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第 １ 章 離 島 の 現 状 と 課 題 １ － １ 概 要 本 地 域 の 有 人 島 は 、平 成 2 2 年 現 在 、小 豆 島（ 土 庄 町 ・ 小 豆 島 町 、3 0 , 1 6 7人 、 1 5 3 . 2 9 k m 2 ）、沖 之 島（ 土 庄 町 、7 5人 、0 . 1 8 k m 2 ）、豊 島（ 土 庄 町 、1 , 0 1 8 人 、1 4 . 5 0 k m 2 ）、 小 豊 島（ 土 庄 町 、1 5人 、1 . 0 9 k m 2 ）の 計 ４ 島 あ り 、人 口 3 1 , 2 7 5 人 、面 積 1 6 9 . 0 6 k m 2 で 、 行 政 区 域 と し て は 土 庄 町 及 び 小 豆 島 町 の 2町 に 属 し て い る 。 ま た 、 本 地 域 は 温 暖 、 小 雨 の 典 型 的 な 瀬 戸 内 式 気 候 で あ り 、 冬 期 の 積 雪 は ほ と ん ど 見 ら れ な い 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） は 、 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 の 東 部 に あ っ て 備 讃 瀬 戸 の 入 り 口 に 位 置 し 、高 松 港 か ら 土 庄 港 ま で 航 路 で 2 2 ㎞ の 海 上 に あ る 。地 勢 は 、小 豆 島 を 東 西 に 走 る 脊 梁 山 地 が 四 方 指 ・ 皇 踏 山 か ら 土 渕 海 峡 を 挟 ん で 高 見 山 ・ 大 深 山 へ と 連 な っ て お り 、 リ ア ス 式 の 美 し い 海 岸 線 は 多 く の 付 属 島 嶼 と あ い ま っ て 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に ふ さ わ し い 内 海 美 、 多 島 美 を 演 出 す る と と も に 、 土 庄 港 （ オ リ ー ブ ポ ー ト と の し ょ う ） や 四 海 漁 港 な ど 多 く の 天 然 の 良 港 を 作 り 出 し て い る 。 観 光 産 業 に お い て は 、エ ン ジ ェ ル ロ ー ド 、土 渕 海 峡 な ど 自 然 を 活 か し た 名 所 、 旧 跡 、 歴 史 な ど の 観 光 資 源 や 、 オ リ ー ブ 製 品 、 手 延 べ そ う め ん 、 醤 油 、 佃 煮 、 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 、 小 豆 島 石 な ど の 地 元 特 産 品 を 活 用 す る こ と に よ っ て 、 地 域 の 活 性 化 に 大 き く 寄 与 す る も の と 期 待 さ れ て い る 。 瀬 戸 内 海 タ ー ト ル フ ル マ ラ ソ ン 全 国 大 会 な ど の 全 国 レ ベ ル の ス ポ ー ツ イ ベ ン ト や 、 江 戸 時 代 か ら 綿 々 と 続 く「 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 」、現 代 ア ー ト の 祭 典「 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 」な ど 特 色 あ る イ ベ ン ト は 、 継 続 的 な 開 催 や 地 域 で の 展 開 に 努 め 、 観 光 誘 致 を 図 っ て き た 。 ま た 、主 要 都 市 で の キ ャ ン ペ ー ン 等 へ の 参 加 や 観 光 パ ン フ レ ッ ト の 配 布 、特 産 品 ・ 地 場 製 品 の Ｐ Ｒ を 行 う な ど 、 情 報 発 信 を 通 し て 交 流 事 業 を 進 め て い る 。 農 業 は 、 古 く か ら 稲 作 、 畑 作 、 果 樹 、 オ リ ー ブ 栽 培 な ど が 盛 ん で あ っ た が 、 深 刻 な 担 い 手 不 足 や 鳥 獣 に よ る 農 作 物 被 害 に よ り 、 農 業 従 事 者 の 意 欲 も 低 下 し つ つ あ り 、 そ う い っ た 状 況 が 耕 作 放 棄 地 の 増 加 を 引 き 起 こ し て い る 。 漁 業 に お い て も 、 起 伏 に 富 ん だ 海 底 や 、 天 然 の 岩 礁 な ど 好 条 件 に 恵 ま れ な が ら 、 気 象 条 件 等 の 要 因 に よ る 漁 獲 量 の 減 少 や 、 産 地 間 競 争 に よ る 生 産 者 魚 価 の 低 迷 、 食 の 「 魚 離 れ 」 な ど に よ り 、 漁 業 所 得 が 減 少 し 、 生 活 へ の 不 安 か ら 後 継 者 が 漁 業 か ら 離 れ て い く な ど 、 深 刻 な 状 況 と な っ て い る 。 商 業 は 、 飲 食 料 品 や 日 用 雑 貨 な ど の 最 寄 品 の 販 売 を 中 心 に 単 一 業 種 店 で 形 成 さ れ 、 全 体 的 に も 店 舗 規 模 が 小 さ く 、 品 揃 え が 十 分 で は な い 零 細 店 が 多 い 。 ま た 、 大 型 店 舗 進 出 の 影 響 な ど か ら 、 中 心 市 街 地 に 買 物 客 が 集 中 し 、 後 継 者 不 足 と と も に 町 内 の 商 店 数 は 減 少 傾 向 に あ る 。 主 産 業 で あ る 、 ご ま 油 、 手 延 べ そ う め ん 、 オ リ ー ブ 加 工 品 な ど の 製 造 業 は 、 そ の 多 く が 小 規 模 経 営 で あ り 、 生 産 性

は 低 く 、 発 展 性 に 乏 し い 面 も み ら れ 、 景 気 の 低 迷 と あ わ せ て 非 常 に 厳 し い も の と な っ て い る 。こ う し た 現 状 に 対 応 す る た め 、平 成 2 4年 に は 町 企 業 誘 致 条 例 を 制 定 し 、 現 在 、 企 業 誘 致 に 努 め て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） は 、 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に 浮 か ぶ 小 豆 島 の 中 央 か ら 東 に 位 置 す る 海 と 山 の 美 し い 自 然 に 囲 ま れ た 町 で あ り 、平 成 18年 3 月 21日 に 内 海 町 と 池 田 町 が 合 併 し て 誕 生 し た 。 日 本 三 大 渓 谷 美 に 数 え ら れ る 寒 霞 渓 を は じ め 、 日 本 に お け る オ リ ー ブ 発 祥 の 地 と し て 、 ま た 、 壺 井 栄 の 小 説 を 基 に し た 映 画 「 二 十 四 の 瞳 」 の 舞 台 と し て 、 全 国 的 に 有 名 で あ る 。 オ リ ー ブ 発 祥 の 地 に は 、「 道 の 駅 小 豆 島 オ リ ー ブ 公 園 」、 二 十 四 の 瞳 の 地 に は 再 映 画 化 の セ ッ ト を 保 存 し た「 二 十 四 の 瞳 映 画 村 」が あ り 、 多 く の 観 光 客 で 賑 わ っ て い る 。そ の ほ か 、18 世 紀 か ら 今 も な お 、受 け 継 が れ て い る 中 山 の 農 村 歌 舞 伎 舞 台 や 千 枚 田 、 し し 垣 な ど 、 原 風 景 が 残 さ れ た 数 多 く の 地 域 資 源 を 有 し て い る 。 産 業 で は 、 醤 油 、 佃 煮 、 素 麺 な ど の 食 品 産 業 を 中 心 に 、 電 照 菊 や ス モ モ 等 の 農 業 、 新 鮮 で 美 味 な 瀬 戸 内 海 特 有 の 魚 介 類 が 獲 れ る 漁 業 、 大 坂 城 築 城 か ら の 歴 史 を 有 す る 石 材 業 、 豊 か な 観 光 資 源 を 活 か し た 観 光 関 連 産 業 も 盛 ん で あ る 。 ま た 、 植 栽 100年 を 迎 え た オ リ ー ブ 産 業 で は 、 近 年 に お け る 健 康 志 向 な ど か ら オ リ ー ブ が オ イ ル の み な ら ず 、 塩 蔵 、 お 茶 、 化 粧 品 、 飼 料 な ど 、 様 々 な 用 途 に 利 用 さ れ る よ う に な っ て い る 。 小 豆 島 が 世 界 で 先 導 的 な 役 割 を 担 え る よ う に す る た め 、 戦 略 的 な プ ロ ジ ェ ク ト を 掲 げ 、 次 の 100 年 に 向 け た オ リ ー ブ に よ る 健 康 長 寿 の 島 づ く り の 取 組 が 始 ま っ て い る 。 沖 之 島 は 、 小 豆 島 か ら 北 1 0 0 ｍ の 海 上 に あ り 、 古 く か ら 漁 業 が 盛 ん な 島 で あ っ た が 、後 継 者 不 足 が 深 刻 な 問 題 と な っ て い る 。小 豆 島 と の 関 係 は 深 く 、就 業 、 医 療 、 教 育 、 水 道 、 衛 生 等 ほ と ん ど の 分 野 に お い て 同 島 へ 依 存 す る 形 と な っ て い る 。 豊 島 は 、 小 豆 島 の 西 3 . 7 k m の 海 上 に あ る 。 島 の 中 央 部 に 標 高 3 3 9 ｍ の 壇 山 が そ び え 、 海 岸 沿 い と 丘 陵 地 に 6 集 落 が 形 成 さ れ て い る 。 瀬 戸 内 の 豊 富 な 漁 場 に 面 し 、 古 く か ら 酪 農 も 行 な わ れ 、 壇 山 か ら の 湧 水 に も 恵 ま れ た こ と か ら 、 稲 作 が 盛 ん と な り 、 米 が 豊 か な こ と か ら 豊 島 と 名 づ け ら れ た と も い わ れ て い る 。 ま た 、 わ が 国 福 祉 の 草 分 け 的 存 在 で あ る 賀 川 豊 彦 の 理 念 を 受 け 継 ぐ 福 祉 施 設 と し て 乳 児 院 、特 別 養 護 老 人 ホ ー ム や 障 害 者 支 援 施 設 が あ り 、「 福 祉 の 島 」と 呼 ば れ る 由 縁 と な っ て い る と と も に 、 島 内 の 豊 島 美 術 館 な ど を 中 心 と し て 芸 術 鑑 賞 に 訪 れ る 観 光 客 が 増 加 し て い る 島 で あ る 。 小 豊 島 は 、 小 豆 島 の 西 1 . 6 k m の 海 上 に あ る 。 島 の 最 高 峰 、 水 門 ノ 尾 の 北 西 部 に 集 落 が あ り 、肉 用 牛 の 肥 育 が 主 な 産 業 で 、そ の 飼 養 頭 数 は 島 の 人 口 よ り 多 く 、 4 0 0 頭 を 超 え て い る 。 航 路 は 、 町 道 的 性 格 の 生 活 航 路 と し て 小 型 船 が 運 航 し て

