21世紀政策研究所新書
セミナー９ （２０１７年９月 26日） 講演１
トランプ政権のこれまで
··· ··· 7 久保 文明 講演２税制改革、ロシアゲート等をめぐる米国政治情勢
··· 35 前嶋 和弘 講演３移民をめぐる動向とトランプ政権の通商政策
··· 59 西山 隆行 21世紀政策研究所研究主幹／ 東京大学大学院法学政治学研究科教授 21世紀政策研究所研究副主幹／ 上智大学総合グローバル学部教授 21世紀政策研究所研究委員／ 成蹊大学法学部政治学科教授パネルディスカッション
トランプ政権の今後と日本への影響
··· 87 【パネリスト（順不同） 】 前嶋 和弘 西山 隆行 【モデレータ】 久保 文明 21世紀政策研究所研究副主幹／ 上智大学総合グローバル学部教授 21世紀政策研究所研究委員／ 成蹊大学法学部政治学科教授 21世紀政策研究所研究主幹／ 東京大学大学院法学政治学研究科教授は
じ
め
に
21世 紀 政 策 研 究 所 で は 、 久 保 文 明 東 京 大 学 教 授 を 研 究 主 幹 と す る 米 国 プ ロ ジ ェ ク ト に て 、 ト ラ ン プ 政 権 の 政 策 の 動 向 を 追 跡 す る と と も に 日 本 へ の 影 響 に つ い て の 分 析 を 進 め て き ま し た 。 ト ラ ン プ 大 統 領 ・ ト ラ ン プ 政 権 の こ れ ま で の 動 き か ら 、 そ の 政 策 動 向 や 米 国 の 政 治 社 会 の 変 化 に つ い て 、 わ が 国 経 済 界 の 関 心 が 益 々 高 ま っ て い る こ と を 踏 ま え 、 政 権 発 足 後 ８ ヵ 月 の ト ラ ン プ 政 権 を 取 り 巻 く 現 状 に つ い て 解 説 す る セ ミ ナ ー を 、 ２ ０ １ ７ 年 ９ 月 26 日 に 開 催 し ま し た 。 今 回 の セ ミ ナ ー で は 、 久 保 研 究 主 幹 が ト ラ ン プ 政 権 の こ れ ま で を 分 析 し 、 前 嶋 和 弘 研 究 副 主 幹 （ 上 智 大 学 教 授 ） か ら は 税 制 改 革 、 ロ シ ア ゲ ー ト 等 を め ぐ る 米 国 政 治 情 勢 を 、 西 山 隆 行 研 究 委 員 （ 成 蹊 大 学 教 授 ） か ら は 移 民 を め ぐ る 動 向 と ト ラ ン プ 政 権 の 通 商 政 策 に つ い て 解 説 し ま し た 。 本 書 に 、 セ ミ ナ ー 当 日 の 講 演 内 容 、 意 見 交 換 等 を 取 り ま と め まし た の で 、 ご 紹 介 を し ま す 。 本 書 が 、 皆 さ ま の 今 後 の ビ ジ ネ ス に 少 し で も お 役 に 立 つ こ と を 願 っ て お り ま す 。
講演１
トランプ政権のこれまで
久保
文明
21世紀政策研究所研究主幹／ 東京大学大学院法学政治学研究科教授ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 私 か ら は 、 ト ラ ン プ 政 権 の 概 要 、 全 体 像 と 外 交 の ほ う に 重 心 を 置 い た 話 を し た い と 思 い ま す 。 図 １ （ 10ペ ー ジ ） は 、 今 の ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 で す 。 残 念 な が ら 、 赤 は 支 持 で は な く て 、 不 支 持 で す 。 こ れ は 各 種 の 世 論 調 査 の 平 均 値 で す が 、 不 支 持 の ほ う が は る か に 支 持 を 上 回 っ て い て 、 不 支 持 は 50％ を 超 え て い ま す 。 支 持 率 は 40％ 前 後 、 低 い 世 論 調 査 で す と 30％ 半 ば ぐ ら い 、 高 い の で も 40％ 台 半 ば 、 あ る い は 前 半 ぐ ら い と い う 感 じ で し ょ う か 。 支 持 率 を 歴 代 大 統 領 で 比 較 し て 見 た の が 図 ２ （ 11ペ ー ジ ） で す 。 ト ル ー マ ン 大 統 領 か ら の も の で す が 、 大 体 多 く の 大 統 領 は 大 統 領 就 任 後 は 高 い と こ ろ か ら 始 ま っ て 、 だ ん だ ん 低 く な る わ け で す 。 で も 、 例 え ば 、 レ ー ガ ン 大 統 領 は 任 期 の 後 半 の ほ う で 割 と 盛 り 返 し て い る と か 、 ク リ ン ト ン 大 統 領 の 場 合 に は 最 初 は 低 く て 、 後 半 の ほ う は 結 構 い い 線 を い っ て い る と か 、 大 統 領 に よ っ て 実 は 若 干 違 う の で す が 、 就 任 後 だ ん だ ん 下 が っ て い く と い う の が 典 型 で す 。
ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 の 特 徴 は 、 低 い と こ ろ か ら 始 ま っ て 、 そ の 後 下 が っ て い る と い う こ と に な り ま す 。 出 足 は 非 常 に 悪 い と い う こ と に な る か と 思 い ま す 。 ま た 、 ち ょ っ と マ イ ナ ー な ポ イ ン ト で す が 、 ヒ ラ リ ー ・ ク リ ン ト ン 氏 と 比 べ る と 、 ど っ ち も ど っ ち で す が 、 い ま だ に ク リ ン ト ン 氏 の 好 感 度 の ほ う が さ ら に 低 い と い う デ ー タ も あ り ま す （ 12ペ ー ジ の 図 ３ ）。 政 府 高 官 指 名 の 大 幅 な 遅 れ 外 交 で も 内 政 で も 、 ト ラ ン プ 政 権 の 政 策 の 実 行 を 非 常 に 大 き く 妨 げ て い る の は 、 政 府 高 官 人 事 の 大 幅 な 遅 れ で す 。 久保 文明研究主幹
＜トランプ
大統領支
持率＞
so urc e: R ea l C le ar Po lit ic s, Presi de nt Tru m p J ob A pp ro va l, 2 01 7/ 9/ 21 8/23-9 /19 , 2 01 7 40 .6 Ap pro ve 53 .4 Dis ap pro ve Pres ide nt T rump J ob App ro val Ja n. 2 7,2 01 7 44 .3 A pp ro ve 44 .2 D isa pp ro ve 図１ トランプ大統領支持率 February＜
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（so urc e: G AL LU P, Pre sid en tia l Jo b A pp ro va l C en te r) htt p:/ /n ew s.g allu p.c om /in te ra ctiv es /1 85 27 3/p re sid en tia l-jo b-a pp ro va l-c en te r.a sp x デー タのとり 方： O bama, T ru mp は w ee kly G all up D aily tra ck in g a ve ra ge s Tru man から Geo rge W . B ush は 4日間継続の定期調査 図２ 歴代大統領の支持率図 ４ は 、 ワ シ ン ト ン ポ ス ト と 協 力 団 体 が サ イ ト に 公 開 し て い る も の で す 。 こ の サ イ ト を 見 て い た だ け れ ば 、 政 府 高 官 人 事 が こ ん な に 遅 れ て い る ん だ と い う こ と が お わ か り い た だ け る か と 思 い ま す 。 主 要 な ５ ７ ７ の 人 事 を 見 て い ま す が 、 そ の 中 で 、 上 院 の 承 認 ま で 行 き 着 い た の は ま だ １ ４ ０ だ け で あ る と い う こ と は 、 こ こ 何 代 か の ほ か の 政 権 と 比 べ て 相 当 遅 れ て い ま す 。 上 院 に 名 前 は 送 ら れ た け れ ど も 、 ま だ 指 名 の 可 決 の 投 票 ま で い っ て い な い と い う の が １ ９ ６ あ り ま す が 、 そ れ を 足 し て も 、 ち ょ っ と 遅 め と い う こ と に な る と 思 い ま す 。 日 本 政 府 が カ ウ ン タ ー パ ー ト に 会 い に ワ シ ン ト ン に 行 っ て も 、 ま だ カ ウ ン タ ー パ ー ト は 指 名 さ れ て い ま せ 図３ トランプ大統領、ヒラリー・クリントン氏の好感度 （2017年７月18日付報道）いまだにヒラリー・クリントンよりトランプの方が人気あり! トランプへの好感度 41% H・クリントンへの好感度 39% Bloomberg Newsによる調査
