当日配布資料 東京都北区障害者差別解消法シンポジウム｜東京都北区

東京都北区

害者差

解消法

ンポ

ウム次第

考え

う

害者差

解消法

日時 成 ピ判 11 1ヒ 日 火 会場 北 あ ホヸル

開 会

議 事

基調講演

講師 白梅学園大学教授 堀江 氏 資料 1 害者差 解消法 ？

休憩 ヒ 分

公開討論

司会 武蔵 大学大学院教授 川村 匡 氏 資料 ピ 第 部 公開討論 本日 壇者 紹ㅼ

資料 フ 北区 け 害 理 差 解消 推進 対応要領 案

閉 会

配 資料

資料 1 害者差 解消法 ？

資料 第 部 公開討論 本日 壇者 紹ㅼ

資料 フ 北区 け 害 理 差 解消 推進 対応要領 案 資料 東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム ン ヸト

2013

6

2012

10

2013

6

and

25

16

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13

61

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31

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12

4

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1

20

2

5

6

2

8

1 .

2 .

1.

2.

3.

東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム 成 ピ判 11 1ヒ日 火

北区 害福祉課

第 2 部

公開討論

本日

壇者

紹ㅼ

堀江

氏

白梅大学子 学部 臨床学科教授 専門 害 あ 子ヷ青 ラ フ ル 合わ 支援 権利擁護 研究団体 年PO 法人 Pand≪－レ 代表理事 主催 い 現在 主 研究 害者支援 地域啓 プロ ラム 開 研究 害 者虐待防止 触法 わ 害者 支援

ンポ ウム 伝え い

ㅻ 地域生活 害 あ 人 対 差 不当 対応 あ 親 係 支援者等 努力 改善 地域住民皆 国民 義務 差 合 理的配慮 共 考え実施 い う いう時代 意味 大 い

私 何 合理的配慮 ヒント 実例 提示

く 基本的 私 あ いう住民同士 個人間 コミュニ ヸ ョン

生 く あ 害 あ 人 会話 誰 合理的配慮

可能 ユニバヸ ルデ ン 北区 生 実践 い う

川村

匡

氏

1ホホホ 早稲 大学大学院人間科学研究科博士学位 得 現在 武蔵 大学大学院教授 ニ 釈迦学会理事 行政書士 資格者 武蔵 地域 ロン 成 見 制 ミニ講 主催 い

専門 社会保 編著 害者福祉論 住環境福祉論 い ミネルヴ 書 多数

ンポ ウム 伝え い

ノヸマラ ヸ ョン 理念 理解 誰 い 害者 い 自覚 害者 寄 添う く 学習会 日常的 行う 公共交通機 施設 路 政策 国 自治体 企業 共同 福祉 く 努 心 持

い

東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム 成 ピ判 11 1ヒ日 火

北区 害福祉課

當

芳枝氏

北区聴覚 害者協会 活動 同協会 昭和 ピ6 設立 来 65 周 迎え 見 目 健聴者 変わ い け不便 思い い 団体 通 理解

え う活動 い ンポ ウム 伝え い

聴覚 害者 求 合理的配慮 区役 総合案内 ヷ福祉課ヷ議会等 手話 対応 付ヷ災害時ヷ講 申込時 け 聴覚 害者 配慮 害者 連 会議 当事者出席

実 不当 差 例 講 内容 手話通訳者派遣 制限 聴覚 害者本人 無視 付 添い 人 対 話 各種手続 電話対応 い事例

あ 柔軟 対応 環境 く 必要

小原

宗一氏

東京都出身 大学 社会福祉学 専攻 成元 社会福祉法人北区社会福祉協議会 勤務 民間 地域福祉活動支援 ボランテ 活動 推進 業務 経 成 ピフ

権利擁護 ンタヸ あ 北 ンタヸ長 成 見制 推進 苦情解決 高齢者 い者 権利擁護 わ 北区自立支援協議会権利擁護部会長

ンポ ウム 伝え い

い あ いう理 自 意思 断 周囲 係者 理解 い あ い 聞 入 い いう経験 方々 い 思う い い あ

東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム 成 ピ判 11 1ヒ日 火

北区 害福祉課

小

政利氏

日本電子専門学校情報学部卒業 東京コロニヸトヸコロ情報処理 ンタヸ 勤務 社 現在 自立生活 ンタヸヷ北代表 特定非営利活動法人ピ ポヸトヷ北理事長 呼ネ ット代表 務 い あ 地域 普通 当 前 暮

