等 の 収 納 状 況 の 調 査 に つ い て 、 長 期 病 欠 職 に 対 す る 現 状 と 今 後 の 対 策 に つ い て 協 議 を 行 い ま し た 。 ま ず １ 点 目 の 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 １ 月 １ ５ 日 ま で の 滞 納 整 理 の 前 回 以 降 の 進 捗 状 況 等 に つ い て 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た 。 執 行 部 よ り 相 談 の あ っ た 相 続 に 係 る 滞 納 の 事 例 に つ い て は 各 事 例 ご と に 判 断 を 行 い 、 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 と し て の 意 見 と あ わ せ て 、 議 会 に 上 程 す る 際 も 十 分 に 説 明 を 行 い 理 解 を 求 め て い く と い う 結 論 が 出 て お り ま す 。 こ の 件 に つ い て は 今 後 と も 進 捗 状 況 、 取 り 組 み を 監 視 、 注 視 し て い く こ と と い た し ま し た 。 ２ 点 目 の 市 営 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 滞 納 整 理 の 進 捗 状 況 、 入 居 誓 約 書 等 に つ い て 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た 。 「 入 居 誓 約 書 の 様 式 に つ い て は 、 現 在 統 一 さ れ て お ら ず 入 居 時 期 に よ っ て は 以 前 の 誓 約 書 の ま ま の 契 約 さ れ て い る 方 も お り 、 契 約 書 を 書 き か え て 統 一 を 行 っ て は 。 」 と の 意 見 も 出 さ れ ま し た が 、 執 行 部 か ら は 「 そ れ は 難 し い と 思 う 。 」 と の 返 答 で あ り ま し た 。 ま た 、 居 所 不 明 者 に つ い て の 明 け 渡 し の 実 態 に つ い て も 説 明 を 受 け 、 こ の 件 に つ き ま し て も 今 後 と も そ の 取 り 組 み を 監 視 、 注 視 し て い く こ と と な り ま し た 。 ３ 点 目 の 学 校 給 食 費 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 滞 納 整 理 の 進 捗 状 況 、 口 座 振 替 等

の 状 況 等 に つ い て 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た が 、 こ の 件 に つ い て も 今 後 と も 注 視 を し て い く 必 要 が あ る と い う こ と に な り ま し た 。 ４ 点 目 の 保 育 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て も そ の 進 捗 状 況 、 滞 納 状 況 の 説 明 を 受 け 、 保 育 料 の 滞 納 が あ る 場 合 の 子 ど も の 受 け 入 れ に つ い て の 課 題 等 に つ い て 協 議 を 行 い ま し た 。 「 保 育 料 の 滞 納 が あ る 場 合 で も 、 子 ど も は 受 け 入 れ て い る の か 。 」 と い う 意 見 が あ り 、 「 保 育 料 の 滞 納 が あ る か ら と い っ て 子 ど も を 受 け 入 れ な い と い う 処 置 に は 問 題 が あ る の で 、 香 美 市 で は 行 っ て い な い 。 」 と の 答 弁 や 、 「 保 育 園 で 子 ど も を 受 け 入 れ た 方 が よ い 場 合 も あ る 。 」 と の 意 見 が 出 て 、 こ の 件 に つ い て も 今 後 と も 進 捗 状 況 、 取 り 組 み を 十 分 監 視 し て い く こ と と い た し ま し た 。 ５ 点 目 に 水 道 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 滞 納 が あ る 場 合 の 給 水 停 止 に つ い て 悪 質 な 滞 納 者 の 事 例 、 口 座 振 替 や 旧 香 北 町 、 旧 物 部 村 に お け る 給 水 停 止 の 事 例 に つ い て の 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た 。 