• 政府高官指名に大幅な 遅 れ • 上院の承認が必要な 577 の主要 な 人事の うち 、承 認されたのは 140 のみ
＜各大統領の
政府
高官指名
状況
＞
（出典： The Washi ng to n P ost , “ Tracki ng ho w m an y ke y p osi tio ns Trum p h as filled so far, ”S ep te m be r 2 0, 2 01 7） 図４ 各大統領の政府高官指名状況ん よ と い う 状 況 が 結 構 続 い て い ま す 。 米 国 の 場 合 、 政 治 任 用 の ポ ジ シ ョ ン は 厳 密 に い う と 全 部 で ４ ０ ０ ０ を 超 え る ぐ ら い に な り ま す の で 、 通 常 で も １ 年 ぐ ら い は か か る も の で は あ る の で す が 、 こ う や っ て 比 較 し て み る と 、 ほ か の 政 権 よ り 遅 い と 言 え る と 思 い ま す 。 そ う こ う す る う ち に 、 も う 辞 め る 人 も 出 て き ま す の で 、 な か な か 穴 は 埋 ま ら な い と い う こ と も 言 え る と 思 い ま す 。 こ れ は 日 米 経 済 交 渉 な ん か を 例 に 取 る と 、 米 国 側 の 体 制 が な か な か 整 わ な く て 、 日 本 と し て も 交 渉 を な る べ く 遅 ら せ た い と 思 っ て い る の で 、 チ ャ ン ス と い い ま す か 、 し め た と い う 部 分 は あ る の か も し れ ま せ ん 。 ト ラ ン プ 政 権 の 場 合 に は 、 本 人 も 大 統 領 選 に 勝 て る と 本 気 で 考 え て い な か っ た の で 、 通 常 は 、 選 挙 の １ ヵ 月 半 ぐ ら い 前 か ら 人 事 体 制 の 準 備 を 始 め る も の な の で す が 、 ト ラ ン プ 選 対 本 部 は そ う い う 作 業 を す る 余 裕 が な か っ た と い う こ と が 一 つ の 大 き な 原 因 で す し 、 第 二 に 、 ト ラ ン プ 大 統 領 自 身 が 、 共 和 党 で も 傍 流 の 傍 流 に い た の で 、 独 自 の 人 脈 を ワ シ ン ト ン や シ ン ク タ ン ク の 世 界 に 持 っ て い な い と い う こ と も 大 き な 理 由 で す 。
そ れ か ら 、 政 策 が 共 和 党 主 流 派 と 、 特 に 外 交 政 策 な ど に お い て 随 分 異 な っ た 面 が あ る の で 、 シ ン ク タ ン ク や 政 策 専 門 家 の ほ う で も 「 ト ラ ン プ 政 権 に は 協 力 し な い 」 と い う こ と を 事 前 に 宣 言 し た 人 が 結 構 い ま す 。 た だ 、 そ の と き の 前 提 は 、 ト ラ ン プ 候 補 は ど う せ 当 選 し な い だ ろ う と い う こ と だ っ た の か も し れ ま せ ん 。 ト ラ ン プ 陣 営 の ほ う も 、「 協 力 し な い と 言 っ た 人 に は 協 力 し て も ら わ な く て 結 構 。 自 分 は 雇 わ な い 」 と い う 方 針 を 貫 い て い ま す 。 そ う い う こ と も あ っ て 、 な か な か 人 事 が 進 ん で い な い と い う こ と が 言 え る の で は な い か と 思 い ま す 。 混 乱 と 不 安 定 が 続 く ホ ワ イ ト ハ ウ ス 次 に 、 ト ラ ン プ 大 統 領 を 支 え る ホ ワ イ ト ハ ウ ス の 体 制 に つ い て 説 明 し ま す 。 ホ ワ イ ト ハ ウ ス の 体 制 も 非 常 に 不 安 定 が 続 い て い ま し た 。 政 権 を 支 え る は ず の 屋 台 骨 に な る 人 、 柱 に な る ポ ジ シ ョ ン の 人 が 結 構 次 か ら 次 へ と 辞 め て い き ま す 。 辞 め 方 は 、 自 分 か ら 辞 め た 場 合 と 、 辞 め さ せ ら れ た 場 合 、 す な わ ち 不 本 意 な 辞 任 と 多 数 あ り ま す が 、 国 家 安 全 保 障 担 当 大 統 領 補 佐 官 で あ る と か 、 Ｆ Ｂ Ｉ 長 官 の 場 合 に は 大 統