目指 活動 行 い ンポ ウム 伝え い

小学校 中学校 高校 玄 段差解消 ロヸプ 設置 ト レ 手

設置 教室 上 階 1 階 移動 母 待機部屋 用意 階段昇降機 用意 合理的 配慮 い い

不当 差 的 扱い 実例 食事処 入店拒否ヷ公共交通機 等 接遇対 応等 あ

熊澤

真砂子氏

昭和 61 北区視覚 害者福祉協会入会 成 同会 広報部副部長

成 会計部長 成 会長 務 成 現

在 監事 務 い ンポ ウム 伝え い

視覚 害者 団体 加入 視覚 害者 住居 探 階 部屋 あ 火 事 心配 理 入居 断 事例 買い物等 入店拒否 店員 対応 不十分 満足

買い物 い事例 差 偏見 思わ 耳 う

東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム 成 ピ判 11 1ヒ日 火

北区 害福祉課

1

区 害 理由 差 解消 推進 対応要領 案

目的

第 条 要領 以 対応要領 いう 害 理由 差 解

消 推進 法 成 「5 法 第 65 号 以 法 いう 第 条

第 規定 基 害 理由 差 解消 推進

基本方針 成 「7 「4 日 議決定 以 基本方針 いう 即

法第 条 規定 区職員 地方 務員法。昭和 十五

法 第 十 号)第 条第 規定 職員 同条第 第 号 規定

職員及び同法第 十 条第 規定 基 任用 職員 いう

以 職員 いう 適切 対応 必要 定

不当 差 的 扱い 禁

第 条 職員 法第 条第 規定 そ 務又 業 行う

当 害 身体 害 知的 害 精神 害 発達 害 含 そ 他

心身 機能 害 いう 以 対応要領 い 同 理由

害者 害及び社会的 壁 的 日常生活又 社会生活 相当

制限 状態 あ 以 対応要領 い 同 い者

不当 差 的 扱い 害者 権利利益 侵害

い 当 職員 紙 定 留意 留意

合理的配慮 提供

第 条 職員 法第 条第 規定 そ 務又 業 行う

当 害者 現 社会的 壁 除去 必要 い 旨 意思 表明

あ 場合 い そ 実施 伴う 担 過重 い 害者

権利利益 侵害 い う 当 害者 性 齢及び 害

状態 応 社会的 壁 除去 実施 い 必要 合理的 配慮 以

合理的配慮 いう 提供 い 当 職

員 紙 定 留意 留意

2

管理監督者 責務

第 条 職員 う 長相当職以 地位 あ 者 以 管理監督者

いう 害 理由 差 解消 推進 次 各号 掲

注意 害者 対 不当 差 的 扱い 行わ い う注意

害者 対 合理的配慮 提供 う

い

日常 執務 通 指導等 害 理由 差 解消

そ 管理監督 職員 注意 喚起 害 理由 差 解消

認識 深

害者等 不当 差 的 扱い 合理的配慮 不提供 対 相談

苦情 申 出等 あ 場合 迅速 状況 確認

合理的配慮 必要性 確認 場合 管理監督 職員 対 合理

的配慮 提供 適切 行う う指導

管理監督者 害 理由 差 問題 生 場合 迅

速 適切 対処 い

相談体制 整備

第 条 区職員課 そ 職員 害 理由 差 害者

及びそ 家族そ 他 者 相談等 的確 対応 相談窓口

置く

前 相談窓口 必要 応 充実 う

研修 啓発

第 条 害 理由 差 解消 推進 職員 対 必要

研修 啓発 行う

職員 対 害 特性 理解 害者 適切 対応

3

紙

区 害 理由 差 解消 推進 対応要領

留意

第 不当 差 的 扱い 基本的 考え方

法 害者 対 当 理由 く 害 理由 サ ビ

や各種機会 提供 拒否 又 提供 当 場所 時間帯 制限

害者 い者 対 付 い条件 付 害者 権

利利益 侵害 禁 い

害者 実 等 進 又 達成 必要 特

措置 不当 差 的 扱い い 害者 害者 い者

比 優遇 扱い いわゆ 積極的改善措置 法 規定 害者

対 合理的配慮 提供 害者 い者 異 扱いや 合理的

配慮 提供等 必要 範 プ 配慮 害者

害 状況等 確認 不当 差 的 扱い 当 い

う 不当 差 的 扱い 当 理由 く 害者 問題

