CAJS 会議
JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて
2013 年 8 月 22 日 14:00‐16:00 人文社会系棟B419 （政治討論室） １ はじめに（久保） ２ JIGS3 調査の概要（菊池・田川） ３ 東京都、大阪府、愛知県の社会団体（久保） ４ 沖縄県の政治と市民社会組織（柳） ５ 地方自治の再編（柳）を踏まえて全体的な議論CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて
市民社会国際比較研究の基点である J-JIGS の今後について（私論）
久保 慶明 1 JIGS1 および JIGS2 の総括と課題 JIGS1 における社会団体調査（東京都、茨城県） JIGS2 における社会団体、NPO、自治会・町内会、地方政府調査（いずれも全国） ⇒現代「日本」の市民社会・利益団体研究として体系的な成果をあげた ←政策分野別の動向、地域別の動向に関して他の研究との接合＝各論の深化が課題 2 今後の展望私論：2 つの方向性 2.1 分野別の動向 『戦後日本の圧力団体』以来、団体分類間の差異に注目し、二環構造論（村松岐夫）な どによるモデル化。現在まで一定の説明力を持ち続けている（たとえば連合系労組はほ とんどが民主党支持）。しかし近年、団体分類内の差異が拡大している可能性： ①グローバル化に伴って団体分類内の凝集性が低下。親市場的な勢力と反市場的な勢力 に割れている可能性。たとえば大企業と中小企業、農業と製造業、大企業労働と中小 労働、福祉団体における選別主義派と普遍主義派など ②政党政治の流動化により、政党‐団体関係が流動化。自民党にも接触する労働組合、 民主党を支持する農林水産業団体など 2.2 地域別の動向 ← 今日の主題 ・日本の地方自治：4 時期区分試論 ①戦後地方自治研究…都市化と自治の問題。その中で行政機構や地域団体の前近代性が 批判される。「都市型社会論」などの登場。革新自治体の登場へ ②地方政治の捉え直し…革新自治体後の保守回帰。地方政治研究の隆盛、地方政治家の 役割再考を伴う。細川護熙や武村正義らの国政進出 ③中央－地方関係の変化…地方分権改革とNPM 型行政改革の進展。ガバナンス論の導入 ④地方政治の国政化？…日本維新の会が主導する「大阪都構想」が進展中。地方政治が 国政に影響を与える事例になったように思われる ＊三宅一郎・村松岐夫編『京都市政治の動態』（有斐閣、1981 年）以来、都市政治研究の 必要性が指摘されながら、なぜ蓄積してこなかったのか？理由の一つは、地方政治が 国政に与える影響が限定的だったことではないかCAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて ・地方政治論の現状：現実的な関心「橋下徹はなぜ登場したのか？」を説明できるか ①選挙研究、二元代表制研究…社会動向は二元代表制間の党派間対立、機構間対立が吸 収しているという前提に立つ。しかし、社会の利害を政治がどのように代表している かどうかは実証的課題 ②ポピュリズム研究…ジャーナリズムでは「地方政治とポピュリズム」が良く取り上げ られているが体系的な研究はない。逆説的ではあるが、組織を基盤とする利益集団研 究がなされてこなかったことが、大衆を基盤とするポピュリズム研究がなされてこな かった一因ではないか ③ガバナンス論…ソーシャルキャピタル論などと共に地方市民社会への注目を集めるこ とに寄与。しかし、NPO など新興団体に偏重する印象 ⇒市民社会・利益団体論を基礎にした地方政治論の可能性 ・JIGS にしか貢献できない領域…全国調査の強み JIGS1 社会団体調査は「首都圏地域＋地方地域」となっていたため、地方の多様性を論 じるにはデータ上の制約があった。しかし、JIGS2 および JIGS3 によって解消 ①社会団体調査の範囲を全国規模にした結果、地方の多様性を捉えられるようになった。 さらに、JIGS3 調査（菊池報告、田川報告）の実施により、東京都と茨城県だけでな く、11 都府県における政府と市民社会の共変関係を議論できるようになった ②NPO 調査、自治会・町内会調査、地方政府調査を実施したことにより、特定の地域に おける政府と市民社会の関係性をより詳細に議論できるようになった（久保報告、柳 報告） ⇒JIGS3 報告書を「市民社会・利益団体論」と「地方政治論」という観点からまとめる （構成案） 序 章 市民社会論と地方政治論のレビュー 第I 部 活動空間を都道府県単位で分けた市民社会構造の比較 構成の具体案 1）1990 年代以降の政治動向の記述 2）JIGS 調査間の変化と持続の記述 3）政治動向と市民社会の変化と持続をつなげて推論 第II 部 主に市レベルを念頭においた比較地方都市政治
