渋谷区自転車安全利用指針

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渋谷区自転車安全利用指針

平成２５年３月

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Ⅰ 渋谷区自転車安全利用指針の策定趣旨１．背景 ... １２．策定の経緯 ... １３．目的 ... １４．位置づけ ... １ Ⅱ 自転車利用環境を取りまく現状と課題１．自転車事故の状況 ... ２２．区内の自転車事故発生状況 ... ３３．区内の自転車走行空間整備状況 ... ３４．自転車安全教育 ... ７ Ⅲ 自転車安全利用の取り組み１．自転車の通行環境の整備 ... ９（１）自転車通行環境整備計画 ... ９（１）−１渋谷区自転車安全利用ネットワークの選定 ... 10 （１）−２整備形態の選定 ... 11 （１）−３優先整備路線と案内方法 ... 19 ２．自転車対策重点地区・路線等の選定 ... 20 (１）自転車対策重点地区・路線 ... 20 ３．自転車利用者に対する交通ルールの周知と安全教育 ... 22 （１）交通ルールの周知と安全教育 ... 22 （２）交通ルール遵守に関するインセンティブの付与 ... 25 （３）放置自転車対策 ... 26 （４）交通違反に対する指導・取締り ... 26 ４．渋谷区自転車安全利用推進エリア ... 27 Ⅳ 今後の展開１．短期・中期・長期の目標 ... 29 ２．推進体制 ... 30 ≪巻末資料≫ ... 31

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Ⅰ 渋谷区自転車安全利用指針の策定趣旨 1．背景自転車は買い物や通勤、通学、子どもの送迎等、日常生活における身近な移動手段や、サイクリング等のレジャーの手段として、子どもから高齢者まで、多くの人々に利用されています。近年では、環境問題に対する意識の高まりに加え、健康志向や東日本大震災以降の省エネ意識を背景に、ますます自転車の利用が増加しています。一方で、自転車の通行環境整備の遅れや自転車利用者の交通ルールの知識不足、交通マナー・安全意識の欠如等により、歩行者等に危険・迷惑を及ぼす自転車運転などが後を絶たず、渋谷区内における全交通事故に占める自転車の事故関与率は、上昇傾向にあります。このため、自転車の通行環境整備と併せ、全ての道路利用者に自転車の交通ルールを徹底することなど、ハード、ソフトの両面からの取り組みを進め、それぞれが安全に利用できる道路環境を創出することが喫緊の課題となっています。２．策定の経緯渋谷区では、深刻化する自転車問題に対処するため、国道、都道、区道の各道路管理者や、渋谷警察署、原宿警察署、代々木警察署の区内の各警察署、関係団体、区民代表から構成された「渋谷区自転車安全利用対策協議会」を設置し、「渋谷区自転車安全利用指針」を策定しました。３．目的本指針は、自転車利用環境を取りまく現状と課題を踏まえ、「自転車は車道走行」の原則に基づく自転車の通行環境整備、自転車利用者のルール遵守とマナー向上等により、良好な自転車交通秩序の実現を図ることを目的とします。４．位置づけ本指針は、渋谷区内における自転車の安全利用について、平成 24 年 11 月に国が策定した「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」（以下「ガイドライン」という。）及び関係法令等を踏まえ、自転車の通行環境整備及び交通ルールの周知・徹底等を推進するために取りまとめたものです。また、大規模開発や都市基盤整備などのまちづくりにおいて、自転車の通行環境整備が不可欠であることから参考となる考え方等を示したものです。

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Ⅱ 自転車利用環境を取りまく現状と課題１．自転車事故の状況全国における事故総件数【表1】は、約 83 万件であった平成 19 年以降減少傾向にあり、都内及び区内においても同様に減少しています。また、自転車の関与事故件数【表 2】は、全国や都内では減少傾向にあるものの、区内では横ばいに推移しています。この結果より、自転車の事故関与率【表 3・図 1】では、全国の約 20％と比較すると、都内では約36％で高止まりしているが、区内においては、平成 19 年から平成 24 年の間に約10 ポイントと大幅に上昇しており、自転車の通行環境整備にあたっては、自転車事故発生状況【図2】を十分に考慮する必要があります。表１事故総件数１９年中２０年中２１年中２２年中２３年中２４年中全国 832,454 766,147 737,474 725,773 691,937 ‐ 都内 68,603 61,525 56,358 55,013 51,477 47,429 渋谷区 2,312 1,970 1,859 1,632 1,530 1,374 《出典》警視庁「都内自動車の交通事故発生状況」表２自転車の関与事故件数１９年中２０年中２１年中２２年中２３年中２４年中全国 171,018 162,525 156,405 151,626 144,018 ‐ 都内 23,870 22,615 20,775 19,891 19,209 17,078 渋谷区 564 597 616 518 526 465 ※自転車の関与事故件数とは、自転車乗用者が第１又は第２当事者となった事故件数。（自転車相互事故は１件として計上する。）《出典》警視庁「都内自動車の交通事故発生状況」表３自転車の事故関与率１９年中２０年中２１年中２２年中２３年中２４年中全国 20.5% 21.2% 21.2% 20.9% 20.8% ‐ 都内 34.8% 36.8% 36.9% 36.2% 37.3% 36.0% 渋谷区 24.4% 30.3% 33.1% 31.7% 34.4% 33.8% ※自転車の事故関与率とは、事故総件数に占める自転車の事故関与件数の割合。《出典》警視庁「都内自動車の交通事故発生状況」