お り 、 1 日 1 便 、 小 豆 島 （ 土 庄 港 ） へ 連 絡 し て い る 。 島 内 道 路 は 、 島 の 北 部 に あ る 小 豊 島 港 と そ れ に 続 く 集 落 か ら 、 東 部 お よ び 南 部 に 集 中 し て い る 農 地 ・ 畜 舎 へ そ れ ぞ れ 1 本 の 農 道 が 連 絡 し て お り 、 肉 用 牛 の 入 出 荷 や 飼 料 な ど の 運 搬 に 利 用 さ れ て い る 。 【 現 況 】 島 名 離 島 指 定 年 月 日 人 口 世帯 数 面 積 小 豆 島 平 成 2 5 年 7月 1 7日 3 0 , 1 6 7人 1 2 , 4 4 0世帯 1 5 3 . 2 9 k m 2 沖 之 島 平 成 2 5 年 7月 1 7日 7 5人 2 2世帯 0 . 1 8 k m 2 豊 島 昭 和 3 2 年 1 2 月 2 3 日 1 , 0 1 8人 4 6 8世帯 1 4 . 5 0 k m 2 小 豊 島 昭 和 3 2 年 1 2 月 2 3 日 1 5人 6世帯 1 . 0 9 k m 2 計 － 3 1 , 2 7 5人 1 2 , 9 3 6世帯 1 6 9 . 0 6 k m 2 ※ 人 口 及 び 世 帯 数 は 平 成 2 2 年 国 勢 調 査 【 人 口 の 推 移 】 島 名 平 成 1 2年 平 成 1 7年 平 成 2 2年 H 2 2 / H 1 7 小 豆 島 3 4 , 5 7 2人 3 2 , 4 3 2人 3 0 , 1 6 7 人 9 3 . 0 ％ 沖 之 島 9 7人 7 9人 7 5 人 9 4 . 9 ％ 豊 島 1 , 3 2 7人 1 , 1 4 1人 1 , 0 1 8 人 8 9 . 2 ％ 小 豊 島 1 8人 1 6人 1 5 人 9 3 . 8 ％ 計 3 6 , 0 1 4人 3 3 , 6 6 8人 3 1 , 2 7 5 人 9 2 . 9 ％ ※ 各 年 の 国 勢 調 査 １ － ２ 交 通 の 現 況 平 成 2 5 年 現 在 の 、本 地 域 の 島 々 と 本 土 等 の 航 路 現 況 は 、次頁 の と お り で あ る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） に は 、 土 庄 港 を 拠 点 と し て 、 高 松 ～ 土 庄 、 岡 山 ～ 土 庄 、 宇 野～ 豊 島 ～ 土 庄 、 小 豊 島 ～ 土 庄 を 結 ぶ 航 路 が あ り 、 小 豆 島 の 玄 関 口 と し て 土 庄 港（ オ リ ー ブ ポ ー ト と の し ょ う ）が 機 能 し て い る 。ま た 、同 町 の 大 部 港 か ら は 、 日 生～ 大 部 航 路 が あ り 、 京 阪 神 方 面 へ の 移 動 に 利 用 さ れ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） の 航 路 に つ い て は 、 高 松 ～ 池 田 及 び 草 壁 、 姫 路 ～ 福 田 を 結 ぶ 航 路 が あ り 、 ま た 、 平 成 23年 7月 に は 、16 年 ぶ り に 運 航 が 再 開 さ れ た 神 戸 ～ 坂 手 を 結 ぶ 航 路 が あ る 。 ま た 、 島 内 唯 一 の 公 共 交 通 機 関 で あ る 路 線 バ ス に つ い て は 、 現 代 の 車 社 会 に よ り 、 利 用 者 数 が 減 少 し て い る 状 況 に あ る も の の 、 通 学 や 高 齢 者 な ど の い わ ゆ る 交 通 弱 者 の 重 要 な 移 動 手 段 と し て 、 維 持 、 確 保 す る 必 要 が あ る 。 沖 之 島 は 、 小 豆 島 の 小 江 地 区 と 結 ば れ て い る 小 江 ～ 沖 之 島 航 路 が あ り 、 1 日 1 4便 運 行 し て い る 。 ま た 、 平 日 は 最 終 便 ダ イ ヤ を 遅 ら せ る こ と に よ り 、 住 民 ニ

ー ズ に 対 応 し て い る 。 豊 島 の 航 路 は 、 宇 野 ～ 豊 島 ～ 土 庄 、 直 島 ～ 豊 島 ～ 犬 島 、 高 松 ～ 直 島 ～ 豊 島 、 小 豊 島 ～ 土 庄 を 結 ぶ 航 路 が あ る 。 ま た 、 同 航 路 に つ い て は 、 航 路 の 確 保 ・ 維 持 を 図 る 観 点 で 、平 成 2 5年 4月 か ら 小 型 旅 客 船 を 導 入 し た こ と で 、以 前 と 比 べ 所 要 時 間 ・ 便 数 と も に 改 善 さ れ て い る 。 小 豊 島 の 航 路 は 、小 豊 島 ～ 土 庄 を 結 ぶ 内 航 不 定 期 航 路 と し て 小 型 船（ 5 ｔ 未 満 ） が 、 原 則 平 日 に 1 日 1 往 復 運 航 し て お り 、 前 計 画 策 定 時 か ら 比 べ る と 、 便 数 は 半 減 し て い る 。 日 常 生 活 に お い て は 、 日 用 品 の 購 入 、 官 公 署 で の 手 続 き 、 医 療 機 関 や 金 融 機 関 の 利 用 な ど す べ て に わ た っ て 航 路 を 利 用 す る こ と と な る が 、 運 行 時 間 や 気 象 に よ る 制 約 が あ り 、 島 民 の 負 担 感 は 大 き い も の が あ る 。 【 航 路 の 現 況 】 島 名 航 路 区 間 航 路 距 離・所 要 時 間 ( 片 道 ) 船 種 運 航 回 数 高 松 ～ 土 庄 2 2㎞ ・ 6 0 分 2 2 k m ・ 3 5 分 フ ェ リ ー 高 速 艇 1 5 便 / 日 1 6 便 / 日 岡 山 ～ 土 庄 2 3 . 6㎞ ・ 7 0 分 フ ェ リ ー 1 3 便 / 日 宇 野 ～ 豊 島 ～ 土 庄 2 6 k m ・ 9 0 分 2 6 k m ・ 5 0 分 フ ェ リ ー 旅 客 船 4 . 0 便 / 日 4 . 5 便 / 日 小 豊 島 ～ 土 庄 8 k m ・ 2 5 分 貸 客 船 1 便 / 日 日 生～ 大 部 2 1㎞ ・ 6 0 分 フ ェ リ ー 5 便 / 日 高 松 ～ 草 壁 3 0 k m ・ 6 0 分 3 0 k m ・ 4 5 分 フ ェ リ ー 高 速 艇 5 便 / 日 5 便 / 日 高 松 ～ 池 田 2 2 k m ・ 6 0 分 フ ェ リ ー 8 便 / 日 姫 路 ～ 福 田 4 1 k m ・ 1 0 0 分 フ ェ リ ー 7 便 / 日 小 豆 島 神 戸 ～ 坂 手 9 3 . 6 k m ・ 1 8 0 分 フ ェ リ ー 3 便 / 日 沖 之 島 小 江 ～ 沖 之 島 0 . 1 k m ・ 3 分 客船 1 4 便 / 日 宇 野 ～ 豊 島 ～ 土 庄 2 6 k m ・ 9 0 分 2 6 k m ・ 5 0 分 フ ェ リ ー 旅 客 船 4 . 0 便 / 日 4 . 5 便 / 日 直 島 ～ 豊 島 ～ 犬 島 3 2 . 3 k m ・ 4 7 分 2 便 / 日 豊 島 高 松 ～ 直 島 ～ 豊 島 2 2 . 6 k m ・ 3 5 分 客船 3 ～ 5 便 / 日 小 豊 島 小 豊 島 ～ 土 庄 8 k m ・ 2 5 分 貸 客 船 1 便 / 日 ※ 平 成 2 5 年 4 月 1 日 現 在

１ － ３ 情 報 ・ 通 信 の 現 況 本 地 域 の 情 報 ・ 通 信 に つ い て は 、 近 年 、 パ ソ コ ン や 携 帯 情 報 端 末 な ど が 各 家 庭 ・ 個 人 へ 広 く 普 及 し て い る よ う に 、 情 報 通 信 技 術 の 進 展 が 著 し く 、 保 健 ・ 医 療 、 福 祉 、 防 災 な ど 住 民 の 暮 ら し に 密 着 し た 行 政 や 各 種 産 業 分 野 に お い て 情 報 通 信技 術 を 適 切 に 活 用 し て い く こ と が 今 後 求 め ら れ て い る 。 現 在 、 本 地 域 の 小 豆 島 及 び 豊 島 に お い て は 、 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 行 っ て お り 、 他 地 域 と の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 格 差 是 正 に 努 め て い る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）、沖 之 島 及 び 豊 島 は 、電 話 普 及 率 は 高 く 、郵 便 に つ い て も 郵 便 事 業 会 社 に お い て 処 理 さ れ て い る 。 難 視 聴 世 帯 は な く 、 地 上 デ ジ タ ル 化 後 も 大 き な ト ラ ブ ル は な い 。 小 豆 島 及 び 豊 島 に お け る イ ン タ ー ネ ッ ト 利 用 者 に あ っ て は 、 今 後 の 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 完 了 に 期 待 を 寄 せ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お い て も 、 電 話 普 及 率 は 高 く 、 郵 便 に つ い て も 郵 便 事 業 会 社 に お い て 処 理 さ れ て い る 。 同 町 内 に お い て も 、 民 設 民 営 方 式 に よ る 超 高 速 ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 の 整 備 を 行 っ て お り 、 他 地 域 と の 情 報 通 信 技 術 の 利 用 機 会 に 係 る 格 差 是 正 を 図 っ て い る 。 そ の 基 盤 を 活 用 し て 、 テ レ ビ 電 話 に よ る 遠 隔 健 康相 談 事 業 を 実 施 し 、 健 康 づ く り ・ 介 護 予 防 を 推 進 し て い る 。 ま た 、 地 上 デ ジ タ ル 放 送 の 良 好 な 受 信 の た め 、 共 聴 施 設 等 を 整 備 し 、 難 視 聴 エ リ ア の 解 消 に も 努 め て い る 。 小 豊 島 は 、固 定 電 話 は 各 家 庭 に 普 及 し て い る 。以 前 は 海 底 ケ ー ブ ル に よ っ て 、 現 在 は 電 波 に て 回 線 を 維 持 し て い る が 、 設 備 の 故 障 に よ り 、 電 話 が 通 じ に く く な る こ と も あ る 。 携 帯 電 話 は 、 国 内 最 大 通 信 会 社 の サ ー ビ ス を 利 用 し て も 島 内 に お い て 通 話 で き な い 場 所 が あ る が 、 デ ジ タ ル テ レ ビ の 民 放 受 信 状 態 は 良 好 で あ る 。ま た 、平 成 2 1年 度 に は 、地 域 活 性 化 ・ 経 済 危 機 対 策 臨 時 交 付 金 を 活 用 し て 衛 星 ブ ロ ー ド バ ン ド 施 設 を 設 置 し 、 イ ン タ ー ネ ッ ト を ３ 軒 の 家 庭 で 導 入 し て い る 。 １ － ４ 産 業 及 び 雇 用 の 現 況 本 地 域 の 小 豆 島 及 び 豊 島 に お い て は 、 観 光 業 を は じ め と す る 第 3次 産 業 へ の 従 事 者 が 多 く 、両 島 と も に 、そ の 割 合 は 6 割 を 超 え て い る 。ま た 、醤 油 や 佃 煮 、 素 麺 、 オ リ ー ブ な ど の 食 品 産 業 等 を 中 心 と し て 、 島 の 地 域 資 源 を 生 か し た 伝 統 的 な 地 場 産 業 が 数 多 く 存 在 し て い る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） で は 、 観 光 客 数 の 減 少 に 伴 い 、 新 た な 観 光 施 設 の 整 備 や 観 光 ル ー ト の 設 定 、 更 な る 観 光 資 源 の 掘 り 起 こ し な ど を 通 し て 、 お も て な し ・ お せ っ た い の 心 を 全 面 に 出 し た 「 滞 在 型 観 光 」 を 推 進 し て い る 。 農 業 に お い て は 、 全 農 家 数 は 減 少 傾 向 に あ る も の の 、 兼 業 農 家 数 は 若 干 増 加 傾 向 に あ り 、販 売 農 家 数 に 占 め る 兼 業 農 家 の 割 合 は 、こ こ 1 0 年 で 約 1 . 5倍 に 増

