保育者 による 「
保護者 に対す る支援」の歴史醐源流
大 正 期 に お け る託 児 所(保 育 所)の 「副 業 」中
根
真
最 近 で は 家 庭 や 地 域 の 保 育 力 の 低 下 で,子 ど もの 保 育 以 外 の さ ま ざ ま な 仕 事 を 抱 え こ ま ざ る を え な く な っ て きて い る と い わ れ ま す 。 し か し,こ れ は 最 近 に な っ て 生 じ て き た 変 化 な の で し ょ う か 。 …(中 略)…(昭 和40年 頃 ま で は)幼 稚 園 や 保 育 所 の 場 合 も,鈴 木 と くや 吉 村 真 理 子 な ど の 実 践 を 読 む と,子 ど もだ け を 対 象 に す る の で は な く,そ の 背 後 に広 が る 家 庭 や 地 域 社 会 に ま で 積 極 的 に 関 与 す る もの と し て の 役 割 を遂 行 して い た こ と が わ か り ま す 。 そ れ が 昭 和40年 代 を 境 に し て,教 師 や 保 育 者 の 仕 事 が 学 校 や 園 の 内 部 に 限 定 さ れ,決 め られ た 時 間 内 に 決 め られ た 役 割 を 遂 行 す る存 在 へ と変 化 して き た と い っ て も よ い で し ょ う。 …(中 略)… 昭 和40年 代 以 降, 保 育 者 は 子 ど もの 保 育 以 外 の こ と を 「雑 務 」 と し て き ま した(森 上2000:74)。 保 護 者 の支 援 につ い て は現 在保 育 所 現場 で大 きな課 題 とな っ て い る。 その 典 型 は 「子 ど もの た め に保 護 者 に変 化 して ほ しい」 とい う保 育 所側 の 要請 に保 護 者 が 応 え な い とい う もので あ る。 また,保 護 者 自身 が精 神 疾 患 や生 活 課 題 を抱 え,子 育 て の 主体 者 と して の役割 を受 け止 め られ ず,「子 育 て のパ ー トナー と しての 協働 」 とい う 保育 所 との 共通 基 盤 の形 成 か ら取 り組 まな けれ ばな らな い ケー ス も増加 して い る。 これ らは,保 育 所 が従 来の 子 どもの視点 の み に立 ち保 護者 と対 峙 す る姿 勢 を見 直 し, 子 ど もだ けで な く保 護 者 を支援 対 象 と して捉 えな おす 必 要性 を示 して い る。 もっ と も,「保 護 者 への支 援 」 は必 ず し も保 育 所 に とって新 しい視 点 で は な い。 保 育 所 は セ ツル メ ン トにそ の起 源 を もち,時 代 に応 じた子 ど もと保 護 者 の 福 祉 問題 に対 処 して きた 歴史 を もつ。 現在 生 じて い る保護 者対 応 の 問 題 は,い わ ば,保 育 士資 格 取 得 者 の 増加 を 目的 に幼 稚 園 教諭 免 許 との 同時 取 得 を可能 にす る過程 で,保 育 士 が幼 児 教 育 職 を強 めた結 果 忘 れ が ちで あ った 社会 福 祉職 としての 視点 を再 び 取 り戻 す べ き時 期 に きた こ とを示 す(土 田2006:285)。 一64一 龍 谷大 学 論 集1.問 題 の 所 在 2009(平 成21)年4月 よ り新 しい保 育 所 保 育 指 針 と幼 稚 園 教 育 要 領 が 適 用 さ れ て い る。 今 回 の 改 訂 ポ イ ン トの1つ は 「保 護 者 に対 す る支 援 」 に あ る 。 そ れ と も深 く関 連 す る,学 校 教 育 現 場 にお け る保 護 者 や 地 域 住 民 か らの 「イ チ ャモ ン(無 理 難 題 要 求)」 研 究 に よれ ば,そ の 現 象 は 小 中 高 に止 ま らず,大 学 や 幼 稚 園,保 育 所 に も広 が っ て い るが,重 要 な こ とは そ の 対 応 に お い て イ チ ャモ ン 現 象 の 背 景 に あ る本 質 を理 解 す る こ と で あ る(小 野 田2006:108-115;2009: 34-36)。 こ の指 摘 は,保 護 者 支 援 を役 割 の1つ と され た幼 稚 園,保 育 所 に お い て も同様 で あ る。 と りわ け,2008年 度 に集 中的 に刊 行 され た 一 連 の 子 ど もの 貧 困 論(浅 井 ほ か2008;山 野2008;阿 部2008)は,子 ど もを 中 心 に保 護 者 が 置 か れ て い る現 状 理 解 に資 す る もの と し て積 極 的 に評 価 で きる。 と ころ で,こ れ ま で も多 くの地 域 子 育 て支 援 論,な か で も保 育 士 に よ る家 族 援 助 論,保 育 ソー シ ャ ル ワー ク論 の研 究 が 蓄 積 さ れ て き た が(土 田2006;山 縣 ほ か2008;2009),管 見 で は先 行 研 究 の 時 間 的 な射 程 は い くつ か の例 外 を除 け ば(中 野1998;2001;土 田2005),1990年 代 以 降,現 在 ま で の 約20年 間 に 限 定 され て い る よ うに 思 わ れ る。 そ の理 由 は この テ ー マ が 保 育 ・幼 児 教 育 現 場 に お くり け る喫 緊 の 問 題 や 課 題 で あ る とい う性 格 を如 実 に反 映 して い るた め で あ ろ う。 しか し,本 稿 で は あ え て 真 逆 の,歴 史 的 な ア プ ロ ー チ を採 用 し た い と考 え る 。 言 わ ば,短 期 的 な視 野 で は な く,長 期 的 な 視 野 に立 っ て探 究 して み る 。 で は, な ぜ 歴 史 的 ア プ ロ ー チ な の か 。 歴 史 的 研 究 の 意 義 は各 学 問 領 域 にお い て 種 々 指 摘 され て い るが,こ こ で は保 育 学 の 歴 史 的研 究 の 意 義 を 確 認 す る。 す な わ ち, 保 育 研 究 の タ イ プ は実 証 的 研 究 方 法 と歴 史 的 研 究 方 法 と に大 別 され,前 者 が 「保 育 学 の基 礎 的 研 究 と い う性 格 」 を もつ が,こ れ だ け に 偏 向 す る と 「木 を見 て 森 を見 な い 」 誤 りに 陥 る可 能 性 が あ る。 これ に対 し,後 者 は 「歴 史 的社 会 的 な 仕 事 で あ る保 育 を ダ イ ナ ミ ッ クな 観 点 か ら把 握 し,保 育 の 望 ま し い あ り方 を 考 え よ う と す る」 が,こ れ も偏 向 す れ ば 「観 念 的 ・思 弁 的 な 発 想 に 陥 り や す い 」 た め,両 者 の 研 究 が 協 力 しあ う こ とに よ っ て,全 体 的 な 保 育 学 の 建 設 が 遂 行 され る と指 摘 され て い る(宍 戸1977:254)。 つ ま り,実 証 的 研 究 方 法 との 相 補 関 係 を そ こ に 見 出 せ よ う。 さ て,本 稿 の 問 題 は 冒頭 の 引 用 文 に示 され る保 育 者,具 体 的 に は保 育 所 保 育 士 や 幼 稚 園 教 諭 の 「雑 務 」,言 い換 えれ ば,子 ど もの 「背 後 に 広 が る家 庭 や 地 域 社 会 に まで 積 極 的 に関 与 す る 」 な ど 「子 ど もの保 育 以 外 の さ ま ざ ま な仕 事 」 保 育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支 援 」 の歴 史 的 源 流(中 根)-65一
に関 わ る。 先 の 引 用 文 か ら推 察 さ れ る こ と は,保 育 者 の 「雑 務 」 の 質 量 や 広 狭 の 程 度 を含 め た 業 務 の 範 囲 や 内容 は マ ク ロ的 な視 点 か ら言 え ば,社 会 の 変 化 や 時 代 の 要 請 をふ ま えた 関 係 法 令 に応 じて,ま た メ ゾの視 点 か ら言 え ば,保 育 者 が 所 属 す る保 育 所 や幼 稚 園 の運 営 方 針,預 か る子 ど も達 の 居 住 地 域 の 特 性 等 に 応 じ て,振 幅 が あ るの で は な い か と考 え られ る。 とす れ ば,1990年 代 以 降 の20 年 間 に種 々 展 開 さ れ,蓄 積 さ れ て きた 保 育 者 に よ る地 域 子 育 て 支 援 の 研 究 は, 業 務 範 囲 ・内 容 の拡 大 化 とい う保 育 現 場 の実 態 を追 認 す る よ う に進 め られ て き た と も言 え る。 こ う した 問 題 意 識 に立 っ て,本 稿 は,わ が 国 で 託 児 所(保 育 所)が 急 増 した 大 正 期 に お け る保 育 者 や研 究 者 等 に よ る雑 誌 上 の 言 説 を素 材 と して,そ の 業 務 範 囲 ・内 容 を歴 史 的 か つ 実 態 的 に検 証 し よ う と試 み る。 と こ ろで,大 正 期 に お け る幼 稚 園 お よ び託 児 所 の 設 置 状 況 は表1の よ う に整 理 で き る。 この 表 に依 拠 して1912(明 治45)年 と1926(大 正15)年 とを比 較 す る と,幼 稚 園 の 設 置 数 は2倍 増,託 児 所 の設 置 数 は お よ そ18倍 増 と な っ て お り, 後 者 の 急 増 ぶ り は明 らか で あ る。
以 下,研 究 の 方 法(II)を は じ め,結 果(III),考 察(IV),結 論 と課 題 (V)の 順 に論 述 す る。 な お,託 児 所 の 呼称 につ い て は,大 正 期 に お い て 保 育 所,託 児 場 な ど多 様 に使 用 され て い る こ とか ら(村 山1969:14),そ れ ぞ れ 互 換 的 に使 用 す る こ とに した 。
II.方 法
文献調査の方法 と対象文献