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自転車の事故関与率の推移図１２．区内の自転車事故発生状況区内の自転車事故は、渋谷駅周辺の繁華街のほか、幹線道路、生活道路を問わず交差点付近で多く発生しています。【平成２４年中自転車事故発生状況】・・・・図２３．区内の自転車走行空間整備状況（１）現在、区内では、都道の旧玉川水道道路において車道を活用した「自転車専用通行帯」が設置され、山手通りには、自転車の通行部分と歩行者の通行部分をカラー舗装等により、分離した「自転車歩行者道」が整備されています。また、区道の補助６０号線に自転車ナビマークを設置しました。【区内自転車走行空間整備状況】・・・・図３（２）区内では「普通自転車歩道通行可」の交通規制が実施されている歩道も多く存在しています。この路線を走行する自転車の当面の速度抑制対策として区内１５か所、また、自転車走行誘導対策として区内２０か所の地点において、ポストコーンを設置する等、安全対策の取り組みを進めています。【自転車速度抑制対策】・・・・写真１【自転車走行誘導対策】・・・・写真２ 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% １９年中２０年中２１年中２２年中２３年中２４年中全国都内渋谷区内

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区内自転車走行空間整備状況図３

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旧玉川水道道路整備距離約1.1km 山手通り整備距離約5.7km 補助60 号線整備距離約470m

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◇自転車速度抑制対策【写真１】

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４．自転車安全教育平成２４年中に、区内で各警察署が実施した自転車等交通安全教育の実施回数【図４】は３２０回、受講人数は延べ３２，４０１人となっています。また、実施割合では、小・中学生が全体の約２４％を占めており、高校生、大学生等については、実施回数が少なくなっています。現在、実施している主な交通安全教育の内容を年代別に見ると、保育園児・幼稚園児については、幼稚園児の保護者に対する幼児二人同乗用自転車教室【写真３】を実施しています。小学生については、自転車実技教室や DVD 映像を使った教育を中心として取り組んでいます。また、「自転車運転免許証」【写真４】の交付等、交通安全意識の高揚が図られています。中学生については、スタントマンを使って交通事故を再現するスケアード・ストレイト方式を取り入れながら、各警察署と区が連携して、創意工夫した交通安全教室【写真５】が実施されています。また、交通事故の賠償責任についても触れ、被害者になるばかりでなく、加害者となることを理解させる教育も行われています。高校生、大学生等については、自転車交通安全教室を実施している学校もありますが、実施回数は極めて少ない状況です。社会人については、交通安全教育の実施回数が一番多く、企業を訪問しての講話形式での交通安全教育が実施されています。高齢者については、加齢に伴う身体機能の変化が自転車の利用に及ぼす影響等に対して、実技教室や講話などを行っていますが、交通安全全般に関するものが中心であり、自転車に特化した交通安全教室の実施回数は低調となっています。来街者等に対しては、駅前ビジョンやポスターの掲出等による啓発活動を行っています。このような状況を踏まえ、幼稚園から大学生等までの各年代に交通安全教育の機会を増やす必要がありますが、それぞれの年代に適した体系的な安全教育を効果的かつ持続的に実施していくことが課題となっています。

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保育園児幼稚園児 7.5% 小学生 21.9% 中学生 2.2% 高校生 0.9% 大学生 0.3% 専門学校 0.3% 社会人 (会社員等) 50.0% 社会人 (保護者) 4.7% 高齢者 12.2% 渋谷区内の交通安全教育実施回数（２４年中）保育園児・幼稚園児小学生中学生高校生大学生専門学校社会人 (会社員等) 社会人 (保護者) 高齢者中学生を対象とした自転車交通安全教室【写真５】（スケアード・ストレイト方式）小学生を対象とした自転車運転免許証【写真４】幼児二人同乗用自転車教室【写真３】図４保育園児幼稚園児小学生中学生高校生大学生専門学校社会人 (会社員等) 社会人 (保護者) 高齢者計回数 24 70 7 3 1 1 160 15 39 320 人数 1,638 6,758 245 118 200 200 18,785 1,286 3,171 32,401