領 に 解 雇 さ れ ま し た 。 あ る い は 、 大 統 領 首 席 補 佐 官 が 解 任 さ れ る 、 こ う い っ た こ と が ず っ と 続 い て い て 、 な か な か ホ ワ イ ト ハ ウ ス の ト ラ ン プ 大 統 領 を 支 え る ス タ ッ フ の 構 造 が 安 定 し て こ な か っ た と い う こ と が あ る か と 思 い ま す 。 現 在 は 、 プ リ ー バ ス 氏 の 後 任 の 大 統 領 首 席 補 佐 官 に 、 ケ リ ー 氏 と い う 国 土 安 全 保 障 省 の 長 官 だ っ た 人 が 入 っ て 、 少 し 安 定 し て き た と い う 印 象 は あ り ま す 。 前 の プ リ ー バ ス 大 統 領 首 席 補 佐 官 は 、 あ ま り 権 限 を 大 統 領 か ら 委 任 さ れ て い な か っ た よ う で す 。 大 統 領 と 予 約 な し に 直 接 面 会 で き る 人 と い う の は 、 通 常 は ご く 少 数 で す 。 首 席 補 佐 官 と 副 大 統 領 と 、 あ る い は 、 Ｎ Ｓ Ｃ 関 係 の 、 安 全 保 障 関 係 の ブ リ ー フ ィ ン グ を す る よ う な 人 、 ３ 人 、 ４ 人 だ け の は ず な の で す が 、 ト ラ ン プ 政 権 で は 30人 ぐ ら い が 入 れ か わ り 立 ち か わ り ア ポ イ ン ト メ ン ト な し で 面 会 し 、 結 局 、 誰 が 何 を 委 任 さ れ て い る の か わ か ら な い と い う 状 態 で も あ っ た よ う で す 。 ケ リ ー 氏 は 、 今 年 の ５ 月 ぐ ら い か ら 大 統 領 首 席 補 佐 官 を や っ て く れ な い か と ト ラ ン プ
大 統 領 か ら 頼 ま れ て い た よ う で す が 、 そ の と き に 、 ケ リ ー 氏 は 、 誰 が 大 統 領 に 会 う の か 、 自 分 が 面 会 を 制 限 す る 、 そ れ か ら 、 政 策 の 判 断 に し て も 、 オ プ シ ョ ン を 大 統 領 に 自 分 が 最 終 的 に 説 明 す る と い っ た よ う な 、 最 後 の ゲ ー ト キ ー パ ー を 自 分 に す る と い う 確 約 を 大 統 領 か ら 取 り つ け る よ う な 条 件 闘 争 を し て い た よ う で 、 ケ リ ー 首 席 補 佐 官 は ど う も そ の 権 限 を も ら っ て い る よ う で す 。 そ う な の で 、 政 権 が 少 し 安 定 し て き た か の よ う な 印 象 は あ り ま す 。 た だ 、 新 聞 報 道 に よ る と 、 ケ リ ー 氏 は 大 統 領 の ツ イ ッ タ ー も 最 後 に 自 分 が チ ェ ッ ク す る と い う 権 限 も も ら っ た は ず な の で す が 、 ど う も そ れ は 果 た さ れ て い な い よ う で 、 ツ イ ッ タ ー は ま だ 非 常 に 自 由 奔 放 な 形 で 流 れ て き ま す の で 、 ど う も ケ リ ー 氏 も 思 う よ う に は ト ラ ン プ 大 統 領 を コ ン ト ロ ー ル で き て い な い と い う 面 が あ る か と 思 い ま す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 は 、 側 近 が 書 い た も の を ア ド リ ブ な し で プ ロ ン プ タ ー で し っ か り 読 む 、 あ る い は 、 側 近 が ち ゃ ん と チ ェ ッ ク し 編 集 し て く れ た ツ イ ッ タ ー を や っ て い れ ば 多 分 支 持 率 は あ ま り 下 が ら な い は ず な の で す が 、 余 計 な こ と を し ゃ べ る の で 、 支 持 率 が 下 が っ て い く と い う 面 が あ る よ う な 気 が し ま す 。