研 究 方 法 と して は文 献 調 査 を基 本 と した 。 ま ず,第1次 調 査 と して,わ が 国 に お け る保 育 史 に 関 す る先 行 研 究 を調 査 し,第2次 資 料 の収 集 を行 った 。 これ に よ っ て,本 稿 が研 究 対 象 時 期 に設 定 した 大 正 期 に お け る託 児 所 の概 況 や特 徴 を把 握 した 。 次 に第2次 調 査 と して,本 学 図 書 館 所 蔵 雑 誌 を活 用 した 第1次 資 料 の 収 集 を 実 施 した 。 調 査 対 象 文 献 と した の は,幼 児 教 育 雑 誌 と して1901(明 治34)年 創 刊 の 『婦 人 と子 ど も』,そ の継 続 後 誌 で あ る 『幼 児 教 育 』,「幼 兜 の 教 育 』 と, 社 会 事 業 雑 誌 と し て1909(明 治42)年 創 刊 の 『慈 善 』,そ の 継 続 後 誌 で あ る 『社 会 と救 済 』,『 社 会 事 業 』 の2つ の雑 誌 で あ る。 な お,託 児 所 の設 置 状 況 に地 域 格 差 が あ った こ とを考 慮 す る と,以 上 の よ う ゆ な 雑 誌 の み を対 象 と した 文 献 調 査 に は 自ず と限 界 が あ る と思 わ れ るが,当 時 の 動 向 や 現 状,概 況 を把 握 す る上 で は相 応 の 意 義 が 認 め られ る と判 断 した 。 一66一 龍 谷大 学 論 集表1大 正期 におけ る幼 稚園 お よび託 児所 の設 置状 況 年 1912(明 治45)年 1913(大 正2)年 1914(大 正3)年 1915(大 正4)年 1916(大 正5)年 1917(大 正6)年 1918(大 正7)年 1919(大 正8)年 1920(大 正9)年 1921(大 正10)年 1922(大 正11)年 1923(大 正12)年 1924(大 正13)年 1925(大 正14)年 1926(大 正15)年 幼稚園 国公 立 224 228 233 236 245 249 254 262 263 263 269 286 307 349 374 私立 309 340 372 409 420 428 358 445 465 464 477 515 540 608 692 総計 533 568 605 645 665 677 612 807 728 727 746 801 847 957 1,066 託児所 15 25 30 37 45 50 60 77 87 101 121 149 177 220 273 注)幼 稚 園 の デー タ に つ い て は,村 山 貞雄(1968)「 明 治 時 代 か ら大 正 時 代 へ 」 日本 保 育 学 会 「日本 幼 児 保 育 史 第 二 巻 」 フレー ベ ル館,p.292の 表 お よび 岡 田 正 章(1969) 「大 正 期 の幼 稚 園 の 普 及 」 日本 保 育 学 会 「日本 幼 児 保育 史 第 三 巻 」 フ レー ベ ル館, p.22の 表1に も とつ い て い る。 ま た,託 児所 の デー タ につ い て は,宍 戸 健 夫(1969) 「大 正 期 の 託 児 所 」 日本 保 育 学 会 『日本 幼 児 保 育 史 第 三 巻 』 フ レー ベ ル館,p.33の 記 述(出 所 は 中央 社 会 事 業協 会 編(1933)「 本 邦 社 会 事業 統計 図 表」)に も とづ き,中 根 真 が 作成 。 III.結 果 1.大 正 期 の託 児 所 を め ぐる概 況 や 特 徴:第1次 調 査 の結 果 (1)日 本 に お け る保 育 所 の 源 流 日本 に お け る保 育 所 の 源 流 に つ い て,「 都 市 ス ラ ム の 救 貧 的 幼 稚 園 ・託 児 所 と企 業 の福 利 施 設 と して の 託 児 所 との 二 つ が み られ る こ とは 歴 史 の 示 す と こ ろ で あ る。 この うち 社 会 事 業 と して の 託 児 所 は前 者 に限 られ,後 者 は 工 場,鉱 山 の福 利 施 設 と して 農 商 務 省 の管 轄 下 に お か れ,共 済組 合 と と もに も っ ぱ ら労 働 組 合 運 動 の 激 化 防 止 の た め労 資 の 階 級 対 立 緩 和 策 と し て官 営 工 場 や 大 企 業 に 設 け られ て きた もの で あ る」(浦 辺1977:188)と の指 摘 が あ る。 保 育者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支援 」 の 歴 史的 源 流(中 根)-67一
基 本 的 な認 識 と して 異 論 は な い。 前 者 につ い て,明 治 期 に お け る先 駆 的 な託 児 所 の実 践 と し て キ リス ト教 徒 に よ る実 践 が あ り,具 体 的 に は都 市 ス ラム に お け る 「貧 民 幼 稚 園 」 の 実 践 例,例 え ば,1900(明 治33)年 の 二 葉 幼 稚 園(後 の 二 葉 保 育 園),1909(明 治42)年 の 愛 染 橋 保 育 所 お よ び1918(大 正7)年 の 愛 染 橋 幼 稚 園,1913(大 正2)年 の 桜 楓 会 託 児 所 な ど が あ る(一 番 ヶ 瀬 ほ か 1962:47-57)。 後 者 に つ い て は,職 場 に お け る職 場 託 児 所 が 紡 績 会 社 や 炭 鉱 に 設 置 さ れ て い た 。 た だ し,厳 密 に言 えば,こ れ ら以 外 に も1904(明 治37)年 の 出 征 軍 人 児 童 保 管 所 の よ うに 軍 人 遺 家 族 支 援 と して の託 児 所 も存 在 し,ま た1916(大 正5)年 の三 重 県神 前 村 に お け る農 繁 期 託 児 所 は そ の 先 駆 的 な存 在 で あ っ た こ と も見 逃 せ な い事 実 で あ る。 した が っ て,児 童 福 祉 法 成 立 以 前 の保 育 所 の 形 態 や 成 立 契 機 の 多 様 性 に 鑑 み れ ば,① 紡 績 業 等 の業 績 向 上 の た め に工 場 主 が 設 立 した 託 児 所,② 農 繁 期 の 農 村 に お い て互 助 的 に設 立 され た 季 節 保 育 所,③ 貧 民 対 策 と し て主 に ス ラ ム に設 置 され た 公 立 保 育 所,④ 貧 民 幼 稚 園 と して 貧 困 児 童 の幼 児 教 育 を 目的 と した 保 育 所,⑤ プ ロ レ タ リア教 育 運 動 思 想 の基,ス ラム 街 へ の セ ツル メ ン トの一 環 と して 設 立 さ れ た 保 育 所 とい う5類 型(土 田2005:165)に 加 え,⑥ 軍 人 遺 家 族 支 援 と して の 託 児 所 を追 加 した6類 型 に整 理 して お き た い 。 い ず れ に して も, 大 正 期 は託 児 所 が 日本 社 会 に お い て歴 史 的社 会 的 に大 きな 意 味 を担 わ さ れ は じ め た 時 期 で あ るた め,当 時 の 社 会 の諸 変 化 を必 要 最 低 限 の 範 囲 で 次 に確 認 す る。 (2)当 時 に お け る社 会 の 賭 変 化 と政 府 ・行政 の 対 応 当 時 に お け る社 会 の変 化 は3つ に大 別 され る。 す な わ ち,① 婦 人 労 働 者 の 増 加 と職 場 託 児 所 の 設 置,② 明 治 以 後,最 高 潮 に 達 し た乳 幼 児 死 亡 率 の 上 昇(一 番 ヶ瀬 ほ か1962:61-69;71),③ 思 想 の変 化 と して 感 化 救 済 か ら社 会 連 帯 思 想 へ の 変 化 で あ る。 こ う した諸 変 化 を伴 い な が ら,当 時 最 も社 会 的 な 影 響 を与 えた 出 来 事 と して は1918(大 正7)年 の 米 騒 動 が あ る。 これ は 都 市 の 細 民 層 に よ る 騒 動 で あ り (宮 本 常 一 ほ か 監 修1995:440-462),ま た これ を機 に労 働 争 議 が た か ま っ て い った 。 これ らの 社 会 の諸 変 化 や 出 来 事 に対 す る政 府 ・行 政 の 対 応 は どの よ うに 展 開 され た の か 。 まず,米 騒 動 の 前 年 に あ た る1917(大 正6)年 に は救 済 事 業 調 査 会 が 設 置 さ れ,1919(大 正8)年 に は 「児 童 保 護 二 関 ス ル件 」 とい う答 申 が 出 され た。 そ 一68一 龍谷 大 学論 集
こ で は,小 河 滋 次 郎 ら に よ っ て幼 稚 園 あ る い は 「哺 育 所 」 の 増 設 が 提 案 され て い る。 つ ま り,こ れ は 米 騒 動 に よ る社 会 不 安 の 防 衛 と して,細 民 層 対 策 の1つ と し て託 児 所 が 位 置 づ け ら れ,「 児 童 保 護 事 業 の な か の 重 要 な部 門 と し て施 策 され る こ とに な っ た 」(岡 田1969:20)。 ま た,ほ ぼ 同 時 期 に は大 都 市 の 行 政 組 織 に救 護 課 や社 会 課 が 設 置 さ れ た だ け で な く,内 務 省 の 機 構 も1917(大 正6)年 の 地 方 局 救 護 課 設 置 か ら1919(大 正 8)年 の 社 会 課,さ ら に1920(大 正9)年 の社 会 局 へ と機 能 の拡 大 が は か ら れ た 。 こ う した 対 応 の な か,公 立 託 児 所 の 設 置 が 始 ま っ た。 最 も早 い の は1919(大 正8)年 の 大 阪 市(鶴 町 第 一 託 児 所,桜 宮 託 児 所)で あ り,1919年 末 か ら1920 年 に は京 都(三 条 託 児 所,崇 仁 託 児 所,養 正 託 児 所),1921年 に は 東 京(江 東 橋 託 児 所),1923年 に は神 戸 で 設 置 され て い っ た(一 番 ヶ瀬 ほ か1962:72-75; 宍 戸1969:34)。 