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Ⅲ 自転車安全利用の取り組み自転車利用環境を取りまく現状と課題を踏まえ、「自転車は車道通行の原則」に基づき、自転車、歩行者及び自動車が分離された「自転車走行空間」の整備と併せ、自転車利用者のみならず、歩行者、自動車等、全ての道路利用者に自転車交通ルールを徹底し、良好な自転車交通秩序を実現するため ◇自転車の通行環境整備 ◇自転車対策重点地区・路線の選定 ◇自転車利用者に対する交通ルールの周知と安全教育 ◇渋谷区自転車安全利用推進エリアの観点から、取り組むべき内容を次に示します。１．自転車の通行環境整備（１）自転車通行環境整備計画自転車の通行環境を整備する路線を選定したうえで、その路線ごとに整備形態等を検討し、「自転車通行環境整備計画」として取りまとめていきます。なお、この計画はガイドラインを踏まえるとともに、大規模開発や都市基盤整備などのまちづくりの動きに連動しながら、適宜、見直し修正していきます。 ■ 計画目標 ① 自転車が安全に通行できるルート（自転車走行空間）を効果的、効率的に整備するため、面的な自転車ネットワークを構成する路線を選定します。 ② 選定した自転車ネットワークについて、地域の交通特性、道路空間の状況、都市計画、自転車利用に関連する計画等を把握したうえで、歩行者や自転車の安全性、快適性の向上に加え、地域の課題やニーズに応じた自転車走行空間の整備形態を選定するとともに、個別路線ごとの構造や交通運用を検討します。 ③自転車利用者に対し、自転車ネットワークの利用を促進するための表示に加え、自転車のみならず、歩行者、自動車に対しても、自転車の通行ルールを分かりやすく伝えられるよう、案内・注意喚起のための表示方法を検討します。 ④ 自転車ネットワークの整備効果を早期に発現させるため、整備優先度を検討します。

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（１）―１渋谷区自転車安全利用ネットワークの選定区内の道路の役割や地域の交通状況等を踏まえ、将来に向けて整備を進める面的な自転車ネットワークを構成する路線を「渋谷区自転車安全利用ネットワーク路線」（以下「ネットワーク路線」という。）として選定しました。 ■ ネットワーク路線選定の考え方 ① 道路ネットワークの骨格を構成する都市計画道路 ② 都市計画道路を補完し、連絡する自転車の安全利用を図る主要生活道路 ③ 地域内における自転車利用の主要路線としての役割を担う、公共交通施設、学校、地域の核となる商業施設、主な居住地区等を結ぶ路線 ④ 自転車と歩行者の錯綜や自転車関連の事故が多い路線の安全性を向上させるため、自転車の走行空間を確保する路線 ⑤ 地域の課題やニーズに応じて自転車の安全利用を図る路線 ⑥ その他ネットワーク路線の連続性を確保するために必要な路線【渋谷区自転車安全利用ネットワーク路線】・・・・図５

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（１）−２整備形態の選定ネットワーク路線における整備形態については、ガイドラインを踏まえて、各道路管理者が各警察署と協議・調整の上選定していきます。なお、道路空間の制約により整備が困難な場合には、現時点で整備可能な当面の整備形態を検討するものとします。 ■ 整備形態の選定の考え方整備形態の選定図６ ≪出典≫安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン【渋谷区内の最高速度規制図】・・・・図７ ■整備形態の選定

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通

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明治通り山手方南通り恵比寿通り中野通り甲州街道玉川通り 2 0 m 40m 4 0 m 4 0 m 4 0 m 4 0 m 1 5 m 1 5 m 2 0 m 2 0 m 2 8 m 2 3 m 4 0 m 1 8 m 22 m 1 8 m 1 5 m 2 2 m 10m 1 0 m 2 2 m 2 2m 3 6 m 3 6 m 3 2 m 3 6 m 33 m 25 m 2 2 m 5 0 m 4 0 m 27m 2 7 m 30m 30m 20m 20m 2 5 m 2 0 m 2 7 m 30 m 3 0 m 22m 3 3 m 補 2 6 補 2 6 補 2 6 補 6 1 補 6 1 補 6 2 放 5 放 5 放 5 環 6 環 6 環 6 放 23 放 2 3 放 2 3 環 4 環4 放 4 支 2 放 2 2 放 2 2 環 5 の 1 支 1 環 5 の 1 3 1 m 2 7 m 3 0 m 3 0 m 2 7 m 環 5 の 1 3 0 m 3 0 m 2 7 m 環 5 の 1 環 5 の1 青山通り放 4 補 25 補 5 補 5 補 11 環 4 環 4 補 1 7 環 5の1 2 7 m 3 0 m 3 0 m 補5 7 環 4 支 3 環 4 支 2 補 5 7 28 m 井の頭通り補 54 1 5 m 1 5 m 補 5 9 補 5 3 補 5 3 補 5 3 補 5 3 補5 3 補 5 3 補 1 5 5 補 2 4 2 0 m 2 0 m 2 0 m 1 5 m 2 5 m 補 2 4 1 5 m 15m 1 5 m 補6 0 2 0m 補 6 0 1 5 m 放 4 2 2 m 補 2 0 1 5 m 1 5 m 補 2 0 補 1 8 1 5 m 渋区街１ 12m 15m 補 18 補 3 1 1 1 5 m 1 5 m 補 19 支 1 1 5 m 補 1 9 1 5 m 補 5 2 0 m 1 1 . 5 m ( 1 5 m ) 補 7 1 5 m 1 1 m 補 1 6 4 補 16 5 15m 2 0 m 補 2 4 ■ ネットワーク路線の区別　凡　例補 5 0 1 5 m 補 2 1 1 1 6 m 補 1 9 1 5 m 渋区街１ 15～ 26m 通り放 4 2 2 m 4 0 m 5 0 m 3 0 m 3 1 m 1 4 m

