1
政策 ン
ン
総研
研究企画事業部
佐々木陽一
庁舎等 整備事例
～市庁舎・市民会館 あ 方 考え
～
事例紹介資料
ウ
ン
＜事例 ＞埼玉県志木市役所 機能複合化型
小
特徴 市民力
活
充実
機能 確保
ー
コン
市民 親
市庁舎・市民会館複合施設
建設 目指
い
出所：志木市 志木市庁舎及び市民会館複合化施設建設基本計画 案 H27
施設概要
施設名
志木市役所庁舎 計画中運営主体
市庁舎機能 志木市？市民会館機能 未定開設年
平成第311期分 全体 平成年 34年施設面積
(
想定規模
)
延床面積 約16,000㎡
新市庁舎：約11,000㎡
新市民会館：約5,000㎡
導入施設
市役所庁舎 市民会館施設整備費
未定事業期間
基本計画：平成26年
基本設計：平成27年
実施設計：平成28年
工期：平成29年～平成34年
志木らしさのキーワード
ー
・魅力的 形態 魅力的 施設校正 ・環境等 配慮
周辺環境 省エ 自然エ ー導入
・変化 柔軟 対応 変化 対応
コン
・効率的 機能性 経済性
・重 使い 機能 兼用 複合化 多目的利用
市庁舎・市民会館複合
施設 求
機能
配慮事項
出所：志木市 志木市庁舎及び市民会館複合化施設建設基本計画 案 H27
市庁舎･市民会館複合施設 規模 約
16,000
㎡
機能構成 図
提示
特徴
多目的機能
共用供用部分
出所：志木市 志木市庁舎及び市民会館複合化施設建設基本計画 案 H27
現市民会館 会議室 利用状況 踏襲
多目的 利用
う 施設機能 設備 設け
ー 機能
一体化 伴う関連機
能
付加
点
既存
市民 文化推進施設 公民館
役割分担 不
足
機能 充足
点
多目的機能 の整備方針 原文まま
会議室 機能
・一般的 会議 講習会等 利用 対応 施設機能 行 え 空間 計画
・規模 応 自由 部屋 大 可変 う 遮音 性 あ 可動間仕切等 設け
ー 機能
・ ー 行う公演 練習や ー 器楽練習等 行え 空間 計画
・ 席程度 多目的小 ー 使用 機能 持 こ 可能 施設
練習 機能
・ ー 機能施設 規模 小 く 小人数 ～ 人程度 利用 施設機能 空間
・用途 音楽 舞踏・ ン 各種教室 健康体操 絵画等 等 想定
展示 ー 機能
・市民 作品 中心 展示 場 展示 可 動 適宜配置 機構 あ 部屋 設け
エン ン ビー 展示 可能 う設備等 対 応
宴会 機能
・現市民会館 利用実態 わ う 宴会利用 需要 高いこ 飲食 い ー ン 前提
人程度 宴会機能 設定
＜事例 ＞志木市役所 機能複合化型
＜事例 ＞新潟県長岡市役所 機能分散型
市役所本庁機能
中心市街地活性化
集約
計画段階 資金調達
段階 運営段階
い
市民 連携
市 整備
複合施設
出所：：長岡市HP ー 長岡HP 長岡市 新 い市役所プ ン
施設概要
施設名 長岡市 ー プ ー 長岡
運営主体 官民協働フ 長岡市運営 法人 未来創造 ッ ワー
ー 専門業者 二幸産業・新潟綜合警備保障共同企業体
開設年 平成24年4月
敷地面積
(延床面積) 約
14,938㎡
約35,485㎡
導入施設 市役所庁舎 市議会議場屋根 広場 ー駐車場市民交流 ー
施設整備費 総額約基金45131億円 市債億円 土地 市 所有地 一般財源55億円[合併特例債 特定事業用市3億円
民債 含 ] 交付金・補助金等29億円
事業期間 検討開始：平成基本計画：平成1820年年73月→平成月 19年2月市議会可決
出所：日経Ｂ 社 新公民連携
＜事例 ＞長岡市役所 機能分散型
出所：長岡市HP 長岡市庁舎整備 調査報告書
施設整備の経緯
背景
・平成16年 発生 中越大震災 被災 耐震性 不足 認識
・ Ｒ長岡駅前 立地 既存 厚生会館 老朽化
・平成17年度以降 3度 市町村合併 機能分散化
・中心市街地活性化へ 取組 旧本庁舎 中心市街地 約2㎞ 不便
問題点
・財政問題 市民 ービ 低下 行政効率 低下 耐震性能問題戦略設定
及び方法
こう 経緯 ゼ中心市街地活性化 視点 市庁舎 ー 市民交流広場 整備 求 ナ
こ 複合施設 整備 際
市民協働・交流 拠点 く コン プ
計画段階 資金調達段階 運営段階 市民協働
整備手法
建設費
131財源内訳 補助金億円 く 交付金等 2,900百万円 地方債5,400百万円 一般財源300百万円 都市整備基金4,500百万円
事業手法
〇方式直営 従来 方式 採用 導入可能性調整 実施 い い 〇設計／コン 評価方式 落札者：：㈱隈研吾建築都市設計事務所
〇建築／入札形式：制限付一般競争入札 請負業者：大成・福田・中越・池田 ー ー 建築工事特定共同企業体
＜事例 ＞長岡市役所 機能分散型
出所：長岡市HP 長岡市 複合施設 ー 長岡 整備・運営
施設の特徴
計画段階
け
市民協働
・計画段階 ワー ョップ等 厚生会館 前施設 利用団体 含 市民 意見交 換 場 多く開催 市 意見 計画 反映 取組