水 道 料 は 滞 納 も 少 な く 、 一 部 特 殊 な 方 が い ま す け れ ど も 、 今 後 と も 滞 納 解 消 に 取 り 組 ん で い く と い う こ と で 結 論 が 出 ま し た 。 ６ 点 目 に 各 種 委 員 、 受 賞 対 象 者 に 対 す る 税 等 の 収 納 状 況 の 調 査 に つ い て を 議 題 と し 、 各 種 委 員 、 受 賞 対 象 者 に 対 す る 税 等 の 収 納 状 況 の 調 査 の 実 態 に つ い て 説 明 を 受 け ま し た 。 「 委 員 は 市 民 の 代 表 で あ る の で 、 少 な く と も 最 低 の 義 務 を 果 た し て い る 方 に 委 嘱 す る べ き で は 。 」 と の 意 見 に 対 し 「 個 人 情 報 の 問 題 が あ り 、 ご 本 人 か ら の 委 嘱 が な け れ ば 税 等 の 収 納 状 況 の 調 査 は 難 し い 。 」 な ど の 協 議 を 行 い ま し た 。 ま た 「 ご 本 人 か ら 税 等 の 調 査 の 承 諾 を い た だ き 、 ま た 承 諾 を い た だ け る よ う な 任 命 方 法 、 対 策 を と っ て は ど う か 。 」 と い う 意 見 も 出 ま し た 。 こ の 件 に つ き ま し て は 、 各 種 受 賞 者 に つ い て は 受 賞 の 候 補 の 時 点 で 税 等 の 調 査 を し て 、 受 賞 を 決 定 す る 。 各 種 委 員 を 委 嘱 す る 場 合 は 、 委 嘱 前 に 本 人 の 承 諾 を 得 て 税 等 の 調 査 を 行 い 、 そ の 方 を 再 度 委 員 と す る 場 合 も 再 度 承 諾 を 得 て 調 査 を 行 う と い う こ と に な り ま し た 。 ７ 点 目 の 長 期 病 欠 職 員 に 対 す る 現 状 と 今 後 の 対 応 策 に つ い て 協 議 を 行 い 、 奈 良 市 で あ っ た 事 例 、 病 気 休 暇 に お け る ３ 年 の 期 限 、 実 際 に 病 気 休 暇 の 職 員 が い る 課 に お い て の 仕 事 の 配 分 等 に つ い て 説 明 を 受 け ま し た 。 こ の よ う な 状 況 を 解 決 す る た め に も 、 人 員 体 制 の 見 直 し な ど も 検 討 し て い る が 、 今 後 職 員 数 を 減 ら し て い こ う と い う 方 向 も あ り 、 外 部 委 託 や 指 定 管 理 者 制 度 を 見 直 し て 活 用 し て い く こ と も 視 野 に 入 れ て 検 討 し て い る と い う 結 論 に な り ま し た 。 以 上 で １ 回 目 の 委 員 会 の 報 告 を 終 わ り ま す 。 続 き ま し て 、 平 成 １ ９ 年 ２ 月 ２ １ 日 に 開 催 し ま し た 委 員 会 の 審 査 の 経 過 と 結 果 の 報 告 を し ま す 。 審 査 事 件 及 び 議 題 は 、 １ 点 目 に 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 ２ 点 目 に 市 営 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 、 ３ 点 目 に 香 美 市 中 期 財 政 計 画 に つ い て 、 ４ 点 目 に 定 住 人 口 の 増 加 策 に つ い て 、 ５ 点 目 に 各 種 委 員 、 受 賞 対 象 者 に 対 す る 税 等 の 収 納 状 況 に 調 査 に 関 し て 順 次 協 議 を 行 い ま し た 。

