イスタンブルは誰のもの? -- ゲジェコンドゥと都市再開発 (特集 世界の住まい・今)

イスタンブルは誰のもの? -- ゲジェコンドゥと都

市再開発 (特集 世界の住まい・今)

著者

村上 薫

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

191

ページ

30-31

発行年

2011-08

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004181

　 一九九〇年代半ばのアンカラ留 学時代、よく泊めてもらった友達 の家は、バス通りから少しなかに 入った斜面の途中にあった。居間 と台所、寝室がひとつの狭い平屋 で、冬は地面から湿気があがって 底冷えがし、夏はたてつけの悪い 戸や窓から虫が入ってきた。コン クリートの建物が密集するアンカ ラでは珍しく、家の周りは土と緑 のにおいがした。ぶどうを這わせ たバルコニーでお茶を飲み、煙草 を ふ か す。 庭 先 で 野 菜 を つ く り、 花を育てる。彼女の家はゲジェコ ンドゥだった。

●ゲジェコンドゥ

　 ゲジェコンドゥとはトルコ語で 「 一 夜 建 て 」 を 意 味 し、 農 村 か ら の移動者がイスタンブルやアンカ ラなど大都市の周縁部の公有地な どを不法占拠して建てた、建築基 準 を 満 た さ な い 低 質 の 住 宅 を 指 す。一九五〇年代ごろから、農村 から都市へ向かう人口移動が本格 化した。だが安価な住宅は数が限 られていたから、都市にたどりつ いた人々は、空き地に小屋を建て て住みついた。政府は、住宅供給 政策をとらずに工業化に必要な労 働力を手に入れられること、また 選挙の票を重視したためにこれを 黙認し、恩赦令を出して居住者の 財 産 権 を 現 状 追 認 的 に 認 め て き た。 自治体も票と引き替えに道路 ・ 水道・電気などの公共サービスを 提供した。その結果、土地と家屋 が一体となった不動産としての資 産価値が上がり、一九七〇年代頃 からは賃貸 ・ 売買の対象となって、 商業的・投機的な性格を強め、移 動者が大家、都市住民が店子とい う 逆 転 現 象 も 起 き る よ う に な っ た。冒頭で紹介した友人は大学を 出て公立病院に技師として勤めて いたが、両親が離婚後、母と妹と ともに父のアパートを出て、公務 員の安月給でも家賃を払えるとい う理由でゲジェコンドゥに移った のだった。 　 現在「ゲジェコンドゥ」は三種 類に分けられる。第一に、土地の 権 利 証 書 は あ る が 建 物 が 不 法 建 築、第二に、権利証書はないが恩 赦令により建物と土地の利用権が 与えられている、第三に、そのい ずれもない場合である。また外観 も当初の一間の平屋から、縦横に 建て増した結果、アパートとみま がう建物も登場した。たとえば父 親と兄弟が同居して収入をプール し、兄弟一人一人に家が行き渡る まで共同出資で建て増しを続ける といった方法がとられる。こうし た 建 物 で は、 家 の 戸 口 は 別 で も、 とりわけ両親が健在なうちは食事 を両親宅でとる、あるいは昼間母 親と兄弟の妻たちが一緒に過ごす こ と は 珍 し く な い。 （ た だ し 親 族 が同じ建物に住むパターンは、ミ ドルクラスが住むアパートでも見 られる。 ）余った家は貸しだせば、 家賃収入が得られる。ゲジェコン ドゥの正確な数は不明だが、ある 調査によれば二〇〇二年にイスタ ンブルの人口の半数以上がゲジェ コンドゥに住むとされる。

●都市再開発ブーム

　 このゲジェコンドゥに今、再開 発の波が押し寄せている。 　 ここ数年、トルコでは脱集権化 と規制緩和により、自治体が都市 住宅公団や民間企業と組み、大規 模な再開発を進めてきた。とりわ け 中 東 の 金 融 セ ン タ ー で あ り グ ローバルな資本主義経済の結節点 イスタンブルのゲジェコンドゥ。建設現場で働く人も多く、 二階部分を足すくらいは朝飯前。