市民債
発行
・資金調達手段 多様化 市民 行政へ 参加意識 高揚運営段階
け
市民協働
・ 法人 未来創造 ッ ワー 施設運営 担う 長岡市 ッフ 運営 ッフ21名 協働 運 営 指定管理者制度 市直営 い 市民参画 市民
ー 応え 施設運営 実現
そ 他
・市民活動 場 行政施設 一体・市民 身近 窓口 ービ ワンフ 集約効果
・年間
150
万人 超え 利用者数
中心市街地内居住人口 維持
6,745
人
H15
→
6,750
人
H24
年
歩行者通行量 回復：
69,974
人
H15
→
57,755
人
H21
→
66,406
人
H24
今後の課題
・施設利用者数 維持 継続的 増加
官民連携
施設 稼働率 改善
い
近年若干停滞気味
施設概要
施設名
氷見市役所庁舎運営主体
氷見市開設年
平成26年5月敷地面積
(
延床面積
)
約20,746㎡
約7,805㎡
導入施設
市役所庁舎 市議会議場 駐車場等施設整備費
総額約19億円事業期間
検討開始：平成23年10月→平成24年10月市議
会可決
基本設計：平成24年12月→平成25年9月
工期：平成25年9月～平成26年5月
＜事例 ＞富山県氷見市役所 機能集約型
使用
く
公共建築 廃校 高校体育館
ー ョン
新庁舎 仕切
い大空間
市民 対話型 市政 実現
出所：氷見市HP
＜事例 ＞富山県氷見市役所 機能集約型
＜事例 ＞富山県氷見市役所 機能集約型
出所：氷見市HP
整備手法
建設費
19億円 土地 県 有償取得約 億円 含 建物 無償譲渡事業手法
〇方式／直営 従来 方式 採用〇設計／請負業者：山下設計・浅地建築設計事務所導入可能性調整 実施JV い い〇建築／請負業者：名工建設 氷見土建 外構
特徴
・資金調達 際元利償還金 7割 普通交付税 算入緊急防災・減災事業債 単独事業 充当率活用 市 負担 8100%億円 抑制交付税算入率70%施設整備の経緯
背景
・旧庁舎浸水区域内 位置耐震診断調査 基準未達成 あ こい こ 判明 移転整備 県 津波こ ュ ー ョン調査 津波問題点
・市庁舎 老朽化 耐震基準 達成 建替費用 圧縮 旧庁舎 分散配置 駐車不足 庁舎 フ ー 再編・集約 ー戦略設定
及び方法
コン プ
・未来志向 対話 あ 市政 市民 行政 政策 創 場 目指 そ 市民 行政 一緒 問題解決 場 組織 工夫
選択要件 既存 建物 改修・再利用 整備 初期投資 極力軽減 庁舎 分散 配置 解消 駐車 ー 不足 解消 防災拠点施設 機能強化 他機関
連携や 確保 災害時 避難所 ー 確保 整備 必要 財 源 確保
＜事例 ＞氷見市役所 機能集約型
出所：氷見市HP 日経BP社 新公民連携 HP
施設の特徴
フュー ー ン ー機能 作 込
・ 階 地域協働 ー 階 ン ー プ ン ー ョン ワー ョップ ンプ いう4 創造的空間＝フュー ー ン ー 整備
※フュー ー ン ー
企業や政府 組織 多様 主体 人 対話 通 問題解決 場・施設 創造性
発揮 や く 空間 ン 工夫 い 一般的
ワン ップ ービ 実
現
・ ワン ップ ービ 市民 利用 や い行政 ービ 実現 ・フ ッ 空間 各課 連携 強化
・氷見市社会福祉協議会 ふく 相談 ー ン ー 県内 初 新設 社会福祉 士や看護師等 資格 有 市社協 人 常駐 行政 福祉 課題 対応 対話型 機能
配置 け 市民協働
・行政 日本初 フュー ー ッ ョン ー 備え 対話型 機能配置 多様 主体 人 対話 通 問題解決 場 そ 活動 向け準備中
効果
・対話型 機能配置 市民へ 積極的 声 け 自発的 生 職員意識 変化？ ・複数 課 渡 問題 即座 集 対応 う ？
・ ーワー や 医療 教育等 外部 専門機関 連携 進 ？
今後の課題
・空間 用意＋人材育成 フ ー ョン 政治 変え 市長
・プ ン 参加構成 ン プ ン 肝 そ 職員 プ 50人
育 い 市長
15
15
1.
そ 計画
財政的
持続可能
い
？
✓ そ 計画 コ 削減 負担 平準化 財源確保 い 実現 い ？ ✓ そ 計画 財政見通 考慮 い ？ 人口減少・高齢化 影響 織 込 い ？
2.
そ 計画
市庁舎･市民会館
く
拠点
進化
？
✓ そ 計画 際限 単 施設 陥 い い ？ ✓ そ 計画 公共施設 新 い価値 生 出 い ？
✓ 市庁舎・市民会館 多機能化・複合化 入間市 く う貢献 ？ ✓ そ 計画 策定過程 市民 職員 議員 意識 運営 経営 へ 転換 促 ？
3.
そ 計画
入間市公共施設
先駆け
い
？
✓ 質 ービ 利便性 向上 実現可能 再生方法・手順 型 作 ？
4.
そ 計画
担当者 特定 利用者 考え方
方向性
選択
い い ？
✓ そ 計画 施設 け く 将来 姿 目的 機能 耐震化推進計画 結果 け く 過 程 市民・職員・議員 共有 い ？