１ 点 目 の 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 ま ず 平 成 １ ８ 年 度 １ 月 末 の 徴 収 状 況 が 前 年 度 同 月 対 比 で １ ,０ ０ ０ 万 円 強 の 増 収 で あ る こ と 、 平 成 １ ８ 年 度 の 不 納 欠 損 処 理 件 数 が ６ 件 、 そ し て １ ２ 月 議 会 で 報 告 の あ っ た 訴 訟 提 起 に つ い て 、 そ の 後 の 和 解 に 至 る ま で の 経 過 報 告 、 抵 当 権 実 行 に 係 る 経 過 報 告 に つ い て 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た 。 「 滞 納 整 理 に 関 す る 取 り 組 み が 進 む 中 で 、 債 務 者 側 も 弁 護 士 に 相 談 し 、 消 滅 時 効 の 援 用 を 行 う 事 例 が 出 て き ま し た 。 今 後 は 法 的 な 手 続 き を 進 め る 中 で 和 解 す べ き も の 、 ま た 不 納 欠 損 処 分 と す る も の な ど 、 解 決 に 向 け て 柔 軟 に 取 り 組 む 必 要 が あ る 。 」 と の 意 見 が 出 さ れ 、 今 後 と も 進 捗 状 況 、 取 り 組 み を 監 視 、 注 視 し て い く こ と と し ま し た 。 な お 、 和 解 の 件 に つ き ま し て は 、 本 日 専 決 処 分 の 報 告 を 受 け る こ と に な っ て お り ま す 。 ２ 点 目 の 市 営 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て は 、 前 回 以 降 の 進 捗 状 況 に つ い て 説 明 を 受 け 、 協 議 を 行 い ま し た 。 「 過 去 の 分 に つ い て は 順 番 に 片 づ け て い く し か な い が 、 新 し い 滞 納 の 発 生 を 防 ぐ こ と も 重 要 で あ り 、 現 年 分 の 滞 納 に つ い て も 連 帯 保 証 人 へ の 対 応 を 含 め 、 条 例 に 従 っ て き ち っ と 対 応 す べ き 。 」 と の 意 見 に 、 「 訴 訟 や 時 効 の 中 断 等 過 去 の 清 算 に 多 く の 時 間 を 費 や す 状 況 で あ る が 、 今 後 は 徐 々 に 現 年 分 も 対 応 し て い く 。 」 と の こ と で あ り 、 今 後 と も そ の 進 捗 状 況 、 取 り 組 み を 監 視 、 注 視 し て い く こ と と い た し ま し た 。 ３ 点 目 の 香 美 市 中 期 財 政 計 画 に つ き ま し て は 、 組 織 ・ 機 構 の 改 革 と 関 連 し て 議 題 と し て お り ま し た が 、 正 ・ 副 議 長 、 議 会 運 営 委 員 会 長 の 協 議 の 結 果 、 特 別 委 員 会 の 委 員 の み で な く 議 員 全 員 で 説 明 を 受 け 研 究 を 進 め た 方 が よ い と い う こ と に な り 、 こ の 件 に つ き ま し て は 当 日 午 後 に 開 催 の 議 員 協 議 会 で 説 明 を 受 け ま し た 。 ４ 点 目 の 定 住 人 口 の 増 加 策 に つ い て は 、 ま ず 都 市 再 生 検 討 委 員 会 の 委 員 で も あ り ま す 中 澤 議 長 か ら ２ 月 ９ 日 に 開 催 し ま し た 会 議 の 報 告 を 受 け 、 意 見 交 換 を 行 い ま し た 。 市 街 化 調 整 区 域 内 で 農 地 と し て 利 用 さ れ て い な い 土 地 の 活 用 方 法 に つ い て の 研 究 や 、 団 地 施 策 に つ い て の 意 見 を 交 換 し 、 こ の 定 住 人 口 増 加 策 に つ い て は 息 の 長 い 将 来 を 見 据 え た 事 業 と な る の で 、 今 後 と も 機 会 を と ら え て 議 題 と し て い く こ と と い た し ま し た 。 ５ 点 目 の 各 種 委 員 、 受 賞 対 象 者 に 対 す る 税 等 の 収 納 状 況 の 調 査 に 関 し て は 、 前 回 の 会 議 で 「 本 人 の 承 諾 を 得 て 調 査 す る こ と 。 」 と し て お り ま し た が 「 個 人 情 報 の 目 的 外 利 用 に 該 当 し 、 個 人 情 報 審 査 会 の 了 解 す る 例 外 的 取 り 扱 い の 類 型 及 び 個 別 事 項 と し て 調 査 す る 。 」 と の 報 告 を 受 け ま し た 。 ま た 、 「 民 生 委 員 ・ 児 童 委 員 は 地 区 か ら の 推 薦 に よ る 任 命 方 法 で あ る 。 」 こ と 、 「 農 業 委 員 は 法 令 に 遵 守 し た 選 任 方 法 で あ る こ と か ら 調 査 は 困 難 で あ る 。 」 と の 説 明 を 受 け 協 議 を 行 い ま し た 。 