した が っ て,従 前 まで の民 間 篤 志 家 に よ る託 児 所 か ら質 的 な 転 換 が はか られ,1919(大 正8)年 以 降,公 的 な 「社 会 事 業 」 と して の 託 児 所 が 成 立 した と考 え られ る。 これ は,米 騒 動 を 契 機 と した 労 働 運 動 の 高 ま りに対 す る支 配 体 制 の 一 定 の 譲 歩 を 意 味 して い た(宍 戸1969:34)。 な お,1921(大 正10)年 に は本 邦 初 の公 設 セ ツ ル メ ン ト ・大 阪 市 北 市 民 館 が 設 置 され て い る。 これ は後 の 昭 和 初 期 に お い て,防 貧 事 業 の 強 化 目的 で 公 立 市 民 館 の 設 置 が推 し進 め られ る腐 矢 とな っ た。 そ こで は,既 存 託 児 施 設 の 公 立 市 民 館 へ の 転 用 や 市 民 館 併 設 託 児 所 と して展 開 して い くこ とに な った 。 そ して,1923(大 正12)年9月 の 関 東 大 震 災 を経 験 す る こ と に な っ た 。 (3)先 行 研 究 に お け る大 正 期 の 保 育 ・幼 児 教 育,保 栂 の 仕 事 に対 す る評 価 先 行 研 究 に よ れ ば,本 稿 が 対 象 とす る この 時 期 に つ い て以 下 の よ う な評 価 が な さ れ て い る。 まず,明 治 か ら大 正 中 期 ま で の 時 期 の 評 価 と し て,「 民 間 の 一 部 の 先 駆 者 た ぬ も ヘ へ ち に よ っ て,貴 重 な 実 績 が,断 片 的 に の こ され た時 代 で あ っ た 。 しか し,社 会 改 良 的 な 意 図 を に お わ せ な が ら も,全 体 的 に は,慈 善 事 業 と し ての 時 期 で あ っ た。 しか も,そ の つ み あ げ や 施 設 の普 及 に つ い て の 努 力 は,ほ とん どみ られ ず, つ ぎ の 時 代 の 課 題 と して の こ され て い っ た 」(村 山1969a:58)と の 評 価 が あ る。 これ に 対 し,大 正 時 代 の 保 育 に つ い て は 「あ ま り に も短 い時 期 」 で あ り, 「トピ ッ クの 少 な い 時 期 」 で あ った た め,「 従 来 の保 育 史 か ら こ の 時 代 が 素 通 保 育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支 援 」 の 歴 史的 源 流(中 根)-69一
りさ れ て し ま っ た 大 きな 原 因 で あ ろ う」 と述 べ られ て い る。 しか し,「 平 和 な 時 代 」 を反 映 し て,「 大 正 時 代 の 保 育 」 は 「外 見 はパ ッ と し な い が 内 容 的 に は 教 育 史 の うち 価 値 の 高 い時 期 で あ った とい え る」,「大 正 時 代 の 幼 児 教 育 は,保 育 目的 よ り も保 育 方 法 に特 徴 が み られ る」 と も指 摘 され る。 な ぜ な ら,教 育 目 的 が 『教 育 勅 語 』 に よ り明 確 に 決 定 され て い た た め,そ れ だ け に 「保 栂 の エ ネ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ヘ ル ギ ー が保 育 方 法 の 改 善 に 向 け られ た 」(村 山1969a:11)か らで あ る。 と ころ で,以 上 の評 価 が 大 正 期 の 保 育 や 幼 児 教 育 全 般 へ の 言 及 で あ った の に 対 し,託 児 所 に 限 定 す れ ば,そ の 評 価 は 異 な っ て く る。 例 え ば,「 大 正 期 は 『託 児 所 』 に と っ て 勃 興 期 で あ っ た 」(宍 戸1969:32)と 述 べ る 論 者 は 「た ん に 数 が 増 大 す る こ とだ け で な く,事 業 の 性 格 が 組 織 的 公 共 的 に な っ て きた こ と に 注 目 しな けれ ば な ら な い」(宍 戸1969:32-33)と,注 意 を喚 起 して い る。 加 え て,こ の 時 期 にお け る託 児 所 の 普 及 が そ の後 の 中 央 省 庁 との 関 わ りで, 二 元 化 さ れ て い っ た 経 緯 を次 の よ う に指 摘 す る者 も あ る。 す な わ ち,「 第 一 次 世 界 大 戦 後 の わ が 国 にお い て は,大 正 デ モ ク ラ シ ー とい わ れ る よ う に労 働 者 や 農 民 の 貧 困化 と婦 人 労 働 者 の増 大 に と も な っ て工 場 ・鉱 山託 児 所 と地 域 託 児 所 が 次 第 に普 及 した の で あ るが,救 貧 法 を欠 如 して い た 当 時 の 日本 で は,救 貧 対 策 な らび に 治 安 ・教 化 対 策 と して保 育 所 が 重 視 さ れ,幼 稚 園令 の 公 布 に よ っ て 託 児 所 を そ の 傘 下 に含 め よ う とす る文 教 政 策 に反 対 して,内 務 省 は警 察 行 政 に 救 貧 行 政 を 結 合 して その 傘 下 に託 児所 を収 めた 。 か くて 日本 の保 育 行 政 は もっ ぱ ら家 庭 の 所 得 階 層 に よ っ て 幼 稚 園 と託 児 所 が 差 別 さ れ,文 部,内 務(→ 厚 生)の 二 元 的 行 政 に分 立 して今 日に い た り,国 民 が 求 め る幼 稚 園 と託 児 所 の 一 元 化 を五 十 年 の 長 き にわ た っ て 阻 害 して きた 」 と され る(浦 辺1977:187)。 こ う した 時 代 の な か に あ っ て,保 姻 の 仕 事 は どの よ う に評 価 され て い るの か。 当 時,幼 稚 園 保 娚 の待 遇 は小 学 校 の 准 訓 導 な み で あ り,1926(大 正15)年 の 幼 稚 園 令 に よ って,そ の 資 格 と待 遇 が 幾 分 改 善 さ れ た 。 その 養 成 も低 調 で あ り, 大 部 分 は キ リス ト教 関 係 で あ っ て,そ れ 以 外 の 私 人 の 努 力 が 乏 しか っ た 。 修 業 年 限 は1∼2年 が 多 か った が,年 限 を長 く して も待 遇 改 善 が な い 限 り,優 秀 な 人 材 が 得 られ な い とい う実 状 が あ っ た 。 これ に対 し,託 児 所 の保 娚 は資 格 に法 的 な規 準 が な く,待 遇 も幼 稚 園 保 婬 よ りさ ら に低 く,「 お 守 さん 」 な ど と呼 ば れ る こ と もあ っ た(村 山1969a:14-15)。 そ して,結 論 的 に は 「託 児 所 に お け る保 姻 の仕 事 は な か な か大 変 で あ った が, 保 育 内 容 や 方 法 に は,と くに工 夫 した 点 が ほ とん ど み あ た らな い 」(村 山1969 a:14)と の 評 価 が 下 され て い る。 村 山貞 雄 に よ る評 価 は,要 す る に 大 正 期 の 一70一 龍谷 大 学 論 集
幼 児 教 育 は先 述 した よ う に保 育 方 法 に特 徴 が あ っ た と し なが ら も,託 児 所 の 場 合 は そ の例 外 で あ っ た とす る。 しか しな が ら,こ う した 断 定 的 な 評 価 は 一 面 的 に過 ぎ る よ う な違 和 感 を覚 え る。 先 述 した よ う に米 騒 動 以 降 の 日本 社 会 の 諸 変 化 の な か で,託 児 所 の 保 娚 た ち は母 子 を め ぐる厳 しい 生 活 状 況 に対 し,現 実 的 か つ 即 応 的 に職 務 を全 う して い た の で は な い か と推 察 され る 。 とす れ ば,以 上 の よ う な評 価 は一 旦 留 保 し,当 時 の 文献 に 依 拠 して,彼 女 らの 仕 事 を 丁 寧 に検 証 し て み る必 要 が あ る。 2.託 児 所 お よ び保 姻 に 関 す る収 集 資料 の 概 要:第2次 調 査 の 結 果 そ こ で,先 述 した2つ の 雑 誌 に つ い て 直 接 検 索 を 実施 し,託 児 所 の 機 能 ・役 割 や 保 娚 の 仕 事 に 関 す る資 料 を論 題 お よび 内 容 に照 ら し て収 集 した。 その 結 果, 表2の よ う に執 筆 者 の 立 場 性,す な わ ち,① 託 児 所 保 母,② 研 究 者,③ そ の他 (幼 稚 園 関 係 者,記 者 等)の3つ に 分 類 可 能 で あ っ た 。 表2「 婦 人 と子 ど も』,「幼 兜教 育 」,「幼 見 の教 育」 お よび 「慈善 』,『社 會事 業 』 に お け る収 集資 料 託 児所保母 No. 1 2 3 4 5 巻号 ・年 ・頁 「幼 見 教 育 」 21(1), 1921, 14-16 「幼 兜 教 育 」 21(7), 1921, 251-256 「幼 兇 教 育 」 21(IO), 1921, 340-342 「幼 見 教 育 」 21(11), 19219 376-378 「幼 見 の 教 育 」 26(9), 1926, 58-61 執筆者(所 属)・ 論題 丸山千代 (櫻楓會託児所 主任) 「託兜所の 実際」 梶塚要 子 (保姻主 任) 「新設 江東橋託 見場 に就いて」 保 坂比露子 (主任) マ マ 「三崎 会館托児所 」 佐伯富士子 (主任) 「大正鮒人 會託児所」 高 梨 花 子 (記載 な し) 「託 見 所 に あ り て 感 じた 事 ど も」 要 旨 自分 の生活 と研究 と仕事の3つ の調和 を図 るのが困難。 保 育所 の使命 は 「家庭 と幼稚園の中間」 に位置 し,両 方の性 質 を兼 ねていなければな らない。乳児保 育所 の設 置を希望す る。 新設 された託児場につい て,施 設 設備 をはじめ経営 方針, 日課,通 所 児童の背景,梶 塚 自身 の着 任に至 る経緯 と抱 負が 述 べ られている。 