教員の視点から見た

博士（人間科学）学位論文 概要書 

教員の視点から見た 

高等学校における学校組織運営上の課題の検討 

A Study on Identifying Organizational Issues from Teachers’ View Points in High School

      ２００８年１月

早稲田大学大学院 人間科学研究科 

山本 裕子 

研究指導教員： 野嶋 栄一郎 教授 

  概 要  

本 研 究 は ， 従 来 と は 異 な る 新 し い 教 育 シ ス テ ム を 持 つ 高 校 に お い て ， 教 員 の 認 識 し て い る 学 校 組 織 運 営 上 の 課 題 を 同 定 す る こ と を 目 的 と し た ．  

本 研 究 に 関 連 す る 先 行 研 究 を 1)高 校 教 育 改 革 に 関 す る も の ， 2)学 校 組 織 に 関 す る も の ， 3)教 員 組 織 に 関 す る も の の 3 つ に 分 け て 概 観 す る と ， そ れ ぞ れ 1)生 徒 側 に 即 し て 教 育 政 策 の 評 価 を 試 み た 研 究 ， 2)管 理 職 を 中 心 と し た 学 校 改 善 を 試 み た 研 究 ， 3)教 員 の 仕 事 に 着 目 し て 教 員 文 化 の 解 明 を 試 み た 研 究 が 多 数 を 占 め て い る ． こ れ に 対 し て 本 研 究 で は ， 学 校 改 善 へ の 具 体 的 な 示 唆 を 得 る こ と を 目 的 と し て い る た め ， ① 教 員 側 に 着 目 し ， ② 管 理 職 以 外 の 教 員 の 仕 事 に 焦 点 を お き ， ③ 個 別 の 学 校 組 織 の 問 題 を 明 ら か に す る 必 要 が あ っ た ． 本 研 究 が こ の 3 点 を 重 視 す る 理 由 は ， ① に つ い て は ， 生 徒 だ け で な く 教 員 も ま た 学 校 組 織 を 構 成 す る 大 き な 要 因 で あ り ， か つ 改 革 の 成 果 を 生 徒 ま で 届 け る 重 要 な 役 割 を 担 う 存 在 だ か ら で あ る ． ② に つ い て は ， 日 常 の 学 校 組 織 の 機 能 と そ の 職 務 内 容 を 考 え た 場 合 ， 管 理 職 だ け で な く 管 理 職 以 外 の 教 員 の 役 割 も 大 き い と 推 察 さ れ た か ら で あ る (佐 古 1999)． ③ に つ い て は ， 教 員 が 抱 え る 現 実 の 問 題 に 関 す る 改 善 へ の 方 途 を 導 き 出 す 契 機 と な る と 考 え た か ら で あ る ．  

ま た ， 本 研 究 で は ， 従 来 校 と は 異 な る 新 し い 教 育 シ ス テ ム を 持 つ 高 校 (総 合 選 択 制 A 高 校 ， 芸 術 系 単 位 制 B 高 校 )を 研 究 フ ィ ー ル ド と し て い る ． そ の 理 由 は ， よ り 多 様 な 状 況 へ の 対 処 が 教 員 に 求 め ら れ る た め ， 教 員 組 織 及 び 教 員 の 仕 事 の 特 徴 が 顕 在 化 す る こ と に な り ， 教 員 の 仕 事 に 関 す る 学 校 組 織 の 制 約 条 件 を 検 討 し や す い と 想 定 し た た め で あ る ． 更 に ， 高 校 教 育 改 革 の 生 み 出 し た 新 し い タ イ プ の 学 校 が ， 現 場 で ど の よ う に 機 能 し た か を 教 員 の 仕 事 と い う 視 点 か ら 検 討 す る こ と で ， 今 後 の 新 し い 学 校 モ デ ル の 構 想 に つ い て 示 唆 を 得 る こ と が で き る と 考 え た ． な お ， A 高 校 で の 調 査 期 間 は 1999 年 9 月 〜 11 月 の 間 の 約 35 日 間 と 2001 年 7 月 下 旬 〜 11 月 初 旬 で あ り ， イ ン タ ビ ュ ー 調 査 の 協 力 教 員 は 1999 年 度 31 名 ， 2001 年 度 13 名 で あ っ た ． B 高 校 で の 調 査 期 間 は ， 2003 年 6 月 下 旬 〜 7 月 下 旬 と 2004 年 10 月 中 旬 〜 12 月 下 旬 で あ り ， 調 査 の 協 力 教 員 は 2003 年 度 7 名 ， 2004 年 度 11 名 で あ っ た ．  

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総 合 選 択 制 A 高 校 の 事 例 研 究 で は ，  TOC 理 論 (Theory of Constraints)を 援 用 し て ， 教 員 に よ っ て 認 識 さ れ て い た 問 題 同 士 の 連 関 を 検 討 し た ． 学 校 組 織 の 問 題 は ， Ⅰ 教 員 自 身 の ス ト レ ス と 多 忙 ， Ⅱ 協 働 の 困 難 さ (個 人 主 義 的 傾 向 )， Ⅲ ト ッ プ ダ ウ ン 的 経 営 ， の 3 群 か ら 形 成 さ れ ， こ れ を 包 括 す る 形 で ，

