高等学校
平 成9年 度
教 育 研 究 員 研 究 報 告 書
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東 京 都 教 育 委 員 会
平 成9年 度
教 育 研 究 員 名 簿(教 育経営)
Na 学 区 学 校 名 氏 名
1 2 都 立 代 々 木 高 等 学 校 浅 見 弘
2 3 都 立 桜 水 商 業 高 等 学 校 山 下 敬 緯 子
3 5 都 立 忍 岡 高 等 学 校 立 石 武 則
4 6 都 立 墨 田川 高 等 学 校 ・堤 校 舎 石 井 茂 光
5 6 都 立 本 所 高 等 学 校 石 井 温
6 s 都 立 城 東 高 等 学 校 土 屋 徹
7 6 都 立 江 戸 川 高 等 学 校 星 野 裕 史
8 7 都 立 南 平 高 等 学 校 山 崎 茂
9 7 都 立 小 川 高 等 学 校 松 浦 啓 介
10 7 都 立 八 王 子 工 業 高 等 学校 白 野 一 治
11 9 都 立 東 村 山 高 等 学 校 小 橋 川 和 子
12 is 都 立 調 布 南 高 等 学 校 河 田 健 雄
担 当 指 導 部 主任指導主事 大 澤 充 二
指導部高等学校教育指導課 指 導 主 事 吉 野 恒 夫
1
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研 究主題 「生 きる 力」 をば ぐ くむ教 育 を 推 進 す る た めの学 校 運 営 の在 り方
主題設定 の理 由 基本 的な考え方
魅 力 あ る学 校 づ くり を 目指 して
目 次
研究 内容
「生 き る 力 」 を は ぐ くむ 教 育 を推 進 す る た め の 学 校 運 営 の 構 造 図 学校評価 の必要性
II学 校 運 営 組 織 の 見 直 し と そ の 改 革
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は じめ に
学校運営組織 の見直 し 組 織 改 革 の 視 点
改 革 の た め の 条 件
皿 教 員 の 意 識 改 革 の 推 進
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は じめ に
学 校 評 価 を 通 して の 意 識 改 革 の 推 進 教 科 会 ・学 年 会 を 通 して の 意 識 改 革 の 推 進 学 校 間 の 連 携 ・協 力 に よ る 意 識 改 革 の 推 進
IV開 か れ た 学 校 づ く り
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は じ め に
生 徒 に 対 して 開 か れ た 学 校
保 護 者 や 地 域 ・社 会 に対 して 開 か れ た 学 校 開 か れ た 学 校 の モ デ ル 図
Vま と め と今 後 の 課 題
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1主 題設定 の理 由
1基 本 的 な 考 え方
現 在 、 教 育 を め ぐ る 状 況 は 大 き く変 化 しつ つ あ る 。 第15期 中 央 教 育 審 議 会 の 答 申 を は じ め と し て 、 政 府 の 教 育 改 革 プ ロ グ ラ ム な どで も 、 こ れ ま で の 学 校 教 育 を 見 直 し、 新 しい 時 代 に 向 け て の 教 育 改 革 の 推 進 が 提 言 さ れ て い る 。 こ う し た 動 向 の 中 で 、 東 京 都 教 育 委 員 会 で も 都 立 高 校 の 改 革 を 図 る 長 期 的 な 計 画 を 策 定 し 、 平 成9年9月 に 『都 立 高 校 改 革 推 進 計 画 』 を 発 表 した 。 こ れ ら の 答 申 や 提 言 で 強 調 さ れ て い る よ う に 、 こ れ か ら の 教 育 で は 、 生 徒 一 人 一 人 の 個 性 を 生 か す と と も に 、 自 ら の 力 で 将 来 を切 り開 く こ との で き る 「生 き る 力 」 を は ぐ くむ こ とが 重 要 な 課 題 と な る 。
こ う し た 教 育 を実 現 す る た め に は 、 従 来 の 学 校 の 在 り方 を 見 直 し、 家 庭 や 地 域 ・社 会 の 教 育 力 を 回 復 し な が ら 、 三 者 の 連 携 の も と に 子 供 た ち の 教 育 を推 進 して い か な け れ ば な ら な い 。 東 京 都 で は 、 す で に 新 し い タ イ プ の 学 校 と し て の パ イ ロ ッ トス ク ー ル を 設 置 し、 ま た 専 門 高 校 に お け る 学 科 改 善 な ど を 行 っ て き た 。 しか し 、 さ ら に 大 き く高 校 教 育 の 改 革 を 進 め る た め に は 、 各 学 校 が 、 生 徒 や 保 護 者 、 地 域 ・社 会 に と っ て 魅 力 あ る 学 校 と な る よ う 、 そ れ ぞ れ に 個 性 化 ・ 特 色 化 を 図 り 、 都 民 の ニ ー ズ に 応 え る こ と の で き る 学 校 へ と 変 わ っ て い く こ と が 必 要 で あ る 。 こ の よ う な 観 点 か ら 、 平 成9年 度 の 教 育 経 営 部 会 で は 、 『「生 き る 力 」 を は ぐ くむ 教 育 を 推 進 す る た め の 学 校 運 営 の 在 り方 』 を テ ー マ と して 研 究 を 行 っ た 。
程 「
2研 究 内 容
研 究 内 容 と し て 、 次 の3点 を と り あ げ た 。 (1>学 校 運 営 組 織 の 見 直 し と そ の 改 革
学 校 組 織 は 、 学 校 運 営 の 在 り方 を 考 え る 上 で 重 要 な 要 素 で あ る に も か か わ らず 、 現 実 に は 、 こ れ らの 組 織 が 、 社 会 や 生 徒 の 変 化 に 対 応 で き な い 面 が 多 く見 ら れ る 。 こ の た め 、 従 来 の 学 校 運 営 組 織 を 見 直 し 、 変 化 に 柔 軟 に 対 応 で き る組 織 へ と 改 編 す る こ と が 必 要 と な っ て い る 。 そ こ で 、 現 状 の 学 校 運 営 組 織 の 問 題 点 を と りあ げ 、 そ れ ら の 問 題 点 を解 決 す る た め の 新 し い 組 織 の 導 入 を 検 討 す る と と も に 、 各 学 校 の 実 状 に 応 じ て 実 施 す る こ と が 可 能 と 考 え ら れ る 組 織 改 革 の 方 向 を示 し た 。
(2)教 員 の 意 識 改 革 の 推 進
新 しい 時 代 に 対 応 す る 学 校 づ く り を 進 め る た め に は 、 教 員 が 、 こ れ ま で の 教 育 の 在 り方 に 固 執 す る こ と な く、 柔 軟 な 発 想 で 教 育 に 取 り組 む こ と が 必 要 と な っ て くる 。 そ う し た 観 点 か ら 、 教 員 の 意 識 改 革 を 図 る こ とが 、 こ れ か らの 学 校 運 営 に と っ て 避 け る こ と の で き な い 重 要 な 課 題 で あ る と考 え た 。 そ こ で 、 こ れ ま で に 組 織 的 に 取 り組 ま れ た 意 識 改 革 の 事 例 に つ い て そ の プ ロ セ ス を検 討 す る と と も に 、 各 学 校 で の 参 考 と な る よ う 、 タ イ プ の 異 な る3つ の 事 例
を 取 り上 げ 、 意 識 改 革 を 図 る 上 で の 指 針 を 具 体 的 に 示 した 。 (3)開 か れ た 学 校 づ く り
「生 き る 力 」 を は ぐ く む 教 育 を 推 進 す る た め に は 、 家 庭 や 地 域 ・社 会 等 と の 連 携 を 一 層 緊 密 に す る 必 要 が あ り、 各 学 校 で は 開 か れ た 学 校 づ く り を 進 め る こ と が 課 題 と な っ て い る 。 そ