基督 教 主 義 の 同 会 館 が 有 す る児 童 設 備 と し て託 児 所,幼 稚 園,児 童遊 園,夏 期 学 校,女 中 教 養 所,徒 弟 教 養 所 を概 説 し て い る 。 託 児所 に 関 わ って,そ の通 所 児 童 が 幼 稚 園 児 と比 べ て性 質 や健 康 状 態 が 奔 常 に 劣 っ て い る こ と,毎 月開 催 され る 母 の 会 の様 子 が 述 べ られ て い る。 母 の 会 につ い て'の ・ 上 の 為 め,又 私 共 と家 庭 との 連 絡 を と る上 に,大 層 よい 機 関 に な っ て 居 り ます 」 と述 べ て い る。 立 地 す る地 域 特 性,通 所 児 童 の特 徴,幼 稚 園 と の兼 務 や 小 学 校 との連 携,保 育 内 容 にふ れ,「 家 庭 改 良 と云 ふ 事 」を 根 本 的 事 業 と して 痛 感 して い る と述 べ て い る。 月1回 夜 の会 を 開 催 し(音 楽 を聞 かせ,茶 菓 を 出 す),出 席 を奨 励 、 身 の 上 相 談 に も訪 問 して 応 じて い る。 保育者はみな子 どもの磨工 でなければな らない とい う。 そ うした思いで 日々子 どもに接 しておるが,時 に純真 な児童の 言語動作 として母親や家庭 の反映 を見 ることが ある。 子 ども の前で の飲 酒や喧嘩 が悪影響 を及 ぼす こ とに留 意 して ほ し い 。 こ うな る と 「母 さん の 教 養 が 先 きか 児 童 の教 育 が さ きか に ま よひ ます 』p.60)が,母 親 の 会 を ひ ら き,教 育 に 心 が け た い とい う。 の 託 児 所 は 「生 存 の 必 霜 品 」で あ り,「 贅 沢 ど ころ で は あ り ませ ん 」(p.61)。 保 育 者 に よる 「保護 者 に対 す る支援 」の 歴 史 的源 流(中 根)-71一
研究者 6 7 8 9 10 11 12 『慈 善 」 3(3), 19129 66-70 「婦 人 と 子 ど も 」 13(2), 1913, 54-61 「慈 善 」 5(4), 1914, 17-31 「婦 人 と 子 ど も」 15(8), 1915, 333 『婦 人 と 子 ど も」 15(8), 1915, 337 「婦 人 と 子 ど も」 18(8), 19189 289-294 「婦 人 と 子 ど も」 18(9), 1918, 325-332 生江孝之 (内務 省嘱託) 「子守學校設置 の必要」 小 河滋 次郎 「児童救 済窮業 と婦人」 高田愼吾 「北米合衆國 に於 ける 霞闘幼 児保 育事業」 生江孝之 (内務省嘱 託) 「保育所の特徴」 生江孝之 (内務省嘱 託) 「保育所纒奮上 の注意」 生江孝之 (内勝省嘱託) 「内外 に於 ける喪 間 保 育の施設状況 に 就 て」 生江孝之 (内務省嘱 託) 「内外 に於 ける盤 間 保育 の施設状 況に就 て(承 前)」 救済事業の うち海外 にはないわ が国独 自の事業 として子 守 學校が在 るが,な ぜひ とりわが国 のみに存在す るの か,そ の 理由 を論 じてい る。すなわち,① 欧米賭 国にお いて は幼 児査 問保育事業が発達 して いる,② 国民教育 未完了の子女 の子 守 としての雇用 を禁 じてい る,③ 海外 においては子守 をわが国 の保娚 または霜護婦の ように重視 する,以 上の3つ が その理 由であ る。とはいえ,子守學校 は全国 に20校 足 らずの現状 に あ る。→託児所 ・保育所の不足の証左 育児 を幼稚園に任せ る風潮が あるが,時 代が要請 する幼稚 園 は純粋な教育的意義 よりも救済的意義 に よって活動 して欲 しい と要蟹。農民等,真 に保護 を要 する人々が幼稚園 の恩 恵 を受 けられていない現状があ る。児童 問題は救済事業 の出発 点であ り,中 心であ る。救済事業 の原動 力は慈愛心 であ り, 婦人 は 「愛の権化」であ るか ら,児 童救 済は婦人の手 による のが 自然であ る。良妻賢母 を家庭 の上 だけでな く,広 く社 会 の上 にも拡張 して欲 しい。 ア メリカ合衆国にお ける保育所,託児所 につ いての講 演録。 保育所の数をは じめ入所児童数,全 国保 育所協会 を概説 した 後,ニ ュー ヨー ク市のバー ジニ ア保育所 の事例紹介(児 童 の 年齢的区別,保 育料,食 事,昼 寝,保 育 所出身児童へ の就学 後のア フターケア,母 の会,衛 生上 の設 備,幼 稚園 とその職 員,統 酎),ニ ュー ヨー ク市の保育所 取締 規則,衛 生的注意事 項,建 築,保 育所の副業(其 附属 の仕事 としての職業紹介), 保育所を巡 る諸問題(乳 児収容の可否,育 児上の実習,衛 生 的注意,家 庭的要素)に ついて論 じられている。 その特徴を9点 に整 理。① 乳児死亡 の減少,② 幼児健康 の 増 進,③ 幼児智識の開発(児 童の家庭 にある悪習癖の除去), ④ 母子恩愛の持続,⑤ 育児院収容児童 の減 少,⑥ 家庭収入 の 増 加,⑦ 独立心の助長(保 育料 の徴収),⑧ 経費 の減 少(孤 児 院 よりも軽資),⑨ 家庭 の改良(家庭 を訪 問する とは保育所 の 任 務の一な り。家庭 を改良す ることは訪 問によ りて十分 に遂 げ らるべ し。鮫 ヶ橋 の如 きは其の細民一 團総てが,二 葉幼稚 園の当事 者を尊敬せ り) 注意 点を12点 にわた り列挙。① 適当な る保鯉 の選択,② 相 当俸給 の支給,③ 保育 方法の研究,④ 年齢 の制 限,⑤ 児童 と 保娚 の較 合,⑥ 年に よる区別,⑦ 母乳又 は牛乳の付与,⑧ 入 所 前の調 査 と診 断,⑨ 衛生上の注意,⑩ 母親 の監督(母 親 の 職 業に就 き正 業を与 ふるや う注意すべ し),⑪貯 金の奨励,⑫ 一 般 施 設 に 関 す る 注意 で あ る。 斑間保 育所 が必 要な理 由,社 会貧 と個人 貧,盆 児保育事業 としての保育所 を説明。保育 事業が消極的,慈 恵的,社 会的 であ り,幼 稚 園は保育所 より積極的かつ教育的 色彩が豊か。 ただ,児 童の取扱 いには大 差がないが,そ の起 源が異な る。 保育所 の沿革について,海 外車情 を解説 している。 保育所 の地域 的な分布状 況,乳 児保育 の実施状況,わ が国 の代表 的な保育所(戦 役紀 念保育会,二 葉保育 園)を 説明。 前者 の 「副業」 として 「貧民 地区の家庭 の改善,延 いてその 部落 の改善 」を指摘。「貧民 の家庭 を改善 するにはその子供 を 通 して や る こ とが一 番 い い の で あ り ます 。 自分 の子 供 が 朝 か ら晩 まで お世 請 に な っ て い る 先 生 方 の 言 ふ こ と は,貧 民 達 の 耳 に もよ く入るのであ り康す。保育所 は以上の如 く単に子供 一72一 龍 谷 大学 論 集
13 14 15 「幼 兇 教 育 」 21(1), 1921, 10-13 『幼 児 教 育 」 21(6), 19219 187-191 『社 會 事 業 」 5(8), 19219 25-36 小澤一 (内務省嘱託) 「幼稚園教育 と 児童保護事業」 小澤一 (内務省嘱託) 「幼鬼教育 と 幼 児保護事業」 草間八十雄 (東京市嘱託調査 員〉 「幼児保育 と 夫婦共働 の実状 」 を保 護 し母 親 を 保 護 し て,家 計 上 の 助 け を す る ば か り で な く, そ の 家 庭 を根 本 か ら 改 善 し や う と 努 め る の で あ り ま す 」(p. 328)。 以 下,保 育 所 の 特 徴 や 効 果,経 営 につ い て, の論 考 を も とに 説 明 され て い る。 これ まで 近 年,児 童教育関係者が下層 の幼 児保育 に関心 を寄せて き ている ことを歓迎す る。 その理 由は,わ が国児 童保護事業 に おいて,児 童の生活や発育 の教育 面の考察が非 常に幼稚で あ るためであ る。 したが って,育 児院や保育所 な どを児童教育 関係者が頻繁に訪れ,参 観 してほ しい と述べ る。 次に我が子 とのエ ピソー ドを紹介 しなが ら、幼 児は子供 なが らに世聞の 可愛 そ うな人,あ はれ むべ き事 について疑問 を抱 くので,こ の心 を どう導 くか を充分考慮 したい と述べ る。 さ らに児童教 育関 係者 と児童保護関係者 とは「社会的 に握 手協力す る もの」 であ りたい と述べ るが,そ の理 由は児童保護事 業が教育的 な 基礎 の上で研究 され,経 営 されなければ ならない と考 えるた めであ る。幼稚園関係者が鍛間保 育事業 に注意 を払えば,保 育事業に とってだ けで な く,普 通幼 児の保育 に とって も益 す るだろ うか らであ る。 とはいえ,現 在の保育事 業は 「設備 も 誠に不完全であ り,保 媚 な り教師 な りの地位 が まだ まだ気の 灘 な状 態にある」。下層の幼児保育 には保育の適任 者の獲得が 必 要だが,そ うした保娚 は普通幼稚 園の保娚以上 に苦労が 多 く,心 身の疲労が大 きい。 そ こで,普 通幼稚園 の保 姻が保育 事業に一層の注意 と関心 を払 い,保 育所への支援 を注いで ほ しい と述べてい る。 教育 と社会事業 は理想的建設事 業の根底 となる二大事業 で あ り,両 者は最 も密接 なる関係 にあ る。 そして,近 代社会獅 業の埜点が親か ら児童 に移 ったのは予防,根 本 的社会改良が 時代 の要請であ ることによる。 とはい え,児 童保 護事業 も幼 児教 育 もその研究範囲 は広範 にわた るが,幼 稚 園,保 育所等 の事 業を通 じて全ての幼児の発育保 全 を図 るこ とは社会国家 の越 礎事業であ る。 また,こ れ らの事業 は深 い宗教 的精神 に 加 え,社 会協同精神(教 育家 と社 会事業家 との 同情 協力)を 根底 に据え る必要が あり,そ の溺 養は最 も緊要 であ る。