３－２　環境マネジメント規格の制定・改訂の動き

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３－２環境マネジメント規格の制定・改訂の動き

環境マネジメントシステム規格（ＩＳＯ１４０００シリーズ）が、１９９６（Ｈ８）年に発行してから５年が経過し、現在世界で２７，０００件、日本でも６，４５０件（２００１年５月現在）の審査登録（認証）の実績がある。環境マネジメントシステム規格は、ＩＳＯ（国際標準化機構）の環境マネジメント専門委員会（ＴＣ２０７）で検討され、制定・改訂が行われている。ＴＣ２０７は毎年一回総会を行っており、本年は７月に第９回総会をマレーシアのクアラルンプールで行われた。本項はこの総会での規格の見直し等を紹介します。

３－２－１環境マネジメント専門委員会（ＴＣ２０７）の概要

ＴＣ２０７の組織ＴＣ２０７は１９９３（Ｈ５）年２月のＩＳＯ理事会で設置が決定され、同年３月に第１回ＴＣ２０７の総会がカナダのトロントで開催された。この総会では６つの部会（ＳｕｂＣｏｍｍｉｔｔｅｅ）と１つのワーキングループ（ＷｏｒｋｉｎｇＧｒｏｕｐ）の設置が決定された。その後、表（３－２－１）の９回の総会を経て現在は表（３－２－２）のとおり、６つのＳＣと４つのＷＧの構成となっている。表（３－２－１）ＴＣ２０７総会の開催状況回年開催国都市参加国数〔ヵ国〕参加者数〔名〕１１９９３カナダトロント２６２００２１９９４オーストラリアゴールドコースト２８３００３１９９５ノルウェーオスロ４４５００４１９９６ブラジルリオデジャネイロ４５４３０５１９９７日本京都４９４８２６１９９８アメリカサンフランシスコ５１５３５７１９９９韓国ソウル５３４９４８２０００スウェーデンストックホルム５７６００９２００１マレーシアクアラルンプール５５４０４表（３－２－２）環境マネジメント専門委員会（ＴＣ２０７）の構成名称内容ＳＣ１ＥＭＳ（環境マネジメントシステム）環境マネジメントシステムに関する規格の検討ＳＣ２ＥＡ（環境監査）環境監査に関する規格の検討ＳＣ３ＥＬ（環境ラベル）環境保全型商品につけるラベルや、環境に関する広告・表示などについて検討ＳＣ４ＥＰＥ（環境パフォーマンス評価）事業活動に伴なう環境への影響評価や環境保全活動に関する評価手法の検討ＳＣ５ＬＣＡ（ライフサイクルアセスメント）商品のライフサイクル全般の環境負荷の評価方法についての検討

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ＷＧ１ＥＡＰＳ（製品規格の環境側面）製品企画において環境保全への配慮する方法等について、規格作成者へのガイドを検討ＷＧ２ＦＭ（森林マネジメント）森林の認証方法の検討ＷＧ３ＤＦＥ（環境適合設計）原料の調達から廃棄に至る設計・開発を検討ＷＧ４ＥＣ（環境コミュニケーション）環境報告書の発行や住民説明会の取り組みについての規格を検討

３－２－２国際規格（ＩＳ）までのプロセス

ＩＳＯ規格は、ＩＳＯ中央事務局の事務処理手順に従って、ＩＳＯ規格の提案・審議・投票などの手続きを経て発行されるが、ＩＳＯでは参加メンバーのコンセンサスを大前提としている。国際規格となるプロセスは、新しい規格作成が提案された後に、表（３－２－３）の流れに沿って審議・投票が行われ、通常は規格の発行まで３年から５年程度かかる。表（３－２－３）国際規格化までのプロセス

１ＮＷＩＰ Net Work Item Proposal （新業務項目提案） ↓ ２ＷＤ Working Draft （ワーキングループ原案） ↓ ３ＣＤ Committee Draft （委員会原案） ↓ ＣＤはＳＣのＰメンバー（投票権のある国）における、２／３以上の賛成により、ＤＩＳになる

４ＤＩＳ Draft International Standard （国際規格原案）

↓ ＤＩＳはＩＳＯ全加盟国による５ヵ月間の投票を行い、２／３以上の賛成かつ１／４以下の反対の場合に、ＦＤＩＳとなる。５ＦＤＩＳ Final DIS （最終国際規格原案） ↓ ＦＤＩＳは２ヵ月間の投票の結果、２／３以上の賛成かつ１／４以下の反対の場合に、ＩＳとなる。６ＩＳ International Standard （国際規格）