JIGS3 調査概要（補足資料）
菊池 啓一
表１ 調査日程 日程 内容 2012.11.27 調査票配布（16,746 団体、締切日 12 月 7 日） 専用ウェブサイト開設 2012.12.13 御礼状兼督促状配布（16,746 団体、締切日 2013 年 1 月 11 日） 2013. 1.18 再督促状配布（13,432 団体、締切日 2 月 20 日） 2013. 3.22 郵送回収終了 2013. 3.31 専用ウェブサイト閉設表２ 社会団体の分布と本調査（都道府県別） 区分 母集団 調査票送付先 調査対象 回収サンプル （ID あり） 回収サンプル （全体） 度数 ％ 度数 ％ 度数 ％ 度数 ％ 度数 ％ 抽出率 岩手県 1,620 4.9 818 4.9 718 5.0 85 6.1 232 7.1 14.3 宮城県 1,595 4.8 805 4.8 689 4.8 89 6.4 209 6.4 13.1 山形県 1,102 3.3 560 3.3 503 3.5 57 4.1 132 4.0 12.0 福島県 1,665 5.0 838 5.0 749 5.2 94 6.7 224 6.9 13.5 茨城県 1,520 4.6 767 4.6 702 4.8 87 6.2 221 6.8 14.5 東京都 11,065 33.2 5,542 33.1 4,636 32.0 478 34.3 1,024 31.3 9.3 愛知県 3,201 9.6 1,605 9.6 1,409 9.7 153 11.0 350 10.7 10.9 京都府 1,923 5.8 969 5.8 862 6.0 68 4.9 157 4.8 8.2 大阪府 4,808 14.4 2,411 14.4 2,078 14.4 139 10.0 335 10.2 7.0 福岡県 3,522 10.6 1,765 10.5 1,537 10.6 110 7.9 280 8.6 8.0 沖縄県 1,319 4.0 666 4.0 594 4.1 34 2.4 106 3.2 8.0 合計 33,340 100.0 16,746 100.0 14,477 100.0 1,394 100.0 3,270 100.0 9.8 欠損値 1,902 26 全体 3,296 3,296
表３ 母集団と回収サンプルの団体分類 区分 母集団 調査票送付先 調査対象 回収サンプル （ID あり） 度数 ％ 度数 ％ 度数 ％ 度数 ％ 漁業協同組合 505 1.5 257 1.5 243 1.7 17 1.2 農業協同組合 622 1.9 314 1.9 281 1.9 21 1.5 農林水産組合・団体 1,378 4.1 693 4.1 585 4.0 73 5.2 経済組合・団体 5,126 15.4 2,565 15.3 2,305 15.9 248 17.8 労働組合・団体 3,877 11.6 1,941 11.6 1,773 12.2 124 8.9 教育団体 668 2.0 336 2.0 265 1.8 30 2.1 医師会 308 0.9 157 0.9 152 1.0 12 0.9 医療組合・団体 428 1.3 216 1.3 181 1.3 24 1.7 公認会計士協会 4 0.0 4 0.0 4 0.0 1 0.1 行政書士会 22 0.1 15 0.1 12 0.1 1 0.1 司法書士会 45 0.1 25 0.1 23 0.2 3 0.2 歯科医師会 133 0.4 69 0.4 68 0.5 13 0.9 社会保険労務士会 23 0.1 15 0.1 15 0.1 2 0.1 獣医師会 17 0.1 11 0.1 11 0.1 2 0.1 青色申告会 137 0.4 69 0.4 65 0.4 5 0.4 税理士会 103 0.3 55 0.3 53 0.4 5 0.4 土地家屋調査会 27 0.1 16 0.1 15 0.1 2 0.1 弁護士会 102 0.3 55 0.3 47 0.3 1 0.1 薬剤師会 113 0.3 58 0.3 56 0.4 8 0.6 政治団体 1,339 4.0 673 4.0 532 3.7 28 2.0 環境保護団体 212 0.6 110 0.7 84 0.6 9 0.6 動物愛護団体 8 0.0 5 0.0 4 0.0 0 0.0 学術・文化団体 2,206 6.6 1,105 