いず れに して も児童教育上か ら も児童保 護事業か ら も幼 稚園の普 及 と保育事業の発達が最 も重 要であ るが,保 育事 業の さらな る社会的 意義 は 「細 民 地域,労 働者居 住地 等 の改 善の 為 め ゼワ ヒん メゲ しハ リヘ ウカ ロ ン 隣 保 事 業 の 中 心 と して保 育 所 が 設 置 さ れ る こ とが 多 い こ とに あ る 。 す なわ ち 「呆育 所 は 斯 る隣 保 改 良 事 業 の 中 心 と して 極 め て 主 要 な もの で あ る。 斯 る隣 保 事 業 が 我 国 に 於 て も漸 次 興 らん と し,最 近 大 阪,横 浜,東 京 等 に は 此 の セ ッ トル メ ン ト,ハ ウス を市 民 館,労 働 会 館 等 と名 け 大 な る施 設 が或 は 既 に 創 設 され 又 は近 く設 立 され ん と し て居 る 。 上 述 の 如 き保 育 事 業 が 社 会 の 改 良 に資 す る 効 果 は必 ず 大 な る もの あ る べ く,幼 稚 園 教 育 と相 侯 つ て幼 児 の 教 養 保 護 の 中 心 た るべ きで あ る 」(p.190-191)。 細 民部落 の踏 査 お よび5ヶ 所 の託児 所参 観 に も とつ く報 告。 その地域に住 まう夫婦,稼 働能 力のあ る子 どもは一家総 出で働かなければ,「忽 ら糊口に窮す る」状況 にある。結論的 に 「生存競争 と経 済生 活の 貧弱 に悩 まされ る貧民階 級 に は 撫 々なる壌情 のため に託児機関 の必 要を来 してゐる」が,最 も必 要 に迫 られて いる問題 は乳 児 と個 歩児 の 受 け入れ で あ る。 保育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支 援 」 の歴 史 的源 流(中 根)-73一
16 17 18 「幼 兇 教 育 」 22(12), 1922, 369-372 「幼 見 教 育 」 23(2), 1923, 51-55 「社 會 箏 業 」 10(7}, 1926, 6-11 三好豊太郎 「託兇所 の 教育 的意義」 朝原梅一 (東京府嘱託) 「査問託兜所の 諸問題 」 生江孝之 (内務 省嘱託) 「保育事 業運営 の新傾 向」 現在 の託児所 は社会政策的 な対象 に止 ま り,未 だ教育 的形 態 を備 えていないが,そ れは託 児所事業の過 渡期にあ るため であ り,い ずれ託児所 の教育化 に至 る,至 らなければ ならぬ と述べ ている。次 に東京市 内外 の託児所数 を確認 し,私 立経 営が大半で あることに注意 を喚 起す る。次 いで託児所児童 の 特長,託 児所 の教育,託 児所 と家庭 について論述 されてい る。 託児所の特長の1つ と して家庭 との接触が 多い ことが挙 げら れ,「 か くして 父 兄 と接 触 の 多 い こ とは,託 児 所 教 育 が 又 家 庭 を通 じての 教 育 に貢 献 す る とこ ろ 大 きな る もの で あ り ま す。 教育が家庭 と接触す るこ とは如 何な る良 い方面 があつ て も眞 の意味の教育 を徹す るこ とはで きないので あ ります。此間 に 父母の性格,家 庭の気分等 に触 れてそ こか ら,託 児所 で補 つ て行 くこ と の種 々 な る方 面 を発 見 す る こ と で あ り ませ う」(p, 塑 。 東京府下 の託児所 について論 及。 まず託児所本 来の 目的 は 幼児教育で はな く,「衛生的方面 を考へて家庭 の邪 魔者 となる 幼児 を預つ てその保育の手伝 をな し,母 親 の仕事の能率 を挙 げ収入 を増 し更 に幼児 を通 じて家庭 の向上 を計 るにあ る」 と 述べ る。以下,い くつかの数値 を示 しなが ら,託 児所通所児 童の年齢構成,保 育料 と幼稚園 月謝につい て具体 的に言及 し て いる。 その なかで,い くつかの間題提起 を している。1つ は「託 児所 の内容 は月謝の安い幼稚園 に過ぎない様 になって, その使命の大半 を失ふ て居 るのではあ るまいか,こ こには大 きな る問題が存在 して居 る」(p.52)と いう。 また 「託児所 に 年少の幼児 を多 く収容す るた めには保 母の数 を増 さね ばなら ぬ,保姻の数を増 すには経 常搬 を増 さねばな らぬ ことになる, 菰 にも託児所の経営者が徹底的 にその使命 を果 すか,申 訳 に その事業 を経営す るかの二 つの分 れ道があ る,大 に考慮 を要 す る閥題で ある」(同上)と いう。 そ して,こ れらの問題 を克 服す る方途 として,保 育料の値上 げ提案 している。 最後 に, 行政当局が託児所の衛生的設備 を規 定 しな いのは一種 の怠慢 であ り,大 問題であ ること,ま た幼 稚園 とも共通 であ るが, 固定遊具 を設舖 して児童の運動欲 を満足 させ てほ しい と述べ てい る。 欧米の動向 をふ まえて,わ が 国の課題 を整理 してい る。す なわち,保 育所の教育機能の向上 が経 営者 ・保娚 の研究課題 であ ること,幼 稚園令 による幼稚 園の民衆化及 び社 会化 を推 し進め ること,つ まり,生 江が いう 「新傾向」 とは,3歳 未 満児の適当な る教育のた めに,幼 稚 園 と保育所 は どの ような 態度 をとるべ きかが重要 な研究課題 であ ると指摘 する。保育 所が その社会的方面だ けでな く,教 育的方面 で尽 力すべ しと 述べてい る。 その他 19 「幼 鬼 教 育 」 20(5), 1920, 151-162 田子一民 (内務 密記官) 「幼稚 園は親 と子 と の要求 を満足 させ よ」 子供の保護後進国 としての 日本 の現状 を指摘,子 供の立場 か ら大人に対す る3つ の考 え方 を述 べ る。幼稚園 の問題 とし て,デ イ ・ナース リー とキンデルガルテ ンとの異 同にふれ, それぞれの課題 に言及。幼稚園教育 完成 のた めの3つ の条件 として,象 庭,母,社 会 を挙 げ,個 々に論及 している。 最後 に幼稚園関係者への注文 を4つ,① 労 働問題の解決策 の一方 法 として幼稚園の適当な る変化,② 幼稚 園当聖者が政府 を指 導 しての法制の確立,③ 幼稚園 の価値 の社会的発僧,④ 教 育 は教育者の専有物 ではな く社会一般 が責任 を負 うことの自覚 を挙げ る。 一74一 龍 谷 大 学論 集
20 21 「幼 見 教 育 」 20(10), 1920, 327-330 『幼 児 教 育 」 21(1)9 1921, 1-2 藤井利 響 (東京女高師 附属 幼稚園主事) 「託兜所の保娚 」 湯原元一 (日本幼稚園協 会長) 「社 會の趨勢 と 本會の計鍛 」 保娚 の資格 や修 養の低 さによって幼児保育 の効 果が挙が ら ない。特 に児童保 護問題 を扱 う託児所勤務 の保 栂は従来の保 育 法を超 えて新 たな教育 的方法 を構築 しなければな らない。 託 児所 の使命 は①幼 児の身体的健醸増進,② 幼 児の心的発達 を促 す環境構成(正式の教授 は託児所に不適当),③ 託児所 は 小規模 かつ家庭 と近距離 にあ ること,以 上 の3つ で ある。 翁 児の保護問題,児 童保護問題への対応上 必要な託児所 保 娚 養成 に,日 本幼稚 園協会 として着手 し,子 供デー開催 や講 演会 を通 じて,国 民一般 に児童保護の気運 をつ くるよう促 し ていきたい との主張。 注)表 中 の 下 線 に つ い て,下 線 部 はIV.考 察 の(Dに 関 す る記 述 を,波 線 部 は 同 じ く考 察(2)に 関 す る 記 述 を そ れ ぞ れ 示 し て い る。 IV.考
察
(1)託 児 所 の 「副 業 」 と して の 家庭 改 良(改 善) 第1に 託 児 所 お よび 保 母 に よ る家 庭 改 良(改 善)に つ い て は,1910年 代 半 ば に研 究 者 に よ っ て認 識 さ れ て い る。 な か で も1915年 の生 江 孝 之 に よ る指 摘 が 最 も早 い よ うで あ る(表2,No.9)。 九,家 庭 の 改 良 。 家 庭 を 訪 問 す る と は保 育 所 の 任 務 の 一 な り。 家 庭 を 改 良 す る こ と は訪 問 に よ り て 十 分 に 遂 げ ら るべ し。 鮫 ヶ橋 の 如 き は 其 の 細 民 一 團 総 て が,二 葉 幼 稚 園 の 当 事 者 を 尊 敬 せ り(生 江1915:333)。 くヨひ 以 上 の 指 摘 は家 庭 訪 問 の意 義 に つ い て二 葉 幼 稚 園 を具 体 例 と して 言 及 し て い る が,他 の 資 料 に は 家 庭 改 良 に関 わ っ て 「経 営 上 の 注 意 」 が 示 され て い る(表 2,No.10)。 十,母 親 の 監 督 。 母 親 の 職 業 に就 き正 業 を与 ふ る や う 注 意 す べ し。 十 一,貯 金 の 奨 励(生 江1915:337) これ ら の認 識 は生 江 自身 が 欧 米 視 察 の帰 国 直 後,そ の 企 画 と実 施 に深 く関 与 した 神 戸 市 奉 公 会 ・婦 人 奉 公 会 に よ る 「出 征 軍 人 児 童 保 管 所 」(1904年)等 で の4年 間 の経 験 に裏 打 ち さ れ て い る よ うに 思 わ れ る。 日露 戦 争 後,奉 公 会 は解 散 した が,戦 役 紀 念 保 育 会 が 新 た に設 立 され,明 治 以 降,全 国 の 保 育 事 業 界 を リー ドした 。 と りわ け,以 下 の よ う な家 庭 改 善 に尽 力 した 保 母 の 役 割 は 注 目 に 値 す る。 保 育 者 に よる 「保 護者 に対 す る支 援 」 の歴 史 的 源 流(中 根)-75一兜 童保 育 と云 つ て も只 漫 然 と鬼 童 を受 託 し保 育 す る もの で はな い,そ の 目的 は 兜 童 を正 し く育 て る こ とは勿 論 だ が,家 庭 の改善 を主 眼 と した もの で あ る。 