住所：東京都千代田区東神田 1-8-8 弥助ビル 2Ｆ 電話：03-5823-0815 e-mail：[email protected] 去る３月上旬、韓国国会で議席をもつ国内政党に対して、４月の総選挙に向けて５項目（ ①南 北関係 ②在外同胞の選挙権 ③民族教育 ④韓国現代史の歴史認識 ⑤自由回答 ）にわたるア ンケート調査を実施し、複数の政党から回答をいただきました。韓国社会に関心をもち、在日同胞、 とりわけ同胞青年が積極的に国政選挙に参与するためにも、今後の参考にしていただければ幸いで す。以下にアンケートへの回答を掲載します。 ※ 韓国の政党情報は「ウリ選挙在日参与センター」のホームページhttp://urisenkyo.com/で見 ることができます。 １. アンケートを依頼した政党‐５政党 セヌリ党 ／ 民主統合党 ／ 統合進歩党 ／ 自由先進党 ／ 創造韓国党 ２. 回答をいただいた政党‐２政党 統合進歩党 ／ 創造韓国党 ３.回答結果
１．南北関係‐６・１５共同宣言に関して
２０００年の６・１５共同宣言以降、開城工業団地をはじめ発展し続けてきた南北関係が長期に わたって停滞し、今では極度の対立状況に陥っています。 こうした状況を生み出した主要な原因と、その解決策についてどのようにお考えですか？ 統合進歩党 2000 年 6・15 共同宣言は、分断を克服して平和統一を指向するという新しい時代へと導く宣言だ。 分断半世紀の間続いてきた南北対決の歴史を清算するための努力は、6・15 共同宣言以後、南北が それぞれ法的・制度的装置も整備して関係発展のための実践的な努力と、民間をはじめ政府当局間 の各種対話と協力、経済分野の交流などが進行し、南北の相互信頼構築に大きく寄与してきた。そ して最も重要な軍事的対立状態に関しても、安定的で平和的に管理できる措置が整備され、南北に よる相互危機管理の側面で顕著な成果を成し遂げた。 これらすべてのものは 6.15 共同宣言、10.4 宣言の遵守と履行意志があったために可能だった。在日韓国青年同盟
しかし李明博（イ・ミョンバク）政府は 6・15 共同宣言、10.4 宣言の履行意志より“非核開放 3000”という対北政策を新しく提示して、南北関係を難しくさせる結果を招いてしまった。南北関 係対立の主要な背景は、信頼と尊重ではなく対決を優先視する政策に起因している。李明博政府の “非核開放 3000”政策は、北朝鮮が核をあきらめて開放すれば、3000 ドル水準の国民所得を保障 するということが主要内容だが、この政策は事実上実現不可能な政策であることが判明したし、相 互尊重という基本的な立場からも外れる政策だった。 その理由は、朝鮮半島の非核化問題の中心が 20 年余りにおよぶ北朝鮮とアメリカとの間で行わ れてきた交渉の過程にあり、この問題は 6 者会談で扱われなければならない議題だ。“南北対話で 朝鮮半島の非核化問題を扱ってはならない”という決まりはないが、アメリカとの連関性があるた めアメリカが含まれない朝鮮半島非核化のための対話と交渉は実効性と効用性で疑問がある。こう した理由から、李明博政府が 20 余年間の朝米協議過程と 6 者会談を否定して、無理やり南北関係 で北朝鮮の核放棄を前提条件にしたことが、南北関係に障害を作ることになった原因になっている。 李明博政府の“非核開放 3000”政策が北朝鮮を孤立させるための圧迫政策であると国内外で論議に なったのも、こうした理由によるものだった。 李明博政府の対北政策は、相互信頼関係を傷つけ対立を激化させる原因になった。南北関係の不 安定は軍事的衝突につながったし、東北アジアの平和にも多大な影響を及ぼすことになった。李明 博政府はいわゆる“5.24 措置”を断行して南北関係を事実上全面遮断してしまった。 南北関係において緊張を解消して平和統一を成し遂げるためには、対立と対決をあおる政策を廃 棄して、6・15 共同宣言と 10・4 宣言に対する履行意志の表明と実践するときだけ可能だろう。 