6.6 909 6.3 83 5.9 趣味/スポーツ組合/団体 656 2.0 331 2.0 284 2.0 37 2.6 宗教団体 755 2.3 380 2.3 348 2.4 19 1.4 社会生活組合・団体 3,697 11.1 1,850 11.0 1,593 11.0 126 9.0 生活協同組合 446 1.3 227 1.4 181 1.3 18 1.3 組合・団体 10,383 31.1 5,194 31.0 4,388 30.3 485 34.7 合計 33,340 100.0 16,746 100.0 14,477 100.0 1,397 100.0 欠損 1,899 全体 3,296
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて
東京都、大阪府、愛知県の社会団体――都市における組織化された利益の現在
久保 慶明 1 大都市政治と社会団体 ・問題関心 大阪：橋下徹、名古屋：河村たかしの登場。橋下は、東京：石原慎太郎と組んで「日 本維新の会」を結成。国政に進出 →統治機構改革、「既得権益」の打破を訴える橋下県政、橋下市政下において、組織化 された利益である社会団体はどのような行動をとっているのか？政治との距離が拡 大しているのか？ ⇒東京、名古屋との比較により検討 ・表１ 各自治体の首長（1995 年以降） ＊猪瀬直樹は正確には2012 年 12 月 16 日から ・集計方法：7 区分のクロス集計と時系列比較…今日は JIGS3 のクロス集計に焦点 ①東京23 区、②東京 23 区外、③大阪市、④大阪市外、 ⑤名古屋市、⑥名古屋市外、⑦その他 東京都知事 大阪市長 名古屋市長 大阪府知事 愛知県知事 1995 青島幸男 磯村隆文 西尾武喜 横山ノック 鈴木礼治 1996 JIGS1 1997 松原武久 1998 1999 石原慎太郎 神田真秋 2000 太田房江 2001 2002 2003 關淳一 2004 2005 JIGS2 2006 2007 2008 橋下徹 2009 平松邦夫 2010 河村たかし 2011 橋下徹 松井一郎 大村秀章 JIGS3 2012 2013 猪瀬直樹CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて 2 組織属性 ・表２ 活動範囲 ①東京23 区に所在する団体の 47.3％が全国レベルで活動 ②大阪市と名古屋市では、都道府県、複数県にまたがる広域圏で活動する団体が多い ③23 区外や市外では市区町村レベルで活動する団体がほとんど ・表３ 組織の系列化 「本部－中間の団体－支部・支所」という系列化は、 「東京23 区－大阪市・名古屋市－23 区外・大阪市外・名古屋市外」と対応している （表２の活動範囲とも対応） 市区町村 都道府県 広域圏 日本全国 世界 N 東京23区 17.6 14.9 9.3 47.3 10.9 846 大阪市 22.8 35.8 26.9 8.3 6.2 193 名古屋市 24.2 41.8 21.2 7.3 5.5 165 東京都：23区外 64.9 18.4 7.9 6.1 2.6 114 大阪府：大阪市外 65.9 14.4 3.8 11.4 4.5 132 愛知県：名古屋市外 73.7 12.6 8.0 2.9 2.9 175 その他 53.7 32.3 6.8 4.9 2.2 1,483 JIGS3 11都府県 42.5 25.9 9.5 17.0 5.1 3,108 JIGS2 全国 46.9 31.0 5.7 12.1 4.4 15,643 本部 中間の団体 支部・支所 単一の団体 部署・施設 その他 N 東京23区 30.7 4.0 10.6 45.5 3.3 6.0 860 大阪市 8.8 11.3 24.7 47.4 3.1 4.6 194 名古屋市 10.9 14.5 26.1 35.2 4.8 8.5 165 東京都：23区外 14.5 7.7 36.8 31.6 3.4 6.0 117 大阪府：大阪市外 5.4 4.7 35.7 41.9 3.1 9.3 129 愛知県：名古屋市外 9.1 4.0 29.1 49.1 3.4 5.1 175 その他 12.2 10.9 31.0 36.7 3.1 6.1 1,507 JIGS3 11都府県 16.6 8.5 25.1 40.4 3.2 6.2 3,147 JIGS2 全国 14.0 10.3 25.2 40.8 2.6 7.1 15,595