免 童 の 幸 福 は母 と家庭 を中心 とせ ね ばな らない,即 ち家庭 的結 合 を保 持,強 化 し親 子 の 離 散 を防 ぎ家庭生 活 の改 善向 上 を囲 るにあ る。 一 , 二, 三, 四, 見童 に封 す る生活 訓練 と性格 教育 及 び保健衛 生 家庭 に封 して は父又 は母 へ の生 業紹介 貯蓄 の奨 働 母 へ封 して育 児,衛 生 の指 導及 び母 の會,娯 楽 會等 の開 催 これ が保 育 事 業 の主 た る使 命 で あ る。第 一 に封 して は 兜童 の 管 養=乳 兜 に は母 乳 に代 る乳 料 の給 與,幼 見 に はそれ ぞれ 螢養 食 料 の給 與,健 康 診 断,疾 病 の 治療,其 他 の看 護 衛 生 として は衣服 の清 潔整 理,入 浴 等 であ るが,細 民 層 の習 ひ と して は眼 病,皮 膚病 の疾 患多 くその藥 の鮎眼 と塗 布 は 日々 の主 な る看 護 で あ る。 第 二 に射 して は失 業 せ る家 庭 に職 業 を周旋 し或 は小資 本 を貸 與 して生 活 の 指 導 を 與 へ る外種 々塵世 上 の相 談 に慮 ず る。 第 三 に封 して は生 活 費 の剰 鯨 を持 参せ しめ,郵 便貯 金 と して保 管 し有 用 の 場 合 に 引 出 さ しめ る。 第 四 に封 して は保 娚 は 日々保 育 兜童 の 家庭 を訪 問 して,育 児 上,生 活 上 の 指 導 を 與 へ時 には戸 籍 上,人 事 上 の事 まで指 導す る。 大禮 前 記 の如 き事 柄 が保 育 事 業 の内容 で あ つて,兜 童 の 入所 に際 して は一 定 の 家 庭 カー ドを作製 し,そ れ ぞれ 必 要事項 を記入 し,指 導 の 便 に備 へ る こ とに なつ て い る(松 室編1935:7-8)。 この保 母 た ち は,児 童 を保 育 す る こ と以外 にその母 親 の た め に職 業 紹 介 まで を し た。 あ らか じめ工場,会 社,商 店 と連絡 を保 っ て失 業 者 を紹 介 し,あ る い は小 資 本 を貸与 した 。 それ か ら家計 を指 導 して貯 金 の奨励 にあ た り,母 親 た ち のた め に相 当 な成績 を あ げた。家 庭 改善 のた め に は絶 えず児童 の 家庭 を訪 問 し,そ の訪 問 は主 と して主任 が 当 た って い たが,児 童 訓 育 の指 導,衛 生 思 想 の普 及,生 活 状 態 の調 査 が ね らい で あ った。家 庭 の実 情 にふれ て い くうち に,生 活 上 や人 事 上 にお け る種 々の 相談 ももちかけ られ,入 籍手続,出 生届,寄 留届 の世話 か ら夫婦 不和 の仲直 りまで,あ らゆ る生活上 の ことを引 き受 けねば な らなか った(兵 庫県社 会福祉協 議会編1971:229)。 な お,保 母 に よ る職 業 紹 介 に つ い て は,ア メ リカ合 衆 国 の 保 育 所 ・託 児 所 事 情 に つ い て講 演 した 高 田 愼 吾 も 「保 育 所 の 副 業 」 や 「其 附 属 の仕 事 」 と して 言 一76一 龍 谷大 学 論 集
及 し て い る が(表2,No.8,高 田1914:330-331),生 江 は 自 ら の 欧 米 視 察 お よ び 神 戸 で の 経 験 等 を ふ ま え て 次 の よ う に 指 摘 し て い る(表2,No。12)。 保 育 所 はそ の副 業 と して,貧 民地 國 の家 庭 の改 善,延 い て そ の部 落 の 改 善 とい ふ こ とを行 ふ の で あ ります。貧 民 の家 庭 を改 善 す る には その 子供 を通 してや る こ とが 一 番 い いの で あ ります。 自分 の子供 が朝 か ら晩 まで お世 話 に な っ て い る先 生 方 の 言 ふ こ とは,貧 民 達 の耳 に も よ く入 るので あ ります。 保育 所 は以 上 の 如 く単 に子 供 を 保 護 し母 親 を保 護 して,家 計 上 の助 け をす るば か りで な く,そ の 家 庭 を根 本 か ら改 善 しや う と努 め るので あ ります(生 江1918:328)。 以 上,大 正 期 に お い て,生 江 ら は保 育 所 の 「副 業 」 とい う キ ー ワー ドを 用 い て,今 日的 に は保 育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支 援 」 と表 現 され る 実 践 を把 握 し て い た と考 え られ る。 しか し,生 江 が 指 摘 した 託 児 所 の 「副 業 」 は単 純 な 構 造 で は な く,さ らな る 検 討 が 必 要 で あ る。 表3の よ うに,生 江 の保 育 事 業 論 が 集 約 され る とす れ ば, 注 目す べ き は 「経 営 上 注 意 す べ き事 項 」 の うち,「(3)家 庭 に 関 す る 方 面 」 の部 分 で あ る 。 そ こに 示 さ れ て い る(イ)母 親 の 監 督,(ロ)貯 金 の奨 励,(ハ)職 業 紹 介 の3つ で あ り,生 江 に と っ て は単 に託 児 所 経 営 上 の 留 意 点 を列 挙 して い る よ う に も思 わ れ る。 た だ し,(イ)は 保 母 に よ る母 親 の職 業 生 活 管 理,(ロ)保 母 に よ る母 親 の 家 計 管 理 指 導,(ハ)は 保 母 に よ る就 労 支 援 で あ る と言 い換 えれ ば,三 者 間 の 相 互 関 係 は決 して 単 純 で は な い。(イ)は 端 的 に言 え ば,母 親 が 働 い て い る か否 か を確 認 し,(ロ)は 不 測 の 事 態 に 備 え て貯 金 を奨励 す る。 つ ま り,子 ど もの保 育 に あ た る保 母 た ち が,そ の 家 庭 生 活 の 責 任 を負 う母 親 に対 し,勤 労 と倹 約 とい う価 値 を伴 っ た働 き か け を実 践 して い た と考 え られ る。 これ ら は現 代 的 に 言 え ば, moralworkで あ る。 す な わ ち,ヒ ュー マ ンサ ー ビ ス に お い て ク ライ エ ン トの た め に と られ る全 て の 行 動 は 具 体 的 な サ ー ビ スの 諸 形 態 だ け で な く,援 助 者 の 社 会 的 価 値 に つ い て の 道 徳 的 な 判 断 や 言明 を も表 わ し,ま た 様 々 な価 値 に満 ち て い る人 々 自 身 に働 きか け る 時,援 助 者 固 有 の 行 動 は価 値 中 立 的 で は あ りえ な い とい う含 意 が あ る(Hasenfeld1992:5-7)。 保 育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支援 」 の歴 史 的 源流(中 根)-77一
表3生 江孝 之 の保育事 業論 の エ ッセ ンス 保育事業 の特長 (1)客 観 的 方面 (2)主観的 方面 (3)家庭的 方面 (4)事 業 的 方 面 (イ)乳 児 死 亡 の 減 少,(ロ)幼 児 健 康 の 増 進,(ハ)幼 児知 識 の 啓 発 (イ)母 子 恩 愛 の 持 続,(ロ)好 学 心 の 助 長,(ハ)独 立 心 の 維 持 (イ)家 庭 収 入 増 加,(ロ)家 庭 の 改 善 (イ)小額の軽費,(ロ)育 児院収容児童の減少 経営上注意すべ き事項 (1)保 母 に 関 す る方 面 (2)児 童 に 関 す る方 面 (3)家庭 に関す る方 面 (4)一 般 施 設 に関 す る 方 面 (イ)適 当 な る保 母 を得 る こ と,(ロ)相 当 俸 給 を支 給 す る こ と,(ハ)必 要 な る休 養 を 与 ふ こ と (イ)年 齢 の制 限(2∼3ヶ 月 以上 学 齢 まで を 可 とす べ し),(ロ)年 齢 に 依 る室 の 区 別,(ハ)児 童 と保 母 と の割 合(乳 児4∼5人 に1人,幼 児15乃 至20人 に 1人 の 保 母 を適 当 とす べ し),(二)入 所 以 前 の 家 庭 調 査 と診 断,(ホ)哺 乳 及 給 食 の 度 数(哺 乳 度 数 は医 師 と の相 談 を要 す,給 食 は 昼 食1回) (イ)母 親 の 監 督,(ロ)貯 金 の奨 励,(ハ)職 業 紹 介 医 師 を招 聰 し て衛 生 上 周 到 の注 意 を得 る の外,被 服,揺 藍,遊 戯 場,玩 具,掛 図,オ ル ガ ン,物 干 場,病 室,浴 室 等 児童 に対す る注意 (1)研究 に関す る事 項 (2)修 養 に関 す る方 面 (イ)児童生理及児童心理 の研究,(ロ)児 童教育 学の研究,(ハ)育 児方法 の研 究 (イ)児 童 愛 好 心 の養 成,(ロ)同 情 心,親 切,忍 耐 等 の 諸 徳 の 養成 注)生 江 孝 之(1923b)「 社 会 事 業綱 要 」 厳 松 堂=吉 田 久 一 ・一 番 ヶ瀬 康 子 編(1983)「 社 会 福 祉 古 典 叢 轡4 生 江 孝 之 集 』 鳳 纏 院,pp.271-272の 記 述 に も とづ き,中 根 真 が作 成 。 とす れ ば,1920年 代 の 託 児 所 保 母 た ち が 綴 っ た 記 述 に もmoralworkの 片 鱗 を見 出 せ る の で は な い か 。 具 体 的 に は,預 か る子 ど もの 特 徴 を含 め て 「母 (5》 (親)の 会 」 を め ぐ る様 々 な指 摘 が残 され て い る(以 下,各 引 用 文 中 の 下 線 部 は 引 用 者 に よ る)。 か つ て私 共 の所 の 或子 供 の喧 嘩 を とめ ました時 こう申 し ま した 「○ ○ ち や ん の お なか の 中 に鬼 が い ます ね それ が あば れ出 した もんだ か らお顔 まで 鬼 の様 に こわ くな っ て よ,豆 ま きの時 す つか りおひ 出せ なか つ た んだわ 。 さ あ今 す ぐお ひ 出 して お し まひな さい。」 とす る とその子 は 「あた いの とこ ろの父 ち や ん と母 ちや ん 夕 べ喧嘩 し た の父 ち や んお 酒 の んで母 ちや ん とこぶ つた の」 とさ も私 の言 に不 満 あ る ら し く何 の臆 面 もな くうつ たへ るので した。子 供 の一 番崇拝 し且 つ したふ て い る もの を非 難 された 時 の よ るべ な い感情 をあ らはに して ………。 しか し之 位 私 を失 望 させ戦 悌 さ せ た事が あ つた でせ うか 。純 心 な兜童 の言語 動作 は凡 て その母 その 家庭 の反 映 です。 之 で は ど ん な に 献 身 して も水 泡 に 蹄 す る 事 は ま ぬ か れ ませ ん 。 一 時 に 光 明 を う ば は れ た 感 を も ち ま した 。 …(中 略)… 一 言 一 句 一 學 一 動 よ く母 な り姉 な り を 輿 似 る も の で そ の見 の訣 鮎 は即 ち に自分 の鋏 鮎 であ る と迄 の確心 を もちた い もの で す。 で す 一78一 龍 谷 大 学 論集