Ⅳ 大 学 受 験 制 度 と 学 校 方 針 の ジ レ ン マ と い う 問 題 を 持 つ 構 造 で あ っ た ． こ れ ら 問 題 群 の 根 本 要 因 を 検 討 し た 結 果 ， 学 校 の 目 指 す 教 育 活 動 を 支 え る シ ス テ ム が 課 題 と し て 同 定 さ れ た ． つ ま り ， 新 し い 学 校 シ ス テ ム と 教 員 の 仕 事 の 行 わ れ 方 と の 齟 齬 が 示 唆 さ れ た ． 従 来 ， 学 校 教 育 の 目 標 や ビ ジ ョ ン を 実 現 す る 教 育 シ ス テ ム を 構 想 す る 際 ， 学 校 が 目 指 す 教 育 を 実 現 す る た め の 教 育 シ ス テ ム や カ リ キ ュ ラ ム が 注 視 さ れ ， 生 徒 側 に 配 慮 さ れ て き た ． し か し ， 今 後 は ， 学 校 シ ス テ ム と 教 員 の 仕 事 の 行 わ れ 方 と が 齟 齬 を 生 ま な い よ う ， 教 員 側 の 働 き 方 に も 配 慮 す る 必 要 性 が あ る ．  

芸 術 系 単 位 制 B 高 校 の 事 例 研 究 で は ， 教 員 の 仕 事 の 内 容 と 時 間 を 属 性 別 (一 般 科 目 担 当 ／ 専 門 科 目 担 当 教 員 )に 分 析 し た ． 属 性 の 相 違 に よ っ て ， 仕 事 内 容 と ， 学 校 組 織 運 営 上 の 課 題 認 識 の 差 異 が 明 ら か に な っ た ． つ ま り ， 教 員 の 仕 事 が 専 門 学 科 と い う 枠 に 規 定 さ れ て い る 可 能 性 を 指 摘 で き る ． ま た ， 教 員 の イ ン タ ビ ュ ー デ ー タ の 分 析 か ら ， 教 員 の 仕 事 は ， 従 来 か ら あ る 仕 事 に 新 し い シ ス テ ム が 要 求 す る 新 し い 仕 事 （ 学 科 の 仕 事 ） が 付 加 さ れ る こ と で 多 様 化 し 多 忙 化 す る こ と が 明 ら か に な っ た ．  

以 上 の 2 事 例 の 共 通 点 と し て 挙 げ ら れ る こ と は ， 学 系 ， 学 科 と い う 教 員 の 専 門 組 織 が 強 く ， 学 校 組 織 運 営 を 主 導 し て い る こ と で あ っ た ． 学 校 組 織 は ， カ リ キ ュ ラ ム と 生 徒 (指 導 )と い う 2 つ の ア ウ ト プ ッ ト を 持 つ と 考 え ら れ る ． こ れ ら に 関 し て 何 ら か の 問 題 が 生 じ た 場 合 ， 教 員 に と っ て 問 題 と 認 識 さ れ る こ と と な る ． カ リ キ ュ ラ ム の 方 に 問 題 が 出 た 場 合 は ， 2 校 の 教 員 は 専 門 性 の 高 さ か ら 解 決 し や す い 環 境 が 整 っ て い る と 考 え ら れ る ． 一 方 ， 生 徒 指 導 ・ 進 路 指 導 に 関 し て 問 題 が 出 た 場 合 は ， 2 校 で は 生 徒 を 専 門 性 に 特 化 さ せ る 教 育 の 特 徴 か ら 教 員 の 専 門 組 織 を 強 め る 組 織 形 態 を 採 用 し て お り ， 従 っ て ， 従 来 校 の 学 年 組 織 が 果 た し て き た よ う な 役 割 を 担 う 仕 組 み が な い と 担 任 や 専 門 科 目 担 当 の 教 員 の 負 担 が 増 幅 さ れ る 可 能 性 が あ る こ と が 推 察 さ れ る ． つ ま り ， Ａ 高 校 ， Ｂ 高 校 の よ う な 組 織 運 営 は ， 生 徒 の 質 が 確 保 さ れ て 始 め て 機 能 す る

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と 考 え ら れ る た め ， 生 徒 の 質 が 低 下 し た 場 合 は ， 担 任 等 の 仕 事 の 負 担 の 多 い 教 員 に 影 響 が 出 る 可 能 性 が 高 い ． こ こ か ら ， 生 徒 指 導 が 必 要 な 高 校 ほ ど ， 学 年 組 織 の し っ か り し た 組 織 形 態 が 望 ま し く ， 本 事 例 の よ う に 生 徒 の 質 が 保 た れ て い る 高 校 は ， 教 員 の 専 門 性 の 強 い 組 織 形 態 が 望 ま し い と 考 え ら れ た ． こ れ ら の バ ラ ン ス を 考 慮 し て 組 織 形 態 を デ ザ イ ン す る 必 要 性 が 示 唆 さ れ た ．