３－２－３ＴＣ２０７規格作成進捗状況

ＩＳＯ１４０００シリーズの規格は、この様なプロセスを経て国際規格となる。この規格は、日本工業標準調査会（ＪＩＳＣ）で審議され、日本工業規格（ＪＩＳ）として制定される。第９回ＴＣ２０７総会までのＩＳＯ発行及びＪＩＳ化（２００１年４月１２日現在）の状況は、表（３－２－４）のとおりであり、また第９回ＴＣ２０７総会までの部会（ＳＣ）及びワーキングループ（ＷＧ）の進捗状況は次のとおりである。

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表（３－２－４）国際規格制定状況とＪＩＳ化ＳＣ（部会）規格番号規格名称ＩＳＯ発行ＪＩＳ制定ＩＳＯ１４００１環境マネジメントシステム－仕様及び利用の手引 1996/09/01 1996/10/20 ＳＣ１ＩＳＯ１４００２環境マネジメントシステム－原則、システム及び支援技法の一般指針 1996/09/01 1996/10/20 ＩＳＯ１４０１０環境監査の指針－一般原則 1996/10/01 1996/10/20 ＩＳＯ１４０１１環境監査の指針－監査手順－環境マネジメントシステムの監査 1996/10/01 1996/10/20 ＩＳＯ１４０１２環境監査の指針－環境監査員のための資格基準 1996/10/01 1996/10/20 ＦＤＩＳ１４０１５環境マネジメント－用地及び組織の環境アセスメント（ＥＡＳＯ）ＦＤＩＳに移行ＳＣ２ＤＩＳ１９０１１品質及び／又は環境マネジメントシステム監査の指針ＤＩＳに移行ＩＳＯ１４０２０（第１版）環境ラベル及び宣言－一般原則 1998/08/01 1999/07/20 ＩＳＯ１４０２０（第２版）環境ラベル及び宣言－一般原則（修正票） ※１ 2000/09/15 －ＩＳＯ１４０２１環境ラベル及び宣言－自己宣言による環境主張（タイプⅡ環境ラベル表示） 1999/09/15 2000/08/20 ＩＳＯ１４０２４環境ラベル及び宣言－タイプⅠ環境ラベル表示－原則及び手続 1999/04/01 2000/08/20 ＳＣ３ＴＲ ※２１４０２５環境ラベル－タイプⅢ－定量的環境情報表示のラベル 2000/03/15 2000/08/01 ＩＳＯ１４０３１環境マネジメント－環境パフォーマンス評価－指針 1999/11/15 2000/10/20 ＳＣ４ＴＲ１４０３２環境パフォーマンス評価事例集 1999/11/15 －ＩＳＯ１４０４０環境マネジメントライフサイクルアセスメント－原則及び枠組み 1997/06/15 1999/11/20 ＩＳＯ１４０４１環境マネジメントライフサイクルアセスメント－目的及び調査範囲の設定並びにインベントリ分析 1998/10/01 1999/11/20 ＴＲ１４０４９環境マネジメント－ライフサイクルアセスメント－目的及び調査範囲の設定並びにインベントリ分析のＩＳＯ１４０４１に関する適用事例 2000/03/15 2000/12/20 ＩＳＯ１４０４２ライフサイクルアセスメント－影響評価 2000/03/01 ＪＩＳ化中ＩＳＯ１４０４３ライフサイクルアセスメント－解釈 2000/03/01 ＪＩＳ化中ＣＤ１４０４８ライフサイクルアセスメント－データフォーマット CD ＳＣ５（ＴＲ）１４０４７ライフサイクルアセスメント－影響評価事例集 CD ＩＳＯ１４０５０環境マネジメント－用語 1998/05/01 1998/10/20 ＳＣ６ＤＩＳ１４０５０Ａｍｄ．環境マネジメント－用語環境マネジメント－用語（追補） DIS は可決され、現行ＩＳＯ１４０５０にＡｍｄ．を含めた形で回付予定ＷＧ１ＩＳＯＧｕｉｄｅ６４製品規格に環境側面を導入するための指針 1997/03/05 1998/03/20 ＷＧ２ＴＲ１４０６１森林マネジメント 1998/12/15 －ＷＧ３ＤＴＲ ※３１４０６２環境適合設計（ＤＦＥ）ＷＤＷＧ４ＮＷＩＰ１４０６３環境コミュニケーション（ＥＣ）スウェーデン・米国から提案され採択 ※１修正箇所のみ記述してある修正票 ※２ＴＲとはＴｅｃｎｉｃａｌＲｅｐｏｒｔ（技術資料）のこと ※３ＤＴＲとはＤｒａｆｔＴｅｃｎｉｃａｌＲｅｐｏｒｔ（技術資料原案）のこと