こ で 、 生 徒 に 対 して 、 ま た 、 地 域 や 保 護 者 に 対 しで 開 か れ た 学 校 と は 何 か に つ い て 研 究 す る と と も に 、 各 学 校 が 個 性 化 ・特 色 化 を 推 進 す る 上 で 参 考 と な る よ う 、 開 か れ た 学 校 づ く り を 進 め る た め の 具 体 的 な 方 策 を 示 し た 。
3 「生 き る 力 」 を は ぐ く む 教 育 を推 進 す る た め の 学 校 運 営 の 構 造 図
﹁生きる力﹂をはぐくむ教育を推進する学校運営
学 校 運 営 組 織 の 見 直 し
と そ の 改 革
学 年 組 織 の 改 革
一 ネ ッ トワー ク の た め に 一
研 修 部 の 設 置
一組 織 的 な 研 修 の た め に 一
情 報管理 部 の設 置
一情報 処理 の効 率化 の ため に 一
総 合 企 画 部 の 設 置
一変 化 に 柔 軟 に 対 応 す る た め に 一
教 員 の 意 識 改 革 の 推 進
広 報 部 の 設 置
一開 か れ た 学 校 の 窓 と して 一
学 校評 価を通 しての意 識改 革 の推進
開 かれ た学校 づ く り
教 科会 ・学年 会 を通 して の意識 改 革 の推進
学 校間 の連 携 ・協力 に よる意識 改 革 の推進
生 徒 に 開 か れ た 学 校
(1)弾 力 的 な 教 育 課 程 の 編 成
② 他 校 や 他 の 教 育 機 関 、 学 校 外 で の 学 習 活 動 の 単 位 認 定
③ 指 導 形 態 、 指 導 内 容 ・方 法 の 工 夫 ・改 善
(4》 評 価 方 法 の 工 夫 ・改 善 (5)学 校 を 越 え た教 員 間 の 連 携
保 護 者 や 地 域 ・社 会 に 開 か れ た 学 校 (D施 設 ・設 備 の 活 用 と生 涯 学 習 社
会 へ の 対 応
(2)学 校 の 広 報 活 動 の 推 進
(3)中 学 校 、 大 学 ・短 大 等 との 連 携 (4)地 域 ・社 会 の 「教 育 力 」 の 活 用
4学 校 評 価 の 必 要 性
「生 き る 力 」 を は ぐ く む 教 育 を 推 進 す る た め の 学 校 運 営 の 在 り方 に つ い て 考 え る と き 、 そ の 前 提 と して 、 そ れ ぞ れ の 学 校 に お け る 教 育 の 現 状 と 課 題 を 明 ら か に す る こ と が 重 要 で あ り 、 そ の た め に 一 定 の 基 準 に 基 づ い た 学 校 評 価 を 適 切 に 実 施 す る こ と が 必 要 と な る 。
学 校 評 価 は 、 い う ま で も な く 、 学 校 が そ の 教 育 活 動 を総 合 的 ・客 観 的 に 見 直 し、 そ の 成 果 を 評 価 す る と と も に 、 改 善 点 を 明 ら か に し 、 今 後 の 教 育 活 動 に 生 か して い く た め の も の で あ る 。 平 成7年2月 に 、 東 京 都 教 育 委 員 会 は 『東 京 都 公 立 高 等 学 校 評 価 基 準 』(以 下 、 学 校 評 価 基 準 と い う)を 作 成 し 、 そ の ね ら い ・実 施 方 法 等 に つ い て 総 合 的 に示 して い る が 、 こ こ で は 、 こ れ か らの 学 校 運 営 を 考 え る 上 で 重 要 と思 わ れ る 点 に つ い て 記 して お く。
(1)誰 が 評 価 す る か
学 校 評 価 を 行 う 上 で 、 まず 重 要 な の は 、 誰 が 評 価 す る か 、 と い う こ と で あ る 。 こ れ に つ い て 『学 校 評 価 基 準 』 で は 、 次 の3点 を あ げ て い る 。
① 教 職 員 が 行 う学 校 内 部 の 評 価
② 家 庭 や 地 域 ・社 会 等 の 学 校 以 外 か ら の 評 価
③ 生 徒 に よ る 学 校 の 教 育 活 動 に 対 す る 評 価
① に つ い て は 、 こ れ ま で も実 施 さ れ て い る と こ ろ が 多 い 。 しか し、 こ れ か らの 学 校 の 在 り 方 を 考 え る た め に は 、 ② と③ が よ り重 要 で あ る と 考 え る 。 家 庭 や 地 域 ・社 会 、 生 徒 、 さ ら に は 中 学 校 が 各 高 校 に 望 ん で い る こ と を 的 確 に 把 握 して い く こ と こ そ 、 「開 か れ た 学 校 」 の 基 本 で あ る 。 中 で も 、 こ れ ま で 避 け が ち で あ っ た 生 徒 に よ る 授 業 評 価 を 積 極 的 に 実 施 し 、 教 員 の 意 識 改 革 に 役 立 て て い く必 要 が あ る と考 え る 。
(2)ど う評 価 す る か
『学 校 評 価 基 準 』 で は 、 学 校 評 価 を 実 施 す る に あ た り、 学 校 評 価 委 員 会 の 設 置 を 提 言 し て い る 。 どの よ う な 形 で あ れ 、 学 校 評 価 は 、 評 価 の 目 的 や 評 価 項 目 、 結 果 の 分 析 方 法 や 生 か し 方 な ど を 組 織 的 に 検 討 し た 上 で 実 施 して い く こ と が 重 要 で あ る 。 そ して 結 果 を 客 観 的 に 分 析
し、 教 員 一 人 一 人 が 学 校 の 課 題 を 十 分 把 握 し た 上 で 、 組 織 改 革 や 開 か れ た 学 校 づ く り な ど の 学 校 運 営 に 参 画 し て い く意 識 を もつ こ と が 大 切 で あ る 。 そ の 意 味 で 、 学 校 評 価 は 教 員 の 意 識 改 革 の 契 機 と も な り う る 。 ま た 、 取 り組 ん だ 改 善 策 の 成 果 を確 認 した り、 生 徒 や 社 会 の 変 化
に 的 確 に 対 応 し て い く た め に も 、 学 校 評 価 は 継 続 的 に 実 施 す る 必 要 が あ る 。
こ れ まで な さ れ て き た 、 新 し い 教 育 の 在 り方 に つ い て の 提 言 を 実 践 して い くた め に も 、 そ れ ぞ れ の 学 校 で 学 校 運 営 の 在 り方 を 見 直 して い く こ と が 重 要 で あ る と 考 え る 。 家 庭 や 地 域 ・ 社 会 と の 連 携 に し て も 、 まず 、 教 員 が 主 体 と な っ て 進 め な け れ ば な ら な い 現 実 が あ る 。 イ ギ
リ ス で 戦 後 最 大 と い わ れ る 教 育 改 革 を 主 導 し た サ ッチ ャ ー 元 首 相 の 言 葉 に 、 「結 局 、 改 革 を 実 践 す る の は 、 政 治 家 で は な く 、 教 師 な の で あ る 。」 と あ る よ う に 、 教 員 一 人 一 人 が こ れ か ら の 学 校 の 在 り方 に つ い て 真 剣 に 考 え 、 主 体 的 に 行 動 して い く こ と が 大 切 で あ る 。
II学 校運営組織 の見直 しとその改革
1は じ め に
生 徒 の 多 様 化 や 社 会 の 価 値 観 の 変 化 等 に 伴 っ て 、 高 校 を 取 り巻 く環 境 は 大 き く変 化 して お り、
都 立 高 等 学 校 で も 、 こ の よ う な 変 化 に 柔 軟 に 対 応 し 、 魅 力 あ る 高 校 づ く り を 進 め る こ と が 求 め ら れ て い る 。 そ の た め 、 各 学 校 で は 、 教 育 課 程 の 編 成 や 指 導 内 容 ・方 法 等 の 改 善 ・工 夫 を 図 る な ど 、 教 育 活 動 の 改 善 ・充 実 に 努 め て い る が 、 そ の 成 果 は い ま だ 十 分 と は い え ず 、 今 後 の 学 校 の 取 り組 み に よ る と こ ろ が 大 き い 。