ケ リ ー 氏 で 少 し 変 わ る か ど う か と い う こ と を 、 ホ ワ イ ト ハ ウ ス を 見 て い る 人 は 今 は 注 目 し て い る 最 中 で は な い か と 思 い ま す 。 ト ラ ン プ 政 権 の 成 果 と 挫 折 次 に 、 ト ラ ン プ 政 権 の 成 果 と 挫 折 で す が 、 こ れ は ト ラ ン プ 大 統 領 が や れ た こ と 、 や ろ う と し て や れ な か っ た こ と と い う こ と で す 。 個 々 の 政 策 が 皆 様 方 に と っ て い い か ど う か と か 、 そ う い う こ と と は 別 に 、 ト ラ ン プ 大 統 領 が で き た こ と 、 や ろ う と し て で き な か っ た こ と と い う こ と で す 。 全 く 何 も で き て な い わ け で は な く て 、 特 に 大 統 領 の 単 独 行 動 で で き る 部 分 と い う の は 幾 つ か 成 果 が あ り ま す 。 日 本 に と っ て は 非 常 に 遺 憾 な こ と で す が 、 Ｔ Ｐ Ｐ 離 脱 を す ぐ に 決 定 し て し ま い ま し た 。 そ れ か ら 、 オ バ マ 大 統 領 が 躊 躇 し て 結 局 実 行 し な か っ た シ リ ア 空 爆 は 実 行 し ま し た し 、 そ れ か ら こ れ は 、 特 に ヨ ー ロ ッ パ が 憤 慨 し て い ま す が 、 地 球 温 暖 化 対 策 で あ る と こ ろ の パ リ 協 定 か ら も 離 脱 表 明 を し て し ま い ま し た 。
他 方 で 、 共 和 党 全 体 に と っ て の 大 き な 成 果 な の は 、 連 邦 最 高 裁 判 所 の 判 事 の 任 命 で す 。 米 国 の 場 合 、 連 邦 最 高 裁 判 所 と い う の は 非 常 に 重 要 な 重 み を 持 っ て い ま す が 、 こ れ ま で の 判 事 の 構 成 は ４ 対 ４ で 保 守 系 と リ ベ ラ ル 系 が 拮 抗 し て い ま し た 。 そ れ を 、 上 院 の 議 事 規 則 を 変 え る と い う 相 当 強 引 な 手 法 を 使 い ま し た が 、 保 守 系 の ゴ ー サ ッ チ 判 事 を 新 た に 任 命 し て 、 保 守 優 位 の ほ う に 大 き く 転 換 さ せ る こ と に 成 功 し ま し た 。 こ れ は 連 邦 の 最 高 裁 の 話 で す が 、 そ の 下 の 、 高 等 裁 判 所 に 相 当 す る 控 訴 審 と 、 連 邦 の 地 方 裁 判 所 の 人 事 で も 、 共 和 党 の 団 結 度 は 高 く 、 保 守 系 の 判 事 を 順 調 に 送 り 込 ん で い ま す 。 そ う い う 意 味 で 、 司 法 部 の 人 事 で は 共 和 党 政 権 と い う 性 格 が 非 常 に 濃 厚 に 出 て い て 、 ト ラ ン プ 政 権 が ４ 年 で 終 わ る の か 、 も っ と 短 い の か 、 あ る い は 、 ８ 年 か わ か り ま せ ん が 、 ト ラ ン プ 政 権 の 遺 産 の 一 つ と し て 、 連 邦 の 裁 判 所 を 拠 点 に し て 保 守 的 な 影 響 が 長 く 残 る こ と は 確 実 で は な い か と 思 い ま す 。 挫 折 に つ い て で す が 、 目 に つ く の は 、 議 会 を 巻 き 込 ん で の 大 き な 成 果 が な い こ と で す 。 議 会 の 協 力 を 得 な い と で き な い 、 例 え ば 大 型 減 税 で あ る と か 、 あ る い は 、 オ バ マ ケ