渋谷区自転車安全利用ネットワーク（案）

資料３

都道区道（都市計画道路）区道（主要生活道路）国道完成・概成区間を直線、事業中路線を点線、未事業路線は非表示ととした。路線毎の○ｍは、道路幅員を示す。以下①～⑥を適宜組み合わせる。 ①道路ネットワークの骨格を構成する都市計画道路 ②都市計画道路を補完し、連絡する自転車の安全利用を図る主要生活道路 ③地域内における自転車利用の主要路線としての役割を担う、公共交通　施設、学校、地域の核となる商業施設、主な居住地区等を結ぶ路線 ④自転車と歩行者の錯綜や自転車関連の事故が多い路線の安全性を向上　させるため、自転車通行空間を確保する路線 ⑤地域の課題やニーズに応じて自転車の安全利用を図る路線 ⑥その他自転車ネットワークの連続性を確保するために必要な路線区道（主要生活道路以外） ■ ネットワーク路線選定の考え方

渋谷区自転車安全利用ネットワーク路線　図５

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渋谷区内の最高速度規制図　図７

１８ 40km/h（最高速度規制） 30km/h（最高速度規制） 20km/h（最高速度規制） 50km/h（最高速度規制） 60km/h（法定最高規制）

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速度

渋谷区内の最高速度規制図　図７

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■ 整備事例

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路線名一般都道４８０号区間新港南橋交差点から港南４丁目交差点の間距離４５０ｍ ≪出典≫警視庁ホームページ ③ 自転車専用通行帯（パーキング・チケット設置路線の自転車レーン）歩道とパーキング・チケット用駐車場枠との間に自転車専用通行帯（幅約２ｍ）を設置平面図（イメージ）

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（１）−３優先整備路線と案内方法ネットワーク路線の整備にあたっては、ガイドラインを踏まえて、整備の順位づけと分かりやすい案内方法を検討します。 ■ 優先整備路線の考え方自転車ネットワークの整備効果を早期に実現させるため、整備の安易さばかりを優先させるのではなく、安全性、快適性の向上や計画目標の達成の観点から、その緊急度に応じて、自転車ネットワーク路線における整備優先度を検討するものとする。一方、無電柱化やバリアフリー等の他の事業計画が既にある場合は、互いに調整した上で整備するなど整備の効率性についても検討することが望ましい。なお、整備優先度の検討にあたっては、客観的かつ定量的な指標の活用も考慮するものとする。例えば、事故・ヒヤリハットや利用者の安心感等に関する評価指標を活用し、計画目標を達成するために特に重要となる路線を整備優先度の高い路線として設定することが考えられる。 ≪出典≫安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン ■ 分かりやすい案内方法の検討自転車ネットワークの適切な利用を促し、整備効果を最大限に発揮させる観点から、道路標識、道路標示だけでなく、法定外の看板及び路面表示について検討するものとする。 ◇歩行者、自転車、自動車の通行ルールの明確化 ◇法定外の看板、路面表示の統一 ◇自転車ネットワーク路線への案内 ≪出典≫安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン

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２．自転車対策重点地区・路線等の選定（１）自転車対策重点地区・路線自転車に対する街頭指導活動等を重点的に実施する場所として、各警察署管内における自転車の通行実態、自転車の関与事故の発生件数、自転車通行環境の整備状況、住民等からの苦情、要望、関係自治体等の取り組み等を踏まえ、各警察署が「自転車対策重点地区・路線」を指定しました。渋谷署管内では渋谷駅東口地区を重点地区、道玄坂を重点路線、原宿署管内では神宮前交差点地区を重点地区、代々木署管内では幡ヶ谷駅前から本町１丁目までの甲州街道が重点路線として指定されています。これらの場所は、自転車による交通事故の発生件数が多く、自転車利用者に対する啓発・指導が必要であるとともに、「渋谷区自転車安全利用ネットワーク路線」に位置づけたことから、各警察署が中心となり、各道路管理者等との連携・協働のもと継続的に街頭指導活動等を重点的に実施していきます。【自転車対策重点地区・路線地図】・・・・図８- ①∼③ 自転車対策重点地区・路線図（渋谷警察署管内）図８- ①

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自転車対策重点地区・路線図（原宿警察署管内）図８- ②

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３．自転車利用者に対する交通ルールの周知と安全教育（１）交通ルールの周知と安全教育自転車利用者自身が、自転車は車両であるとの意識が希薄であり、自転車の運転に係る関係法令などの交通ルールやマナーを知らなかったり、知っていても守らない人が少なくないため、自転車利用の基本となる「自転車安全利用五則」の活用により、自転車利用者の意識を高めるとともに、自転車の交通ルールの徹底を図ります。また、自転車利用者のみならず、歩行者、自動車等全ての道路利用者に交通ルールを周知し、特に、実際に整備される自転車走行空間、交差点等の構造に即した通行方法や道路標示等の意味を周知するものとします。このためには、利用者の年齢層等の属性を考慮した自転車安全教室や、楽しみながら交通ルールを学べるイベントを開催するなど、交通ルールの遵守意識を高めつつ、各種の機会を活用して、区、各道路管理者、各警察署、事業者、関係団体等が相互に連携・協力し、継続的な取り組みを進めます。さらに、自転車販売店等と連携し、安全な自転車の普及を図りつつ、点検、整備の必要性、ヘルメットの着用や反射材等の装着、保険加入の重要性等を含む自転車の交通ルールについて周知が行われるよう努めるものとします。 ■ 目標 ① 区内の自転車利用者に、「自転車安全利用五則」等による自転車交通ルールやマナーの浸透を図ります。 ② 歩行者、自動車など全ての道路利用者に、自転車は車両であるという意識を徹底するとともに、自転車の交通ルール、自動車の駐車ルール等の徹底を図ります。 ③ 自転車駐車ルールの徹底を図ります。