新 し い 時 代 に 対 応 した 教 育 を 進 め る た め に は様 々 な 取 り組 み が 必 要 で あ る が 、 中 で も 、 学 校 組 織 の 改 編 と教 職 員 の 意 識 改 革 は 避 け て 通 る こ と の で き な い 重 要 な 課 題 で あ る 。 そ こ で 、 こ こ で は 、 現 在 の 多 くの 学 校 が 共 通 して か か え る 組 織 上 の 問 題 点 を整 理 す る と と も に 、 組 織 改 編 を 進 め る 上 で の 視 点 を 提 示 し た 。 各 学 校 で は 、 そ れ ぞ れ の 状 況 に応 じて 、 提 示 した 視 点 に つ い て 検 討 し 、 実 状 に 合 わ せ て 組 織 改 革 を して い く こ と が 重 要 で あ る と 考 え る 。
2学 校 運 営 組 織 の 見 直 し
(1)学 校 運 営 組 織 の 基 本 的 な 考 え 方
① こ れ ま で の 組 織 の 性 格
こ れ ま で 、 多 くの 学 校 で は 、 校 務 分 掌 組 織 を 、 一 律 的 な 教 育 を い か に 効 率 よ く与 え る か と い う 観 点 か ら 編 成 し て き た 。 こ の よ う な 組 織 は 、 高 校 へ 進 学 す る 生 徒 が 限 定 さ れ 、 家 庭 や 社 会 が あ る 程 度 共 通 の 価 値 観 を も っ て い た 時 代 に は 、 一 定 の 成 果 を あ げ る こ とが で き た 。 し か し 、 高 校 へ の 進 学 率 の 上 昇 等 に 伴 う多 様 な 生 徒 の 入 学 、 価 値 観 の 変 化 等 に よ っ て 、 基 礎 ・基 本 が 身 に つ い て い な い 生 徒 や 目 的 意 識 の あ い ま い な 生 徒 が 増 加 す る な ど 、 様 々 な 問 題 が 生 じ て き て い る 。 こ う し た 問 題 に 対 し 、 学 校 で は 既 存 の 分 掌 に 問 題 を 担 当 さ せ た り、 委 員 会 を 設 置 して 検 討 す る な ど し て き た が 、 そ の 解 決 を 個 々 の 教 員 に 任 せ る 面 も多 く あ っ た 。
こ の た め 、 校 務 分 掌 の 担 当 範 囲 が 細 分 化 さ れ 、 業 務 の 分 業 化 が 進 行 し て 学 校 組 織 が 硬 直 化 し 、 組 織 と し て 新 た な 事 態 へ 対 応 す る こ と が で き に く く な っ て い る 。
② こ れ か ら の 組 織 の あ り方
こ れ ま で の 学 校 組 織 が 硬 直 化 し て き て い る 今 、 教 務 、 生 活 指 導 、 進 路 指 導 な ど 、 骨 格 と な る 分 掌 の 機 能 を 充 実 させ る と と も に 、 思 い 切 っ て 組 織 を 改 編 す る 必 要 が 生 じて い る 。 そ の 際 、
こ れ か らの 学 校 の あ り方 に つ い て 十 分 検 討 す る こ とが 重 要 で あ る 。 こ れ か ら の 学 校 は 、 学 校 だ け で 一 つ の 完 結 し た 社 会 を つ く り、 学 校 の 内 と外 は 別 と い う姿 勢 で は な く、 家 庭 が 担 う べ き 部 分 は 家 庭 へ 返 し 、 地 域 ・社 会 の 協 力 を 仰 ぐべ き と こ ろ は 仰 い で 、 生 徒 一 人 一 人 を 家 庭 や 地 域 ・社 会 と と も に 育 て て い く姿 勢 を もつ こ とが 必 要 で あ る 。
こ の た め 、 組 織 の 改 編 に 当 た っ て は 、 学 校 は 、 家 庭 や 地 域 ・社 会 と の 連 携 を こ れ ま で 以 上 に 深 め 、 多 様 化 す る 生 徒 の 個 性 を 的 確 に と ら え 生 か し て い く と い う側 面 を 強 化 す る こ と が 大 切 で あ る 。 ま た 、 改 編 さ れ た 組 織 は 、 こ れ か ら の 社 会 や 生 徒 の 変 化 に す ば や く対 応 で き る 柔 軟 な もの で な け れ ば な ら な い 。
③ 変 化 の 構 造 図
〔こ れ ま で の 組 織 〕 〔こ れ か ら の 組 織 〕
咽
亘1
匝 亟][家 庭][璽 」 一判 家 動
(2)現 状 の 学 校 運 営 組 織 の 問 題 点
新 しい 組 織 へ の 改 編 を 進 め る た め に は 、 まず 、 現 在 の 組 織 の 問 題 点 を整 理 し な け れ ば な ら な い 。 も ち ろ ん 、 組 織 や 制 度 の 問 題 は 、 そ れ ら に か か わ る 人 問 の 意 識 に よ っ て 大 き く異 な る も の で あ り、 同 じ よ う な 組 織 で も 、 問 題 と な ら な い もの もあ る 。 そ の 点 を 考 慮 し た 上 で 、 多 くの 学 校 で 問 題 と 感 じて い た り、 欠 落 し て い る と 思 わ れ る もの を 次 の5点 に 整 理 し て み た 。
① ネ ッ ト ワ ー ク の 不 備
こ こ で い う ネ ッ ト ワ ー ク の 不 備 と は 、 一 つ の 学 校 内 に お け る 各 分 掌 ・学 年 間 、 あ る い は 個 々 の 教 員 間 の ネ ッ トワ ー ク の 不 備 、 つ ま り情 報 網 の 不 備 とい う こ と で あ る 。 以 下 、 具 体 例 を あ げ る 。
ア 学 年 と 分 掌 、 分 掌 と 分 掌 な ど の 間 で 必 要 と さ れ る 情 報 交 換 や 連 携 が 不 足 して い る た め 、 同 一 の 問 題 に対 して 異 な る 方 向 が 示 さ れ た り 、 空 白 部 分 が 生 じた りす る な ど の 混 乱 が み
ら れ る 。
イ 組 織 の 縦 割 化 や 分 掌 内 で の 分 業 化 が 進 み す ぎ 、 同 じ分 掌 内 で も担 当 者 に 聞 か な け れ ば 内 容 が 分 か ら な か っ た り、 協 議 す べ き案 件 が 担 当 者 の 一 存 に 任 さ れ て し ま う と い っ た こ
とが 多 く み ら れ 、 情 報 が 閉 鎖 的 に な っ て い る 。
こ う し た 問 題 が 日常 化 し 、 情 報 の 受 け 手 の 感 度 を 鈍 ら せ て い る こ と が 、 ネ ッ トワ ー ク の 不 備 を さ ら に 助 長 し て い る と い え る 。
② 不 十 分 な 研 修 体 制
こ こ で い う研 修 体 制 と は 、 主 と し て 校 内 の 研 修 体 制 を指 す 。 社 会 の 変 化 や 生 徒 の 多 様 化 が 進 み 、 教 員 の 研 修 は ま す ます 重 要 性 を 増 して い る 。 研 修 は 本 来 、 校 内 研 修 を 軸 と して 推 進 さ れ る こ と が 望 ま しい が 、 現 状 で は 、 組 織 的 な 校 内 研 修 が 行 わ れ て い る 学 校 は 少 な い 。
ア 変 化 に 対 応 で き る 技 術 や 技 能(カ ウ ン セ リ ン グ や 情 報 処 理 等)の 向 上 を は か る シ ス テ ム が 欠 如 して い る 。
イ 教 科 内 や 学 年 内 で の 生 徒 情 報 の 交 換 や 問 題 点 の 共 有 化 が 不 足 して い る た め 、 共 通 の 研 修 目 的 を 設 定 し に く く な っ て い る 。
ウ 研 修 の 機 会 を 外 部 に 求 め よ う と して も 、 時 間 的 制 約 や 日常 業 務 の 多 忙 さ か ら 果 た し に く く な っ て い る 。 ま た 、 外 部 の 研 修 の 成 果 を 還 元 す る シ ス テ ム が 整 っ て い な い た め 、 研 修 の 成 果 を 生 か せ な い 。
③ 情 報 管 理 シ ス テ ム の 整 備 不 足
現 在 、 各 学 校 に 多 く の コ ン ピ ュ ー タが 導 入 さ れ 、 業 務 の 効 率 化 が 図 ら れ て い る が 、 総 合 的
な 情 報 管 理 シ ス テ ム を と っ て い る と こ ろ は 少 な い 。