の に子供 の前 で 酒 を の むだ り喧嘩 をす るの は言 にあ ま つて を ります い か に私 共 が逆 ち に な つ て さ わ い だ と こ ろ で 元 通 りの 事 で,さ わ い た ゴけ が 浪 費 で す 。 こ う な る と 母 さん の教 養 が先 きか 兜 童 の教育 が さ きかに まよひ ます。 常 に動 きつ 》あ る社 會 に 生 き て い る に は 絶 え ず 研 究 を 要 し ます 。 一 週 に一 度 二 三 時 間 を さ い て 愛 兇 の た め に 教 育 の 成 功 失 敗,そ の 他 の 経 験 な り,方 針 な り理 想 な り と 闘 論 し,又 今 後 教 育 を す る 上 に 力 に な る檬 な 高 見 を う か ∫っ た りす る お 母 様 の 會 を ひ ら い て 兜 童 の 教 育 に 心 が け た い もの で す(高 橋1926:59。61,表2,No.5)。 この 引 用 文 は,母 親 や そ れ以 外 の 家 族 に よ る家 庭 で の 日常 的 な 言 動 が 託 児 所 に お け る子 ど もの 言 動 に反 映 され る こ とを 具 体 例 で示 し て家 庭 改 良(改 善)の 必 要 性 を指 摘 し,母 の 会 に種 々 期 待 を寄 せ て い る と解 す る こ とが で き よ う。 次 に(イ)の 母 親 の監 督 に関 連 す る記 述 と して 以 下 の 指 摘 が あ る。 毎 年 の傾 向で ご ざい ます が,特 に今 年 は甚 だ しい と思 つ て居 り ます の は,託 見 所 に通 ふ 子供 等 が ど う も低 能 に近 いや うな子 供 が 多 くて困 ります。 …(中 略)… それ に して も,幼 稚 園 に通 學 して來 る子 供達 とは,毎 年 段 違 ひ に 託 児所 の子 供 の性 質 な り健 康状 態 な りが 劣 つ て居 り ますの で,私 共 は大 い に研 究 しな け れ ば な らな い と存 じて居 ります。 託 兜所 に附 属 して,母 の會 とい ふ のが,毎 月 一 回 づ 〉催 され ます 。 これ は託 兜 所 に集 つ て い る母 親 達 の會 で あ りま して,盗 催 され る こ と もあれ ば,又 時 と して は皆 の都 合 で夜 催 され る こ ともあ ります。守 らな けれ ば な らな い義 務 と して奨 働 して い ます せ い か大 抵 二 十五 六 名 は必 ず 集 ります。三 十 分 精神 修 養 と して,聖 書 を よ み, 祈 藤 を さ 》げ て,時 々 は立派 な先生 方 をお招 き して,衛 生 講 話 等 を して頂 く事 もあ り ま す 。 そ の 後 は 親 し い 茶 話 會 に 致 し ま す 。 こ の 會 は,家 庭 の 向 上 の 為 め,又 私 共 と家 庭 との 連 絡 を と る 上 に,大 層 よ い機 關 に な つ て 居 り ま す(保 坂1921:340-341, 表2,No.3)。 この 引 用 文 で は,① 託 児 所 利 用 の遵 守 事 項 と して の 母 の会 へ の参 加,② 精 神 修 養 と し て の 宗 教 儀 式 へ の 参 加,③ 外 部 講 師 に よ る講 話 を通 した 知 識 啓 発 の機 会 へ の 参 加 が 確 認 され る。 い ず れ も託 児 所 や 保 母 が 何 ら か の 価 値 を伴 っ た働 き か け を母 親 等 に対 して 実 践 して い る とい う意 味 で はmoralworkの 例 証 で あ る と考 え ら れ る。 他 方,こ う し た 「母 親 の 監 督 」 とい うmoralworkが 必 要 とな る 状 況 に つ 保 育 者 に よる 「保 護 者 に対 す る支 援 」 の 歴史 的 源 流(中 根)-79一
い て,当 時 の 研 究 者 は どの よ う に認 識 し て い た の か,そ の具 体 例 を挙 げ て み る。 其 目的 た る労働 及 職 業婦 人 の ため に,子 供 を預 か るの で,恰 も,幼 稚 園 へ で もや る と云 つ た風 で,子 供 を託 児所 へ預 るな どは言語 道 断 で あ る。 で,こ れ は直 ち に 断 わ るが 宜 しい。時 々,託 兇所 で は,千 客 萬來 で,オ イ ソ レ と來 た もの を受 取 る様 子 で あ るが,そ れ は託 児 の意 義 に反 して居 る としな くて は な らな い。 で,採 る もの は 必 ず母 親 が働 いて い るか ど うか と云 ふ こ とを詮 議 しな くて は な らぬ。 子 供 を預 けて 置 い て 賭 博 し た り,ゴ ロ ゴ ロ寝 て 居 た り,或 は,活 動 へ 行 つ て 居 た り す る な ど は, 屡 々 見 受 け る と こ ろ で あ るが,賭 博 を 助 長 した り,査 寝 を 奨 鋤 す る た め に,子 供 を 預 る の で は断 じて な い 。 併 し,た ゴ預 る の だ と云 ふ 簡 軍 な 頭 で い る と結 果 は さ う 云 ふ こ とに な る(海 野1924:53-54>。 以 上 の よ うに,託 児所 に子 ど もを預 けて 労働 しな い母 親 の 存 在 が あ り,最 も 危 惧 され て い た の は 「人 類 の 災 厄 」 と して の 「婦 人 労 働 に よ る 家 庭 の 荒 康,引 い て 子 供 の 放 任 」(海 野1924:55)で あ った 。 た だ し,こ の 指 摘 が 「子 供 は慈 愛 深 き母 親 が 家 庭 と云 ふ 世 に又 と な き楽 園 に於 て 育 て る に 限 る」(海 野1924: 52)と 断 言 し,「 託 児 所 は な く し得 る な ら ば,な くした い と思 ふ の で あ つ て, 決 し て これ を 謳 歌 す る の で は な い」(海 野1924:53)と して,言 わ ば,社 会 的 必 要 悪 と して 託 児 所 を捉 え る論 者 に よ る もの で あ っ た こ とに 注 意 を 要 す る。 次 に,(ロ)貯 金 の 奨 励 お よ び(ハ)職 業 紹 介 の必 要性 に関 連 す る記 述 と して は 以 下 の 指 摘 が あ る 。 私 共 は,家 庭 改 良 と云 ふ 事 を,根 本 的 事 業 で あ る と,つ くづ く感 じ ま し た 。 其 の 日 の 生 活 に 困 ら ず,相 當 の 教 養 が あ つ て 正 し く生 き て ゆ く 中 流,上 流 の 方 々 が,一 ヶ 月 も こ の 邊 の 貧 民 の 家 庭 に 浸 っ て ご ら ん な さ い 。 彼 等 は,な ん と した 怠 け 者 で あ る か,恥 を し ら な い か,又 其 の 日 の 米 代 さ へ あ れ ば 明 日 の こ と は 考 へ ず に遊 び 歩 い て い る か が,よ く御 解 りに な り ま す で せ う。 月 に 一 回,夜 の 會 と い ふ も の が あ り ま し て,い つ も五 十 人 位 が 集 り ま す 。 蓄 音 機 を 聞 か せ,茶 菓 を 出 し て,御 機 嫌 を 取 るや う に し て,會 へ 出 席 す る こ と を 奨 働 し て や り ま す。 家 庭 の 身 の 上 相 談 の や う な も の に も,絶 え ず 訪 問 し て 相 談 相 手 と な つ て や り,子 供 の 誕 生 と戸 籍 の こ とや,又 お 金 に 困 つ て い る 人 々 等,一 々 世 話 を し て 居 り ま す(佐 伯1921:377-378,表2,No.4)。 一80一 龍谷 大 学 論集