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■ 取り組むべき事項 ① 自転車安全利用五則の徹底 ② 夕暮れ時と夜間走行時の前照灯の点灯 ③ 反射材等の着用 ④ 成人（高齢者を含む）のヘルメットの着用 ⑤ 自転車の駐車ルールの徹底 ⑥ 自転車の点検・整備 ⑦ 法令上の正しい自転車の乗り方の教育 ⑧ 自転車の悪質な違反・整備不良に対する指導・警告・取締りの実施 ⑨ 自転車の損害賠償責任保険の加入促進 ⑩ ネットワーク路線の周知 ■ 自転車利用に関するルールの周知・啓発活動の取り組み（参考）対象者内容自転車ルールの周知徹底・自転車運転者として守るべきルールの周知・指導・事故の危険性の周知【スケアード・ストレイトの実施】・自転車利用時の交通違反に対する罰則の周知街頭啓発・指導【自転車走行者に対する路上安全指導】【反射材用品等の配布】【自転車対策重点地区・路線における指導・取締り】 ○ ○ ○ （児童等） ○ ○ 事例−２交通安全教育に関する市民講座の開設 ○ ○ ○ ○ 交通安全教室の開催【自転車シミュレータによる安全教室の開催】【幼児二人同乗用自転車実技教室の開催】【反射材用品等の配布】【自転車安全教室の実施】 ○ ○ ○ （児童等） ○ ○ ○ 事例−３事例−４事例−５自転車ルール認知度テストの実施 ○ ○ ○ （児童等） ○ 自転車ルールの理解度・技術を競う大会の開催 ○ （児童等） ○ （児童等） ○ （児童等）自転車安全利用モデル校の指定 ○ （児童等） ○ （児童等）「自転車の日」制定 ○ ○ 講習内容の充実（免許取得時や免許証更新時等）・自動車運転者として守るべきルールの周知・指導【春・秋の交通安全運動期間中の区内関係部署・関係機関が取組む事業】・事故の危険性の周知指導員、教職員等自転車交通安全指導員の育成 ○ ○ ○ 従業者業務や通勤で自転車を利用する社員等を対象とした研修の実施 ○ 区内の事例区民（児童、学生、運転免許を保有していない者、非従業者等を含む）運転免許保有者実施主体各道路管理者各警察署 ○ 各種教育機関、ＰＴＡ保護者交通安全協会地域の自治会、ＮＰＯ民間企業、団体事例−１ ○ 事例−６ ○ ○ ○ （児童等） ○ （児童等） ○ ○

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事例−２自転車のマナー向上推進キャンペーン事例−３高齢者を対象とした自転車シュミレータ安全教室事例−１中学生を対象とした「スケアード・ストレイト」方式を活用した交通安全教室事例−４幼児二人同乗用自転車安全教室事例−５渋谷区敬老大会における交通安全教室事例−６事業者を対象とした交通安全教室

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（２）交通ルール遵守に関するインセンティブの付与自転車の交通ルールの周知を行うだけでなく、自発的に利用ルールが遵守されるよう、自転車の安全な利用に関するインセンティブを付与することも必要です。この場合、正しく自転車の交通ルールを理解した児童、生徒に対して、自転車運転免許証を交付すること等、遵守意識の向上が図られるよう工夫していきます。他方、自転車利用者の自発的な交通ルール遵守の意識を高めるため、交通ルールを守らなかった場合の罰則や事故発生の危険性の周知に努めるとともに、交通事故の加害者となった場合は、刑事責任を負ったり、損害賠償を求められたりする可能性があることや、損害賠償責任保険等への加入の必要性についても具体的な事故事例を示すなどして、自発的な交通ルールの遵守に導くような周知の機会を設けていきます。 ≪出典≫警視庁ホームページ ■ 自転車事故で問われる責任【損害賠償事例】 ○ 高校生が夜間、携帯電話を操作しながら無灯火の自転車で走行中、女性と衝突。女性には重大な障害が残りました。（賠償金約 5,000 万円） ○ 高校生が赤信号で交差点の横断歩道を走行中、男性が運転するオートバイと衝突。男性は後日死亡しました。（賠償金約 4,000 万円） ○ 自転車で走行中の高校生が、歩道から交差点に進入する際、安全確認を怠り、女性が運転する自転車と衝突。女性は死亡しました。（賠償金約 3,000 万円） ○ 中学生が夜間、無灯火の自転車で走行中、歩行者と衝突。歩行者には重大な障害が残りました。（賠償金約 3,000 万円）自転車利用者も相手にケガを負わせたり、死亡させたりした場合、損害賠償の責任を問われます。また、事故を起こすと、刑事上の責任が問われます。交通ルールとマナーを正しく守り、歩行者など他の交通に十分注意しましょう。