加 し て い る 。 し か し な が ら 、 特 に 専 業 農 家 の 担 い 手 不 足 や 耕 作 放 棄 地 の 増 加 な ど の 問 題 に 対 し て 、 農 業 経 営 の 安 定 化 を 図 る こ と に よ り 、 新 規 就 農 者 の 確 保 ・ 育 成 に 取 り 組 み 、 担 い 手 不 足 の 解 消 を 推 進 す る た め 、 農 産 物 の ブ ラ ン ド 化 及 び 6次 産 業 化 の 推 進 が 課 題 と な っ て い る 。 漁 業 に お い て は 、 漁 業 経 営 体 数 、 保 有 漁 船 数 は 減 少 の 一 途 を た ど っ て お り 、 漁 業 の 零 細 化 が 顕 著 と な っ て い る 。 漁 獲 高 に つ い て も 、 海 水 温 の 上 昇 な ど 海 域 環 境 の 変 化 や 魚 価 の 低 迷 に よ り 、 厳 し い 状 況 が 続 い て い る 。 こ の よ う な 中 、 漁 港 施 設 の 整 備 ・ 改 修 を 進 め 、 漁 業 環 境 の 整 備 を 行 う と と も に 、 将 来 の 後 継 者 を 育 て 、 漁 業 に 親 し む 機 会 を 提 供 す る た め 地 引 網 体 験 や 水 産 食 育 教 室 を 実 施 し て い る 。 商 業 ・ 工 業 の 振 興 は 、 地 域 活 力 の 向 上 や 雇 用 の 創 出 、 さ ら に は 町 の 財 政 や 定 住 促 進 に 直 結 す る も の と し て 、 ま ち づ く り に と っ て 重 要 な 位 置 を 占 め て い る 。 人 口 減 少 傾 向 に あ る 同 町 に お い て は 、 若 者 の 地 域 へ の 定 住 促 進 の た め に も 、 産 業 振 興 を 図 り 魅 力 あ る 雇 用 の 場 を 創 出 し て い く こ と が 重 要 で あ り 、 企 業 誘 致 と 地 元 企 業 の 振 興 に よ る 雇 用 の 拡 大 が 求 め ら れ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） は 、400 年 の 歴 史 を 誇 る 醤 油 産 業 を は じ め と す る 佃 煮 、 素 麺 な ど の 食 品 産 業 や 電 照 菊 、 ス モ モ な ど の 農 業 、 大 坂 城 築 城 か ら の 歴 史 を 有 す る 石 材 業 な ど が あ る 。オ リ ー ブ に つ い て は 、平 成 20年 に 植 栽 100 年 を 迎 え 、 オ イ ル だ け で な く 、 塩 蔵 や 葉 を 使 っ た お 茶 の ほ か 、 化 粧 品 や 飼 料 な ど 、 多 様 な 形 で 利 用 さ れ て い る 。 島 の 風 土 ・ 先 人 の た ゆ ま ぬ 努 力 に よ り 、 受 け 継 が れ て き た 伝 統 産 業 や 、 近 年 に お い て 利 用 価 値 に 注 目 を 浴 び て い る オ リ ー ブ 産 業 な ど 、 島 の 魅 力 を 存 分 に 活 か す こ と の で き る 地 場 産 業 で あ る が 、 人 口 減 少 と 急 速 な 少 子 高 齢 化 に よ り 、 雇 用 の 確 保 が 困 難 な 状 況 と な っ て お り 、 次 代 へ の 継 承 に 少 な か ら ず と も 影 響 を 及 ぼ し て い る 。 沖 之 島 は 、 古 く か ら 漁 業 が 盛 ん で あ る が 、 漁 業 経 営 体 数 、 保 有 漁 船 数 は 減 少 の 一 途 を た ど っ て お り 、 小 豆 島 と 同 様 に 厳 し い 状 況 が 続 い て い る 。 そ の 他 の 産 業 は 特 に 無 く 、 小 豆 島 で の 就 業 が 主 流 で あ る 。 豊 島 は 、 か つ て は 米 作 り が 盛 ん で あ っ た が 、 農 業 従 事 者 の 高 齢 化 と 減 少 に よ り 耕 作 放 棄 地 が 増 加 し て い る 中 、 現 在 、 販 売 農 産 物 の 主 力 は 、 立 っ た ま ま 栽 培 管 理 や 収 穫 作 業 の 行 え る 高 設 養 液 栽 培 シ ス テ ム （ 通 称 ら く ち ん シ ス テ ム ） が 導 入 さ れ た「 ハ ウ ス 栽 培 の イ チ ゴ 」へ と 移 っ て い る 。ま た 、温 暖 な 気 候 を 生 か し 、 島 の 南 東 部 に み か ん が 園 地 栽 培 さ れ て お り 、 県 内 外 へ と 出 荷 さ れ て い る 。 水 産 業 で は 、 沿 岸 漁 船 漁 業 の 漁 獲 が 振 る わ な い こ と や 、 海 苔 養 殖 業 で 近 年 の 色 落 ち が 採 算 面 に 大 き な 影 響 を 及 ぼ し て い る こ と が 要 因 と な り 、 漁 業 者 数 の 減 少 は 続 い て い る 。

第 2 次 産 業 に つ い て は 、 香 川 県 の 伝 統 的 工 芸 品 と し て 指 定 を 受 け て い る 豊 島 石 灯 籠 に 代 表 さ れ る よ う に 、 豊 島 石 の 加 工 が 盛 ん で あ っ た が 、 外 国 産 品 の 大 量 流 入 と と も に 需 要 が 減 り 、 石 材 業 者 は 土 木 工 事 業 の 傍 ら 加 工 を 続 け て い る 。 以 前 か ら 、 後 継 者 の 確 保 が 島 の 経 済 ・ 産 業 の 持 続 を 図 る う え で 普 遍 的 な 課 題 と な っ て い る 。 そ の 点 、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 開 催 に よ る 来 島 者 の 増 に よ り 、 第 3次 産 業 を 中 心 と し た 飲 食 業 等 へ の 需 要 が 増 え つ つ あ り 、 そ れ に つ れ て 既 存 産 業 へ の 波 及 効 果 や 、 新 た な 起 業 の 試 み な ど 、 少 し ず つ で は あ る が 良 い 影 響 が 表 れ て い る 。 小 豊 島 で は 、 漁 業 に 携 わ っ て い る 2 軒 が 沿 岸 漁 船 漁 業 を 行 っ て お り 、 岡 山 側 の 出 買 業 者 を 通 し て 市 場 へ 出 荷 し て い る が 、 昔 に 比 べ 漁 獲 量 は 減 少 し て い る 。 農 業 に つ い て は 、 野 菜 類 は 自 家 消 費 し て お り 、 出 荷 ま で に は 至 っ て い な い 。 畜 産 業 は 、 島 内 の 2 軒 で 5 0 0 頭 弱 の 肉 用 牛 を 飼 養 し て お り 、 近 年 で は オ リ ー ブ の 搾 油 後 の 搾 果 実 を 利 用 し た 飼 料 に よ り 肥 育 さ れ た 「 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 」 を オ リ ジ ナ ル ブ ラ ン ド と し て 立 ち 上 げ 、展 開 を 図 っ て い る 。平 成 2 4年 度 に は 、小 豊 島 内 の 同 オ リ ー ブ 牛 肥 育 農 家 等 に よ り 、 小 豆 島 へ の 観 光 客 に 対 す る 同 オ リ ー ブ 牛 の 試 食 や 新 た な 広 報 パ ン フ レ ッ ト の 作 成 ・ 配 布 な ど の 普 及 活 動 を 実 施 し た 。 【 産 業 分 類 別 就 業 者 率 】 島 名 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 分 類 不能 小 豆 島 5 . 5 ％ 3 1 . 6 ％ 6 2 . 8 ％ 0 . 1 ％ 沖 之 島 5 8 . 2 ％ 2 0 . 9 ％ 2 0 . 9 ％ ― 豊 島 1 9 . 8 ％ 1 9 . 6 ％ 6 0 . 3 ％ 0 . 3 ％ 小 豊 島 8 5 . 7 ％ 0 . 0 ％ 1 4 . 3 ％ ― ※ 平 成 2 2 年 国 勢 調 査 １ － ５ 生 活 環 境 の 現 況 本 地 域 に お い て は 、 島 外 へ の 転 出 等 に 伴 う 空 き 家 の 増 加 に 対 応 す る た め 、 県 内 で も 早 く か ら 空 き 家 バ ン ク 制 度 を 導 入 し て 、 空 き 家 の 有 効 活 用 を 行 う こ と で 移 住 促 進 に 努 め て い る 。 ま た 、 生 活 用 水 等 の 供 給 及 び 廃 棄 物 処 理 等 に お け る 生 活 環 境 の 状 況 は 概 ね 良 好 で あ る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） の 生 活 用 水 ・ 飲 料 水 と し て は 、 上 水 道 が 整 備 さ れ て お り 、 町 内 ほ ぼ 全 域 が 給 水 区 域 と な っ て い る 。 住 宅 事 情 と し て は 、 島 出 身 者 が 多 数 を 占 め る こ と か ら 持 ち 家 が 多 い が 、 核 家 族 化 に よ り ア パ ー ト 、 マ ン シ ョ ン 等 の 賃 貸 住 宅 の 需 要 も 多 い 。合 併処 理 浄 化 槽 の 普 及 率 は 町 全 体 で 2 8 ％ 前 後 と な っ て お り 、 し 尿 及 び 可 燃 ・ 不 燃 ご み の 収 集 は 町 直 営 事 業 で 対 処 し 、 施 設 処 理 を 行 っ て い る 。 な お 、 島 外 へ の 転 出 者 数 の 増 加 と 比 例 し て 、 空 き 家 も 増 加 し 、 中 に は 廃