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて ・表４ 団体分類 ①業界団体が東京23 区、大阪市、名古屋市に集中している。東京 23 区では学術・文化団 体、大阪市では市民団体も多い ②東京23 区外では福祉団体が多く、業界団体が少ない。名古屋市外では農水団体が多い ・表５ 設立年 ①～1945 年に設立された団体が多く残っているのは、東京都、大阪市。名古屋市は少ない。 名古屋市では1955～60 年に設立された団体が多く残っている ②戦後直後の団体噴出期に設立された団体は、東京23 区外ではあまりない。23 区外で多い のは1961～80 年あたりに設立された団体。逆に大阪市では、この時期に設立された団体 は少ない。「市民自治」の時代の地域差を感じさせる ③1990 年代以降の特徴として、1996～2000 年には大阪市外、2001～2005 年には東京 23 区外で設立された団体が多く残っている 農林水産業 経済 業界 労働 教育 行政関係 福祉 専門家 政治 市民 学術・文化趣味・スポーツ 宗教 その他 N 東京23区 3.7 4.4 30.2 5.2 5.5 6.0 5.0 4.3 0.7 4.2 13.3 4.9 1.0 11.7 839 大阪市 3.1 4.1 31.1 8.3 0.5 6.7 4.1 6.7 0.5 7.3 9.3 4.7 2.1 11.4 193 名古屋市 8.7 6.2 32.9 7.5 5.6 6.8 1.2 3.1 1.9 1.9 2.5 5.0 0.6 16.1 161 東京都：23区外 8.0 13.3 6.2 10.6 2.7 8.8 11.5 3.5 3.5 6.2 5.3 4.4 15.9 113 大阪府：大阪市外 8.5 13.1 16.9 11.5 6.2 5.4 2.3 2.3 6.9 4.6 3.1 19.2 130 愛知県：名古屋市外 14.8 14.2 20.1 12.4 1.2 6.5 5.3 6.5 1.8 1.8 2.4 0.6 12.4 169 その他 18.0 12.4 15.2 9.3 3.8 5.7 8.4 4.2 2.5 4.3 3.1 2.6 1.0 9.5 1,465 JIGS3 11都府県 11.7 9.5 21.2 8.3 3.8 6.1 6.6 4.3 1.8 4.4 6.4 3.6 0.9 11.4 3,070 JIGS2 全国 17.8 25.6 7.6 3.6 5.4 7.5 5.5 2.2 4.5 3.8 3.0 0.9 12.7 15,460 ～1945 46～50 51～55 56～60 61～65 66～70 71～75 76～80 81～85 86～90 91～95 96～2000 01～05 06～ N 東京23区 7.6 12.5 10.3 7.2 9.9 9.4 7.6 5.1 6.7 8.3 7.2 3.6 3.2 1.4 851 大阪市 10.2 15.1 10.8 7.5 11.8 7.5 3.8 4.8 4.8 5.4 6.5 5.4 4.3 2.2 186 名古屋市 3.1 14.3 8.1 13.0 9.3 6.8 8.1 6.8 6.8 6.2 6.2 3.7 2.5 161 東京都：23区外 7.5 5.8 5.0 6.7 12.5 10.0 11.7 10.0 5.0 8.3 5.8 1.7 9.2 0.8 120 大阪府：大阪市外 0.8 10.5 9.8 5.3 11.3 10.5 6.0 9.8 7.5 7.5 2.3 9.8 7.5 1.5 133 愛知県：名古屋市外 5.3 12.9 12.9 10.5 10.5 11.1 8.2 4.1 1.8 6.4 5.8 5.3 3.5 1.8 171 その他 4.9 11.7 10.7 9.2 9.1 7.6 9.6 7.4 5.2 5.7 5.5 5.6 4.7 3.1 1,449 JIGS3 11都府県 5.8 12.0 10.3 8.6 9.8 8.5 8.5 6.6 5.6 6.6 5.9 5.0 4.4 2.3 3,071 JIGS2 全国 5.3 11.9 9.3 9.0 9.1 8.5 8.5 6.8 5.3 6.3 6.3 5.8 7.1 0.8 15,448