ア 情 報 処 理 の 方 法 に 統 一 性 を 欠 き 、 ま た 、 そ の 利 用 方 法 が マ ニ ュ ア ル 化 さ れ て い な い た め 、 情 報 の 共 同 利 用 が で き に く い 。
イ 同 一 の デ ー タ を 複 数 の 部 署 で 作 成 し た り、 デ ー タ や 文 書 の 管 理 が 一 元 化 さ れ て い な い た め 、 無 駄 が 多 く継 続 性 に 欠 け る 。
こ う し た 点 を 改 善 し 、 効 率 化 を 図 る こ と に よ り、 業 務 を ス リ ム 化 す る 必 要 が あ る 。
④ 変 化 に 対 応 で き る シ ス テ ム の 整 備 不 足
社 会 の 変 化 や 生 徒 の 多 様 化 に 対 応 し て い く た め に は 、 日常 的 に 生 徒 や 家 庭 、 地 域 ・社 会 の 情 報 を 収 集 し 、 分 析 し て 、 変 化 を 先 取 り し て い く姿 勢 が 重 要 で あ る が 、 現 在 の 学 校 に は 、 残 念 な が ら こ う し た 体 制 が 不 足 し て い る 。
ア 分 掌 の 縦 割 化 や 業 務 の 分 業 化 が 進 み 、 総 合 的 な 視 野 か ら 全 体 を 見 渡 す 組 織 が な い 。 イ 新 しい 試 み や 不 測 の 事 態 に 対 応 す る 組 織 が す ぐ に は 作 れ ず 、 対 応 が 遅 れ る 場 合 が 多 い 。
⑤ 開 か れ た 学 校 へ の 対 応 不 足
地 域 に 根 ざ し 、 生 徒 ・保 護 者 等 か ら信 頼 さ れ る 学 校 と な る た め に は 、 生 徒 や 家 庭 、 地 域 ・ 社 会 に 開 か れ た 学 校 づ く りを推 進 す る必 要 が あ る が 、 現 状 は 、 十 分 行 わ れ て い る とは い え ない 。
ア 生 徒 や 家 庭 、 地 域 ・社 会 な ど の 要 望 を 受 け とめ る 姿 勢 が 不 足 し 、 ま た 、 学 校 と し て の 説 明 が 十 分 な さ れ て い な い た め 、 地 域 や 家 庭 との 信 頼 関 係 が 必 ず し も築 か れ て い な い 。 イ 学 校 のPRや 積 極 的 な 生 徒 募 集 体 制 が で きて い な い 。
こ れ らの 問 題 点 に 対 処 す る た め の 組 織 改 革 の 視 点 に つ い て 次 に 述 べ る 。
3組 織 改 革 の 視 点
(1)学 年 組 織 の 改 革 一 ネ ッ ト ワ ー ク の た め に 一
各 学 年 に 、 担 任 以 外 に 教 務 ・生 活 ・進 路 部 を 担 当 す る 教 員 を 配 置 して 担 任 の 負 担 を 軽 減 す る と と も に 、 多 様 化 す る 生 徒 に 対 す る きめ 細 か く組 織 的 な 指 導 を 展 開 す る 。
〈 留 意 点 〉
ア 学 年 に 配 置 され た 分 掌 担 当 教 員 は 、 各 分 掌 に か か わ る 学 年 の 仕 事 を 、 学 校 や 学 年 全 体 を 見 渡 す 視 点 か ら企 画 、 運 営 す る と と も に 、 学 年 に お け る 生 徒 相 談 の 役 割 を 分 担 し、 各 ク ラ ス 内 で 生 じ た 問 題 の 解 決 に 担 任 と と も に 取 り組 む 。
イ 学 年 の 分 掌 担 当 教 員 が 、 担 任 団 の 一 員 と して 学 年 の 運 営 に 積 極 的 に か か わ る と と も に 、 ク ラ ス 担 任 も 、 各 分 掌 担 当 教 員 との 連 携 を 緊 密 に 図 り、 相 互 に 学 年 を 支 え 合 う体 制 を 築
く よ う努 め る 。
〈 組 織 上 の 課 題 〉
ア 学 年 担 任 団 に は 、 ク ラ ス 担 任 と と も に 分 掌 担 当 の 教 員 が 加 わ る の で 、 人 員 の 配 置 が 課 題 と な る 。 そ の た め 、 組 織 の 精 選 、 ス リ ム 化 を 推 進 す る が 必 要 が あ る 。
イ 校 内 の 各 分 掌 と学 年 の 分 掌 担 当 教 員 と の 連 携 、 さ ら に 、 異 学 年 の 分 掌 担 当 教 員 の 相 互 の 連 携 に も配 慮 す る こ とが 大 切 で あ る 。
(2)研 修 部 の 設 置 一 組 織 的 な 研 修 の た め に 一
教 員 と し て の 技 術 ・技 能 の 向 上 を め ざ す と と も に 、 自 校 の 問 題 点 を 研 修 課 題 と し て 取 り上 げ る な ど 、 校 内 研 修 を 改 善 ・推 進 す る 組 織 と し て 研 修 部 を 設 置 す る 。
〈 留 意 点 〉
ア 研 修 部 は 、 校 長 の 学 校 運 営 に 対 す る 考 え や 自校 の 課 題 を 的 確 に 把 握 し 、 校 内 研 修 が 定 期 的 か つ 円 滑 に 実 施 で き る よ う 配 慮 す る 。
イ 校 内 研 修 の 実 施 に あ た っ て は 、 単 な る報 告 会 と な ら な い よ う 、 学 校 改 善 を ね ら い と し て 目 的 意 識 を も っ て 企 画 ・運 営 に あ た る 。
ウ 校 外 の 研 修 に 参 加 し た 教 員 の 成 果 を校 内 に 還 元 させ る た め の 機 会 を積 極 的 に 設 け た り 、 外 部 機 関 と連 携 し た 校 内 研 修 会 を 開 催 す る な ど 、 校 内 研 修 の 活 性 化 に 努 め る 。
〈 組 織 上 の 課 題 〉
ア 研 修 部 の 教 員 は 、 研 修 項 目が 多 岐 に わ た る の で 、 教 科 や 経 験 に 配 慮 し つ つ 、 バ ラ ン ス よ く 配 置 さ れ る 必 要 が あ る 。
イ 研 修 部 の 教 員 は3〜4名 が 適 当 で あ る が 、 独 立 した 分 掌 と し て 研 修 部 を 設 置 で き な い 場 合 に は 、 後 述 す る 総 合 企 画 部 等 が 研 修 部 の 役 割 を 分 担 す る な どの 方 法 も考 え ら れ る 。
(3)情 報 管 理 部 の 設 置 一 情 報 処 理 の 効 率 化 の た め に 一
共 通 し て 利 用 で き る デ ー タ や 各 部 署 で 必 要 な マ ニ ュ ア ル な ど を 一 括 し て 作 成 ・管 理 す る と と も に 、 ソ フ ト ウ ェ ア の 開 発 や 選 定 を 行 う 組 織 と し て 情 報 管 理 部 を 設 置 す る 。
〈 留 意 点 〉
ア こ の 分 掌 の 設 置 に あ た っ て は 、 現 在 の 事 務 処 理 の 効 率 化 を 図 り 、 将 来 の 校 内 情 報 バ ン ク と し て の 機 能 を も た せ る とい う 設 置 の 意 図 を 共 通 理 解 し て お く必 要 が あ る 。
イ 各 学 年 や 分 掌 、 教 科 な どが 保 有 す る デ ー タ や 文 書 管 理 状 況 等 に 関 す る 調 査 、 共 有 化 の 必 要 な デ ー タ の 調 査 ・整 理 な ど に 時 間 が か か る こ と を想 定 し 、 各 部 署 と の 連 携 、 協 力 に 努 め る 。
ウ 情 報 に 関 す る 図 書 館 的 な 機 能 を もつ の で 、 初 心 者 の 利 用 を想 定 し た 説 明 会 の 実 施 や マ ニ ュ ア ル の 整 備 に 努 め る と と も に 、 情 報 公 開 に 対 応 した 情 報 の 管 理 に も 配 慮 す る 。
〈 組 織 上 の 課 題 〉
ア 新 設 の 分 掌 に ど れ だ け の 人 員 を 配 置 で き る か 、 と い う こ とが 課 題 で あ り、設 置 に あ た っ て は 、 従 来 の 分 掌 の 人 員 配 置 の 見 直 し も考 慮 に 入 れ て 考 え る 必 要 が あ る 。