屋 と な っ て い る も の も 点 在 し て い る 。 買 い 物 は 、 町 内 に 大 型 小 売 施 設 が 出 店 し て い る こ と か ら 問 題 は な い 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） の 生 活 用 水 ・ 飲 料 用 水 に つ い て は 、 住 民 は も と よ り 観 光 客 等 の 利 便 性 及 び 安 全 性 向 上 の た め 、 町 内 ほ ぼ 全 域 に 上 水 道 ・ 簡 易 水 道 が 整 備 さ れ て い る 。 平 成 25 年 4 月 に は 、 町 民 待 望 の 内 海 ダ ム 本 体 工 事 の 竣 功 式 を と り お こ な い 、 治 水 ・ 利 水 の 両 面 に お い て 、 今 後 、 安 全 ・ 安 心 な 暮 ら し の 向 上 が 可 能 と な る 見 込 み で あ る 。 生 活 排 水 に つ い て は 、 合 併 処 理 浄 化 槽 で の 処 理 、 し 尿 に つ い て は 、 町 直 営 事 業 に よ る 収 集 を 行 い 、 町 営 及 び 広 域 施 設 に お い て 処 理 し て い る 。 廃 棄 物 は 、 家 庭 系 の 可 燃 ・ 不 燃 ご み と も に 直 営 と 業 務 委 託 に よ り 収 集 し 、 可 燃 に つ い て は 広 域 処 理 、 不 燃 に つ い て は 直 営 に よ る 埋 立 処 分 を 行 っ て い る 。 住 環 境 に つ い て は 、 島 外 に 転 出 し 、 そ の ま ま 都 会 で 暮 ら す ケ ー ス が 多 い こ と か ら 、 空 き 家 が 点 在 し て い る 。 移 住 促 進 対 策 と し て 、 空 き 家 バ ン ク 制 度 を 設 け て い る が 、 一 時 的 な 帰 省 や 仏 壇 の 撤 去 等 の 問 題 な ど か ら 登 録 で き な い ケ ー ス も あ り 、 空 き 家 の 有 効 な 活 用 促 進 に 苦 慮 し て い る 。 公 営 住 宅 は 、 建 築 後 、 相 当 年 数 が 経 過 し て お り 、 老 朽 化 が 進 ん で い る 。 沖 之 島 の 生 活 用 水 ・ 飲 料 水 は 、 小 豆 島 の 上 水 道 か ら 配 水 さ れ て お り 、 給 水 区 域 に 含 ま れ て い る 。 住 宅 事 情 と し て は 、 島 出 身 者 が 多 数 を 占 め る こ と か ら 持 ち 家 が 多 い が 、合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 家 庭 以 外 の し 尿 に つ い て は 、2 ～ 3か 月 に 一 度 、 収 集 に よ り 小 豆 島 側 へ 移 送 し て い る 。 ま た 、 可 燃 ・ 不 燃 ご み の 収 集 は 小 豆 島 側 へ 移 送 し 施 設 処 理 を 行 っ て お り 、 買 い 物 は 小 豆 島 で の 調 達 と な っ て い る 。 豊 島 の 生 活 用 水 ・ 飲 料 水 は 、 家 浦 ・ 唐 櫃 簡 易 水 道 及 び 甲 生 簡 易 水 道 が 整 備 さ れ て お り 、 専 任 の 町 職 員 が 施 設 管 理 を 行 っ て い る 。 住 宅 事 情 と し て は 持 ち 家 が 多 い が 、 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 率 は 2 8 ％ 強 と な っ て お り 、 し 尿 及 び 可 燃 ・ 不 燃 ご み の 収 集 は 町 直 営 事 業 で 対 処 し 、 前 者 は 小 豆 島 側 へ 移 送 し 施 設 処 理 を 行 っ て い る 。 な お 、 島 外 へ の 転 出 者 数 と 比 例 し て 空 き 家 も 増 加 し 、 中 に は 廃 屋 と な っ て い る も の も 点 在 し て い る 。買 い 物 は 乗 船 港 か ら 近 い 市 町 へ 出 向 く 傾 向 が 強 い 。 小 豊 島 で は 、生 活 用 水 に 井 戸 水 を 使 用 し 、牛 舎 用 に は た め 池 を 利 用 し て い る 。 合 併処 理 浄 化 槽 の 普 及 は 3 0 ％ 弱 で あ り 、 普 及 家 庭 以 外 の し 尿 に つ い て は 2 ～ 3 か 月 に 1 度 、 収 集 に よ り 小 豆 島 側 へ 移 送 し て い る 。 不 燃 ご み は 2 か 月 に 一 度 の 収 集 が あ り 、可 燃 ご み に つ い て は 、不 燃 ご み の 収 集 時 に あ わ せ て 収 集 す る ほ か 、 自 家 処 理 も 行 っ て い る 。 住 民 は 生 活 用 品 を 購 入 す る た め に 小 豆 島 へ 出 向 い て い る が 、 小 豊 島 航 路 は 1 日 1 便 で あ る た め 、 場 合 に よ っ て は 、 他 の 住 民 に 頼 ん で 船 を 出 し て も ら う 場 合 も あ る 。

１ － ６ 医 療 の 現 況 本 地 域 の 小 豆 島 に お い て は 、 島 内 に お け る 医 師 や 看 護 師 等 の ス タ ッ フ 不 足 が 深 刻 化 し て い る こ と 等 か ら 、 土 庄 中 央 病 院 と 内 海 病 院 を 統 合 し 、 人 的 資 源 の 確 保 及 び 医 療 機 器 等 の 効 率 的 な 配 置 を 行 う こ と で 、 経 営 基 盤 の 安 定 化 を 図 り 医 療 の 継 続 的 な 提 供 を 目 指 す「 小 豆 新 病 院（ 仮 称 ）」の 建 設 計 画 が 進 ん で い る 。平 成 2 3年 度 か ら は 、 瀬 戸 ・ 高 松 広 域 定 住 自 立 圏 に お け る 取 組 と し て 、 本 地 域 か ら の 救 急 患 者 搬 送 に 、 高 松 市 の 救 急 艇 を 活 用 し 、 島 し ょ 部 に お け る 救 急 医 療 体 制 の 充 実 に 努 め て い る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）の 医 療 施 設 は 、町 立 病 院 1 、診 療 所 6 、歯 科 診 療 所 4と な っ て い る 。こ の う ち 有 床 の 施 設 は 町 立 土 庄 中 央 病 院 の み で 、へ き 地 医 療 拠 点 病 院 、 在 宅 療 養 支 援 病 院 と し て 、 地 域 医 療 の 拠 点 と な っ て い る 。 な お 、 大 部 地 区 で は 週 3 回 、 へ き 地 巡 回 診 療 を 実 施 し て い る 。 し か し 、 高 度 救 急 医 療 に つ い て は 、 本 土 の 医 療 機 関 に 依 存 し て い る こ と か ら 、 ヘ リ ポ ー ト を 建 設 し た り 、 高 松 市 と 瀬 戸 ・ 高 松 広 域 定 住 自 立 圏 救 急 艇 運 用 協 定 を 締 結 す る な ど 、 島 外 へ の 搬 送 体 制 の 充 実 を 図 っ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お け る 公 立 の 医 療 施 設 は 、 内 海 病 院 と 福 田 診 療 所 の 各 １ か 所 と な っ て い る 。 内 海 病 院 に つ い て は 、 内 科 、 外 科 、 産 婦 人 科 な ど 、11の 診 療 科 目 を 有 し 、 第 二 種 感 染 症 指 定 医 療 、 救 急 告 示 病 院 、 災 害 拠 点 病 院 、 へ き 地 医 療 拠 点 病 院 な ど の 指 定 を 受 け 、 島 内 で 唯 一 、 産 科 、 透 析 医 療 を 行 う な ど 島 内 の 中 核 的 病 院 と し て 重 要 な 役 割 を 担 っ て い る 。 現 在 、 高 度 な 医 療 が 必 要 と な る 第 3 次 救 急 患 者 に つ い て は 、 島 外 の 医 療 機 関 に 搬 送 し て お り 、 離 島 と い う 地 理 的 な ハ ン デ ィ キ ャ ッ プ か ら 、 海 上 交 通 手 段 が 確 保 で き な い 夜 間 に つ い て は 、 救 急 艇 や 海 上 タ ク シ ー を 活 用 し て い る が 、 荒 天 時 や 霧 な ど に よ り 搬 送 が 不 可 能 な 場 合 も あ る 。 ま た 、 全 国 的 に 問 題 と な っ て い る 医 師 な ど の ス タ ッ フ 不 足 は 特 に 深 刻 で あ り 、 少 子 高 齢 化 に 伴 う 人 口 減 少 や 民 間 の 医 療 機 関 で は 提 供 で き な い 医 療 を 担 う と い う 公 立 病 院 と し て の 役 割 も あ り 、 島 内 の 公 立 病 院 の 経 営 は 悪 化 し て き て い る 。 沖 之 島 に つ い て は 、 医 療 施 設 が な い た め 、 住 民 は 小 豆 島 の 医 療 機 関 を 利 用 し て い る 。 豊 島 ・ 小 豊 島 か ら の 通 院 は 土 庄 中 央 病 院 が 多 く 、 帰 り の 船 便 に 間 に 合 う よ う に 予 約 診 療 に し て い る が 、 急 な 体 調 不 良 や け が な ど の 場 合 、 海 上 タ ク シ ー や 他 の 住 民 に 船 を 出 し て も ら い 通 院 す る こ と に な る 。 ま た 、 自 主 救 急 体 制 を 自 治 会 が 主 と な り 整 備 し て い る が 、 日 中 、 支 援 者 が 島 内 に は 少 な い た め に 、 地 区 だ け で な く 、 島 全 体 で の 取 組 が 必 要 で あ る 。 現 在 、 豊 島 健 康 セ ン タ ー に お い て 、 土 庄 中 央 病 院 が 香 川 県 立 中 央 病 院 内 に 設 置 し て い る へ き 地 医 療 支 援 セ ン タ ー か ら 医 師 ２ 名 の 派 遣 を 受 け て 巡 回 診 療 を 実 施 し て い る 。 ま た 、 豊 島 歯 科 診 療 所 に お

