紹 介 記 事
松 本 市 の
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ま ち づ く り 」 に つ い て
(一財 ) 和 歌 山 社 会 経 済 研 究 所 主 任 研 究 員 中 平 匡 俊 和 歌 山 県 庁 主 査 永 尾 吉 賞 和 歌 1-'J商工 会 議 所 主 任 中 浴 正 隆 「まちJは 行 政 主 導 だ け で 摘 き き れ ま せ ん
。拙 か れ た fま ち 」 に 住 民 が ど の よ う に 関 わ り 、 ど の よ う に 活 用 で き る か が 最 も 重 要 で あ り 、 そ れ こ そ が 「 ま ち づ く り Jの 本 質 で す。 今 回 、 私 た ち は 長 野 県 松 本 市 の fま ち づ く り 」 を 「交通J
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景 観J
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商業」 の3つ の テ ー マ に分類し、「まちづくり Jの 基 本 的 な 考 え 方 と 取 組 み に つ い て ま と め 、 そ の 蓮 要 性 を 再 確 認 しました。は じ め に
松 本 市 は 、 明 治 の 大 火 で 建 物 の 大 半 を 焼 失 し て い ま す。 し か し 、 松 本 城 ( 国宝) は そ の 時期iを 逃 れ 、 幸 い 昭 和 の 戦 災 に よ る 市 街 地 の 焼 失 も な か っ た そ う で す。結 果 、 現 存 す る 城 を 中 心 と し た 峨 下Ulfと し て の 江戸期の町害1]りが残り、『建物』は明治後期から大正 ・昭和￨戦 前 の も の が 多 く 残 る 、 何 と も 面 白 く 風 情 あ る 「 ま ちJ を 形 成 し て い ま す。 松 本 城 や 円 本 ア ル プ ス 連 峰 を 見 渡 せ る 景 観 を 大 事 に し 、 建 物 の 高 さ 制 限 に も 力 を 入 れ て き た 経 緯 も 功 を 奏 し 、 魅 力 あ る 路 面J占 が 並 び 、 特 に ま ち な か は 、 歩 い て 心 地 よ い 空 間形 成 と な っ て い ま す。 年 間9
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万 人 の 天 守 閣 へ の 入 場 者 数 を 誇 る 松 木 城 を 中 心に、 fま ち な かJそ の も の が 滞 留 拠 点 の よ う な 印 象 を 受 け ま す。視 察 し た の は 平 日 に も か か わ ら ず 、 「まち な か 観 光 」 を 歩 い て 楽 し む 人 々 が 数 多 く 見 受 け ら れ ま し た。 1交 通 ま ち づ く り
[松本城と日本アノレプスを望む1
松 本 市 は 、 交 通 の 結 節 点 と し て 県 内 外 を 結 ぶ 広 域 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 充 実 も 図 り な が ら 、 公 共 交 通 の 利 用 を 促 進 す る 「 交 通 ま ち づ く り Jを 掲 げ て い ま す。次 世 代 型 交 通 シ ス テ ム の 検 討 も 視 野 に ヨ ー ロ シ パ 型 の 交 通 ま ち づ く り 研 究 を 昨 年 度 か ら 始 め て い ま す。視 察 結 果 を 踏 ま え た 市 民 報 告 会 な ど も 活 発 に 実 施 さ れ て お り 、 f交 通 ま ち づ く り jへ の 市 民 の 関 心 度 合 い の 高 さ が 伺 え ま す。 松 本 市 の 「交 通 ま ち づ く り Jの 基 本 阿 標 は f人 と 環 境 に や さ し い 松 本 の ま ち 、 み ち 、 く らしづくり J に ~idl足を誼き、都市の将来ビジョン「健康寿命延伸都市・松本J に連結して 9い ま す。 近 年、趨 少 子 高 齢化型 人 口 減 少 社 会 へ の 対 応 や地球 楓 暖化の 防 止 な ど が 重 要 な 課 題 と な っ て い る 社 会 状 況 下、市町村 合 併 に 伴 う 市域の 拡 大 を 踏 ま え、社 会 情 勢 変化へ の 対 応 か っ 集 約 型 都 市 構 想 へ の 転 換 な ど に 向 け 、 新 し く f松 本 市 総 合 都 市 交 通計画
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(平成 23年 3月) を 策 定、概ね 20年 後 ( 闘 機 :2030年 ) を 目 指 し た 長 期 的 ・総 合 的 な 交 通 ・胞 策 に つ い て と り ま と め ら れ て い ま す。 {交通 政 策 のー っとして、松本市内中心部を周遊する循環〆ス リウンス二寸ーJ]2
景 観 ま ち づ く り
松 本 市 は 、 昭和63年 5 月 に 国 か ら 「 都 市 景 観 形 成 モ デ ル 都 市Jの 指 定 を 受 け、平 成 元 年3月 に 「松本市都市景観形成基本計画」 を 策 定、平 成4年4 月に「松 本 市 都 市景観 条 例j を 施 行、松 本 城 周 辺 で は 高 度 地 区 指 定 ( 平 成13 年 3 月 ) を し 、 松 本 城 本 丸 及 び二の丸(外 地 ) 内 か ら 北 ア ル プ ス 及 び 美 ケ 原 高 原 を 中心と し た 東山の 優 れ た 景 観 の 保 護 、 天 守 閣 の 存 在 感 保 持 、 城 周 辺 の 住 民 境 の 保 全 を 医l