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて 3 政党、行政との関係 ・表６ 国政選挙、地方選挙における会員への投票呼びかけ 国政、地方とも類似した傾向 ①東京23 区、大阪市の団体は選挙活動に熱心でない ②大阪市外も、東京23 区外や名古屋市外と比べると熱心でない ・表７ 地方首長選挙における候補者支持 ①東京23 区、大阪市の団体では推薦が少ない …東京は活動範囲「日本全国」が多い影響だが、大阪市では関係ない まったくないあまりない ある程度 かなり頻繁 非常に頻繁 ある程度以上 N 国政 東京23区 75.9 7.6 11.0 2.7 2.8 16.5 710 大阪市 82.9 4.9 9.1 2.4 0.6 12.2 164 名古屋市 66.7 7.6 17.4 4.2 4.2 25.7 144 東京都：23区外 66.0 5.3 19.1 5.3 4.3 28.7 94 大阪府：大阪市外 69.8 8.6 10.3 6.0 5.2 21.6 116 愛知県：名古屋市外 63.1 10.1 17.4 5.4 4.0 26.8 149 その他 59.9 10.9 17.9 6.2 5.1 29.2 1,308 JIGS3 11都府県 66.7 9.1 15.2 4.8 4.1 24.1 2,685 JIGS2 全国 58.2 9.0 20.3 6.7 5.8 32.8 13,645 地方 東京23区 81.4 6.1 8.1 1.6 2.8 12.5 706 大阪市 82.9 4.9 7.9 3.0 1.2 12.2 164 名古屋市 70.6 5.6 17.5 2.1 4.2 23.8 143 東京都：23区外 68.1 5.3 16.0 6.4 4.3 26.6 94 大阪府：大阪市外 69.0 7.8 11.2 6.0 6.0 23.3 116 愛知県：名古屋市外 64.2 9.5 15.5 8.8 2.0 26.4 148 その他 62.5 9.1 16.7 5.8 5.9 28.4 1,310 JIGS3 11都府県 69.8 7.7 13.6 4.5 4.4 22.6 2,681 JIGS2 全国 60.6 8.7 17.6 6.7 6.4 30.7 13,595 ％ N ％ N 東京23区 10.5 608 8.2 588 大阪市 10.9 137 8.8 136 名古屋市 17.2 122 14.2 120 東京都：23区外 16.5 79 20.0 80 大阪府：大阪市外 16.5 97 18.8 96 愛知県：名古屋市外 18.0 128 23.7 131 その他 22.7 1,130 22.3 1,141 JIGS3 11都府県 17.8 2,301 17.3 2,292 知事選 市区町村長選
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて ・表８ 09 年衆院選、10 年参院選での候補者支持（右頁） 自民党…東京23 区、大阪市、大阪市外で少ない。特に大阪市で顕著 （おそらく維新の会の影響） 民主党…東京23 区、大阪市、東京 23 区外で少ない。名古屋市街で多い （おそらくTOYOTA 関連労組の影響） 公明党…名古屋市、大阪市外でやや高い（ただし、創価学会は非回答） 共産党・社民党…大阪市外で高い みんなの党・…大阪市外でやや高い その他…大阪市・大阪市外でやや高い ⇒大阪府に所在する団体は選挙に関わることに消極的で、自民党や民主党への支持も弱い 国政の政党政治とは異なる構図があるように思われる ・表９ 2012 年衆院選以降に向けた政党からの働きかけ ①どの地域でも自民党から働きかけを受けている団体が最多 ②ただし、名古屋市と大阪市外では民主党から働きかけを受けている団体も同程度 ③大阪市と大阪市外では、公明党・共産党・日本維新の会からの働きかけが多い ④みんなの党は東京、国民の生活が第一（当時）は名古屋市外と東京で、働きかけが多い 自民党 民主党 公明党 共産党 社民党 みんなの党 国民の生活が第一 日本維新の会 その他 N 東京23区 24.2 17.6 6.2 2.6 1.1 2.1 2.1 1.3 1.0 876 大阪市 22.4 15.8 10.2 6.6 2.0 1.0 0.5 4.6 1.0 196 名古屋市 23.8 23.8 8.9 4.2 2.4 0.6 1.2 0.6 1.8 168 東京都：23区外 25.8 21.7 6.7 2.5 0.0 2.5 0.8 1.7 2.5 120 大阪府：大阪市外 19.9 18.4 9.6 8.1 1.5 0.0 2.2 5.9 0.0 136 愛知県：名古屋市外 33.3 21.7 3.3 3.3 1.1 1.1 6.1 0.0 1.1 180 その他 34.8 31.0 5.7 5.0 4.4 0.9 4.0 1.0 2.3 1,533 JIGS3 11都府県 29.5 24.6 6.4 4.4 2.8 1.2 3.1 1.4 1.7 3,209