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（１）ＳＣ１（環境マネジメントシステム）ＩＳＯ１４００１の規格は１９９６年に制定され、この規格には５年毎に見直しを検討するサイクルがあるため、２０００年の第８回総会において見直しが決定された。改正の対象範囲をＩＳＯ９０００ｓとの両立性及び規格条項の明確化に限定し、新たに要求事項を追加しない等が条件となっていた。 ▶ 第９回総会での改訂作業等ＳＣ１の中のＷＧで、改訂の為の計画書が審議されたのみでＷＧ原案をまとめるに至ってない。 ▶ 今後のスケジュール２００１年９～１０月（ロンドン会合）：ＷＧ原案のたたき台２００１年１１月（デンマーク会合）：ＷＧ原案（ＷＤ）２００２年６月（南アフリカ、第１０回総会）：委員会原案（ＣＤ）２００４年前半：発行 ▶ ＩＳＯ１４００１改訂の論点 ▷ ＩＳＯ９００１との両立性の為の文書体系の整理 ▷ 言葉の概念・解釈の統一化 ※ １９９６年版ＩＳＯ１４００１の要求の範囲とか、程度あるいは意図は全く変えないとしているか、改訂により表現が変わり、規格の運用に影響を及ぼす可能性もある。 ▶ ＩＳＯ１４００４の見直しは、１９９９年の第７回総会において決定された。ＳＣ１のＷＧのなかで改訂作業を行っている。 ▶ 第９回総会での改訂作業等１４００４に書かれている記述内容をもう少し具体的にしようという事で進んでいる。 ▷ 環境側面について具体的事例を入れる等、もう少しわかり易くすること。 ▷ 文書化された手順を、どれだけ必ず文書化しなければならないか。などが論議され、ＩＳＯ１４００１と同時にＩＳＯ１４００４の発行を目指している。（２）ＳＣ２（環境監査）ＩＳＯ９００１ｓとの両立性のための統合監査規格である、ＩＳＯ１９０１１（品質及び環境マネジメント監査の指針）が現在ＤＩＳの投票段階にあり、２００２年４～５月頃発行される予定である。またサイトアセスメントの規格であるＩＳＯ１４０１５（環境マネジメント－用地及び組織の環境アセスメント・ＥＡＳＯ）がＦＤＩＳの投票段階に入っており年内にも発行する予定である。（３）ＳＣ３（環境ラベル）部会での当初の作業計画は、ほぼ終わっておりＩＳ（国際規格）になっている。我が国のＪＩＳ化も２０００年８月に制定が終わっている。第９回総会では、タイプⅢ環境ラベルのＴＲ（テクニカルレポート）１４０２５を、ＩＳ（国際規格）に格上げするかどうか論議されたが結論が出なかった。（４）ＳＣ４（環境パフォーマンス）部会での検討は終了しており、今回の総会では各国の環境パフォーマンス評価の取り組みについての各種報告があった。（５）ＳＣ５（ライフサイクルアセスメント）ＬＣＡのデータフォーマットと事例集である１４０４７と１４０４８が残っていたが、今回の総会ではそれぞれ最終ドラフト（原案）が出され、規格化の最終段階に入り、ＳＣ５では当初の作業予

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（６）ＳＣ６（用語と定義）用語と定義である１４０５０の規格であるが、これを発行した後に、環境ラベルや、環境パフォーマンス評価、ライフサイクルアセスメントなどの各種規格ができたので、これらの用語を入れようと今回の総会で最終ドラフトがつくられた。構成は分野ごとに収録し、一般環境マネジメント、ＥＭＳ、監査、プロダクトシステム、ラベル、ＬＣＡの第６章になり用語は全体で９２になっている。（７）ＷＧ３（環境適合設計ＤＦＥ）ＤＦＥについては１９９９年の第７回総会で新業務項目（ＮＷＩＰ）として了承され、検討されてきた。企画の内容についてはＤＦＥを行う理由、その中にはＥＭＳとの統合やＬＣＡをどの様に考えるか等、検討されている。規格制定のスケジュールは９月に各国のコメントを求め、１０月のベルリン会合で最終ドラフトをまとめる。それを投票に回し、最終的には２００２年６月頃に発行する見通しである。（８）ＷＧ４（環境コミュニケーションＥＣ）環境コミュニケーションは、スウェーデンとアメリカの共同提案により規格化されることが決定した。ＳＣＩとは切り離しＷＧ４が設置され、今回の総会で第１回目のＷＧ会合が持たれた。今後の予定については、今年の秋までに事務局としてのＷＤ案を出し、１２月のデンマーク会合で具体的なＷＤを作り、２００４年を目標にＩＳＯ１４０６３として発行を目指す。外部コミュニケーションとしての環境報告書については、環境団体ＧＲＩ（グローバル・レポーティング・イニシアチブ）を始め、ＵＮＥＰや各種機関・団体がガイドラインを策定している一方で、日本など各国で様々な指針や規格が作られている。今後、これらとの整合をいかに図っていくか課題になっている。

３－２ 環境マネジメント規格の制定・改訂の動き