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（３）放置自転車対策駅周辺等、自転車の駐車需要の多い場所では、各道路管理者や関係機関が連携し、自転車駐車場の整備に努めるとともに、自転車等放置禁止区域の指定や放置自転車の警告・撤去を行い、通行空間を確保しています。また、買い物客や通勤用自転車の放置が多い場所においては、駐車需要を生じさせる事業者による自転車駐車場の整備を促進するとともに、渋谷駅周辺等の大規模開発事業者には、周辺地域のための自転車駐車場、自動二輪車駐車場の整備を誘導していきます。さらに、整備した自転車駐車場が適切に利用されるために、施設管理者等と連携して、分かりやすい駐車場の案内や周知に努めていきます。なお、自転車駐車場の整備・運営にあたっては、最新技術の導入等を含め、民間のノウハウを最大限に活用していきます。（４）交通違反に対する指導・取締り自転車の交通ルールを周知し、インセンティブの付与と併せて、街頭活動における指導警告を一層積極的に推進し、いわゆる「ピスト」等に係る制動装置不良自転車のほか、無灯火、信号無視、一時不停止等の違反行為により通行車両や歩行者等に危険を生じさせたり、指導警告に従わず違反行為を繰り返したりするなどの悪質、危険な交通違反に対しては、各警察署が中心となり、交通切符を適用した検挙措置を講ずるものとします。特に、「自転車対策重点地区・路線」においては、各道路管理者と連携した街頭指導活動等を重点的に実施するとともに、実施した指導取締りの活動状況については公表を行い、利用者の自発的な交通ルール遵守の意識の向上を図ります。また、自転車専用通行帯等を設置した区間では、自転車通行の安全性を向上させるため、駐車違反の取締りを強化し、積極的に実施していきます。【自転車専用通行帯整備路線における駐車違反取締り強化事例】・・・図９

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４．渋谷区自転車安全利用推進エリア「自転車対策重点地区・路線」【図８】を中心に半径５００メートルの範囲において、早期に相乗的な効果を生み出すために、各警察署と各道路管理者が連携して、ハード対策、ソフト対策を重点的に推進する「渋谷区自転車安全利用推進エリア」を指定しました。【渋谷区自転車安全利用推進エリア】・・・・図１０自転車専用通行帯整備路線における駐車違反取締り強化事例図９ ≪出典≫安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン ※平成 20 年中に自転車専用通行帯を整備

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通

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明治通り山手方南通り恵比寿通り中野通り甲州街道玉川通り 2 0 m 40m 4 0 m 4 0 m 4 0 m 4 0 m 1 5 m 1 5 m 2 0 m 2 0 m 2 8 m 2 3 m 4 0 m 1 8 m 22 m 1 8 m 1 5 m 2 2 m 10m 1 0 m 2 2 m 2 2m 3 6 m 3 6 m 3 2 m 3 6 m 33 m 25 m 2 2 m 5 0 m 4 0 m 27m 2 7 m 30m 30m 20m 20m 2 5 m 2 0 m 2 7 m 30 m 3 0 m 22m 3 3 m 補 2 6 補 2 6 補 2 6 補 6 1 補 6 1 補 6 2 放 5 放 5 放 5 環 6 環 6 環 6 放 23 放 2 3 放 2 3 環 4 環4 放 4 支 2 放 2 2 放 2 2 環 5 の 1 支 1 環 5 の 1 3 1 m 2 7 m 3 0 m 3 0 m 2 7 m 環 5 の 1 3 0 m 3 0 m 2 7 m 環 5 の 1 環 5 の1 青山通り放 4 補 25 補 5 補 5 補 11 環 4 環 4 補 1 7 環 5の1 2 7 m 3 0 m 3 0 m 補5 7 環 4 支 3 環 4 支 2 補 5 7 28 m 井の頭通り補 54 1 5 m 1 5 m 補 5 9 補 5 3 補 5 3 補 5 3 補 5 3 補5 3 補 5 3 補 1 5 5 補 2 4 2 0 m 2 0 m 2 0 m 1 5 m 2 5 m 補 2 4 1 5 m 15m 1 5 m 補6 0 2 0m 補 6 0 1 5 m 放 4 2 2 m 補 2 0 1 5 m 1 5 m 補 2 0 補 1 8 1 5 m 渋区街１ 12m 15m 補 18 補 3 1 1 1 5 m 1 5 m 補 19 支 1 1 5 m 補 1 9 1 5 m 補 5 2 0 m 1 1 . 5 m ( 1 5 m ) 補 7 1 5 m 1 1 m 補 1 6 4 補 16 5 15m 2 0 m 補 2 4 補 5 0 1 5 m 補 2 1 1 1 6 m 補 1 9 1 5 m 渋区街１ 15～ 26m 通り放 4 2 2 m 4 0 m 5 0 m 3 0 m 3 1 m 1 4 m

渋谷区自転車安全利用推進エリア（案）

資料６

○定義　ネットワーク路線において各道路管理者、警察及び関係機関が連携・協力して自転車走行環境整備に向けた指導・取締り、ソフト対策及びハード対策を重点的に展開するエリア ○範囲　自転車対策重点地区・路線を中心に半径500ｍの円の内側及び関連する周辺路線渋谷区自転車安全利用推進エリア ■ ネットワーク路線の区別　凡　例都道区道（都市計画道路）区道（主要生活道路）国道完成・概成区間を直線、事業中路線を点線、未事業路線は非表示ととした。路線毎の○ｍは、道路幅員を示す。区道（主要生活道路以外） ■ 渋谷区自転車安全利用推進エリア