い て は 、 公 益 社 団 法 人 香 川 県 歯 科 医 師 会 に 診 察 を 委 託 し て い る 。 【 医 療 施 設 等 の 現 況 】 島 名 診 療 所 等 数 医 師 数 常 勤 看 護 師 数 巡 回 診 療 回 数 小 豆 島 1 3 施 設 46 人 1 3 3 人 3回 / 週 ( 土 庄 町 ) 1回 / 月 ( 小 豆 島 町 ) 豊 島 1 施 設 0 人 1 人 1回 / 週 ※ 平 成 2 5 年 4 月 1 日 現 在 ※ 「 診 療 所 等 数 」 は 「 歯 科 」 を 除 く ※ 小 豆 島 の「 医 師 数 」は 平 成 2 2年 医 師 ・ 歯 科 医 師 ・ 薬 剤 師 調 査 結 果 ( H 2 2 . 1 2 . 3 1 現 在 ) で あ り 、 豊 島 の 「 医 師 数 」 は 「 常 勤 医 師 数 」 ※ 「 常 勤 看 護 師 数 」 は 公 立 病 院 ・ 診 療 所 等 の 現 況 １ － ７ 介 護 サ ー ビ ス の 現 況 本 地 域 に は 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム や 老 人 介 護 保 健 施 設 や 通 所 介 護 施 設 な ど 、 各 種 の 介 護 保 険 施 設 が あ る が 、 地 域 内 の 要 介 護 認 定 者 は 高 齢 化 に 伴 い 、 ど の 島 に お い て も 年 々 増 加 傾 向 に あ る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）に は 施 設 サ ー ビ ス 事 業 所 と し て 、特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の「 小 豆 島 老 人 ホ ー ム 」 と 「 あ づ き 」 が あ る 。 ま た 、 地 域 密 着 型 サ ー ビ ス 事 業 所 と し て 、 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 施 設 の 「 Ｄ a ・ N o i 遊 雅 」、 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介護 施 設 の「 北 の お ひ さ ま 」が あ り 、こ れ ら の 施 設 を 中 心 に 、居 宅（ 介 護 予 防 ） サ ー ビ ス が 提 供 さ れ て い る 。 し か し 、 島 内 の 要 介 護 認 定 者 は 、 高 齢 化 に 伴 い 増 加 傾 向 に あ り 、 平 成 2 4 年 度 末 で 1 , 0 2 0 人 、 そ の う ち 要 介 護 3 ～ 5の 人 数 が 4割 を 占 め て い る 。 小 豆 島（ 小 豆 島 町 ）で は 、平 成 24 年 度 末に お け る被 保 険 者 は 約 6,000 人 、 要 介 護 等認 定 者 は 約 1,000 人 と な っ て い る 。高 齢 化 に 伴 い 、被 保 険 者 数 の 伸 び が あ る も の の 、 そ れ 以 上 に 要 介 護 等 認 定 者 が 増 加 し て い る 。介護 保 険 の 給 付 費 は 、 認 定 者 数 、 介 護 サ ー ビ ス の 増 加 に 伴 い 、 年 々 増 加 傾 向 に あ る 。 サ ー ビ ス の 種 類 別 で は 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 増 床 に よ り 施 設 サ ー ビ ス の 増 加 が あ る も の の 、 デ イ サ ー ビ ス な ど 在 宅 サ ー ビ ス が 、 そ の 大 部 分 を 占 め て い る 。 一 方 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム の 入 所 待 機 者 が 一 定 程 度 あ る と と も に 、 認 定 者 の う ち 介 護 保 険 サ ー ビ ス の 未 利 用 者 が 約 2 割 あ る こ と や サ ー ビ ス 事 業 所 に 地 域 の 偏 り が あ る こ と な ど か ら 、 さ ら な る 介 護 サ ー ビ ス の 充 実 が 求 め ら れ て い る 。 沖 之 島 に は 施 設 が な い た め 、 住 民 は 、 小 豆 島 で 提 供 さ れ る サ ー ビ ス を 利 用 し て い る 。 豊 島 に 拠 点 を 置 く 介 護 保 険 施 設 は 、 社 会 福 祉 法 人 が 運 営 す る 豊 島 ナ オ ミ 荘 の み で あ り 、 在 宅 サ ー ビ ス と し て は 、 豊 島 在 住 の ス タ ッ フ 及 び 小 豆 島 か ら の ス タ

ッ フ に よ る 訪 問 介 護 及 び 居 宅 介 護 支 援 が 行 わ れ て い る 。 ま た 、 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー 及 び 保 健 セ ン タ ー も 同 様 に 小 豆 島 か ら 船 に 乗 り 、 地 区 公 民 館 を 活 用 し な が ら 介 護 予 防 支 援 ・ 介 護 予 防 事 業 ・ 健 康 相 談 ・ 保 健 指 導 等 に 取 り 組 ん で い る 。 し か し 、 高 齢 化 、 過 疎 化 が 進 み 、 介 護 保 険 施 設 等 に お い て は 地 元 ス タ ッ フ の 確 保 が 困 難 に な り つ つ あ る 。 １ － ８ 高 齢 者 等 福 祉 の 現 況 本 地 域 の 高 齢 化 率 は 県 本 土 と 比 較 し て 、 ど の 島 に お い て も 高 く な っ て お り 、 今 後 ま す ま す 、 施 設 及 び 在 宅 サ ー ビ ス の 充 実 に 加 え 、 生 き が い ・ 健 康 づ く り を 目 的 と し た 各 種 福 祉 施 策 の 推 進 が 重 要 と な っ て い る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） の 6 5 歳 以 上 の 高 齢 者 の う ち 、 一 人 暮 ら し 高 齢 者 や 高 齢 者 の み の 世 帯 の 人 数 が 占 め る 割 合 は 、 4 2 . 6 ％ （ Ｈ 2 4 . 4 . 1 現 在 ） と な っ て い る 。 同 町 に は 、 4 0 の 老 人 ク ラ ブ が あ り 、 生 き が い づ く り や 健 康 づ く り 、 地 域 活 動 を 積 極 的 に 行 っ て い る 。 ま た 、 土 庄 町 シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー で は 、 登 録 者 が 経 験 と 知 識 を 生 か し て 就 業 し て お り 、 高 齢 者 自 身 の 社 会 参 加 及 び 地 域 の 活 性 化 に つ な が っ て い る 。 在 宅 の 一 人 暮 ら し 高 齢 者 に 対 し て は 、 軽 易 な 日 常 生 活 の 援 助 を 行 う サ ー ビ ス を 、 ま た 、 要 介 護 （ 支 援 ） 認 定 を 受 け て い な い 自 立 者 に 、 老 人 ホ ー ム 等 で の デ イ サ ー ビ ス な ど を 実 施 し 、 要 介 護 状 態 へ の 進 行 防 止 、 自 立 し た 生 活 支 援 を 実 施 し て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お け る 高 齢 者 人 口 は 、 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 に お い て 5,860 人 で 、 総 人 口 の 36.3％ を 占 め て お り 、 急 速 に 高 齢 化 が 進 行 し て い る 。 2 0 年 後 に は 、 小 豆 島 町 の 人 口 は 5 , 0 0 0 人 近 く 減 少 し 、 住 民 の 2 人 に 1人 が 高 齢 者 に な る と 予 測 す る 報 告 書 も あ る 。 そ の た め 、 高 齢 者 が 安 心 し て 健 康 で 生 き が い を 持 っ て 暮 ら せ る よ う 、 健 康 づ く り ・ 介 護 予 防 の 推 進 や 、 要 介 護 状 態 と な っ た 場 合 に も 、 可 能 な 限 り 住 み 慣 れ た 地 域 に お い て 自 立 し た 日 常 生 活 を 営 む こ と が で き る よ う 、 在 宅 サ ー ビ ス の 拠 点 と し て 「 小 規 模 多 機 能 型 施 設 」 の 整 備 を 進 め て い る と こ ろ で あ る 。 ま た 、 障 害 者 を 取 り 巻 く 現 況 に つ い て は 、 保 護 者 等 の 高 齢 化 に よ り 、 島 外 の 施 設 へ の 入 所 を 余 儀 な く さ れ て お り 、 親 な き 後 も 住 み 慣 れ た 地 域 で 暮 ら し て い け る よ う グ ル ー プ ホ ー ム の 整 備 を 進 め て い る 。 交 通 弱 者 で あ る 高 齢 者 等 に 対 し て は 、 新 病 院 の 建 設 に 伴 う 移 動 手 段 の 確 保 、 買 い 物 支 援 、 外 出 支 援 等 の 整 備 も 急 務 と な っ て い る 。 沖 之 島 に は 老 人 ク ラ ブ は な く 、 小 豆 島 の 四 海 地 区 老 人 ク ラ ブ に 加 入 し て 、 各 種 活 動 を 行 っ て い る 。 豊 島 は 小 豆 島 以 上 に 高 齢 化 が 進 ん で お り 、6 5 歳 以 上 の 高 齢 者 の う ち 、一 人 暮 ら し 高 齢 者 や 高 齢 者 の み の 世 帯 の 人 数 が 占 め る 割 合 も 5 6 . 3 ％ （ Ｈ 2 4 . 4 . 1現 在 ） と 、 半 数 以 上 を 占 め て い る 。 豊 島 に は ３ つ の 老 人 ク ラ ブ が あ り 、 小 豆 島 と 同 様

に 、 多 様 な 活 動 を し て い る 。 ま た 、 認 知 症 に な っ て も 住 み 続 け ら れ る ま ち づ く り を め ざ す 地 域 の ボ ラ ン テ ィ ア グ ル ー プ が 、 居 場 所 づ く り な ど の 活 動 を 行 っ て い る ほ か 、 要 支 援 者 や 自 立 者 に 対 す る デ イ サ ー ビ ス は 、 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム ナ オ ミ 荘 で 利 用 す る こ と が で き る 。 【 高 齢 化 率 の 推 移 】 島 名 平 成 1 2年 平 成 1 7年 平 成 2 2年 小 豆 島 2 8 . 9 ％ 3 1 . 7 ％ 3 4 . 5 ％ 沖 之 島 2 5 . 8 ％ 2 7 . 8 ％ 3 0 . 7 ％ 豊 島 4 2 . 0 ％ 4 3 . 7 ％ 4 4 . 5 ％ 小 豊 島 4 4 . 4 ％ 4 3 . 8 ％ 5 3 . 3 ％ ※ 各 年 の 国 勢 調 査 １ － ９ 教 育 の 現 況 本 地 域 の 教 育 施 設 は 、小 豆 島 に 幼 稚 園 、小 学 校 、中学 校 及 び 高 等 学 校 が あ り 、 豊 島 に は 小 学 校 及 び 中 学 校 が あ る が 、 各 島 の 年 少 人 口 は 減 少 を 続 け て お り 、 少 子 化 の 進 行 は 著 し い 。 土 庄 町 で は 小 学 校 、 小 豆 島 町 で は 中 学 校 の 統 合 計 画 が 進 め ら れ て い る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）に は 小 学 校 が 4 校 、中学 校 が 1校 、高 等 学 校 が 1校 あ る が 、 少子 化 の 影 響 に よ り 年 々 子 ど も の 数 が 減 少 し て い る こ と か ら 、 小 学 校 を 1校 に す る 統 合 計 画 が 進 め ら れ 、 平 成 2 7 年 度 に 新 小 学 校 が 開 校 予 定 で あ る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） で は 、 幼 稚 園 ・ 保 育 所 、 小 学 校 、 中 学 校 、 高 等 学 校 と 一 貫 し た 教 育 を 実 現 し 、 ふ る さ と を 愛 し 、 た く ま し い 子 ど も た ち を 育 む 取 組 を 進 め て い る 。 統 合 、 再 編 等 の 動 向 に 関 し て は 、 平 成 26 年 度 か ら 町 内 2 つ の 中 学 校 を 統 合 、 幼 保 一 元 化 の 推 進 と し て 、 町 内 4 幼 稚 園 1 保 育 所 の 統 合 に 向 け て 取 り 組 ん で い る 。 ま た 、 直 接 的 な 子 育 ち 支 援 策 と し て 、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 が 主 体 と な っ て 一 時 的 に 子 ど も を 預 か る サ ー ビ ス の 提 供 、 大 学 に 進 学 す る 生 徒 へ の 奨 学 資 金 の 貸 与 、 ま た 、 島 内 で 就 職 し た 際 の 返 還 免 除 制 度 の 導 入 等 、 子 育 て に や さ し い 島 づ く り に 取 り 組 ん で い る 。 沖 之 島 に は 、 教 育 施 設 は な く 、 小 豆 島 の 学 校 に 通 学 し て い る 。 豊 島 に は 小 学 校 、 中 学 校 が あ る が 、 少 子 化 の 影 響 に よ り 年 々 子 ど も の 数 が 減 少 し て い る 。 豊 島 小 学 校 は 、 平 成 2 4 年 度 の 児 童 数 が 1 7 名 で 、 う ち 8名 が 町 営 ス ク ー ル バ ス を 利 用 し て お り 、中学 校 は 生 徒 数 2 0 名 で 徒 歩 ま た は 自 転 車 に て 登 下 校 し て い る 。 ま た 、 教 育 内 容 は 小 豆 島 の 小 ・ 中 学 校 と 変 わ り な く 行 わ れ て お り 、 島 の 自 然 を 活 か し た 課 外 学 習 等 も 取 り 入 れ て い る 。 高 等 学 校 に つ い て は 、 小 豆 島 に 県 立 高 校 が あ る た め 、 フ ェ リ ー を 利 用 し て 通 学 し て い る 。 少 子 化 の 進