ア の 撤 廃 と か 、 そ れ ら の 成 果 は ま だ あ り ま せ ん 。 そ こ が 大 き な 特 徴 で は な い か と 思 い ま す 。 共 和 党 が 上 下 両 院 で 多 数 党 で は あ る の で す が 、 共 和 党 は 結 束 で き ず に い ま す 。 ト ラ ン プ 外 交 の 原 則 ・ 無 原 則 ト ラ ン プ 候 補 は 、 選 挙 戦 で は 主 に ２ つ の ス ロ ー ガ ン を 使 っ て い ま し た 。「 ア メ リ カ 第 一 主 義 （ America First ）」 と い う の が 非 常 に 目 立 っ た の で す が 、 し か し 、 最 後 の ほ う で は 、「 力 に よ る 平 和 （ Peace through Strength ）」 も よ く 語 っ て い ま し た 。 ア メ リ カ 第 一 主 義 と い う の は 、 孤 立 主 義 を 意 味 し て い ま す 。 そ れ を 通 商 面 で い う と 、 経 済 ナ シ ョ ナ リ ズ ム と い う こ と に な り ま す 。 他 方 で 、 レ ー ガ ン 的 な 力 に よ る 外 交 も 自 分 は や る ん だ と い う こ と を 言 っ て い ま し た 。 こ の 「 ア メ リ カ 第 一 主 義 」 と 「 力 に よ る 平 和 」 は 、 本 来 的 に は 両 立 し が た い 、 相 矛 盾 す る 、 完 璧 に 違 う 内 容 で あ る わ け で す が 、 そ れ を 一 緒 に や る と 言 っ て い た と こ ろ が ト ラ ン プ 氏 の さ す が な と こ ろ で 、 と て も 包 容 力 が あ る と 見 る べ き な の か 、 あ ま り わ か っ て な
い と 見 る べ き な の か 、 非 常 に 微 妙 な と こ ろ な の で す が 、 と も か く こ の ２ つ の ス ロ ー ガ ン を 使 い 分 け て い ま し た 。 結 論 的 に は 、 大 統 領 就 任 後 、 力 に よ る 外 交 の ほ う に 大 分 傾 斜 し て き ま し た 。 図 ５ は 今 年 （ ２ ０ １ ７ 年 ） の ４ 月 半 ば の あ る 記 者 会 見 で メ デ ィ ア に 対 し て ト ラ ン プ 大 統 領 が 語 っ た 言 葉 な の で す が 、 英 語 が わ か る 方 ほ ど 、 何 を 言 っ て い る の か よ く わ か ら な い と い う も の か も し れ ま せ ん 。 「 自 分 の こ と は 非 常 に フ レ キ シ ブ ル な 人 間 だ と 思 っ て い る 」、 「 一 つ の 特 定 の 外 交 政 策 と い う の を 自 分 は 持 っ て い な い ん だ 」、 「 世 界 が 変 わ れ ば 自 分 も 変 わ る ん だ 」 と 言 っ た あ と の 、「 Idon't change, well, I do change, 」。 こ こ は 非 常 に な ぞ で す よ ね 。 で も 、 と も か く 「 自 分 は フ レ キ シ ブ ル な ん だ 」
図５ President Trump on Himself（April 15, 2017）
"I like to think of myself as a very flexible person."
"I don't have to have one specific way, and if the world changes, I go the same way,
I don't change, well, I do change,
and I am flexible, and I'm proud of that flexibility.“ From "America First" to "Peace through Strength"
NATO, Japan, Russia, Syria, Assad
source:http://edition.cnn.com/2017/04/15/politics/trump-foreign-doctrine/
「伝統的な外交」に回帰?
Elliott Abrams, "Trump the Traditionalist: A Surprisingly Standard Foreign Policy,“ Foreign Affairs(July/August 2017).