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて 選挙区 比例区 自民党 東京23区 15.1 14.6 13.1 876 大阪市 8.7 8.7 7.1 196 名古屋市 16.7 16.7 16.1 168 東京都：23区外 22.5 20.0 19.2 120 大阪府：大阪市外 12.5 11.8 11.8 136 愛知県：名古屋市外 25.0 21.1 17.8 180 その他 24.5 23.4 18.7 1,533 JIGS3 11都府県 20.0 19.0 16.0 3,209 民主党 東京23区 6.8 6.7 6.3 876 大阪市 8.2 10.2 8.7 196 名古屋市 15.5 13.1 11.9 168 東京都：23区外 10.8 12.5 13.3 120 大阪府：大阪市外 13.2 13.2 14.0 136 愛知県：名古屋市外 17.2 16.7 16.1 180 その他 15.3 15.7 13.0 1,533 JIGS3 11都府県 12.4 12.6 11.1 3,209 公明党 東京23区 2.2 2.2 1.1 876 大阪市 2.0 1.0 1.0 196 名古屋市 4.8 3.0 4.8 168 東京都：23区外 1.7 1.7 2.5 120 大阪府：大阪市外 4.4 2.9 2.2 136 愛知県：名古屋市外 0.6 1.1 1.7 180 その他 1.8 1.3 2.2 1,533 JIGS3 11都府県 2.1 1.7 2.0 3,209 共産党 東京23区 0.9 0.9 0.9 876 大阪市 1.5 1.5 1.5 196 名古屋市 1.8 1.8 1.8 168 東京都：23区外 0.8 0.8 0.8 120 大阪府：大阪市外 3.7 3.7 3.7 136 愛知県：名古屋市外 0.6 0.6 0.6 180 その他 1.2 1.3 1.2 1,533 JIGS3 11都府県 1.2 1.3 1.2 3,209 社民党 東京23区 0.7 0.5 0.7 876 大阪市 0.5 0.5 0.5 196 名古屋市 1.2 0.6 0.6 168 東京都：23区外 0.0 0.0 0.0 120 大阪府：大阪市外 2.2 1.5 1.5 136 愛知県：名古屋市外 0.0 0.0 0.0 180 その他 2.1 1.8 1.9 1,533 JIGS3 11都府県 1.4 1.1 1.2 3,209 みんなの党 東京23区 0.3 0.6 0.5 876 大阪市 0.5 0.0 0.5 196 名古屋市 0.0 0.0 0.6 168 東京都：23区外 0.0 0.8 0.8 120 大阪府：大阪市外 1.5 1.5 1.5 136 愛知県：名古屋市外 0.0 0.6 1.1 180 その他 0.6 0.6 0.7 1,533 JIGS3 11都府県 0.5 0.6 0.7 3,209 その他 東京23区 0.8 1.0 0.9 876 大阪市 1.5 2.6 1.5 196 名古屋市 0.0 0.0 0.0 168 東京都：23区外 0.8 0.8 0.8 120 大阪府：大阪市外 1.5 1.5 1.5 136 愛知県：名古屋市外 0.6 0.6 0.6 180 その他 1.3 1.3 1.3 1,533 10年参院選 N 09年 衆院選
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて ・表10 都道府県、市区町村との関係…活動範囲（都道府県、市区町村）別に集計 ①都道府県…東京23 区、大阪市、名古屋市を比べると、大阪市に所在する団体で行政との 関わりが少ない。橋下県政の影響？（JIGS2 との時系列比較が必要） ②市区町村…7 つのカテゴリを比べると、大阪市と名古屋市で行政との関わりが少ない。橋 下市政、河村市政の影響（JIGS2 との時系列比較が必要） 参考）表11 自己影響力認知 地域差はほとんどない。ただし、JIGS2 よりもやや低下？ 4 まとめと今後の課題 統治機構改革、「既得権益」の打破を訴える橋下県政、橋下市政下において、組織化された 利益である社会団体はどのような行動をとっているのか？政治との距離が拡大しているの か？ ⇒大阪府に所在する団体は、東京都や愛知県に所在する団体に比べて、選挙における候補 者支持や選挙活動が停滞しており、行政との関係も少ない。総じて、組織を通じた利益 代表が機能しておらず、大衆からの支持による政治の基盤になっているように思われる。 あるいは逆に、大衆からの支持に基盤を置いた政治が展開されることで、組織の政治的 機能が低下しているのかもしれない。