行 に 対 し て 、 豊 島 に お け る 教 育 施 設 の あ り 方 に つ い て は 、 今 後 の 検 討 課 題 で あ る 。 【 教 育 施 設 の 現 況 】 島 名 幼 稚 園 数 小 学 校 数 中学 校 数 高 等 学 校 数 小 豆 島 １ ２ 園 ８ 校 ３ 校 ２ 校 豊 島 ― １ 校 １ 校 ― ※ 平 成 2 5 年 4 月 1 日 現 在 １ － １ ０ 文 化 の 現 況 本 地 域 に は 、多 く の 国・県 指 定 ま た は 町 指 定 の 貴 重 な 文 化 財 が 存 在 す る た め 、 そ れ ら の 地 域 資 源 を 適 正 に 管 理 し つ つ 、有 効 に 活 用 し て い く 必 要 が あ る 。ま た 、 小 豆 島 に は 、 農 村 歌 舞 伎 や 虫 送 り な ど を は じ め と す る 数 々 の 伝 統 行 事 が あ り 、 後 世 に 伝 承 し て い く た め の 後 継 者 の 育 成 も 重 要 で あ る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） 及 び 豊 島 に は 、 多 く の 香 川 県 指 定 有 形 文 化 財 及 び 土 庄 町 指 定 有 形 文 化 財 が あ り 、 各 地 に 案 内 板 ・ 説 明 板 を 設 置 し 随 時 開 放 し て い る 。 汚 れ や 傷 み に つ い て は 定 期 的 に 調 査 し て お り 、 補 助 事 業 を 活 用 し 、 管 理 ・ 修 理 ・ 復 旧 等 を 行 っ て い る 。 ま た 、 新 し い 文 化 財 発 見 の た め の 調 査 も 、 不 定 期 で は あ る が 実 施 し て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お い て 、 点 在 す る 国 ・ 県 指 定 ま た は 町 指 定 の 貴 重 な 文 化 財 や 数 々 の 古 文 書 は 、 町 の 歴 史 や 文 化 を 知 る う え で 欠 く こ と の で き な い 共 有 の 文 化 遺 産 で あ り 、 積 極 的 に 保 存 ・ 活 用 を し て い か な け れ ば な ら な い 。 特 に 、 東 海 岸 に 広 が る 大 坂 城 築 城 残 石 に つ い て は 、 歴 史 的 な 背 景 と そ の 価 値 を 世 界 に 向 け て 発 信 す る た め 、「 世 界 遺 産 化 」対 策 室 を 設 置 し 、世 界 文 化 遺 産 登 録 に 向 け た 取 組 を 始 め て い る 。 ま た 、 昔 な が ら の 日 本 の 原 風 景 が 残 る 中 山 地 区 で は 、 中 山 千 枚 田 の 稲 作 文 化 を 中 心 に 、 約 300年 の 歴 史 を 誇 る 農 村 歌 舞 伎 や 虫 送 り 、 秋 に は 五 穀 豊 穣 を 祝 い 、 町 内 各 地 区 で 秋 祭 り が 行 わ れ る な ど 、 数 々 の 伝 統 行 事 が 今 な お 続 け ら れ て い る が 、 後 継 者 不 足 が 課 題 と な っ て い る 。 １ － １ １ 観 光 及 び 交 流 の 現 況 平 成 2 2 年 に 開 催 さ れ た 「 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2 0 1 0 」 及 び 本 年 の 「 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2 0 1 3 」 に よ り 、 本 地 域 の 観 光 ・ 交 流 人 口 は 大 幅 に 増 加 し た 。 ま た 、 芸 術 祭 開 催 後 も 、各 島 の 芸 術 祭 作 品 等 を 鑑 賞 す る た め 多 く の 観 光 客 が 来 島 し て い る 。 芸 術 祭 は 、 今 後 も 3 年 ご と に 開 催 さ れ る 予 定 で あ り 、 芸 術 祭 を 契 機 と し て 、 一 層 の 地 域 活 性 化 を 図 っ て い く 必 要 が あ る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）で は 、「 瀬 戸 内 海 タ ー ト ル フ ル マ ラ ソ ン 全 国 大 会 」な ど の 全 国 レ ベ ル の ス ポ ー ツ イ ベ ン ト や 各 種 ス ポ ー ツ 大 会 が 開 催 さ れ て い る と と も に 、

広 域 的 な 連 携 の も と 、 現 代 ア ー ト の 祭 典 で あ る 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 な ど 特 色 あ る 芸 術 イ ベ ン ト が 開 催 さ れ 、 多 く の 参 加 者 や 来 訪 者 が 島 外 か ら 訪 れ て い る 。 さ ら に 、 土 庄 町 空 き 家 バ ン ク 制 度 に よ り 、 移 住 希 望 者 へ の 空 き 家 情 報 の 発 信 等 を 行 い 、 県 、 町 及 び 小 豆 島 移 住 交 流 推 進 協 議 会 等 と 連 携 し な が ら 、 移 住 促 進 施 策 の 充 実 を 図 っ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） は 、 名 勝 「 寒 霞 渓 」、「 道 の 駅 小 豆 島 オ リ ー ブ 公 園 」、「 岬 の 分 教 場 」、「 二 十 四 の 瞳 映 画 村 」 な ど の 観 光 施 設 を は じ め 、 日 本 の 原 風 景 が 今 な お 残 る 「 中 山 千 枚 田 」、400年 の 伝 統 産 業 が 息 づ く 「 醤 の 郷 」 な ど 、 数 多 く の 観 光 資 源 に 恵 ま れ て お り 、 年 間 100万 人 を 超 え る 観 光 客 が 訪 れ て い る 。 本 年 3 月 か ら 開 催 さ れ た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 で は 、 島 内 各 地 に お け る ア ー ト 作 品 の 展 示 や 各 種 イ ベ ン ト 等 の 実 施 に よ り 、 大 勢 の 来 訪 者 で 賑 わ い を 見 せ た が 、 こ の 賑 わ い を 持 続 性 の あ る も の と す る た め 、 観 光 振 興 や 情 報 発 信 等 の 強 化 に 努 め て い く 必 要 が あ る 。 豊 島 で は 、 こ れ ま で 観 光 客 の 入 込 み は 限 定 的 で あ っ た が 、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2 0 1 0の 開 催 に よ り 、 大 変 多 く の 観 光 客 が 来 島 し 、 現 代 ア ー ト 作 品 を 中 心 に 、 豊 島 美 術 館 、 島 キ ッ チ ン 、 心 臓 音 の ア ー カ イ ブ が 人 気 を 博 し た 。 芸 術 祭 後 の 平 成 2 3 年 度 に は 、 豊 島 美 術 館 に は 約 2 5 , 0 0 0 人 の 入 館 者 が あ り 、 芸 術 祭 を き っ か け に 観 光 客 は 増 加 傾 向 に あ る 。今 年 開 催 さ れ た 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2 0 1 3で も 、多 く の 観 光 客 が 同 島 に 訪 れ 、 各 芸 術 施 設 や 農 林 漁 家 体 験 民 宿 （ 民 泊 ） も 好 評 を 博 し た 。ま た 、同 島 の 観 光 協 会（ 豊 島 観 光 協 会 ）は 、平 成 2 0 年 1 0 月 3 0日 に 設 立 し 、 会 員 は 約 5 0 名 で 豊 島 の 観 光 産 業 の 振 興 、産 業 、文 化 の 発 展 を 図 る こ と を 目 的 に 活 動 し て い る 。 豊 か な 海 と 山 の 幸 を 活 用 し た 地 域 再 生 の 取 組 と し て 、 豊 島 食 プ ロ ジ ェ ク ト の 設 立 、 農 林 漁 家 体 験 民 宿 （ 民 泊 ） の 開 設 、 生 け 簀 の あ る 鮮 魚 店 の 開 設 な ど に 積 極 的 に 取 り 組 ん で い る 。 【 観 光 客 数 の 推 移 （ 推 計 含 む ）】 島 名 平 成 1 9年 度 平 成 2 0年 度 平 成 2 1年 度 平 成 2 2年 度 小 豆 島 1 , 0 7 3 , 0 0 0人 1 , 0 7 7 , 0 0 0人 1 , 0 6 4 , 0 0 0人 1 , 0 9 8 , 0 0 0人 沖 之 島 不 明 不 明 不 明 不 明 豊 島 1 2 , 6 0 0人 1 3 , 2 0 0人 1 4 , 9 0 0人 5 7 , 9 0 0 人 小 豊 島 不 明 不 明 不 明 不 明 ※ 小 豆 島 の 観 光 客 数 は 暦 年 （ 各 年 1 月～ 1 2月 ） の 数 値 １ － １ ２ 自 然 環 境 の 現 況 本 地 域 は 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 内 の 風 光 明 媚 な 景 観 と 豊 か な 自 然 環 境 に 恵 ま れ て い る 。 一 方 、 台 風 な ど に よ る 海 岸 漂 着 物 等 の 処 理 に つ い て は 、 主 に 海 岸 管 理 者