創造韓国党 ① 主な理由 ‐対北支援政策を対価のない“バラマキ”政策だと批判し、対北経済支援のための前提条件として 閉鎖的態度を捨てることと核開発の放棄を一方的に要求。 ‐もちろん朝鮮半島の非核化に関しては原則的に賛成だ。だが原則論を守りながらも、同時に柔軟 な戦略的思考が必要。 ‐北朝鮮の政治的実情を全く考慮しないまま、一貫した態度を維持する李明博政府に北朝鮮は当然 強硬に対応するほかない ‐結論的にお互いの差異点を認めないまま、自分だけの主張を前面に出して一方的な対話の断絶が、 南北関係対立の主な理由だ。まずは北朝鮮を対話の相手として認めるという発想の転換が必要な 時期。 ‐長期的な観点で北朝鮮に対する支援を持続的に維持することによって、経済的・政治的に自立で きる余地を残しておかなければならない。また同時に核廃棄問題をともに扱いながら、朝鮮半島 の安定化と関連した対話を継続しなければならない。 ② 必要性 ‐対北支援は人道主義的次元で必要なだけでなく、経済的次元においても南北関係改善を引き出す
ことによって長期的にはより大きい利益を創出。 ‐北朝鮮に対する中国の影響力排除。 ‐潜在的労働市場としてもの莫大な価値。 ‐内需市場においてもこのような南北関係の改善はある程度の突破口となりうる。 ‐外国資本の安定した国内市場への進出。 ③ 解決方案 ‐南北間対話体制の復元および 6・15、10・4 宣言履行のための対話を再開するめたに、持続的な 接触を持続的に推進する。 ‐韓国のコメ生産基盤維持と北の食糧問題解決のために、対北コメ支援を法制化して統一時代の食 糧主権のために南北農業協力を強化。 ‐南北民族文化芸術交流の拡大・深化。 ‐南北民族文化芸術における同質性回復のための安定した交流実現。 ‐単純な和解ムード作りの次元や異質文化に対する好奇心レベルの文化芸術交流ではなく、民族文 化の同質性を回復するための持続的で安定的であり、全面的な文化芸術交流の枠組みを作らなけ ればならない。 ‐南北文化芸術交流を通して、韓国と北朝鮮の社会文化共同体形成の基盤を構築し、韓国と北朝鮮 住民たちの対等な関係の中で相互尊重と理解水準を高める。 ‐このためには政府間合意により南北間の政治・軍事・外交的状況に影響を受けず、独自に交流を 推進できる文化芸術交流の専門機構を設置することが必要。 ‐南北文化交流予算拡大のために南北文化財共同発掘および保存し、これを土台に南北文化芸術お よび文化財のデータベースを構築する。そして外国に所在している文化財還収を共同推進。 ‐南北軍事会談・ホットラインの早急な復元、戦争拡大防止ために戦略・規則改正。 ④ 結論 先ずは北朝鮮を対話の相手として認めるという発想の転換が必要な時期だ。進歩政権の友好的で 積極的な対北政策を“対策なきバラマキ”と非難して、核兵器開発の滋養分になるという理由で北 朝鮮に対する一抹の経済的支援を反対するのは極めて近視眼的な見解だ。長期的な観点で北朝鮮に 対する支援を持続的に維持することによって、経済的・政治的に自立のできる余地を残しておかな ければならない。 現在の対北政策は、南北関係を悪化させて北朝鮮との協力を通して行える多様な経済的利益を失 い、北朝鮮の閉鎖的な態度をかえってあおっただけだ。一方的なバラマキも警戒しなければならな いが、柔軟性のない原則論的な対北政策も問題だ。北朝鮮の核問題の解決は持続的な南北の経済交 流を通じて積み上げた信頼が土台にあってこそ可能であることを忘れてはならない。
２．在外同胞の選挙権に関して
選挙法が改正されたことで今年の総選挙および大統領選挙から初めて在外同胞にも選挙権が付 与されましたが、４月の総選挙に向けた特別永住権をもつ在日同胞の選挙人登録者数は１万２０２ 人であり、推定有権者数に対して２．７６％の登録率となりました。この結果をどのように受けとめ、またその原因などに関してどのように分析されますか？ 統合進歩党 在外同胞に選挙権が初めて付与され同胞らの期待が高かった反面、在外同胞選挙権に対する政府 の広報不足が大きな問題だ。在外同胞が選挙をしようとするならば、大使館または領事館に訪問し て有権者登録をしなければ選挙に参与することができないという不合理な制度に問題がある。