イ 当 面 は 、 中 心 と な る 教 員 を2名 程 度 と し、 他 の 各 分 掌 ・学 年 に も担 当 者 を1名 ず つ 配 置 す る な ど して 情 報 管 理 部 を運 用 す る こ と も考 え ら れ る 。
ウ 共 通 利 用 を め ざ す 観 点 か ら 、 事 務 室 との 連 携 に 配 慮 す る と と も に 、 情 報 処 理 に 詳 し い 教 員 だ け が 配 置 さ れ る こ と の な い よ う に す る こ と が 大 切 で あ る 。
(4)総 合 企 画 部 の 設 置 一 変 化 に 柔 軟 に 対 応 す る だあ に 一
生 徒 や 家 庭 、 地 域 ・社 会 の 要 望 等 を 受 け と め な が ら 、 長 期 的 な 視 野 に 立 っ て 学 校 の 進 む べ き方 向 を 総 合 的 に 研 究 し 、 新 し い 試 み や 地 域 との 連 携 な ど を 積 極 的 に 推 進 す る 組 織 と し て 総 合 企 画 部 を設 置 す る 。
〈 留 意 点 〉
ア こ の 部 の 基 本 的 な 仕 事 は 、 学 校 評 価 な ど に よ る 学 校 情 報 の 収 集 ・分 析 と そ れ に 基 づ く 問 題 点 の 把 握 、 長 期 的 な 計 画 の 策 定 及 び 新 し い 企 画 の 立 案 と し、 定 型 的 な 仕 事 は で き る だ け 担 当 し な い よ う に 留 意 す る 。
イ こ の 部 の 企 画 や 方 針 は 、 学 校 と して 取 り組 む 方 向 を 示 す もの と な る の で 、 校 長 の 意 向 を 受 け 、 全 体 の 共 通 理 解 の も と で 実 施 す る よ う配 慮 す る 。
〈 組 織 上 の 課 題 〉
ア 従 来 の 分 掌 と は 性 格 を 異 に す る の で 、 設 置 の 意 義 や 仕 事 の 内 容 に つ い て 教 職 員 の 共 通 理 解 を 図 る こ と が 大 切 で あ る 。
イ 分 掌 の 教 員 数 は 、4〜5名 が 適 当 で あ る と考 え る が 、 組 織 の 中 核 と な る 部 で も あ り 、 人 員 構城 に は さ ま ざ ま な 観 点 か ら の 配 慮 が 必 要 で あ る 。
ウ 独 立 した 部 と して 設 置 す る こ と が 難 しい 場 合 は 、 委 員 会 の よ う な 形 態 も 考 え ら れ る 。
(5)広 報 部 の 設 置 一 開 か れ た 学 校 の 窓 と し て 一
学 校 と外 部 と の 接 点 と して 、 学 校 情 報 の 発 信 や 学 校 に 対 す る 要 望 の 把 握 、 施 設 ・設 備 の 開 放 等 を 積 極 的 に 推 進 し、 学 校 と 家 庭 、 地 域 ・社 会 と の 間 に 相 互 に 開 か れ た 関 係 を 作 る こ と を 目 的 と して 、 広 報 部 を設 置 す る 。
〈 留 意 点 〉
ア こ れ ま で の 学 校 案 内 作 成 等 の 仕 事 に 加 え 、 よ り積 極 的 な 広 報 活 動 を 実 施 す る 分 掌 と し て 位 置 づ け る 。
イ 単 に 事 務 上 の 必 要 か ら組 織 を新 設 す る の で は な く 、 「広 報 活 動 」 と い う 新 し い 概 念 に 基 づ い て 学 校 の あ り方 を 見 直 す こ とが 大 切 で あ る 。
ウ 具 体 的 な 仕 事 内 容 と し て 、 学 校 のPRと 生 徒 募 集 の 強 化 、 学 校 に 対 す る ニ ー ズ の 把 握 と学 校 の 現 状 に 関 す る 広 報 活 動 、 公 開 授 業 等 の 学 習 活 動 の 開 放 な ど を 行 う 。
〈 組 織 上 の 課 題 〉
ア 従 来 の 仕 事(学 校 案 内 の 作 成 、 学 校 見 学 の 実 施 、PTAと の 連 携 等)に 加 え 、 新 た な 調 査 とPR活 動 を 行 うが 、 同 時 に 、 学 校 の 仕 事 全 体 を 効 率 化 ・ス リ ム 化 す る こ と も 必 要 で あ る 。
イ 学 習 活 動 の 開 放 な ど に つ い て は 、 教 務 部 や 教 科 と の 関 連 を 図 る 必 要 が あ る 。 ウ 財 政 状 況 が 厳 し い 中 で 、 広 報 活 動 の た め の 予 算 の 確 保 が 課 題 と な る 。
4改 革 の た め の 条 件
こ の 章 で は 、 生 き る 力 を は ぐ くむ 学 校 運 営 を 推 進 す る た め の 組 織 改 革 の 必 要 性 を 訴 え 、 新 し い 概 念 に基 づ く組 織 の 在 り方 を提 案 し た 。 こ の よ う な 組 織 を効 率 よ く機 能 させ る た め に は 、 教 職 員 の 共 通 理 解 と と も に 、 専 門 的 な 知 識 や 技 能 を も っ た 者 の 育 成 や 配 置 が 課 題 と な る 。 こ の こ と に つ い て は 、 す で に 、 ス ク ー ル カ ウ ンセ ラ ー や 情 報 教 育 指 導 者 の 養 成 講 座 等 の 研 修 が 実 施 さ れ て お り、 専 門 の カ ウ ン セ ラ ー の 学 校 へ の 配 置 も行 わ れ て い る 。 今 後 は 、 学 校 に お け る デ ー タ 処 理 シ ス テ ム の 構 築 等 に つ い て も 、 研 修 等 を 通 して 専 門 家 を育 成 す る 必 要 が あ る と考 え ら れ る 。
ま た 、 新 し い 組 織 の 構 築 に あ た っ て は 、 こ れ ま で の 組 織 を見 直 し 、 分 掌 の 人 員 配 置 等 を 適 切 に 転 換 し て い く な ど 、 き め 細 か な 配 慮 が 大 切 で あ る 。 例 え ば 、 教 務 ・総 務 ・図 書 視 聴 覚 部 門 や 情 報 ・広 報 ・研 修 部 門 な ど を ど の よ う に 整 理 ・統 合 し て い く か 、 学 校 の 進 む べ き方 向 に つ い て 企 画 ・検 討 す る 総 合 企 画 部 と の 組 み 合 わ せ は ど う す る か な ど 、 考 え る 必 要 が あ る 。 ま た 、 生 活 指 導 ・保 健 ・進 路 指 導 部 と今 後 一 層 重 要 性 を増 す と考 え ら れ る 相 談 機 能 と を ど う統 合 して い く か も 課 題 で あ る 。
組 織 改 革 は 、 そ の 内 容 に お い て 従 来 の 定 型 化 し た 業 務 か ら 、 目標 を も っ た プ ロ ジ ェ ク ト業 務 へ の 再 編 を 伴 う 。 組 織 を 動 か す の は 何 よ り も 人 で あ る 。 し た が っ て 、組織 改 革 にあ た っ て は 、 教 員 の 業 務 に 対 す る 強 い 自 覚 と 専 門 的 な 技 術 ・技 能 の 向 上 が 必 要 で あ り、 教 員 の 意 識 改 革 が こ れ ま で 以 上 に 重 要 と な る 。 次 章 で は こ の 点 に つ い て 述 べ る こ と と す る 。
皿 教 員の意識改革 の推進
1は じ め に
変 化 の 激 し い 時 代 に あ っ て 、 知 識 の 習 得 に 偏 りが ち で あ っ た こ れ ま で の 教 育 か ら 生 徒 に と っ て 生 涯 役 立 つ 「生 き る 力 」 を は ぐ くむ 教 育 へ の 転 換 が 求 め ら れ て い る 。 こ の た め 、 高 等 学 校 に お い て は 、 指 導 内 容 ・方 法 の 工 夫 ・改 善 、 開 か れ た 学 校 づ く りの 推 進 な ど 、 教 科 指 導 や 学 校 運 営 等 の 改 革 が 必 要 で あ り、 そ の 前 提 と し て の 教 員 の 意 識 改 革 が 重 要 と な っ て い る 。 各 学 校 に お い て は 、 校 内 研 修 等 を 通 し て 教 員 の 意 識 改 革 に 努 め て い る が 、 現 実 に は 意 識 改 革 が 十 分 進 ん で い る と は い え な い 状 況 が あ る 。 そ の 要 因 と し て 次 の3つ を あ げ る こ と が で き る 。