協 議 の 結 果 、 市 が 直 接 委 嘱 す る 委 員 に つ い て は す べ て 収 納 状 況 を 調 査 し 滞 納 の な い 者 に 委 嘱 す る こ と 。 市 が 功 労 等 に 対 し 表 彰 す る と き は 、 推 薦 を 受 け た 場 合 で も 被 推 薦 者 の 収 納 状 況 を 調 査 し 滞 納 な い 者 を 選 ぶ こ と 。 民 生 委 員 及 び 農 業 委 員 等 の 各 地 区 団 体 に 推 薦 を お 願 い す る 委 員 に つ い て は 難 し い 面 も あ る の で 、 今 後 の 検 討 と す る こ と を 確 認 い た し ま し た 。 次 回 の 会 議 に つ い て は 緊 急 の 懸 案 事 項 が な い 限 り ４ 月 に 開 催 す る こ と と し 、 本 定 例 会

中 に 日 時 と 協 議 事 項 を 決 定 す る こ と と し て お り ま す 。 な お 、 当 委 員 会 で 協 議 し て お り ま す 内 容 は 、 香 美 市 の 重 要 課 題 で も あ り 、 執 行 部 と 議 会 が 一 体 と な っ て 取 り 組 ん で い る こ と か ら 、 委 員 以 外 の 議 員 の 皆 さ ん に も 協 議 内 容 を 傍 聴 し て い た だ き 、 共 通 の 理 解 を 図 る べ き で あ る と い う こ と に な り ま し た 。 そ こ で 、 次 回 の 会 議 よ り 委 員 以 外 の 議 員 の 皆 さ ん に も 会 議 の 日 程 を お 知 ら せ し ま す の で 、 で き る だ け 傍 聴 し て く だ さ る よ う お 願 い い た し ま す 。 以 上 で 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 報 告 を 終 わ り ま す 。 ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 を 終 わ り ま す 。 た だ い ま の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。 質 疑 は あ り ま せ ん か 。 ○ 議 長 （ 中 澤 愛 水 君 ） 質 疑 が な い よ う で す か ら 、 こ れ で 委 員 長 報 告 に 対 す る 質 疑 を 終 わ り ま す 。 日 程 第 ４ 、 議 案 第 １ 号 、 香 美 市 農 業 集 落 排 水 事 業 特 別 会 計 条 例 の 制 定 に つ い て か ら 、 追 加 日 程 第 １ 、 議 案 第 ４ ８ 号 、 香 美 市 特 別 職 の 職 員 で 非 常 勤 の も の の 報 酬 及 び 費 用 弁 償 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 を 廃 止 す る 条 例 の 制 定 に つ い て ま で 、 以 上 ４ ９ 件 を 一 括 議 題 と し ま す 。 行 政 の 報 告 並 び に 議 案 第 １ 号 か ら 議 案 第 ４ ８ 号 ま で の 提 案 理 由 の 説 明 を 求 め ま す 。 市 お は よ う ご ざ い ま す 。 本 日 、 平 成 １ ９ 年 第 １ 回 香 美 市 議 会 定 例 会 を 招 集 い た し ま し た と こ ろ 、 議 員 各 位 に お か れ ま し て は 何 か と ご 多 忙 中 に も か か わ り ま せ ず ご 出 席 を い た だ き あ り が と う ご ざ い ま す 。 ま た 、 日 ご ろ は 住 民 福 祉 の 向 上 と 市 政 発 展 の た め 、 市 内 各 地 で あ ら ゆ る 課 題 に 対 し て 献 身 的 な 取 り 組 み を い た だ い て お り ま す こ と に 心 か ら 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。 そ れ で は 議 会 開 会 に 臨 み 、 こ こ で 諸 般 の 報 告 と 提 案 理 由 の ご 説 明 を 申 し 上 げ ま す 。 お 手 元 に お 配 り を さ せ て い た だ い て お り ま す の で ご 参 照 い た だ き た い と い う ふ う に 思 い ま す 。 ま ず 各 課 関 連 の 行 政 報 告 か ら 申 し 上 げ ま す 。 