本国 の韓国人は新たに有権者登録をしなくても政府が事前に確認して登録しているのと比較すると、海 外という特殊性を考慮しても不合理な措置であることは明らかだ。 また投票することができる投票所の場所にも大きな問題がある。大使館・領事館がある都市はそ れなりに投票に参加ができるが、大使館領事館がない都市では投票登録さえも難しい問題がある。 また選挙参加に関しては、本国では選挙管理委員会が広報を選挙直前まで行い投票率を高めるた めの努力をしており、選挙が近づけば有権者の関心が高まり投票参加に対する判断ができる十分な 時間が与えられる。 一方、在外同胞の投票事前登録制は、有権者の投票参加に対する選択の時間を制限する措置であ り、選挙の雰囲気が高くない条件で投票参加に対する選択を行わせることで参加率が低調になるほ かないといえる。 これを克服するためには、まず在外同胞選挙参加率を高めるための広報問題、事前登録制、投票 場所および登録場所に関する問題などを複合的に解決しなければならない。 創造韓国党 ① 登録率が低調な理由 ‐何よりほとんどまともに準備されることがなかった管理と広報水準。 ‐在外国民に対して制限的で特定の登録期間に固執。 ‐韓人会主導の選挙広報は構造的に限界。 ‐留学生・駐在員など短期滞在者などは郵便や現場登録が可能な反面、永住権者は必ず直接公館を 訪問して登録をしなければならない手続き的規定。 ② 解決策 ‐まず現在登録された在外国民選挙人名簿をデータベース化して、今後持続的に更新と補強だけで 管理可能にするべきであり、今後発生する新規在外国民選挙人名簿は出国過程で事前に把握する 制度的補完が必要 ‐在外国民に対して制限的で特定の登録期間に固執するのでなく、公館を利用する時に登録するこ とができる方案など短期的制度改善。 ‐長期的には、まず国内選挙法改正を通して海外でも国内と同水準で広報と管理が可能となる制度 改善が必要 ‐何よりも広報面で在外国民として二重国籍を持っていない同胞らを中心に広報活動を行わなけ ればならず、海外同胞がしばしば通う所、韓国食品店や食堂そして宗教施設および各種同胞団体
らを拠点に広報活動。 ‐広報においてはインターネット等を通した広報を積極的に推奨。 ‐公館から公務員たちがノートパソコン一つ持って、ある都市に一日だけでも訪問すれば解決され るように、在外選挙人登録手続きに対する制度的改善が必要。 ③ 結論 ‐多様な改善策が必要だが、最も優先的に先行しなければならないことは、国内で適用する選挙法 や選挙管理の包括性と公正性を担保しなければならないこと。特に大統領選挙の場合、これを解 決しない場合、かなり深刻な後遺症が予想されるため、国内での制度改善と準備が急務。 ‐在外国民選挙を担当する専門機関を法務部、外交通商部、選挙管理委員会が共同で設立。 ‐銀行や公共機関で活用している公認認証書制度を担保に、“海外投票人証書”のような制度を用 意するのも必要。
３．民族教育に関して
外国に居住する韓国人が増加する中、海外同胞の民族的アイデンティティーを育成する課題は極 めて重要であるといえます。 海外同胞、特に植民地支配の生き証人でもある在日同胞青年に対する民族教育に関して、政策や ビジョンをお持ちでしたらお教えください。 統合進歩党 海外同胞に対する民族教育は、政府次元の支援と同胞らの呼応がバランスよくかみ合う時、正常 に行われると考える。在外同胞の中でも特に日本に居住している在日同胞は自発的移民者ではなく、 日本帝国主義時代（日帝）に強制的に日本に連行された方々とその子孫の 2 世、3 世が同胞社会の 主流をなしている。 日帝からの解放以後、韓国政府は日帝によって強制的に連行されていった同胞らを事実上放置し てきたも同然だった。政府は在日同胞が日本人に帰化しようがしまいが、“好きにしなさい”と放 っておいたし、韓国人としてのアイデンティティーと自負心を持って生きていくよう、教育や文化 などにおいて韓国政府がすべきことをほとんど放棄してきたのが現実だ。 