と 、 基 本 的 に 「 自 分 は 柔 軟 に 変 わ る ん だ 」 と い う こ と を 言 っ て い る の で は な い か と い う 気 が し ま す 。 実 際 の 行 動 と し て は 、 例 え ば 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ の 価 値 を 認 め る よ う に な り ま し た 。 選 挙 戦 で は 「 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ は 要 ら な い 」「 古 く さ い 、 時 代 お く れ だ 」 と 言 っ て い た わ け で す が 、 そ の 態 度 を 変 え ま し た 。 韓 国 や 日 本 と の 同 盟 に つ い て も 、「 日 本 も 、 韓 国 も 、 核 武 装 し て も い い か ら も う 自 分 で 守 れ 」 と 言 っ て い た わ け で す が 、 そ れ を 転 換 し て 、 特 に 日 本 に つ い て は 日 米 同 盟 を 重 視 す る 姿 勢 に 転 換 し ま し た 。 日 米 関 係 で の 焦 点 日 本 に と っ て 非 常 に 心 配 だ っ た の は 、 オ バ マ 大 統 領 が ２ ０ １ ４ 年 に 東 京 に 来 た と き に 、「 ア メ リ カ 政 府 は 尖 閣 を 防 衛 す る 義 務 が あ る 」 と 公 式 に 語 っ た 約 束 が 、 ト ラ ン プ 大 統 領 に も 引 き 継 が れ る か ど う か で あ っ た わ け で す 。 ト ラ ン プ 候 補 は 、 選 挙 戦 中 に こ の 点 に つ い て ワ シ ン ト ン ポ ス ト に 聞 か れ た と き に 、
「 自 分 は 答 え た く な い 」 と 言 っ て 逃 げ て し ま い ま し た 。 日 米 安 保 条 約 の 第 ５ 条 と い う の が 米 国 に よ る 日 本 防 衛 義 務 を 規 定 し て い る わ け で す が 、 米 国 の 大 統 領 が 、 そ れ に つ い て 答 え な い 状 態 が 長 く 続 け ば 続 く ほ ど 、 中 国 か ら す る と し め た と い う こ と に な っ て し ま い ま す 。 日 本 と 米 国 の 間 に 巨 大 な 溝 が あ る と 、 も っ と そ こ に く さ び を 打 ち 込 め ば い い と い う こ と に な る し 、 中 国 が 東 シ ナ 海 で の 領 海 侵 犯 を 拡 大 さ せ て い く こ と に も つ な が っ て し ま う わ け で す 。 あ る い は 、 日 本 へ の 米 軍 駐 留 に つ い て お 金 を 要 求 す る と か 、 あ る い は 、 南 シ ナ 海 で 、 こ れ も オ バ マ 政 権 が や り 始 め た 「 航 行 の 自 由 作 戦 」 と い う 中 国 の 島 の 埋 め 立 て を 牽 制 す る よ う な 作 戦 を ト ラ ン プ 政 権 が 継 続 す る か ど う か と か 、 11月 ８ 日 の 大 統 領 選 挙 投 票 日 の 時 点 で は 、 こ れ ら す べ て が 未 知 数 だ っ た わ け で す 。 日 本 に と っ て 、 日 米 安 保 条 約 の 第 ５ 条 を ト ラ ン プ 大 統 領 が 認 め る か ど う か と い う こ と は 、 死 活 的 な 問 題 、 あ る い は 、 実 存 的 な 問 題 な わ け で す 。 な の で 、 官 邸 の 不 安 は 相 当 大 き か っ た と 思 い ま す 。 そ こ で 、 安 倍 首 相 は す ぐ に ニ ュ ー ヨ ー ク に 飛 ん で 行 っ て 、 当 選 を 決 め た ば か り の ト ラ
ン プ 氏 と ま ず プ ラ イ ベ ー ト に 会 い 、 そ れ か ら 、 今 年 の ２ 月 の 早 期 の 公 式 の 首 脳 会 談 に こ ぎ 着 け ま し た 。 そ の 結 果 で す が 、 日 本 側 が 米 国 と の 首 脳 会 談 で 、 こ れ ほ ど 日 本 が 求 め て い た も の を 全 部 得 る こ と が で き た 首 脳 会 談 と い う の は あ ま り な か っ た の で は な い か と 思 え る ほ ど 満 額 回 答 と な り 、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 、 選 挙 戦 中 の America First の 態 度 か ら 見 事 に 転 換 し て 、 伝 統 的 な 日 米 同 盟 重 視 の 方 針 を 示 し た わ け で す 。 