新 庁 舎 建 設 計 画 に つ き ま し て 、 昨 年 １ ２ 月 ５ 日 の 第 １ 回 庁 舎 建 設 委 員 会 か ら 宗 石 会 長 の も と に 新 庁 舎 建 設 に 向 け 協 議 に 取 り 組 ん で い た だ い て お り ま す 。 執 行 部 内 に お き ま し て も ４ 月 か ら 新 た に 庁 舎 建 設 担 当 参 事 を 総 務 課 に 置 き 、 庁 舎 の 建 設 を 平 成 ２ ２ 年 の 完 成 に 向 け て 体 制 を 図 り ま し た 。 計 画 が 具 体 的 に な り 次 第 、 順 次 体 制 の 充 実 を 図 り 、 懸 案 事 業 と な り ま す 庁 舎 の 建 設 に 取 り 組 ん で ま い り た い と 考 え て お り ま す 。 新 庁 舎 建 設 の 必 要 性 に つ き ま し て は 、 合 併 協 議 会 及 び 第 １ 回 庁 舎 建 設 委 員 会 に お き ま し て も 共 通 認 識 と し て 再 確 認 し 、 今 後 取 り 組 ん で い く こ と が 確 認 さ れ て お り ま す 。 こ の 間 、 ３ 回 の 委 員 会 で 現 在 の 事 務 所 機 能 の 検 証 と 現 在 地 の 市 有 地 の 利 用 状 況 、 ま た 計 画 規 模 の 建 設 レ イ ア ウ ト な ど を 参 考 資 料 と し て 提 示 す る と と も に 、 現 在 も 分 散 し て い ま す 庁 舎 を よ り 分 散 し 、 中

心 市 街 地 と 一 体 的 に 行 政 事 務 所 を 活 用 す る と い う 逆 転 の 発 想 か ら 見 た 案 も 委 員 か ら 示 さ れ て お り ま す 。 今 後 、 い ろ ん な 角 度 か ら 検 証 し 、 具 体 的 な 庁 舎 建 設 の 位 置 の 決 定 に つ な げ て い き た い と 考 え て お り ま す 。 位 置 の 決 定 に 際 し ま し て は 、 旧 ３ 町 村 同 数 の 委 員 に よ り 決 定 を す る と い う こ と が 合 併 の 協 議 事 項 と な っ て お り 、 香 美 市 の 将 来 像 を 加 味 し た 庁 舎 の 建 設 位 置 の あ り 方 に つ い て 協 議 し て い き た い と 考 え て い ま す 。 そ の 上 で 位 置 の 決 定 委 員 会 に 提 示 で き る も の と 考 え て お り ま す 。 総 務 課 か ら で あ り ま す が 、 地 域 審 議 会 に つ き ま し て 、 合 併 に よ っ て 行 政 区 域 が 拡 大 さ れ 、 市 民 の 声 が 市 の 政 策 に 反 映 さ れ な く な る の で は な い か と の 不 安 を 解 消 し 、 そ れ ぞ れ の 地 域 の 意 向 を 市 政 に 反 映 さ せ る こ と を 目 的 に 、 法 に 基 づ い て 合 併 前 の 町 村 の 区 域 ご と に 設 置 し た 市 長 の 諮 問 機 関 で あ る 地 域 審 議 会 は 、 平 成 １ ８ 年 ９ 月 ２ ６ 日 の 第 １ 回 ３ 地 域 合 同 審 議 会 を 皮 切 り に 、 現 在 ま で 土 佐 山 田 地 域 審 議 会 ３ 回 、 香 北 地 域 審 議 会 ４ 回 、 物 部 地 域 審 議 会 ２ 回 が 開 催 を さ れ ま し た 。 第 ２ 回 審 議 会 で の そ れ ぞ れ の 報 告 事 項 は 次 の １ か ら ４ の と お り で あ り ま す 。 １ 番 目 と し ま し て 香 美 市 の 木 ・ 花 ・ 鳥 選 定 委 員 会 の 結 果 報 告 。 ２ 、 新 市 建 設 計 画 に お い て 調 整 す る と し た 事 務 事 業 の 調 整 結 果 。 ３ 、 各 課 等 か ら の 報 告 事 項 。 ４ 、 市 町 村 合 併 補 助 金 。 議 題 と し ま し て は 予 算 要 望 を 含 む 市 政 へ の 意 見 や 、 要 望 事 項 に つ い て で あ り 、 第 ３ 回 、 第 ４ 回 審 議 会 に つ い て は 、 主 に 庁 舎 建 設 委 員 会 に 関 す る 件 に つ い て 多 く の 意 見 や ご 要 望 を い た だ い て お り ま す 。 な お 、 こ の 会 議 資 料 や 会 議 録 の 概 要 に つ き ま し て は 、 本 庁 で は 総 務 課 合 併 管 理 係 、 香 北 支 所 、 物 部 支 所 で は 事 務 管 理 課 で 閲 覧 で き る よ う に 準 備 を 進 め て い ま す 。 ２ 番 目 の 行 政 改 革 大 綱 に つ き ま し て は 、 旧 町 村 時 代 か ら 取 り 組 ん で き ま し た が 、 少 子 高 齢 化 社 会 は 中 山 間 地 域 の 社 会 ・ 経 済 ・ 環 境 等 を 著 し く 悪 化 さ せ て い ま す 。 こ の よ う な 中 、 平 成 １ ８ 年 ３ 月 １ 日 に 合 併 と い う 大 き な 行 政 改 革 を 実 施 し 、 香 美 市 が 発 足 し た と こ ろ で あ り ま す が 、 逼 迫 す る 財 政 状 況 下 で は 十 分 に 市 民 の ニ ー ズ に こ た え て い く こ と が 難 し い 状 況 で す 。 そ こ で 、 将 来 世 代 に 責 任 が 持 て る 行 財 政 運 営 を 図 る た め 行 政 改 革 大 綱 を 策 定 し 、 財 源 や 資 源 を 有 効 か つ 最 大 限 に 活 用 す る な ど 、 減 量 化 に 終 始 す る こ と な く 時 代 の 要 請 に こ た え ら れ る 体 制 を 確 立 す る た め の 行 政 改 革 を 推 進 し て い く こ と と し ま し た 。 期 間 は 平 成 ２ １ 年 度 ま で の ４ 年 間 と し 、 実 施 計 画 、 集 中 改 革 プ ラ ン で あ り ま す が 、 こ れ に 基 づ く 可 能 な 限 り 目 標 の 数 値 化 や 市 民 に わ か り や す い 指 標 を 用 い た も の と し 、 市 民 に 公 表 し 行 政 改 革 へ の 取 り 組 み を 明 ら か に し て い き ま す 。 こ の 香 美 市 行 政 改 革 大 綱 は 本 日 議 員 の 皆 様 方 に お 配 り を さ せ て い た だ い て い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い を い た し ま す 。 次 に 人 事 評 価 制 度 導 入 に つ い て で あ り ま す 。 社 会 経 済 状 況 の 変 化 、 住 民 ニ ー ズ の 高 度 化 ・ 多 様 化 、 地 方 分 権 の 進 展 等 に よ り 、 地 方 自 治 体 の 果 た す べ き 役 割 や 機 能 が 大 き く 変 わ ろ う と し て い ま す 。 結 果 と し て 行 政 経 営 に 貢 献 す る 職 員 を 正 当 に 評 価 し 、 そ れ に 報 い る た め の 評 価 制 度 、 人 事 制 度 等 の 導 入 を 進 め て い こ と が 必 要 と な り ま す 。 こ の 人 事 評 価 制 度 の 導 入 を 図 る こ と で 、 職 員 の 意 欲 、 能 力 の 向 上 及 び 組 織 力 の 向 上 に 資 す る こ と が で き れ ば と 、 既 に 策 定 を い た し て お り ま す 「 香 美 市 人 材 育 成 基 本 方 針 」 と 関 連 す る こ の 制

度 導 入 に つ い て 、 平 成 １ ９ 年 度 当 初 予 算 案 に 計 上 い た し て お り ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い を 申 し 上 げ ま す 。 投 票 所 の 閉 鎖 時 刻 の 繰 り 上 げ に つ い て 。 昨 年 の １ ０ 月 議 会 で も 提 案 を さ れ ま し た 投 票 所 の 閉 鎖 時 刻 に つ き ま し て 、 選 挙 制 度 の 改 正 や 、 よ り 早 い 開 票 結 果 を 求 め る 住 民 ニ ー ズ 、 経 費 削 減 な ど の 理 由 、 ま た 香 美 市 全 体 の 投 票 時 間 の 均 衡 を 図 る た め に 行 っ た 経 過 を 報 告 い た し ま す 。 平 成 １ ８ 年 １ ０ 月 ２ ８ 日 の 行 政 懇 談 会 に お い て 、 土 佐 山 田 地 区 自 治 会 長 に 対 し 投 票 所 の 閉 鎖 時 刻 に つ い て の ア ン ケ ー ト を 実 施 す る こ と を 伝 え ま し た 。 そ の 後 、 平 成 １ ８ 年 １ １ 月 ２ ７ 日 付 で 土 佐 山 田 地 区 自 治 会 長 １ ２ ５ 名 に 対 し 、 投 票 所 の 閉 鎖 時 刻 に つ い て の ア ン ケ ー ト を 送 付 い た し ま し た 。 