(1)生 徒 や 保 護 者 、 地 域 ・社 会 等 か らの 評 価 を 学 校 が 積 極 的 に 受 け と め よ う と し な い こ と (2)教 科 会 ・学 年 会 が 本 質 的 な 議 論 の 場 に な っ て い な い こ と
(3)他 校 や 外 部 の 専 門 機 関 との 交 流 が 十 分 で な い こ と
教 員 の 意 識 改 革 を 進 め る た め に は 、 そ れ を 阻 害 す る 要 因 を取 り除 き 、 教 員 が 学 校 の 現 状 と 課 題 を把 握 し、 問 題 意 識 を 高 め る 必 要 が あ る 。 そ の こ と に よ っ て 、 改 善 に 向 け た 取 り組 み を 進 め る こ と が で き 、 取 り組 み の 過 程 で 、 新 た な 現 状 認 識 と 問 題 点 の 把 握 を 行 う こ と が で き る 。 こ の 教 員 の 意 識 改 革 の プ ロ セ ス は 、 以 下 の よ う に 図 示 で き る 。
そ こ で 、 本 研 究 で は 、 教 員 の 意 識 改 革 を 阻 ん で い る 要 因 を 取 り除 き 、 意 識 改 革 を 具 体 的 に 進 め る た め の 観 点 と し て 次 の3項 目 を と りあ げ 、 第2節 以 降 で 事 例 を も と に詳 述 す る こ と に す る 。
(1)学 校 評 価 の 積 極 的 活 用
(2)教 科 会 ・学 年 会 等 の 機 能 の 強 化
(3)学 校 の 枠 を 越 え た 教 員 間 の 連 携 ・協 力 の 推 進
2学 校 評 価 を 通 し て の 意 識 改 革 の 推 進
教 員 に は 、 個 人 の 立 場 や 価 値 観 に と ら わ れ る こ と な く学 校 運 営 に 参 画 し 、 学 校 改 革 に 向 け て 多 様 な 考 え を 受 け 入 れ る 柔 軟 な 思 考 と 姿 勢 を も つ こ と が 求 め ら れ て お り、 教 員 は 何 を な す べ き
か 、 と い う こ と が あ ら た め て 問 わ れ て い る 。
教 員 の 意 識 改 革 の 出 発 点 と して 、 生 徒 や 保 護 者 、 地 域 ・社 会 、 中 学 校 等 の 要 望 を聞 き な が ら、
学 校 の 現 状 と 問 題 点 を 十 分 把 握 す る 必 要 が あ る 。 そ の た め 、 学 校 は 、 前 章 で 提 案 し た 総 合 企 画 部 な ど を 中 心 と して 学 校 評 価 を 実 施 し、 学 校 の 現 状 を 率 直 に 把 握 す る こ とが 大 切 で あ る 。 そ の 際 、 平 成7年2月 に 東 京 都 教 育 委 員 会 が 示 した 『学 校 評 価 基 準 』 等 を 参 考 に す る 。 評 価 の 結 果 に つ い て は 、 学 校 と して 十 分 検 討 し、 改 善 す べ き事 項 と改 善 す る た め の 具 体 的 な 方 策 を 考 え 実 施 に 移 す こ と が 重 要 で あ る 。 以 下 に 、 学 校 評 価 を も と に 教 員 の 意 識 改 革 が 進 ん だ 学 校 の 事 例 を 示 す 。
(1)A校 の 事 例
A校 で は 、 こ れ ま で 、 あ る 問 題 に つ い て 教 員 の 考 え が 一 致 せ ず 、 全 員 で 取 り組 む こ と が 困 難 な 状 況 が あ る と 、 何 も や ら な い ほ うが よ い とい う 雰 囲 気 に な りが ち で あ っ た 。 こ の た め 、 教 員 が 、 既 成 の 価 値 観 や 意 見 の 相 違 へ の こ だ わ り を 捨 て 、 バ ラ ン ス 感 覚 と 柔 軟 な 思 考 の 上 に 立 っ て 粘 り強 く学 校 改 革 に 取 り組 む こ とが 課 題 で あ っ た 。
職 員 会 議 で 、 校 長 が 中 央 教 育 審 議 会 答 申 や 都 立 高 校 長 期 構 想 懇 談 会 答 申 を ふ ま え て 、 都 立 高 校 の 将 来 像 に つ い て 示 唆 す る と と も に 、 将 来 を 展 望 したA校 の ビ ジ ョ ン を 明 確 化 す る 必 要 性 を 教 員 に 伝 え た 。
↓
○ 将 来 構 想 委 員 会 が 設 置 さ れ 、 委 員 会 は 学 校 の 現 状 を 認 識 す る た め に 学 校 評 価 を 計 画 ・ 実 施 し た 。
将 来 構 想 委 員 会 は 、 学 校 評 価 の 結 果 を 分 析 ・検 討 して 職 員 会 議 に 報 告 し、 教 員 の 学 校 改 革 に 対 す る 意 識 を 喚 起 し た 。
職 員 会 議 で の 議 論 を基 に 将 来 構 想 委 員 会 が 改 革 の 方 向 を 示 し 、 該 当 の 分 掌 を 中 心 に 具 体 的 な 改 革 案 が 検 討 さ れ た 。
↓
○ 「教 員 自 らが 学 校 を 変 え て い く」 と い う 教 員 の 意 識 改 革 に よ っ て 、 活 力 あ る 学 校 づ く り を め ざ す 協 働 意 識 が 芽 生 え た 。
〈 教 員 に よ る 学 校 評 価 を 基 に 取 り組 ま れ た 内 容 の 例 〉
① 募 集 対 策 委 員 会 の 設 置
② 教 育 課 程 の 見 直 し
・必 修 科 目 の 厳 選 と 選 択 科 目 の 拡 充
③ 進 路 部 と 学 年 の 連 携 の 強 化
・卒 業 ま で の3年 間 を 見 通 し た 進 路 指 導 計 画 の 策 定
・外 部 講 師 の 招 へ い な ど に よ る 進 路 情 報 の 収 集 と 提 供
・進 学 先 ・就 職 先 の 拡 充 へ の 取 り組 み
く 生 徒 に よ る 学 校 評 価 を 基 に 取 り組 ま れ た 内 容 の 例 〉
① 「生 き る 力 を は ぐ くむ 授 業 」 へ の 改 善
・少 人 数 、 習 熟 度 別授 業 の拡 充
・テ ィ ー ム テ イ ー チ ン グ に よ る 授 業 の 本 格 的 導 入
・生 徒 に よ る 授 業 評 価 の 積 極 的 活 用
② 生 活 指 導 の 徹 底
・生 徒 と教 員 が 一 体 と な っ た 校 内 規 律 を 守 る 取 り組 み
③ 特 別 活 動 の 活 性 化
・ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 … ・生 徒 会 ・有 志 に よ る老 人 ホ ー ム の 訪 問 、 地域 の 美 化 活 動
・地 域 主 催 の 行 事 に ク ラ ブ 活 動 と して 参 加
(2)ま と め
① 校 長 が 学 校 の ビ ジ ョ ン を 教 員 に 明 示 → 将 来 構 想 委 員 会 の 設 置
② 将 来 構 想 委 員 会 が 学 校 評 価 を 実 施 → 多 様 な 視 点 か ら の 学 校 評 価 で 教 員 の 意 識 が 変 容
③ 学 校 全 体 で 改 善 案 の 検 討 → 学 校 の 活 力 の 回 復
3教 科 会 ・学 年 会 を通 し て の 意 識 改 革 の 推 進
学 校 に は 、 相 互 の 啓 発 に よ り 内 か ら意 識 改 革 を 図 る場 と して 、 教 科 会 ・学 年 会 な ど の 定 例 の 会 議 が 存 在 す る 。 しか し な が ら 、 こ れ らの 会 議 は 、 多 くの 場 合 、 日 々 の 懸 案 事 項 を 処 理 す る こ と の み で 終 わ っ て し ま っ て い る 。 こ う した 会 議 の 在 り方 を 改 め て 、 教 科 指 導 や 生 活 指 導 に お け る そ の 時 々 の 問 題 を 共 有 し 、 議 論 し て 解 決 を 図 る 場 と す る こ と が 重 要 で あ る 。