こ の 引 用 文 で は,貧 民 家 庭 の惨 状 と して怠 惰,無 恥,無 計 画 主 義 の 生 計 が 示 され,ま さ し く勤 勉 と倹 約 の 励 行 が 求 め られ る状 況 と,母 親 の よ ろず 相 談 に応 じて い る状 況 が 説 明 さ れ て い る。 以 上 の よ う に,い ず れ の 引 用 文 も保 育 者 や 研 究 者 の 側 か ら みた 「母 の会 」 の 必 要 性 や意 義,そ の 内 容 の 概 況 を伝 え てお り,そ こ に託 児 所 や 保 母 た ち が 描 く 理 想 の 母 親 像 や 家 庭 像 が うか が え る 。 た だ し,逆 に言 え ば,会 の参 加 者 側 で あ っ た 母 親 等 の 受 け 止 め 方 や 反 応 が どの よ う な もの で あ っ た の か は判 然 と しな い。 な お,理 想 の母 親 や 家 庭 を め ぐる 当 時 の 状 況 を確 認 す る と,1887(明 治20) 年 代 以 降 に 『女 学 雑 誌 』 で 家 庭(ホ ー ム)と い う言 葉 が 従 前 の 家 族 の あ り方 と は異 な る新 し い家 族 を示 す もの と して頻 繁 に使 用 され,次 第 に社 会 に流 布 して い っ た と され る(小 山2002:102)。 つ ま り,明 治 か ら大 正 期 にか けて,家 庭 や 家 族 を め ぐ る考 え 方 に変 化 が あ っ た。 そ れ に よ れ ば,当 時,家 庭 の特 徴 と して, ① 家 庭 とは,子 供 の 教 育 に積 極 的 な関 心 を示 す 家 族 で あ り,家 庭 に あ っ て子 ど もは 大 人 と は異 質 な 存 在 と して 位 置 づ け られ て い た こ と,② 家 庭 に は 「男 は 仕 事,女 は家 事 ・育 児 」 とい う,近 代 的 な性 別 役 割 分 業 が 想 定 され て い た こ とが 指 摘 され て い る(小 山2002:104-105)。 前 者 は子 ど もが 家 内労 働 力 で は な く, 愛 護 され,教 育 さ れ る存 在 で あ り,細 や か な 愛 情 を 注 が れ,一 人 ひ と りに注 意 や 関 心 が 払 わ れ る べ き存 在 に な った こ とを,後 者 は 女 性 が 家 内 労 働 で は な く, 家 事 ・育 児 を専 ら担 う こ とを 意 味 して お り,こ う した 家 庭 論 か らみ れ ば,生 計 の た め に 母 親 が 家 庭 外 労 働 に従 事 し,子 ど も を託 児 所 に預 け る こ とは容 認 し難 い か,あ る い は 消 極 的 な 容 認 に 止 ま っ た で あ ろ う こ とが 予 測 され る。 し か し,こ れ ら の家 庭 論 が 想 定 す る家 族 が 実 態 と して ど こ まで 普 遍 的 で あ っ た か と問 え ば,必 ず し も そ うで はな か っ た。 逆 に,明 治 ・大 正 期 に お い て は農 村,都 市 を問 わ ず,多 くの 親 は しつ けや 家 庭 教 育 に必 ず し も十 分 な 注 意 を払 っ て お らず,村 で は近 隣 や 親 族 ・若 者 組 な どに そ れ ら を委 ね て い た し,都 市 で は 下 層 か ら庶 民 層 まで 家 族 と い う単 位 自体 が 不 安 定 か つ流 動 的 で あ り,経 済 的 ・ 時 間 的 余 裕 の 乏 し い多 くの 親 は子 ど も を な お ざ りに しが ち で あ っ た と指 摘 され て い る(広 田1999:47)。 さ ら に 言 え ば,託 児 所 に 子 ど も を預 け ざ る を え な か っ た 家 庭 の 実 態 は,稼 働 能 力 の あ る 子 ど も も含 め 一 家 総 出 で働 か な けれ ば,ま さ し く 「忽 ち 糊 口 に 窮 す る 」 状 況 に あ った(草 間1921:25-36,表2,No .15)。 (2)託 児所 の 「副 業 」 と しての 部 落(隣 保)改 善 今 ひ とつ の 「副 業 」 と し て看 過 で きな い の は 「部 落(隣 保)の 改 善 」,す な 保 育 者 に よる 「保 護 者 に対 す る支援 」 の歴 史 的源 流(中 根)-81一
わ ち,地 域 改 善 に言 及 され て い る 点 で あ る。 これ も1918年 の 生 江 に よ る指 摘 が 最 も早 い が(表2,No.12),後 に 主 著 『児 童 と社 会 』 お よび 『社 会 事 業 綱 要 』 に お い て 次 の よ うに論 述 し て い る。 尚我 邦 保 育事 業 は隣保 事 業 の少 な き我邦 に於 て は保育 所 直 接 利 益 以 外,尚 個 々 の 家 庭 を改 善 し,更 に進 んで其 の隣保 を改善 す るの副 産 的利 益 を享 有 し得 るが 故 に, 此 の 点 よ り考 察 す る も其 存 在 は依 然 として極 めて必 要 で あ る(生 江1923a→1995: 165;生 江1923b→1983:273)。 ま た,生 江 と同 じ く内務 省 嘱 託 で あ っ た小 澤 一 も,保 育 事 業 が さ ら に 主 要 な 社 会 的 意 義 を有 す る こ とに つ い て 以 下 の よ うに 言 及 して い る。 セツ トルメントロハウスコウオ ク 細 民地 域,労 働 者 居住 地等 の改善 の為 め 隣 保 事 業 の中心 と して保 育所 が 設 置 され る こ とが多 い…(中 略)… 保育 所 は斯 る隣 保改 良 事 業 の 中心 と して極 めて 主 要 な もので あ る。 斯 る隣保 事 業 が我 国 に於 て も漸 次興 らん と し,最 近 大 阪,横 浜,東 京 等 に は此 の セ ッ トル メ ン ト,ハ ウス を市民 館,労 働 会 館 等 と名 け大 な る施 設 が 或 は既 に創 設 され 又 は近 く設立 され ん と して居 る。 上 述 の如 き保 育 事 業 が 社 会 の 改 良 に資 す る効 果 は必 ず 大 な る もの あ るべ く,幼 稚 園教 育 と相 倹 つ て幼 児 の教 養 保 護 の 中心た るべ きで あ る(小 澤1921:190-191)。 な お,生 江 と小 澤 の 属 し て い た 内務 省 社 会 局 刊 行 の 『本 邦 社 会 事 業 概 要 』 に お い て も 「査 問 保 育 所 」 に つ い て以 下 の 記 述 が あ る 。 保 育所 は また 兜女 の保 育 を通 じて親 の指 導,家 庭 改 良等 の 上 に も大 な る役 目 を有 し,細 民 地域,労 働 者 住居 地 等 の改善 を 目的 とす る隣保 事 業 の 中 心 として保 育 所 の 設置 せ らる 》もの多 し(内 務省 社会局1922:101)。 無 論,生 江,小 澤 と もに 内務 省 嘱 託 で あ っ た か ら,そ の意 味 で は 内 務 省 の 見 くの 解 で あ った と も考 え られ るが,と は い え,託 児所 はわ が 国 の 隣 保 事 業 の 欠 乏 を 代 替 ・補 完 す る 役 割 を果 し,ま た 隣 保 事 業 の 中 に あ っ て は その 中核 と し て子 ど もの 背 後 に あ る家 庭 や 隣保 の 改 善 に寄 与 して い る と認 識 され て い る点 が 重 要 で あ る。 した が っ て,今 後1920年 代 以 降 に多 数 展 開 され た 隣 保 事 業 論 や 隣 保 館 論 の な 一82一 寵 谷 大 学 論 集
か で 託 児 所 や保 母 が どの よ うに位 置 づ け られ て い っ た の か を検 証 す る必 要性 は も と よ り,内 務 省 関 係 者 が こ ぞ っ て 指 摘 し た 託 児 所 に よ る 「部 落(隣 保)改 善 」 の 実 態 を 実証 的 に 明 ら か に す る必 要 性 も残 され て い る と考 え る。 (3)幼 児 教 育 雑 誌 『婦 人 と子 ど も』 等 に お け る生 江 孝 之 とそ の 役 割 最 後 に 本 稿 の 目的 か ら は副 次 的 で は あ る が,第2次 調 査 を通 じ て調 査 対 象 文 献 とな った 雑 誌 『婦 人 と子 ど も』 等 に お け る社 会 事 業 研 究 者 ・生 江 孝 之 に つ い て 若 干 言 及 して お く。 生 江 に よ る 寄 稿 の背 景 に は,こ の 雑 誌 の編 集 担 当者 ・倉 橋 惣 三 との 親 交 が 指 摘 さ れ て い る 。 幼 児 の 教 育 復 刻 刊 行 会 に よ る幼 児 教 育 年 表 に よれ ば,倉 橋 が フ レ ー ベ ル 会 常 集 会 に お い て本 誌 の 編 集 担 当 幹 事 に 選 出 され た の は1910(明 治 43)年12月 の こ とで あ る(幼 児 の 教 育 復 刻 刊 行 会 編1979:287-288)。 社 会 事 業 研 究 者 と し て の 生 江 と,幼 児 教 育 研 究 者 と して の 倉 橋 は,倉 橋 が 主 幹 と な っ て い た 雑 誌 『幼 児 の 教 育 」 に生 江 の 論 文 を 登 載 し た り,ま た,生 江 が 関 係 深 か っ た 雑 誌 『社 会 事 業 』 に 倉 橋 の 論 文 を 登 載 し た り し,相 互 に 関 係 を も っ て い た(岡 田1978:150;森 上2008b:205)。 同 じ く幼 児 の 教 育 復 刻 刊 行 会 に よ る 『「復 刻 ・幼 児 の 教 育 」 別 冊 ・著 者 別 索 引 戦 前 版 通 巻 』 に よれ ば,生 江 の論 文 の 登 載 は通 算6回 で あ る(表4参 照)。 ゆ そ の 他,コ ラ ム 的 な 記 事 も2回 登 載 さ れ て い る(表2,No.9,10)。 逆 に,『 慈 善 』 や 『社 会 事 業 』 と い っ た 社 会 事 業 雑 誌 に お け る 倉 橋 の 寄 稿 は14回 に も 及 ん で お り(庄 司1983:8-9;森 上2008b:194),そ れ ら の 精 査 や,倉 橋 の 児 童 保 ゆ 護論 を含 めた児童福 祉思想 の検討 は今後 の課題 であ る。 表4雑 誌 『婦 人 と子 ど も」 お よ び 「幼 見 教 育 」 へ の 生 江 孝 之 の 寄 稿 タ イ トル 18巻8号(1918年8月):内 外 に於 け る査 問 保育 の施 設状 況 に就 て*表2に 記 載 ・整 理 18巻9号(1918年9月):内 外 に於 け る喪 間 保育 の施 設状 況 に就 て(承 前) *表2に 記 載 ・整理 20巻7号(1920年7月)乳 児幼 児 の保 護 を如 何 にす べ きか 21巻1号(1921年1月)幼 児保 誕 に関 す る諸 問題 21巻7号(1921年7月)ニ ゥー ジ イ ラン ドにお け る母 子 保護 問 題 22巻1号(1922年1月)米 國 に於 け る母 性 保 護 法案 注)「 婦 人 と 子 ど も」誌 は1919(大 正8)年1月,『 幼 見 教 育 」 と改 題 さ れ て い る(幼 児 の教 育 復 刻 刊 行 会 編1979:296)o 保育 者 に よ る 「保 護 者 に対 す る支援 」 の歴 史 的源 流(中 根)-83一