ア ン ケ ー ト の 内 容 は 、 「 貴 投 票 所 の 閉 鎖 時 刻 は 何 時 が 適 当 で あ る と 思 わ れ る か 、 年 末 年 始 の 自 治 会 に お い て 協 議 し て い た だ き た い 。 」 と い う 内 容 で 行 い 、 約 ７ ５ ％ の ９ ４ 自 治 会 よ り 回 答 が あ り ま し た 。 ア ン ケ ー ト の 結 果 は 約 ８ 割 の 自 治 会 よ り １ 時 間 か ら ２ 時 間 の 閉 鎖 時 刻 繰 り 上 げ が 要 望 さ れ 、 数 回 の 選 挙 管 理 委 員 会 に お い て 協 議 し た 結 果 、 大 規 模 投 票 所 １ ０ 投 票 所 、 今 回 は 選 挙 人 登 録 者 数 ５ ０ ０ 人 以 上 に つ い て で あ り ま す が 、 午 後 ７ 時 ま で 繰 り 上 げ 、 そ の 他 ２ ５ 投 票 所 に つ い て は 午 後 ６ 時 ま で 繰 り 上 げ る こ と に 決 定 し ま し た 。 こ の 閉 鎖 時 刻 に つ い て は 、 今 年 ４ 月 の 高 知 県 議 会 議 員 選 挙 よ り 実 施 を い た し ま す 。 こ の こ と に よ り 香 美 市 の ８ １ 投 票 所 す べ て を 繰 り 上 げ ま し た の で 、 開 票 開 始 時 間 を 従 来 の 午 後 ９ 時 ３ ０ 分 か ら 午 後 ８ 時 に 変 更 す る 予 定 で あ り ま す 。 企 画 課 か ら で あ り ま す が 、 市 勢 要 覧 に つ い て 。 作 成 作 業 を 進 め て お り ま し た 「 香 美 市 市 勢 要 覧 」 及 び 付 属 の 「 統 計 資 料 編 」 が 本 年 １ 月 に 完 成 を い た し ま し た 。 「 コ コ ロ カ オ ル ま ち ・ 香 美 市 」 を 全 体 的 な イ メ ー ジ と し 、 自 然 、 く ら し 、 ふ る さ と 、 未 来 と ４ 章 に 分 け て そ れ ぞ れ の こ こ ろ を テ ー マ と し ま し た 。 短 期 間 で の 制 作 作 業 と 限 ら れ た ペ ー ジ に 収 め な け れ ば な ら な い と い う 制 約 か ら 、 市 内 の 資 源 や 姿 な ど を 十 分 集 約 し 切 れ て は い ま せ ん が 、 市 内 の 関 係 団 体 や 市 民 の 皆 様 方 の ご 協 力 に よ り 、 香 美 市 を 紹 介 す る に ふ さ わ し い 成 果 品 が で き た と 自 負 い た し て お り ま す 。 ま た 、 統 計 資 料 編 に つ き ま し て は 、 市 政 関 連 の デ ー タ を 取 り ま と め た も の で あ り ま す が 、 今 回 は 合 併 直 後 の 資 料 で あ る と い う こ と も あ り 、 旧 ３ 町 村 の 昭 和 の 合 併 か ら 香 美 市 に 至 る ま で の 廃 置 分 合 の 沿 革 と 歩 み を 掲 載 し て お り ま す 。 次 に 、 第 １ 次 香 美 市 振 興 計 画 に つ い て で あ り ま す が 、 市 政 運 営 の 指 針 と な る べ き 第 １ 次 香 美 市 振 興 計 画 に つ き ま し て は 、 こ れ も 策 定 を 進 め て お り ま し た が 、 こ の ほ ど 取 り ま と め が で き ま し た の で 、 地 方 自 治 法 第 ２ 条 第 ４ 項 の 規 定 に 基 づ き 今 議 会 に 上 程 い た し ま し た 。 本 計 画 は 、 合 併 前 に 策 定 を さ れ て お り ま し た 香 美 市 ま ち づ く り 計 画 を ベ ー ス に 、 今 日 の 自 治 体 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 情 勢 を 加 味 し 、 理 念 と 将 来 像 を よ り 明 確 に し 、 庁 内 及 び 関 係 機 関 等 と の ヒ ア リ ン グ や 調 整 を 行 っ た 後 、 香 美 市 振 興 計 画 審 議 会 に 諮 問 、 議 を 経 て 答 申 を い た だ い た も の で あ り ま す 。 な お 、 自 治 法 で は 議 会 に お 諮 り す る こ と は 基 本 構 想 と い う こ と に な っ て お り ま す が 、 こ の 構 想 の 裏 づ け と し て の 基 本 計 画 に つ い て も 参 考