っ て い ま す。 き め 細 か い 区域毎 の 高 さ制限 に 加 え 、 建 物 外 壁 や 屋 根 の 色 彩 を 制 限 す る 恭 準 を 設 け て お り 、 平 城 ( ひ ら じ ろ ) の 松 本 械 を 最 大 限 活 か そ う と い う 工 夫 が 地 域 の 人 々 に 浸 透 し て い る 二 と が 伺 え ま す。「パ ー ト ナ ー シ ッ プ を 持 っ て 松 本 の 景 観 を守 り 育 て て いこうJというこ と が 景 観 ま ち づ く り の 基 木 理 念 、 と な っ て い ま す。 【市 役 所 外 観1
市 役 所 建 物 の 高 さ が 景 観 条 例 に 抵触 しており、 建 て 替 え のl
擦 は 、 低 く し な け れ ば な ら な い。日本 の 地 方 都 市 に 押 し 帯 せ る 均 質 化 の 波 、 fチ ェ ー ン 屈 の ま ちJと 形 容 さ れ る よ う な ど こ も 似 か よ っ た ま ち に な っ て し ま う 流 れ に 何 と か 歯 止 め を か け た い と い う 思 い で 、 3年 前 に 「松 本 都 市 デ ザ イ ン 学習 会Jと い う 取 組 み が 立 ち あ が り ま し た。 「松本都市デザイン 学 習 会 」 は 現 在 2つ の タ イ プ の 情 動 が 行 わ れ て お り 、 1つ は 講 師 を 招 い て の 講 座 で 、 年 間 を 通 じ 月 l回 ほ ど の ベ ー ス で 行 っ て い る そ う で す。
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つ め は 、 再 開 発 に 対 す る コ ン セ プ ト提案であり、 f都 市 デ ザ イ ンJと い う と 表 面 的 な 捉 え 方 だ け で あ る よ う に イ メ ー ジ さ れ が ち で す が 、 そ れ だ け で は な く 既 述 の よ う に 「 松 木 な ら で は の 都 市 づ く り jが 麗 要 テ ー マ で あ り f都 市 政 策j と い っ て も よ い で し ょ う。 具体的 に は 中 心 市 街 地 に 存 在 す る 片 倉 工 業 の 再 開 発 に 対 す る 提 案 が 、 現 在 進 行 中 の 最 大 課 題 だ と 聞 き ま し た。当 該 用 地 は 約 8.3h aの 広 大 な 敷 地 で 、 松 本 の 近 代化や 日 本 の 製 糸 業 の 隆 盛 に 重 要 な 役 割 を 果 た して き た 歴 史 的 文 脈 を も っ 場 所 だ そ う で す。 こ の 場 所 へ の イ オ ン モーノレ進出の 話 が 進 ん で お り 、正 式 な 計 画 発 表 の 前 に何 と か 思 い を 伝 え る べ く 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ な ど を 重 ね 「 松 本 都 市 デ ザ イ ン 学 習 会 」 と し て ま と め た 開 発 コ ン セ プ ト を 松 本 市 に 提 案 し た そ う で す。短 期 的 経 済 性、機 能 性 、 利 便性だ け を 優 先 し た 価 値 観 で の 再 開 発 で は 、 f松 本Jが 壊 れ て し ま う と い う 強 い 危 機 感 を 持 つ て の 活 動 で す。 松 本 市 は 、 こ れ を 受 け て 、 ま た 尚 工 会 議 所 や 議 会 か ら の 意 見 も あ り 開 発 計 画 発 表 前 に 、 松 本 市 と し て の ま ち づ く り の 考 え を 示 す 必 要 が あ る と 考 え 、 開 発 に 際 し つ ぎ の 3つ の 重 要 点 を 求 め て い ま す。そ れ は 「松本 らしい開発」 ・f適正規 模 の 開 発 ( 既 存 施 設 と の共存共 栄)J・「 回 遊 性 の あ る 開 発 (完結 型 、 囲 い 込 み はだめ)Jで す。3
商 業 ま ち づ く り
コ ン パ ク ト シ テ ィ の 考 え 方 を 優 先 す る ま ち づ く り の推進 が な さ れ て い ま す。周 辺 地 域 と の 合 併 に よ り 市 域 は 拡 大 し て き た 経 緯 が あ る な か 、 基 本 的 に は 市 街 化 調 整 区 域 の 線 引 き を は ず さ な い 、 す な わ ち 市 街 化 を 拡 散 さ せ る 政 策 は と っ て こ な か っ た と い う こ と で す。とは い え 市 街化調 整 区 域 に お い て も 居 住 環 境 を 充 実 さ せ エ リ ア の 活 性 化 に つ な が る よ う 、一定 規 模 の 開 発 は 許 可 す る 開 発 条 例 を 制 定、そ の 課 題 に 対 応 し て き て い ま す。 中 心 市街地 に つ い て は、様 々 な 機 能 が 集 約 さ れ 利 便 性 が 高 く 、ま た 文化を 楽 し め る エ リ ア を 目 指 し て い ま す。 し た が っ て 「 商 業 」 に つ い て も 重 要 な 機 能 の一つ に 位 置 づ け ら れ て い ま す。松 本 減 を 中 心 と し た 歴 史 ・文 化 を 大 切 に し 、 渉 い て 楽 し め る ま ち づ く り と い う 住 民(向m