務又 業 い 本質的 諸 情 同 害者 い者

不利 扱う あ 点 留意 必要 あ

第 当 理由 断 視点

当 理由 相当 害者 対 害 理由 サ

ビ や各種機会 提供 拒否 扱い 客観的 見 当 目的

行わ あ そ 目的 照 や 得 い 言え 場合 あ

区 い 当 理由 相当 否 い 個 案

害者 第 者 権利利益 例 安全 確保 産 保全 損害発生 防 等

及び 区 務又 業 目的 内容 機能 維持等 観点 鑑 具体的場

面や状況 応 総合的 客観的 断 必要 あ

職員 当 理由 あ 断 場合 害者 そ 理由 明

理解 得 う 望 い

第 不当 差 的 扱い 具体例

不当 差 的 扱い 当 得 具体例 以 あ 第

示 不当 差 的 扱い 相当 否 い 個

案 断 以 載 い 具体例 い

4

く 例示 あ 載 い 具体例 限 い

留意 必要 あ

不当 差 的 扱い 当 得 具体例

○ 害 あ 理由 窓口対応 拒否

○ 害 あ 理由 対応 序 劣

○ 害 あ 理由 書面 交付 資料 送付 ンフ ッ 提供等

拒

○ 害 あ 理由 明会 ン ウ 等 出席 拒

○ 務 業 遂行 特 必要 い わ 害 あ

理由 来庁 付 添い者 同行 求 条件 付

第 合理的配慮 基本的 考え方

害者 権利 条約 以 権利条約 いう 第 条 い

合理的配慮 害者 他 者 等 基礎 全 人権及び

基本的自由 享 又 行使 確保 必要 適当 変

更及び調整 あ 特定 場合 い 必要 あ

均衡 失 又 過 担 課 い 定義 い

法 権利条約 合理的配慮 定義 踏 え 行政機 等 対

そ 務又 業 行う 当 個々 場面 い 害者 現 社

会的 壁 除去 必要 い 旨 意思 表明 あ 場合 い そ

実施 伴う 担 過重 い 害者 権利利益 侵害

い う 社会的 壁 除去 実施 い 合理的配慮 行う

求 い 合理的配慮 害者 制限 害 起因

く 社会 様々 壁 相対 生

いわゆ 社会 考え方 踏 え あ 害者 権利利

益 侵害 い う 害者 個々 場面 い 必要

い 社会的 壁 除去 必要 合理的 組 あ そ 実施

伴う 担 過重 い あ

合理的配慮 区 務又 業 目的 内容 機能 照 必要

範 本来 業務 付随 限 害者 い者

比較 い 同等 機会 提供 あ 務又

業 目的 内容 機能 本質的 変更 及 い 留意 必要

5

合理的配慮 害 特性や社会的 壁 除去 求 具体的場面や

状況 応 異 多様 個 性 高い あ 当 害者 現

置 い 状況 踏 え 社会的 壁 除去 手段及び方法 い

第 過重 担 基本的 考え方 掲 要素 考慮 代替措

置 選択 含 双方 建設的対 相互理解 通 必要 合理

的 範 柔軟 対応 あ 合理的配慮 内容

技術 進展 社会情勢 変 等 応 変わ 得 あ 合理的

配慮 提供 当 害者 性 齢 状態等 配慮

合理的配慮 必要 害者 多数見込 場合 害者

性 長期 わ 場合等 そ 都 合理的配慮 提供 く 述

環境 整備 考慮 入 中 長期的 コ 削減 効率

点 重要 あ

意思 表明 当 具体的場面 い 社会的 壁 除去

配慮 必要 い 状況 あ 言語 手 含 ほ 点

拡大文 筆談 実物 提示や身振 サ ン等 合 触覚

意思伝達 害者 他人 コ ュニケ ョン 必要 手段 通

訳 介 含 伝え

害者 意思表明 く 知的 害や精神 害 発達 害

含 等 本人 意思表明 困 場合 害者 家族 介

者等 コ ュニケ ョン 支援 者 本人 補佐 行う意思 表明

含

意思 表明 困 害者 家族 介 者等 伴 い い場合

意思 表明 い場合 あ 当 害者 社会的 壁 除去 必要

い 明 あ 場合 法 趣旨 鑑 当 害者 対

適切 思わ 配慮 提案 建設的対 働 自主

的 組 望 い

合理的配慮 害者等 利用 想定 前 行わ 建築物

フ 介 者等 人的支援 情報 クセ ビ 向 等 環境 整

備 基礎 個々 害者 対 そ 状況 応 個 実施