２８ 渋谷区自転車安全利用推進エリア　図１０

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Ⅳ 今後の展開 1．短期・中期・長期の目標自転車の通行環境の整備にあたっては、短期、中期、長期の実施時期を設定し、計画的な取り組みを進めます。短期目標（概ね 10 年）中期目標（概ね 10∼20 年）長期目標（概ね 20 年以上）ガイトラインを踏まえた自転車通行環境整備計画（整備形態・ネットワーク）の策定ネットワーク路線の整備を推進ネットワーク路線の整備を完了道路工事等に併せ実施可能な整備自転車利用者に対する交通ルールと安全教育の推進優先整備路線から整備に着手

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２．推進体制渋谷区自転車安全利用指針に基づき、区及び各警察署、各道路管理者が中心となって、区民、事業者、関係団体が連携・協働して良好な自転車の通行環境整備の取り組みを進めていきます。具体的には、自転車安全利用対策協議会の幹事会を基本とした「渋谷区自転車安全利用対策連絡会（仮称）」を新たに設置し、自転車通行環境整備に関する計画や事業調整等を行い、継続的な取り組みを進めることとします。 ◇ルールの周知・安全教育等のソフト施策の実施 ◇連携・協働による自転車の通行環境整備区民事業者関係団体渋谷区各道路管理者各警察署「渋谷区自転車安全利用対策連絡会（仮称）」自転車通行環境整備計画

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３１ ≪巻末資料≫

■ 参考とした指針・計画等 ① みんなにやさしい自転車環境 −安全で快適な自転車利用環境の創出に向けた提言−（平成２４年４月）安全で快適な自転車利用環境の創出に向けた検討委員会 ② 東京都自転車走行空間整備推進計画（平成２４年１０月）東京都建設局 ③ 安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン（平成２４年１１月）国土交通省道路局・警察庁交通局 ■ 参考資料資料１渋谷区自転車安全利用対策協議会要綱平成２４年３月９日制定資料２渋谷区自転車安全利用対策協議会委員名簿平成２５年２月２８日現在資料３渋谷区自転車安全利用対策協議会幹事名簿平成２５年２月２８日現在資料４渋谷区自転車安全利用指針策定経緯

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渋谷区自転車安全利用対策協議会要綱制定平成２４年３月９日区長決裁（目的及び設置）第１条自転車利用の増加に伴い、深刻化する自転車問題に対処するため、「自転車は車道走行」の原則に基づく自転車の通行環境の整備、自転車利用者のルール遵守とマナー向上等、良好な自転車交通秩序の実現を図ることを目的とし、渋谷区自転車安全利用対策協議会（以下「協議会」という。）を設置する。（協議事項）第２条協議会は、前条の目的を達成するため、次に掲げる事項について協議する。（１）自転車の通行環境の整備・自動車及び歩行者と分離された「自転車走行空間」の整備推進・自転車安全ルート推奨マップの作成・周知（駅等と自転車利用者が多く集まる施設との間で自転車が安全に通行できるルート）（２）自転車対策重点地区・路線等の選定・自転車対策重点地区・路線（街頭指導活動等を重点的に実施する場所）（３）自転車利用者に対する交通ルールの周知と安全教育・自転車利用者に対する交通ルールやマナーの普及・自転車安全教育の推進（４）その他協議会が必要と認める事項２前項の協議事項について、協議の結果に基づき、「渋谷区自転車安全利用指針」を策定するとともに、警視庁が策定する「自転車総合対策推進計画」に反映するものとする。（協議会の構成）第３条協議会は、会長及び別表１に掲げる委員をもって構成する。２会長は、第１条の目的を達成するため、必要と認めるときは前項の委員以外の関係者に出席を求めることができる。

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（会長）第４条会長は、区長とする。２会長は、会議を主宰し、協議会を代表する。３会長に事故あるときは、土木清掃部を担任する副区長又は警視庁渋谷警察署長がその職務を代理する。（幹事会の設置）第５条協議会に幹事会を置く。２幹事会は、会長が下命する事項について協議し、協議結果を会長に報告する。（幹事会の構成）第６条幹事会は、幹事長及び別表２に掲げる委員をもって構成する。２幹事長は、第１条の目的を達成するため、必要と認めるときは前項の委員以外の関係者に出席を求めることができる。（幹事長）第７条幹事長は、渋谷区土木清掃部長とする。２幹事長は、会議を主宰し、幹事会を代表する。３幹事長に事故あるときは、警視庁渋谷警察署交通課長がその職務を代理する。（会議）第８条協議会及び幹事会の会議は、必要に応じて開催する。２協議会及び幹事会の会議は、議事に関係ある者のみで開催することができる。（事務局）第９条協議会及び幹事会の事務局は、渋谷区土木清掃部に置く。（連携）第 10 条協議会及び幹事会の運営は、渋谷区内３警察署と連携してこれを行うものとする。附則この要綱は、平成２４年３月９日から施行する。