教 員 個 人 の 経 験 は 、 生 徒 指 導 の 具 体 的 な 指 針 と な り得 る が 、 経 験 を 絶 対 化 した 場 合 に は 意 識 改 革 の 障 害 と も な り得 る 。 教 員 の 意 識 改 革 を 実 現 す る た め に は 、 個 人 の 経 験 を 積 極 的 に 出 し合 う と と も に 、 そ れ ら を 全 体 の 経 験 と して と ら え 直 す 必 要 が あ る 。 そ の た め に は 教 員 が 相 互 に 相 手 を 受 容 し、 理 解 し よ う と す る 姿 勢 を もつ こ と が 重 要 で あ る 。
(1)B校 の 事 例
B校 で は 、 担 任 と 生 徒 と の 言 葉 の 行 き 違 い か ら生 徒 の 暴 言 威 嚇 行 為 が 発 生 した 。 す ぐ に 、 学 年 会 が 招 集 さ れ 、 今 後 の 方 策 に つ い て 様 々 な 意 見 が 出 さ れ た 。
↓
〈 学 年 会 〉
① 以 前 に も こ の 生 徒 は 暴 言 を 吐 い て い る の だ か ら 、 当 然 特 別 指 導 に す べ き で あ る 。
② ど の よ う な 状 況 で も 、 相 手 を傷 つ け る 言 葉 を 発 し た 担 任 が ま ず 謝 罪 す べ き で あ る 。
③ 担 任 の 言 葉 は 確 か に 言 っ て は な ら な い 内 容 だ が 、 前 後 の 状 況 を 考 え れ ば 、 担 任 に 一 方 的 に 非 は な い 。 相 手 が 理 解 す る ま で 特 別 指 導 を 継 続 す べ きで あ る 。
こ の 件 で 合 計8回 学 年 会 が 開 か れ 、 職 員 会 議 に 報 告 さ れ た 。 さ ら に 生 徒 部 と相 談 の 上 で カ ウ ン セ リ ン グ を学 ん で い る 教 員 を 中 心 に 校 内 研 修 会 が 開 催 さ れ る こ と に な っ た 。
↓
〈 校 内 研 修 会 〉
① 深 い 生 徒 理 解 に 至 る に は 相 手 の 言 動 を 簡 単 に 批 判 ・排 除 し な い 受 容 力 が 必 要 で あ る 。
② 安 易 な 指 導 に 流 れ る こ と な く教 員 相 互 の 共 通 理 解 に 立 っ た 指 導 が 必 要 で あ る 。
③ 問 題 行 動 は 突 然 起 こ る こ と は な い 。 起 こ る 前 に 必 ず 前 兆 が あ る 。
↓
〈 教 員 全 体 に 生 じ た 意 識 の 変 化 〉
① 「思 わ ず 言 っ て し ま っ た 言 葉 」 あ る い は 「良 か れ と 思 っ て 言 っ た 言 葉 」 の 中 に 、 生 徒 に 対 して 決 して 言 っ て は な ら な い 言 葉 が あ る 。
② 言 葉 は 一 人 歩 き す る 場 合 が あ る の で 、 教 員 は慎 重 に 使 わ な け れ ば な ら な い 。
③ 生 徒 は 言 葉 一 つ で 個 性 が 引 き 出 さ れ 、 活 か さ れ る 場 合 が あ る 。 「生 徒 を 活 か す 言 葉 」 を 工 夫 ・研 究 す る 必 要 が あ る 。
(2)ま と め
上 記 の 事 例 を 図 に す る と以 下 の よ う に な る 。 な お 、 教 科 指 導 上 の 問 題 が 発 生 し た 場 合 に は 教 科 会 が 中 心 と な っ て 、 同 様 に 問 題 を 共 有 し議 論 の 上 、 解 決 を 図 っ て い く。
團
1
團
1
〈 学 年 会 〉
① 担 任 個 人 の 問 題 と せ ず 、 学 年 全 体 の 問 題 と し て 対 応 す る 。
② 教 員 が 相 互 に 受 容 し合 う 姿 勢 で 、 問 題 解 決 の 方 策 を 討 議 す る 。
③ 問 題 が 発 生 した 時 こ そ 、 意 識 改 革 の チ ャ ン ス で あ る 。
11 11
校 内 ・校 外 で の 研 修
④ 教 育 相 談 の 専 門 家 に よ る カ ウ ン セ リ ン グ の 校 内 研 修
⑤ 外 部 研 修 を 受 け た 教 員 に よ る 還 元
⑥ 他 校 と の 連 絡 会 議 で の 情 報 収 集
←
一一ｺ
分 掌 と の 連 携
⑦ 生 徒 理 解 を 深 め る た め の 学 年 会 と 生 徒 部 と の 連 携 等
4学 校 間 の 連 携 ・協 力 に よ る 意 識 改 革 の 推 進
今 日 、 生 徒 の 価 値 観 や 行 動 様 式 が 多 様 化 す る 中 で 、 教 員 に は こ れ ま で の 指 導 内 容 ・方 法 を 見 直 し 、 新 た な 教 育 観 ・生 徒 観 を も っ て 指 導 に あ た る こ と が 求 め られ て い る 。 そ の た め に は 、 教 員 が 校 内 ・校 外 を 問 わ ず 相 互 に 協 力 し、 一 体 と な っ て 教 育 の 改 善 に 取 り組 む必 要 が あ り、特 に 、
学 校 間 の 連 携 ・協 力 を 充 実 させ て い く こ とが 重 要 と な っ て い る 。
例 え ば 、 校 内 で 教 務 や 生 活 指 導 、 進 路 指 導 に 関 す る 問 題 が 生 じた と き 、 同 様 な 問 題 に 関 す る 他 校 の 情 報 が 少 な く 、 自 校 の こ れ ま で の 経 験 を 基 に 問 題 を処 理 す る こ と が 多 い 。 そ こ で 、 学 校 間 の 連 絡 会 議 等 で 、 各 校 が も っ て い る 問 題 解 決 の 方 策 を 共 有 で き る よ う情 報 交 換 や 意 見 交 換 を 行 い 、 こ れ ら の 会 議 を 教 員 の 意 識 改 革 に 役 立 て る 必 要 が あ る 。
(1)C校 の 事 例
C校 で は 、 進 路 の 多 様 化 が 進 ん で い る が 、 生 徒 の 進 路 に 対 す る 目的 意 識 は 希 薄 で あ り、
進 路 選 択 も具 体 的 な 進 路 先 の 決 定 を 中 心 に 行 わ れ て い た 。 こ の よ う な状 況 を改 善 す る た め 、 進 路 指 導 部 で こ れ ま で の 進 路 指 導 の 在 り方 を 再 検 討 し た 結 果 、 生 徒 が 主 体 的 に 取 り組 む 進 路 学 習 を 推 進 す る 必 要 が あ る と の 結 論 に 至 っ た 。 そ こ で 、 こ れ ま で の 進 路 行 事 に 加 え 、 生 徒 一 人 一 人 の 進 路 に 配 慮 した ホ ー ム ル ー ム を 中 心 とす る 進 路 学 習 の 充 実 を 提 起 し た が 、 十 分 に 受 け と め て も ら え な か っ た 。
↓
C校 の 進 路 指 導 主 任 は 進 路 指 導 研 究 協 議 会 で 自 校 の 現 状 を 伝 え 、 各 校 に お け る 進 路 指 導 の 取 り組 み と改 善 策 に つ い て 、 情 報 提 供 を 依 頼 し た 。
(各 校 の 取 り組 み の 例)
〈D校 〉 各 学 年 ご と に 自 己 理 解 ・進 路 研 究 ・進 路 設 計 に つ い て の 進 路 目標 を 定 め 、 指 導 し て い る 。 そ の た め に 、 性 格 検 査 や 職 業 適 性 検 査 、 進 路 希 望 調 査 等 を 行 っ た り、 進 路 関 係 の 視 聴 覚 教 材 の 活 用 等 を 行 っ て い る 。
<E校>LHRで 進 路 指 導 部 が 担 当 す る 時 間 を 設 け て 、 生 徒 に 進 路 資 料 を も と に 話 を し た り、 質 疑 応 答 を 行 う な ど して 、 進 路 に 対 す る 意 識 を 高 め て い る 。
〈F校 〉 進 路 に 関 す る 課 題 を与 え 図 書 館 で 資 料 を 調 べ させ た り作 文 を 書 か せ た り し て 、 生 徒 が 進 路 に つ い て 自 分 の 考 え を ま と め られ る よ う に して い る 。
〈G校 〉社 会 人 の 講 話 を 聞 か せ 、 そ の 後 の 生 徒 と の 質 疑 を 通 し て 、 生 徒 の 職 業 に 関 す る 意 識 を 高 め て い る 。