今後、JIGS1 や JIGS2 との比較で詳しく検討 許認可 法的規制 行政指導政策予算協力 意見交換 委員派遣 政策提言 政策実施協力ポスト提供職員受け入れ 業務受託 補助金 N 東京23区 44.4 38.1 49.2 17.5 40.5 15.9 16.7 18.3 12.7 4.8 17.5 15.9 126 大阪市 55.1 30.4 44.9 4.3 31.9 8.7 10.1 7.2 1.4 0.0 2.9 14.5 69 名古屋市 49.3 42.0 50.7 17.4 47.8 21.7 14.5 21.7 18.8 2.9 21.7 33.3 69 東京23区外 61.9 61.9 66.7 23.8 42.9 4.8 23.8 14.3 9.5 0.0 9.5 23.8 21 大阪市外 63.2 47.4 57.9 21.1 47.4 5.3 15.8 21.1 21.1 0.0 15.8 21.1 19 名古屋市外 45.5 50.0 50.0 13.6 31.8 9.1 4.5 4.5 4.5 0.0 13.6 22.7 22 その他 48.0 39.2 49.9 17.5 42.8 19.6 18.6 17.7 14.6 2.3 20.7 32.2 479 全体 48.8 39.6 50.1 16.5 41.7 17.3 16.9 16.9 13.3 2.4 18.1 27.5 805 東京23区 18.1 14.8 22.8 18.8 32.2 16.8 21.5 15.4 6.7 2.7 20.8 31.5 149 大阪市 20.5 20.5 27.3 4.5 20.5 6.8 4.5 9.1 0.0 0.0 11.4 13.6 44 名古屋市 17.5 17.5 30.0 5.0 25.0 5.0 5.0 7.5 7.5 5.0 7.5 27.5 40 東京23区外 14.9 18.9 28.4 21.6 40.5 32.4 23.0 18.9 12.2 5.4 28.4 44.6 74 大阪市外 27.6 23.0 25.3 16.1 39.1 10.3 14.9 13.8 4.6 1.1 17.2 35.6 87 名古屋市外 26.4 21.7 30.2 15.5 32.6 20.2 13.2 11.6 3.1 1.6 26.4 43.4 129 その他 23.7 20.2 30.4 18.8 36.9 22.8 21.0 15.8 5.6 3.6 26.6 45.7 797 全体 22.8 19.8 28.9 17.6 35.4 20.5 18.9 14.9 5.7 3.2 24.3 41.5 1,320 都 道 府 県 市 区 町 村 まったくないあまりない ある程度強い かなり強い 非常に強い N 東京23区 19.4 42.6 28.3 6.9 2.8 829 大阪市 20.5 47.9 24.7 4.2 2.6 190 名古屋市 19.4 44.4 24.4 9.4 2.5 160 東京都：23区外 18.5 41.7 28.7 6.5 4.6 108 大阪府：大阪市外 21.4 39.7 31.3 5.3 2.3 131 愛知県：名古屋市外 21.8 42.4 26.1 4.8 4.8 165 その他 14.5 42.4 31.7 8.9 2.6 1,445 JIGS3 11都府県 17.3 42.8 29.5 7.6 2.8 3,028 JIGS2 全国 12.1 38.0 35.4 10.8 3.7 15,375
CAJS 会議 2013 年 8 月 22 日 JIGS3 調査の結果報告と市民社会の地域間比較に向けて
沖縄県の政治と
市民社会組織
2013年8月22日
琉球大学法文学部
柳 至
1沖縄県議会の構成（2013年8月現在）
全国自治会調査
総務省の調査では全国に29万、沖縄には1,000の自治会
33,438の自治会を対象に実施（2006-07年実施）
回収：全国で18,404の自治会、沖縄県内で133の自治会
活動の主な担い手（単位：％）
7
全国ＮＰＯ調査
23,403法人を対象として実施（2006-07年）。
回収：全国で5,127法人、沖縄県内で38法人
11
活動目的（単位：％）
→ 会員数が少ないNPOが多い
15
→ 市町村の政策過程への参加が少ない
→ NPOと市長村議会議員の付き合いが少ない
全国社会団体調査
91,101団体を対象に実施（2006-07年実施）
回収：全国で15,791団体、沖縄県内で210団体
21
国の行政機関との関係（単位：％）
23
行政機関との接触（単位：％）
25