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別表１（第３条関係）委員１．警察関係警視庁渋谷警察署長、警視庁原宿警察署長、警視庁代々木警察署長２．国・東京都関係国土交通省東京国道事務所長、東京都建設局第二建設事務所長３．渋谷区関係副区長、教育委員会事務局次長、土木清掃部長４．関係団体・その他代表渋谷交通安全協会会長、原宿交通安全協会会長、代々木交通安全協会会長渋谷区町会連合会会長、ＪＲ渋谷駅長、渋谷区商店連合会会長、シニアクラブ連合会会長、渋谷区立中学校ＰＴＡ連合会会長、渋谷区立小学校ＰＴＡ連合会会長、渋谷区立幼稚園園長会会長、私立幼稚園代表、渋谷区立保育園代表、私立保育園代表、渋谷区民自転車利用者

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別表２（第６条関係）幹事１．警察関係警視庁渋谷警察署交通課長、警視庁原宿警察署交通課長、警視庁代々木警察署交通課長２．国・東京都関係国土交通省東京国道事務所交通対策課長、東京都建設局第二建設事務所管理課長３．渋谷区関係総務課長、福祉部管理課長、保育課長、教育委員会事務局指導室長、土木清掃部管理課長、土木清掃部道路課長

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渋谷区自転車安全利用対策協議会委員名簿平成２５年２月２８日現在 No 区分指定役職氏名会長区長桑原敏武 1 渋谷区副区長水村信行 2 教育委員会事務局次長児玉史郎 3 土木清掃部長日置康正 4 警察関係警視庁渋谷警察署長松本雅道 5 警視庁原宿警察署長髙橋純 6 警視庁代々木警察署長橋本守 7 関係官公庁国土交通省東京国道事務所長渡辺学 8 東京都建設局第二建設事務所長田中慎一 9 関係諸団体・その他代表渋谷交通安全協会会長柳田道康 10 原宿交通安全協会会長三村豊明 11 代々木交通安全協会会長花香信義 12 渋谷区町会連合会会長福田和男 13 ＪＲ渋谷駅長中野真一 14 渋谷区商店街連合会会長奥畑茂 15 シニアクラブ連合会会長小野道子 16 渋谷区小学校ＰＴＡ連合会会長井上悟

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３７

渋谷区自転車安全利用対策協議会委員名簿平成２５年２月２８日現在 No 区分指定役職氏名 17 関係諸団体・その他代表渋谷区中学校ＰＴＡ連合会会長大谷英利 18 渋谷区立幼稚園園長会会長熱田和彦 19 私立幼稚園代表矢島輝一 20 渋谷区立保育園代表木村泰子 21 私立保育園代表蓬生君子 22 渋谷区民自転車利用者伊藤毅志 23 渋谷区民自転車利用者岡田麻理

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渋谷区自転車安全利用対策協議会幹事名簿平成２５年２月２８日現在 No 区分指定役職氏名幹事長渋谷区土木清掃部長日置康正 1 渋谷区総務部総務課長安蔵邦彦 2 福祉部管理課長藤野貴久 3 子ども家庭部保育課長斉藤則行 4 教育委員会事務局指導室長大字弘一郎 5 土木清掃部管理課長船本徹 6 土木清掃部道路課長齊藤和夫 7 警察関係警視庁渋谷警察署交通課長吉野浩三 8 警視庁原宿警察署交通課長白石和也 9 警視庁代々木警察署交通課長箕輪浩之 10 関係官公庁国土交通省東京国道事務所長交通対策課長上田誠 11 東京都第二建設事務所管理課長吉野茂

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渋谷区自転車安全利用指針策定経緯

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■ 渋谷区自転車安全利用対策協議会第１回平成２４年３月１２日（月）・趣旨説明、協議事項の下命第２回平成２４年８月２９日（水）・「中間まとめ」について第３回平成２５年２月２８日（木）・「渋谷区自転車安全利用指針」（案）について ■ 渋谷区自転車安全利用対策幹事会第１回平成２４年４月１９日（木）・これからの幹事会の進め方第２回平成２４年５月２４日（木）・自転車の通行環境の整備（自転車及び歩行者と分離された「自転車走行空間」の整備推進）第３回平成２４年７月１９日（木）・自転車の通行環境の整備（自転車安全ルート推奨マップの作成・周知）・自転車対策重点地区・路線等の選定第４回平成２４年８月８日（水）・「中間まとめ」について・（仮称）渋谷区自転車安全利用推進エリアについて第５回平成２４年１１月５日（月）・「中間まとめ」以降の動向について・東京都自転車走行空間整備計画平成２４年１０月・自転車通行レーンの社会実験について（足立区）・県道川崎府中における安全対策の取組について（川崎市）・品川駅港南地区（パーキング・チケット設置路線）に設置された自転車レーンについて（港区）第６回平成２４年１２月２０日（木）・自転車利用者に対する交通ルールの周知と安全教育について・「安全で快適な自転車利用環境創設ガイドライン」について・今後の進め方について第７回平成２５年１月３１日（木）・「渋谷区自転車安全利用指針」（案）について第８回平成２５年２月２１日（木）・「渋谷区自転車安全利用指針」（案）について

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