↓
○ 職 員 会 議 に お い て 、 進 路 指 導 部 か ら 各 校 の 取 り組 み が 報 告 さ れ た 。
○ 進 路 指 導 部 、 学 年 団 を 中 心 に 進 路 学 習 は 重 要 で あ る と の 認 識 が 広 が り、
全 体 で 進 路 学 習 に取 り組 む 体 制 が で き て い っ た 。
<C校 で 話 し合 わ れ た 進 路 指 導 の 方 針 の 例>
0
発 達 段 階 を 考 慮 して 各 学 年 に テ ー マ を割 り振 る)
②LHRの 活 用(ホ ー ム ル ー ム 活 動 の 中 心 の 一 つ に 進 路 指 導 を 置 く)
そ こ か ら 学 校
進 路 の 年 間 指 導 計 画 の 見 直 し(ホ ー ム ル ー ム で 行 う進 路 指 導 の 重 点 を 決 め 、 生 徒 の
③ 社 会 人 講 師 の 活 用(生 徒 の 勤 労 観 ・職 業 観 を 育 成 す る)
④ 進 路 相 談 体 制 の 確 立(生 徒 へ の 個 別 指 導 の 充 実 を 図 る)
⑤ 家 庭 や 地 域 ・社 会 、 関 係 諸 機 関 等 と の 連 携 の 強 化(信 頼 関 係 を 確 立 し効 果 的 な 進 路 指 導 を 行 う)
⑥ 全 校 的 な 進 路 指 導 体 制 の 確 立(教 育 活 動 全 体 を通 し て 、 円 滑 な 進 路 指 導 を 行 う)
⑦ 進 路 指 導 の 評 価 ・改 善(次 年 度 に 向 け て 改 善 ・充 実 を 図 る)
(2)ま とめ
学 校 に は 多 く の 課 題 が あ る が 、 そ れ ら を 解 決 す る に は 、 ま ず 教 員 の 問 題 意 識 を 高 め る こ と が 重 要 で あ る 。 そ の 方 法 の 一 つ と して 、 高 校 間 の 連 携 ・協 力 が あ る 。 こ れ を 教 員 の 意 識 を 変
え る き っ か け と して 、 学 校 の 改 善 に 向 け た 取 り組 み へ と発 展 さ せ て い く。
① 連 携 ・協 力
地 域 の 高 校 が 定 期 的 に 集 ま り、 各 学 校 の 課 題 を 中 心 に 教 育 活 動 全 体 につ い て テ ー マ を決 め 、 広 く情 報 交 換 ・意 見 交 換 を し 、 解 決 策 の 議 論 ・検 討 を 行 う 。 ま た 、 専 門 家 の 招 請 や 関 係 諸 機 関 に 出 向 い て の 情 報 交 換 な ど を 行 う 。
② 教 員 の 意 識 へ の 働 きか け
職 員 会 議 ・部 会 ・学 年 会 な ど を 通 して 、 他 校 の 取 り組 み を 紹 介 す る と と も に 自 校 の 問 題 点 を 明 ら か に し 、 教 員 の 意 識 に 働 き か け て 、 問 題 解 決 に 取 り組 む き っ か け と す る 。
③ 学 校 の 改 善 へ の 取 り組 み
高 校 間 の 連 携 ・協 力 の 重 要 性 を認 識 し 、 担 当 者 を 支 援 す る 体 制 を つ くる 。 ま た 、 課 題 ご と に 学 校 全 体 、 分 掌 、 学 年 な ど 適 切 な 部 署 で 話 し合 い を も ち 、 学 校 の 改 善 に 向 け て 学 校 全 体 で 取 り組 む よ う に す る 。
IV開 か れ た学 校 づ くり
1は じ め に
現 在 、 学 校 で ど の よ う な 教 育 が 行 わ れ て い る か 、 そ の 情 報 は 外 部 に は な か な か 伝 わ ら な い 。 保 護 者 や 地 域 住 民 に 授 業 を 公 開 し 、 外 部 か ら の 評 価 を 受 け 入 れ る 体 制 が 整 っ て い る 学 校 も ま れ で あ る 。 ま た 、 日常 の 教 育 活 動 を教 員 間 で 相 互 に 評 価 す る こ と や 、 生 徒 に よ る授 業 の 評 価 が 行 わ れ て い る 学 校 は 少 な く、 校 内 に お い て も 閉 鎖 的 な 傾 向 が あ る 。
新 し い 時 代 に ふ さ わ しい 学 校 は 、 生 徒 に 対 し て は も ち ろ ん の こ と 、 保 護 者 や 地 域 ・社 会 に 対 して も 開 か れ て い な け れ ば な ら な い 。 各 都 立 高 校 に お い て は 、 生 徒 、 家 庭 、 地 域 ・社 会 に 対 し て 魅 力 あ る 学 校 と な る た め 、 「開 か れ た 学 校 づ く り」 を 推 進 して い く こ と が 重 要 で あ る 。
「開 か れ た 学 校 づ く り」 に つ い て は 様 々 な 考 え 方 が あ る が 、 本 研 究 で は 、 「生 徒 に 対 し て 開 か れ た 学 校 」、 「保 護 者 や 地 域 ・社 会 に 対 し て 開 か れ た 学 校 」 の 二 つ の 側 面 か ら考 え る こ と に し た 。 特 に 、 現 在 の 都 立 高 校 が 他 の 教 育 機 関 や 地 域 ・社 会 と どの よ う に 連 携 し 、 ど の よ う な 点 を 改 善 し て い くべ き か を 中 心 に 検 討 を行 っ た 。 「開 か れ た 学 校 づ く り」 に つ い て は 、 平 成9年9 月 に 発 表 さ れ た 『都 立 高 校 改 革 推 進 計 画 』 を は じめ 、 既 に 様 々 な と こ ろ で 述 べ ら れ て い る が 、 そ れ ら も含 め て 取 り上 げ る こ と に した 。
2生 徒 に 対 して 開 か れ た 学 校
(1)弾 力 的 な 教 育 課 程 の 編 成 一 多 様 な 選 択 科 目 の 開 講 一
多 様 化 す る 生 徒 に対 応 す る た め に 、 教 育 課 程 を 弾 力 的 に 編 成 し 、 そ の 学 校 独 自 の も の へ と 改 め て い く必 要 が あ る 。 学 校 必 履 修 科 目 は 、 基 礎 的 ・基 本 的 な もの に と ど め 、 選 択 科 目 は そ の 発 展 的 な 科 目 を 含 め 、 様 々 な 科 目 を 開 講 し、 進 路 希 望 や 興 味 ・関 心 、 能 力 ・適 性 に 応 じ て 選 択 で き る よ う に す る 必 要 が あ る 。 生 徒 一 人 一 人 が 、 選 択 科 目 を 主 体 的 に 選 択 す る こ と に よ り学 習 意 欲 が 高 め ら れ 、 ま た 、 自 分 の 時 間 割 を作 成 す る こ と に よ り個 性 に 応 じ た 教 育 を 実 現 で き る と考 え る 。
選 択 科 目 の 設 置 に あ た っ て は 、 生 徒 に よ る授 業 評 価 等 もふ ま え 、 生 徒 の 要 望 に 応 え た 科 目 を 設 け る と と も に 、 保 護 者 の 要 望 や 地 域 の 実 態 に 合 っ た 科 目 も設 け る 必 要 が あ る 。
教 育 課 程 の 具 体 的 な 編 成 例 に つ い て は 、 こ れ ま で に も様 々 な 提 案 が な さ れ て い る の で 、 そ れ ら を参 考 に して い た だ く こ と に し、 こ こ で は 実 施 に あ た っ て の 方 策 等 を 考 え る 。
生 徒 の 適 切 な 選 択 科 目履 修 の た め に 「シ ラバ ス 」(授 業 案 内)を 作 成 ・配 布 す る と 共 に 、 講 座 内 容 に つ い て の ガ イ ダ ン ス 機 能 と 、 進 路 相 談 を 含 め て 講 座 選 択 に か か わ る カ ウ ン セ リ ン グ 機 能 を 合 わ せ も つ 進 路 相 談 部 を 設 置 す る 。 ま た 、 時 間 割 の 作 成 に あ た っ て は 、 生 徒 の 受 講 希 望 を 最 大 限 に 活 か せ る よ う に 配 慮 し、 他 校 と の 連 携 等 も考 慮 に い れ な が ら 、 生 徒 を 主 体 と
し た 時 間 割 を 作 成 す る よ う に 努 め る 必 要 が あ る 。