を 中 心 と し て 島 民 と の 協 働 で 処 理 し て い る が 、 島 民 の 高 齢 化 や 人 口 減 少 に よ る 人 手 不 足 な ど の 課 題 も あ る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）、沖 之 島 、豊 島 及 び 小 豊 島 の 海 岸 漂 着 物 等 に つ い て は 、陸 域 か ら 投 棄 し た 多 く の ご み が 漂 着 す る た め 、 県 及 び 同 町 が 処 理 を 行 っ て い る 。 同 町 で は 、自 然 環 境 保 全 条 例 を 基 本 と し て 、自 然 の 保 護 に 対 す る 啓 発 活 動 を 進 め 、 自 然 環 境 の 保 全 に 取 り 組 ん で い る 。 ま た 、 豊 島 に お い て は 、 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 の 一 環 と し て 、自 転 車 利 用 の 普 及 啓 発 及 び 環 境 に 配 慮 す る ま ち づ く り を 進 め 、 豊 島 の 認 知 度 向 上 及 び 環 境 啓 発 事 業 の 推 進 を 目 的 に 、 自 家 用 車 利 用 を 抑 制 す る 代 替 ツ ー ル と し て 、電 動 ア シ ス ト 自 転 車 4 0台 を 導 入 し た 。豊 島 観 光 協 会 に 、レ ン タ サ イ ク ル 運 営 事 業 と し て 委 託 し 、平 成 2 2 年 度 よ り 供 用 開 始 し て お り 、現 在 、 観 光 客 が 島 内 を 周 遊 す る 足 と し て 、 多 く の 来 島 者 が 利 用 し て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お い て 、 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 に あ る 豊 か な 自 然 環 境 は 貴 重 な 財 産 で あ り 、 日 本 三 大 渓 谷 美 の 一 つ で あ る 名 勝 「 寒 霞 渓 」 を は じ め 、 棚 田 百 選 の「 中 山 千 枚 田 」、ま た 小 豆 島 に の み 自 生 す る 植 物 な ど 、先 人 か ら 受 け 継 い だ 貴 重 な 地 域 資 源 と し て 、 次 代 へ 継 承 し て い く こ と が 重 要 で あ る 。 住 民 主 体 の ま ち づ く り の 一 環 と し て 実 施 し て い る 「 花 い っ ぱ い 運 動 」 や オ リ ー ブ 栽 培 に よ る 緑 化 推 進 活 動 、ま た 、海 水 浴 シ ー ズ ン 前 に は 海 岸 清 掃 活 動 等 を 実 施 す る な ど 、 快 適 な 環 境 づ く り や 観 光 客 へ の 憩 い の 風 景 と し て 定 着 を し て お り 、 町 の イ メ ー ジ ア ッ プ に つ な げ て い る 。 １ － １ ３ 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 及 び そ の 他 の エ ネ ル ギ ー の 現 況 本 地 域 に お い て は 、 住 宅 用 太 陽 光 発 電 設 備 の 設 置 に 係 る 支 援 を 、 国 、 県 及 び 両 町 で 実 施 し て お り 、 エ ネ ル ギ ー の 安 定 的 な 供 給 確 保 の 推 進 を 図 っ て い る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）、沖 之 島 、豊 島 及 び 小 豊 島 の 電 気 は 中 国 電 力 に よ り 、 陸 上 ・ 海 上 架 線 等 に よ っ て 送 電 さ れ て お り 、 一 般 的 な 生 活 消 費 が 主 で あ る 。 ガ ス は プ ロ パ ン ガ ス ボ ン ベ を 各 戸 購 入 で 、 こ れ も 日 常 生 活 で の 消 費 が 主 と な っ て い る 。 豊 島 に お い て ガ ス 利 用 の 比 較 的 規 模 が 大 き い 施 設 は 、 公 共 施 設 （ 小 中 学 校 、 豊 島 交 流 セ ン タ ー 等 ）、福 祉 施 設（ 豊 島 ナ オ ミ 荘 、豊 島 神 愛 館 等 ）で あ り 、石 油 製 品 （ ガ ソ リ ン 、 灯 油 等 ） に つ い て は 、 自 動 車 、 原 動 機 付 二 輪 で の 消 費 が 主 で あ る 。 農 家 、 漁 家 に お い て は 、 イ チ ゴ ハ ウ ス の 加 熱 装 置 や 漁 船 に お い て も 使 用 さ れ て い る 。 上 記 ４ 島 の 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 導 入 に つ い て は 、 住 宅 用 太 陽 光 発 電 設 備 の 設 置 に 対 し て 、 国 、 県 及 び 同 町 に よ り 支 援 を 行 っ て お り 、 積 極 的 な 導 入 を 促 進 し て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） に お い て も 、 住 宅 用 太 陽 光 発 電 整 備 に 対 す る 国 ・ 県 の 補 助 に 、 町 単 独 の 補 助 を 加 え て 、 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー の 利 用 を 推 進 し て い る 。 電

気 自 動 車 の 普 及 に つ い て は 、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 の 関 係 者 等 の 移 動 手 段 と し て 活 用 し て お り 、 観 光 施 設 な ど に 充 電 設 備 を 整 備 し 、 低 炭 素 化 ・ 省 エ ネ 化 社 会 の 実 現 を 目 指 し て い る 。 ま た 、 島 特 有 の 狭 小 な 道 路 、 公 共 交 通 の 利 便 性 が 悪 い こ と な ど か ら 、 新 た な 移 動 手 段 の 確 保 策 と し て 、 超 小 型 モ ビ リ テ ィ を 導 入 し 、 周 遊 性 に 優 れ た 特 徴 を 活 か す こ と に よ り 、 観 光 振 興 や 新 た な 事 業 展 開 な ど が 期 待 さ れ て い る 。 １ － １ ４ 国 土 保 全 施 設 等 及 び 防 災 対 策 の 現 況 本 地 域 で は 、 災 害 の 被 害 を 未 然 に 防 ぐ 国 土 保 全 施 設 の 整 備 を 積 極 的 に 進 め て お り 、 砂 防 事 業 、 治 山 ・ 治 水 事 業 、 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 対 策 事 業 を は じ め 、 防 災 行 政 無 線 設 備 な ど の 整 備 を 実 施 し て い る 。 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） 及 び 豊 島 の 各 自 治 会 に は 消 防 団 が あ り 、 地 域 防 災 の 一 端 を 担 っ て い る 。豊 島 に お い て は 、平 成 2 3 年 度 に は 、国 庫 補 助 事 業 に よ り 衛 星 携 帯 電話 及 び 自 家 発 電 機 を 導 入 し 、 災 害 時 の 電 話 回 線 使 用 不 可 時 で も 小 豆 島 と 連 絡 が 取 れ る よ う に 整 備 し た 。 ま た 、 豊 島 の 唐 櫃 地 区 の た め 池 で は 、 老 朽 化 し た た め 池 の 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め の 整 備 を 実 施 す る と と も に 、 家 浦 地 区 の 土 石 流危 険 渓 流 流 域 に お い て は 、 人 家 や 公 共 施 設 等 を 保 全 す る た め の 砂 防 事 業 を 実 施 し て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） で は 、 昭 和 49 年 、51 年 の 2 度 に わ た る 未 曾 有 の 大 災 害 を 貴 重 な 教 訓 と し て 、 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 目 指 し 、 砂 防 事 業 、 治 山 ・ 治 水 事 業 、 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 対 策 事 業 な ど の 施 設 整 備 、 ま た 、 住 民 へ の 的 確 な 情 報 伝 達 手 段 と な る 防 災 行 政 無 線 設 備 を 整 備 し て い る 。 毎 年 7月 に は 「 小 豆 島 町 防 災 の 日 」 と し て 、 各 地 域 で 住 民 の 積 極 的 な 参 加 の も と 、 防 災 訓 練 、 避 難 誘 導 訓 練 な ど を 実 施 し て い る 。 ま た 、 町 内 に は 公 設 消 防 団 及 び 自 治 消 防 団 が 設 置 さ れ て お り 、 火 災 や 風 水 害 等 が 発 生 し た 際 の 現 場 対 応 な ど 、 地 域 防 災 の 一 端 を 担 っ て い る 。 近 い 将 来 、 発 生 が 予 測 さ れ て い る 南 海 ト ラ フ を 震 源 と す る 地 震 を は じ め と す る 各 種 災 害 に 備 え 、 防 災 体 制 の 強 化 を 図 る 必 要 が あ る 。 小 豊 島 に お い て は 、 人 口 や 就 業 状 況 な ど の 要 因 か ら 消 防 団 は 構 成 さ れ て お ら ず 、 火 災 発 生 時 の 可 搬 式 小 型 ポ ン プ の 操 作 や 運 用 、 高 潮 発 生 時 の 防 潮 堤 の 止 水 板 や 水 門 の 開 閉 操 作 等 を 住 民 が 分 担 し て 行 う な ど 、 自 主 的 な 対 応 を 求 め ら れ て い る 。 １ － １ ５ 人 材 確 保 及 び 育 成 の 現 況 本 地 域 の 人 口 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 に 対 応 す る た め に は 、 島 の 振 興 に 寄 与 す る 人 材 の 確 保 及 び 育 成 が 急 務 と な っ て お り 、 土 庄 町 及 び 小 豆 島 町 に お い て は 、 県 と も 連 携 を 行 い 、 空 き 家 バ ン ク や 中 長 期 滞 在 施 設 の 運 営 な ど 、 県 内 で も 先 進 的

な 移 住 促 進 施 策 を 推 進 し て い る 。 小 豆 島（ 土 庄 町 ）、沖 之 島 、豊 島 及 び 小 豊 島 で は 、町 職 員 を 中 心 と し 、地 元 自 治 会 等 の 諸 団 体 と 協 働 で 地 域 活 性 化 を 目 的 と す る 地 域 活 性 化 支 援 事 業 を 展 開 し て い る 。 豊 島 に お い て は 、 壇 山 展 望 台 及 び 周 回 道 路 の 整 備 並 び に 菜 の 花 植 栽 等 を 行 っ た 。 地 元 密 着 型 の 地 域 活 性 化 を 行 う こ と で 、 地 元 へ の 愛 着 心 が 芽 生 え 、 よ り 一 層 の 活 性 化 を 図 る こ と を 目 的 と し て い る 。 ま た 、 豊 島 産 業 廃 棄 物 問 題 を 通 じ て 早 稲 田 大 学 と 豊 島 の 振 興 に つ い て 検 討 す る 機 会 を 得 た こ と に よ り 域 学 連 携 が 図 ら れ て い る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） で は 、 人 口 減 少 及 び 少 子 高 齢 化 が 進 行 し 、 人 材 不 足 が 課 題 と な っ て い る な か 、 島 外 か ら の 若 者 の 知 恵 と パ ワ ー で 新 し い 地 域 お こ し の 風 を 吹 か せ て も ら お う と 、 地 域 お こ し 協 力 隊 員 を 採 用 し 、 小 豆 島 の 魅 力 に 磨 き を か け て 、地 域 活 性 化 に 取 り 組 ん で い る（ 平 成 25年 8 月末 現 在 4 名 採 用 ）。ま た 、 移 住 促 進 策 と し て 取 り 組 ん で い る 空 き 家 バ ン ク や 中 長 期 滞 在 施 設 の 運 用 を は じ め 、 就 労 相 談 に お い て は 、 ハ ロ ー ワ ー ク と の 連 携 を 図 る な ど 、 各 種 施 策 の 展 開 に よ り 、 一 定 の 成 果 が 出 て お り 、 平 成 24 年 度 に は 移 住 者 数 が 120 人 と な っ て い る 。