在日同胞は民族のアイデンティティーを守るために教育事業を自力で展開してきたが、日本政府 から様々な弾圧と苦難を受けてきた歴史さえも韓国政府は関心を持たないでいたのが現実だ。 在日同胞がアイデンティティーと自負心を持って生きていくことができる方法は、在日同胞 2 世、 3 世、4 世らに対する教育が何より重要だ。同胞の中には民族の文字と言葉を使えない青年たちが 時が経つに連れ増えている現実に基づき、ハングル教育事業と民族文化を伝播できる教育の拡大が 必要だ。 韓国語と文字を在日同胞青年たちに教育する事業は、アイデンティティーと自負心を持って生き ていく基礎であるため、政府次元で在外同胞らに対する教育事業を進行してこそ効果があるだろう。創造韓国党 ‐在外国民に関して、彼らだけの特別な歴史的状況に対し既存の学校教育とは異なり、そしてもう 少し早い時期に教育を受けることができる環境と、このような教育コンテンツに簡単に接する機 会が与えられなければなければならないと考えます。関連する政府、特に日本政府に教育のため の場所の要請や、教師の派遣に対して積極的に協力を要請。 ‐現在日本で運営される民族学校と朝鮮学校に対する経済的な支援に関して、日本政府の積極的な 協力を要請。 ‐現在外国に居住する在外国民らに関する韓国政府との外交的な交渉を持続的に推進して、在外国 民の地位向上に努力。 ‐韓流スターなどを積極的に活用して、彼らの国際的な地位を教育に積極的な反映して大韓民国の 自負心を育てるよう努力。 ‐“ハングルの日”など特定の国家記念日に政府主管で国内に招請。 ‐インターネットを通してハングルと関連した定期的な行事やコンテストを開催して、彼らの学習 意欲を刺激。 ‐単発で終わらない持続的な努力。 ‐希望する場合、国内大学への入学や編入に加算点を付与。 ‐在日同胞への民族教育を通して、国際化とりわけ韓日両国間の長期的な互恵的な関係維持。
４．韓国現代史の歴史認識に関して
韓国現代史を振り返ると、無罪にも関わらず国家保安法に基づくでっち上げ事件によって拘束さ れ、ひどい拷問を受けたり、死刑に処され刑場の露（つゆ）となった方々も少なくありません。 こうした歴史が繰り返されないためにも、参与政府（盧武鉉政権）時の歴史見直し政策をどのよ うに評価しますか？また国家保安法に関してどのような認識をお持ちですか？ 統合進歩党 参与政府時期の“歴史見直し政策”に関しては、具体的に知ることができないので評価が難しい。 国家保安法は韓国社会の民主主義発展を妨害しており、数十年に渡って人間の意識を支配する冷 戦体制の産物であり強力なイデオロギーとして君臨している。国家保安法は時代的要求により当然 廃棄されなければならない法律だ。 創造韓国党 ① 歴史見直し政策について “歴史見直し政策”は歴史観の多様性を尊重する第一歩でした。このような運動は原則的には賛 成です。わが国の歴史を見れば“史官”という制度があります。当代すべての歴史的事実を記録し、 それとともに独立性を維持するこのような制度は、世界的にも類例を探すのが難しくわが国の誇ら しい制度です。しかし、このような歴史見直し運動を政治的影響力のための道具として使うことに は警戒します。歴史の真の評価は時間という苦悩の友を必要条件とするためです。 ② 国家保安法に関して国家保安法の制定当時に比べて、わが国の民主化の程度や国民の市民意識は大きく成熟しました。 もちろん、いまだにわが国は南北が休戦状態にあり、大法院の判例においても北朝鮮を変らず統一 を指向するパートナー的な関係としながらも、同時に対立的な関係を認める二重的な地位を認める 判示を下しています。現実を積極的に反映しない大法院の判示が残念ですが、私たちの前に置かれ た課題を冷静に見つめなければならないと考えます。 国家保安法は多くの改正を通して現実に適応しようと努力中です。裁判所も消極的に制限・解釈 して、事実関係に対応するなど努力を傾けています。このような司法府の努力を高く評価しながら、 国会もまた多くの努力を傾けていることを知っています。創造韓国党も国民の法鑑定と立法現実、 そして現実に積極的に反映する立法のために最善を尽くします。