主 ) 意 識 と も あ い ま っ て 、 古 く か ら の 商 唐 街 を 存 続 さ せ 街 な み 景 観 と し て も 活 か し て い こ い う と い う 考 え 方 が 中 心 に あ り ま す。 以 下 に 、 視 察 し た2
つ の 商 陪 街 を 紹 介します。i
ナ ワ テ 通 り 商 庖 街￨
開 市 か ら ス タ ー トした商!苫街、市道であったところに勝手に庖(蕗J
苫 ) を 出 し て い た の が 始 ま り で す。 11見 苦 し い と の 意 見 も一部 に あ り ま し た が 、 多 く の 市 民 か ら 残 し て ほ し い と の 意 見 で 商
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苫街 として 残 っ た 歴 史 が あ り ま す。 [ナワテ通り商}苫街1
平 成1
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年 に 全面改 装 さ れ 昔 の町並 み を 再 現 し て い ま す。下IIlr
風 情あ ふ れ る 庶 民 的 な 向 府 街 と な っ て お り 、 「 か え るJが 商j苫街のシンボノレです。 府舗数は、3
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青 舗 で す が 生 鮮3
品はなく 、「 観 光 通 り 」 の 色 彩 が 強 く な っ て お り 、平日 の お 客 さ ん が 少 な い の が悩みと聞き ま し た。 イベ ン ト と し て 定 着 して い る 一 つ が 「か え る 祭j で す。運営メンバーは簡!占主、信州大 学 、 松 本 大 学 の ボ ラ ン テ ィ ア1
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名 程 度 で 、 企 画 ・立 案 段 階 か ら 学 生 が 参 加 し ま す。学 生 達 も ナ ワ テ 通 り を 愛 し て お り 、 学 園 祭 等 と 同 じ よ う な 感 覚 で た い へ ん 熱 心 に 取 組 み ま す。 来 場 者 数 はl日
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，000
人"
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8
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人 で 年 々 増 加 し て い ま す。「かえるJの コ ア な フ ァ ン も 全 国 か ら 集 ま っ て く る そ う で す。か え る グ ッ ズ だ け を 売 る J苫 も あ り ま す。i
中 町 商 庖 街
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中町通 り は 西 か ら 東 へ 抜 け る 善 光 寺 街 道 ( 北 国 街 道 酉 街 道 ) 沿 い に あ り 、 昔 は 商j占街 に 蒲 問 屋、毛 糸 屋 、 金 物 屋 、 家 具 屋 が 多 く あ っ た 通 り で す。 ( j績の会館】 {商 庖 街 内 の 道 路} !青舗は 住 居一体 型 で 住 ん で い る 人 が 多 く あ る 商 府 街 で す。府 舗 数 は 約9
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陪繍(現缶、5
"-6庖 舗 の 空hs
舗 が 存 在 ) で す。 明 治￨時 代 の 蔵 が2
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残っていた街であり、 「蔵のある街づくり Jを商l苫 街 の コ ン セ プ ト と し て 、 各 個 府 が 可 能 な 限 り 、 イ メ ー ジ を 統一す べ く 取 組 み を 行 っ て い ま す。こ の 共 通認、識が恨本にある限り、 街は 間 違 っ た 方 向 に 行 か な い と い う 住 民 意 識 が 存 在 し て い る よ う で す。シンボノレ的 な 場 所 と し て 誕 生 し た の が 「蔵の会館 ( 愛 称 : 蔵 シ ッ ク 館 )Jであり、 展 示 会 ・講 習 会 ・会 議 な ど に 活 用 さ れ て い ま す。前}苫街には地元の小学校4年 生 か ら 6年 生 が 校 外 学 習 と し て 訪 れ ま す。 商 府 街 内 の 道 路 は あ え て 意 識 的 に 蛇 行 さ せ て い ま す。(全部、石畳:にしてしまうと管理 費 用 と 整 備 で た い へ ん で あ る た め し な か っ た そ う で す。) 以上 【後 記] 本 稿 は 、 「 松 本 市 の ま ち づ く り Jに つ い て 平 成 24年 11月 19日と 20日の 2日間に わ た り 関 係 者 の 皆 機 か ら の聞き 取 り と 視 察 の 機 会 を 得 、 そ れ に 基 づ い て 「交 通J