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となったイスタンブルでは、五つ 星ホテルや高層オフィスビル、富 裕 層 向 け ゲ イ テ ッ ド・ コ ミ ュ ニ ティなどが建設されて、華やかで 現 代 的 な 景 観 が つ く ら れ て き た。 そのために進められたのが、工場 の郊外移転とゲジェコンドゥの撤 去であった。中心部に比較的近い ゲジェコンドゥ地区は市の再開発 計画の対象とされ、住民は立ち退 きを要求され、跡地には富裕層向 けのアパートが建設された。すで に一九八〇年代には、経済自由化 政策により都市の不動産価格が上 昇したため、公有地占拠にたいす るかつての寛容な措置はとられな くなり、新規のゲジェコンドゥ建 築 が 困 難 に な る 一 方、 既 存 の ゲ ジ ェ コ ン ド ゥ は 開 発 業 者 の 手 に よってアパートへの建て替えが進 んだ。だが、現在の再開発は自治 体が音頭をとること、また規模の 大きさを特徴としている。 　 ゲジェコンドゥの撤去の理由と して持ち出されたのは、ゲジェコ ンドゥ地区はテロ組織が影響力を 伸 ば し や す い 犯 罪 的 な 場 所 で あ り、洪水や地震など災害にたいし ても脆弱だというものだった。ゲ ジェコンドゥを一掃し、整然とし たアパート群に建て替えてそこに 住まわせることにより、住民を災 害やテロ組織の影響から守り、都 市 の 秩 序 に 包 摂 す る こ と が で き る、というのが自治体や公団の主 張である。

●名目的包摂、実質的排除

　 だが、現実はほど遠い。再開発 の対象となったゲジェコンドゥ地 域では、土地の権利証書を持つ住 民には、公団に土地を売却した金 を頭金に、新しく建設される贅沢 なアパートか、郊外の公団アパー トを分割払いで購入するという選 択肢が示される。借家人も希望す れば、郊外の公団アパートに移転 することができる。だがもともと 不安定な雇用につく人や福祉受給 者が多い住民にとっては、いずれ もハードルが高い。アパート購入 に踏み切っても支払いが滞れば家 を没収されてしまう。 　 仮に郊外のアパートに無事に移 ることができたとしても、ゲジェ コンドゥ時代に享受していたさま ざ ま な 生 存 手 段 を 失 う こ と に な る。庭がなくなって野菜を栽培で きなくなり、チェーンの大型店し かないので顔見知りの商店でのつ け買いができなくなり、中心部か ら離れることで長時間通勤を強い られ、また交通費節約のためモビ リティが低下する。また民間警備 会社などを通じて公共スペースの 利用や生活習慣にたいする管理も 強められる。たとえばゲジェコン ド ゥ で は 戸 口 の 前 に 女 性 が 座 り、 子供を遊ばせながら編み物や夕食 用の野菜の下ごしらえをしながら 談 笑 す る 風 景 が よ く 見 ら れ る が、 アパートの入り口の前に座ったり 集まることは禁じられる。家を訪 ねあい井戸端会議をする隣人から 離され、家から出なくなり、孤立 する高齢者もいる。入り口に「ア パートでの生活のしかた」 として、 バルコニーやトイレの正しい使い 方が掲示されるなど、新しいライ フスタイルを身につけることを強 要されるのは、息苦しく、また屈 辱的でもあろう。都市再開発を進 め る に あ た っ て は、 ゲ ジ ェ コ ン ドゥ住民の社会的包摂という意義 が強調されるが、しかし建前はそ うだとしても、生存手段を奪われ ることによって彼らは実質的には 都市社会から排除されてしまって いる。表向きは災害やテロの危険 性 か ら 住 民 を 保 護 す る と 言 い つ つ、実際は世界都市にふさわしい 現代的な都市景観をつくるために 邪魔な貧困層を見えないところに 追いやっただけだとする論者もい る。 　 公団の強引なやり方にたいして は、住民組織を結成し、住宅の撤 去を差し止め、プロジェクトの計 画と実施への住民参加を求める運 動も起きている。だが、政党や左 派グループ、職業団体など支援者 もいるが、世論は住民に必ずしも 同情的ではなく、むしろ権利もな いのに利益を得ようとする人々だ と見なしている。これには、田舎 からやってきた貧しい人々が身を 寄 せ る 場 所 と し て 同 情 の 対 象 で あったゲジェコンドゥが、経済自 由化の過程で利権の対象となった ことが大きいだろう。たしかにか つてゲジェコンドゥ住民は、土地 の提供と引き替えにアパートの一 角を受け取ることができた。しか し今ではアパート価格が上昇して しまい、 これは難しくなっている。 現在のゲジェコンドゥ住人の多く は、先に移動した人々から土地や 建物を買ったり借りた人々である とも言われる。たとえ粗末な家で も住み慣れた環境を手放したくな い人々もいる。だが雨露をしのぐ 小屋の時代から半世紀あまり、ゲ ジェコンドゥは大きな転換期を迎 えている。 （ む ら か み 　 か お る ／ ア ジ ア 経 済 研 究所 　 中東研究グループ）

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