措置 あ 各場面 環境 整備 状況 合理

的配慮 内容 異 害 状態等 変 あ

特 害者 性 長期 わ 場合等 提供 合理

6

区 そ 務又 業 環 設置 実施 業者 運営 委

等 場合 提供 合理的配慮 内容 大 差異 生

害者 不利益 い う 委 等 条件 対応要領 踏

え 合理的配慮 提供 い 盛 込 う 望 い

第 過重 担 基本的 考え方

過重 担 い 個 案 以 要素等 考慮 具体的

場面や状況 応 総合的 客観的 断 必要 あ

職員 過重 担 当 断 場合 害者 そ 理由 明

理解 得 う 望 い

○ 務又 業 影響 程 務又 業 目的 内容 機能 損 う

否

○ 実現可能性 程 物理的 技術的制約 人的 体制 制約

○ 費用 担 程

第 合理的配慮 具体例

第 示 合理的配慮 具体的場面や状況 応 異 多

様 個 性 高い あ 具体例 次 う あ

載 具体例 い 第 示 過重 担 在 い

前提 い あく 例示 あ 載

い 具体例 限 い 留意 必要 あ

合理的配慮 当 得 物理的環境 配慮 具体例

○ 段差 あ 場合 車椅子利用者 キ 等 補 携帯

プ 渡

○ 配架棚 高い所 置 ンフ ッ 等 渡

○ 目的 場所 案内 害者 歩行速 合わ 速 歩い

前 左右 距 位置 い 害者 希望 聞い

○ 害 特性 繁 席 必要 あ 場合 会場 席位置 扉

付近

○ 疲労 感 や い 害者 室 休憩 申 出 あ 室 確

保 困 あ 当 害者 情 明 対応窓口 近く

長椅子 移動 臨時 休憩 ペ 設

○ 不随意運動等 書類等 押 え い 害者 対 職員

書類 押 え ン 等 固定器具 提供

7

○ 筆談 手 コ ュニケ ョン手段 用い

○ 意思疎通 不得意 害者 対 絵カ 等 活用 意思 確認

○ 駐車場 通常 口頭 行う案内 紙 渡

○ 書類 入 依 時 入方法等 本人 目 前 示 わ や

い 述 伝達

○ 比喩表現等 苦手 害者 対 比喩や暗喩 重否定表現 用い

明

○ 知的 害者 申 出 あ ゆ く 寧 繰 返 明

内容 理解 確認 応対 い外来語

避 漢数 用い い 時刻 「4 時間表 く午前 午 表

配慮 念頭 置い 必要 応 適時 渡

慣行 柔軟 変更 具体例

○ 番 待 苦手 害者 対 周 者 理解 得 手

入 替え

○ 立 列 並 番 待 い 場合 周 者 理解 得

当 害者 番 来 室や席 用意

○ ク ンや板書等 く見え う ク ン等 近い席 確保

○ 車両乗降場所 施設出入口 近い場所 変更

○ 区 敷地内 駐車場等 い 害者 来庁 多数見込 場合

通常 害者専用 い い区画 害者専用 区画 変更

○ 入館時 施設入口 通過 困 場合 入館 認

○ 他人 接触 多人数 中 い 緊張 不随意 発声等

あ 場合 当 害者 明 施設 状況 応 室 準備

○ 非 表又 未 表情報 扱う会議等 い 情報管理 担保 得

東京都北区 害者差 解消法 ンポ ウム 成 ピ判 11 1ヒ日 火

北区 害福祉課

東京都北区障害者差別解消法

ンポ

ウムアンケート

本日 ンポ ウム 参加い あ う い

ㅻ 参考 い い 思い 忙 い 恐縮 ン ヸト 協力く い

記入者 い 当 ○ け く い

害当事者 害当事者 家族 事業 係者 行政 係者 一般区民 他

ンポ ウム 内容 い 当 ○ け く い

理解 い

く理解 大体理解 難 難

参考

参考 参考 う 参考

ンポ ウム 内容 い 感想 意見 あ 書 く い

害 あ 方 対 合理的配慮 提供 実例 あ 書 く い

害 あ 方 対 不当 差 的扱い 実例 あ 内容 い 書 く い

北区 け 害 理 差 解消 推進 対応要領 案 い 意見 あ 書 く い

協力あ う い ン ヸト 会場入 口 回収い

日 提出 場合 手数 けい 11パ1判市火田 郵 F≪X 害福祉課 害福祉係 提出 願いい

提 出先 郵 ： 114-別5ヒ別 北区王子本町 1-15-ピピ 北区役 害福祉課 害福祉係 F≪X：ヒフ フホヒ別 ホヒ別6