第 ２ 章 振 興 の 基 本 方 針 本 地 域 に お け る 振 興 の 基 本 方 針 は 、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 を 契 機 と し た 観 光 客 等 に よ る 交 流 人 口 の 増 加 を 継 続 し つ つ 、 道 路 ・ 港 湾 ・ 漁 港 ・ 農 道 等 基 盤 施 設 の 整 備 を 行 う と と も に 、 医 療 ・ 教 育 分 野 等 に お け る 環 境 整 備 や 遊 休 施 設 等 の 有 効 活 用 を 図 る ほ か 、 航 路 ・ 島 内 交 通 等 に よ る 交 通 利 便 性 等 を 維 持 ・ 向 上 で き る よ う 努 め る こ と に よ り 、 各 島 の 産 業 の 活 性 化 並 び に 雇 用 機 会 の 拡 大 等 を 行 う こ と で 今 後 よ り 一 層 、 本 地 域 に お け る 移 住 及 び 定 住 促 進 を 図 っ て い く 。 １ 小 豆 島 及 び 沖 之 島 小 豆 島 （ 土 庄 町 ） 及 び 沖 之 島 に お い て は 、 交 流 人 口 の 増 加 、 観 光 ・ 定 住 へ の 展 開 に 向 け 、 既 存 観 光 資 源 の 有 効 活 用 に 努 め る ほ か 、 お も て な し ・ お せ っ た い の 心 に よ る 観 光 客 の 受 け 入 れ 、 体 験 型 観 光 や 食 を テ ー マ と し た 観 光 ・ 交 流 機 能 の 創 出 を 進 め る 。 さ ら に 、 農 業 生 産 基 盤 の 一 層 の 充 実 を 進 め な が ら 、 担 い 手 の 育 成 ・ 確 保 に よ る 経 営 体 制 の 強 化 を 進 め る と と も に 、 6 次 産 業 化 の 推 進 や ブ ラ ン ド 化 の 促 進 、地 産 地 消 の 促 進 な ど 、多 面 的 な 取 組 を 一 体 的 に 推 進 す る 。ま た 、 豊 か な 水 産 資 源 の 適 切 な 管 理 と 「 安 全 ・ 安 心 」 で 「 高 品 質 」 な 水 産 物 の 安 定 供 給 が 求 め ら れ て い る た め 、 資 源 管 理 の 一 層 の 推 進 と 漁 業 経 営 の 安 定 確 保 を 推 進 し 、 水 産 資 源 の 恩 恵 を 享 受 で き る 施 策 を 展 開 し て い く 。 加 え て 、 地 域 の 特 色 を 生 か し た 新 た な 地 場 産 業 の 振 興 、 育 成 を 図 り 、 既 存 の 商 業 ・ 工 業 ・ サ ー ビ ス 業 の 活 力 強 化 に 努 め る と と も に 、 若 者 か ら 高 齢 者 ま で の 雇 用 の 場 が 確 保 さ れ る よ う 、 企 業 立 地 の 促 進 に 努 め 、 関 係 機 関 と の 連 携 の も と 、 若 者 の 地 元 就 職 や Ｕ Ｊ Ｉ タ ー ン の 促 進 に 努 め る 。 ま た 、 他 地 域 と の 交 流 活 動 を 推 進 し 、 地 域 の 活 性 化 を 促 す こ と が 期 待 で き る 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 る と と も に 、 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 進 め る た め 、消 防 団 の 充 実 や 広 域 的 な 常 備 消 防・救 急 体 制 の 充 実 な ど 消 防 ・ 防 災 体 制 の 強 化 、自 主 防 災 組 織 の 育 成 な ど 危 機 管 理 体 制 の 充 実 な ど に 取 り 組 み 、 地 域 一 体 と な っ た 安 全 ・ 安 心 対 策 を 推 進 す る 。 さ ら に 、 交 通 利 便 性 ・ 安 全 性 の さ ら な る 向 上 に 向 け 、 道 路 網 の 整 備 及 び 維 持 管 理 等 を 効 率 的 に 推 進 す る 。 小 豆 島 （ 小 豆 島 町 ） の 最 大 の 課 題 は 人 口 減 少 で あ り 、 こ の 状 況 は 日 本 全 体 の 縮 図 と も 言 え る 。10 年 間 の 人 口 減 少 率 10％ 以 上 と い う 離 島 指 定 の 基 準 を 克 服 す る こ と を 目 標 と し て 、 各 種 施 策 を 地 道 に 、 か つ 大 胆 に 実 行 し て い く 必 要 が あ る 。 産 業 、 伝 統 、 文 化 、 地 域 の 絆 な ど 、 先 人 か ら 受 け 継 が れ て き た か け が え の な い 数 多 く の 宝 物 を 守 り 、 育 て 、 次 代 へ 引 き 継 い で い く こ と が 、 私 た ち に 課 せ ら れ た 責 務 で あ る 。 海 の 復 権 を テ ー マ に 開 催 さ れ た ア ー ト の 祭 典 「 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 2013」で は 、小 豆 島 も 主 要 会 場 の 一 つ と な り 、大 勢 の 来 訪 者 で 賑 わ い を 見 せ た 。 こ の 祭 典 を き っ か け に 、 一 時 的 な 観 光 客 の 誘 致 に と ど ま ら ず 、 小 豆 島

の 活 性 化 を 図 る 絶 好 の 機 会 と 位 置 付 け 、 交 流 人 口 の 拡 大 や 移 住 ・ 定 住 を 促 進 す る 。 そ の た め に は 、 県 外 へ 積 極 的 に Ｐ Ｒ す る と と も に 、 地 域 資 源 を 有 効 に 活 用 し た 産 業 の 振 興 を 図 り 、 雇 用 機 会 の 確 保 や 新 た な 雇 用 の 創 出 に 努 め る 。 ま た 、 瀬 戸 内 海 に 浮 か ぶ 島 々 を は じ め 、 離 島 に お い て 著 し く 不 利 と な っ て い る の は 、 モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 展 な ど も あ り 海 上 交 通 が 弱 体 化 し て い る 点 で あ る 。 こ の 大 き な 課 題 を 克 服 す る た め に は 、 陸 上 交 通 と も 連 携 し た 交 通 政 策 の 一 体 的 な 実 現 が 不 可 欠 で あ る 。 さ ら に は 、 島 の 未 来 を 担 う 子 ど も た ち が 健 や か に 、 た く ま し く 育 ち 、 若 者 が 定 住 で き る 子 育 て 環 境 の 整 備 、 新 し い 病 院 の 開 院 を 契 機 と し て 、 医 療 、 福 祉 、 介 護 等 、 地 域 を あ げ て の 健 康 づ く り の 推 進 、 ま た 、 生 活 環 境 に お い て は 、 道 路 、 港 湾 、 漁 港 、 農 道 、 水 道 等 の 基 盤 施 設 の 整 備 や 防 災 対 策 の 強 化 な ど 、 子 ど も か ら 高 齢 者 ま で 住 民 誰 も が 安 全 ・ 安 心 で 快 適 な 環 境 の 中 で 暮 ら す こ と が で き る と と も に 、 離 島 振 興 法 の ス キ ー ム を 活 用 し 、 最 大 の 課 題 で あ る 人 口 減 少 を 克 服 す る 全 国 の モ デ ル と な る よ う な 島 づ く り を 目 指 す 。 ２ 豊 島 及 び 小 豊 島 豊 島 に お い て は 、 過 疎 化 ・ 高 齢 化 ・ 後 継 者 不 足 と い っ た 離 島 と し て の 共 通 の 悩 み を 数 多 く 有 す る 地 域 で は あ る が 、住 民 自 ら の 手 で 、「 島 の 自 然 環 境 や 生 活 環 境 の 維 持 ・ 管 理 」「 産 業 の 活 性 化 」「 島 外 の 人 た ち と の 交 流 の 推 進 」 等 の 取 組 を 通 じ て 、 美 し い 、 い き い き と 活 力 の あ る 島 の 実 現 を 目 指 し て い る 。 自 治 の 理 念 に 立 っ て 、住 民 自 ら が 主 役 に な っ て 自 主 的 に ま ち づ く り を 進 め て お り 、今 後 も 、 住 民 と 行 政 が 対 等 な 関 係 に 立 ち 、 信 頼 関 係 を 構 築 し 、 協 働 し て 地 域 の 課 題 に 取 り 組 む 必 要 が あ る 。 ま た 、 瀬 戸 内 国 際 芸 術 祭 を 契 機 と し た 観 光 客 等 に よ る 交 流 人 口 の 増 加 を 継 続 し て い く た め に 、 道 路 、 港 湾 、 漁 港 、 農 道 等 基 盤 施 設 の 整 備 を 促 進 す る と と も に 、 航 路 ・ 島 内 交 通 等 に よ る 交 通 利 便 性 を 図 る こ と に よ り 、 飲 食 ・ 宿 泊 等 の 第 ３ 次 産 業 の 活 性 化 に つ な げ 、 雇 用 機 会 及 び 地 域 経 済 の 拡 大 を 行 い 、 Ｕ Ｊ Ｉ タ ー ン 者 の 増 加 を 図 る 。 小 豊 島 に お い て は 、 島 中 央 部 で 集 落 と 畜 舎 を 結 ぶ 町 道 １ 線 と 農 道 に よ り 島 内 交 通 が 行 わ れ て い る が 、 ほ と ん ど が 未 改 良 、 未 舗 装 で あ る た め 、 交 通 基 盤 の 整 備 に よ る 利 便 性 向 上 を 図 る 。 航 路 に つ い て は 、 船 舶 が 老 朽 化 し て い る う え 、 事 業 者 も 高 齢 で あ る の で 、 後 継 者 の 確 立 と と も に 、 島 の 畜 産 等 地 場 産 業 振 興 を 踏 ま え た 航 路 の 改 善 と 、 定 期 航 路 の 維 持 ・ 確 保 に 努 め る 。 ま た 、 主 要 産 業 で あ る 「 小 豆 島 オ リ ー ブ 牛 」 の 肥 育 を 中 心 と し た 畜 産 業 を 守 り 育 て る た め 、 高 度 技 術 及 び 優 良 種 の 導 入 を は じ め 、 施 設 の 近 代 化 を 促 進 し 、 経 営 の 安 定 化 を 図 る 。 さ ら に 、 農 業 経 営 の 安 定 と 地 域 の 活 性 化 を 図 る た め に は 、 高 品 質 の 農 畜 産 物 を 安 定 的 に 供 給 で き る 「 産 地 づ く り 」 と 流 通 ・ 販 売 体 制 を 整 備 し 、 小 豊 島 産 畜 産 物 の 一 層 の イ メ ー ジ ア ッ プ に よ る 「 販 路 拡 大 」 を 図 る こ と が 重 要 で あ る 。