彼 が 勉 強 し た せ い な の か 、 側 近 に 「 こ れ し か な い で す よ 」 と 言 わ れ た の か 、 結 局 あ ま り 勉 強 し な か っ た の か 、 そ こ は 不 明 で す 。 日 本 側 が つ く っ た 共 同 声 明 に こ れ で い い と ト ラ ン プ 大 統 領 か ら 日 本 側 に 返 事 を し た の が 、 本 番 の 首 脳 会 談 が 始 ま っ て か ら で 、 安 倍 首 相 に 「 こ れ で い い 」 と 直 接 言 っ た ら し い の で 、 最 後 の 最 後 ま で あ ま り ち ゃ ん と 勉 強 し て い な か っ た 節 も あ り ま す 。 と も か く 、 日 本 側 と し て は 、 こ の 首 脳 会 談 で 欲 し い も の は 全 部 得 る こ と が で き た と い う こ と は 言 え る か と 思 い ま す 。 し か も 、 日 本 に と っ て 大 事 な の は 、 公 式 の 文 書 に す る こ と で し た 。「 自 分 は 言 っ て な
い 」 と ト ラ ン プ 大 統 領 は 言 う 傾 向 が あ る の で 、 共 同 声 明 で ち ゃ ん と こ う い う こ と を 約 束 し 合 い ま し た と い う こ と を 残 し て お く こ と は 非 常 に 大 事 だ っ た と 思 い ま す 。 記 者 会 見 で は 、「 日 本 で 米 軍 を 受 け 入 れ て く れ て あ り が と う 」 と い う ト ラ ン プ 大 統 領 か ら の 謝 意 も 含 ま れ て い ま し た 。 以 上 の よ う な 方 針 の 大 転 換 が な い と 、 そ の 後 の 北 朝 鮮 へ の 対 応 と い う こ と も あ り 得 な か っ た だ ろ う と 思 い ま す 。 北 朝 鮮 問 題 次 に 、 現 在 、 非 常 に 緊 迫 し つ つ あ る 北 朝 鮮 情 勢 に つ い て 説 明 し ま す 。 も と も と こ れ は 、 な か な か 抑 え 込 む の が 難 し い 案 件 で す 。 北 朝 鮮 は 、 と も か く 自 分 で 核 兵 器 と ミ サ イ ル を 開 発 す る 能 力 、 専 門 能 力 は 持 っ て い ま す し 、 そ れ か ら 、 お 金 と 材 料 と か 部 品 は 、 何 の か ん の と 言 っ て 、 結 局 自 分 で 集 め る こ と が で き ま す 。 そ う な の で 、 時 間 が 経 て ば 経 つ ほ ど 、 着 々 と 核 ・ ミ サ イ ル 開 発 は 進 ん で い き ま す 。
他 方 で 、 国 際 社 会 は 一 生 懸 命 制 裁 を か け て き た わ け で す が 、 そ も そ も 、 す べ て の 国 が 協 力 し て く れ る わ け で は あ り ま せ ん し 、 そ れ か ら 、 制 裁 を か け て 国 民 は 苦 し む け れ ど も 、 支 配 者 と い い ま す か 、 指 導 部 の ほ う に は な か な か 効 い て い か な い と い う 、 そ う い う 特 異 な 政 治 体 制 で も あ る の で 、 制 裁 も そ う 簡 単 に 効 か な い と い う 面 が あ り ま す 。 中 国 は 、 北 朝 鮮 を 最 近 ち ょ っ と 締 め つ け て い る み た い で す が 、 そ れ で も 、 や は り 北 朝 鮮 の 体 制 の 崩 壊 そ の も の は 望 ん で い な い と い う 部 分 も あ る と 思 い ま す 。 な お か つ 、 人 の 流 れ で も 、 物 の 流 れ で も 、 中 国 と 北 朝 鮮 の 国 境 と い う の は 、 か な り 相 互 浸 透 状 態 で 、 一 体 化 し た 経 済 と い う 部 分 が あ る の で 、 多 分 、 中 国 政 府 が 制 裁 を 課 そ う と し て も 、 な か な か 効 果 的 な 制 裁 を 課 す こ と が で き な い と い う 部 分 も あ る の で は な い か と い う 気 が し ま す 。 米 国 に は 、 理 屈 の 上 で は 、 先 制 攻 撃 か ら 、 ミ サ イ ル を 撃 ち 落 と す と か 、 中 国 に 圧 力 を か け さ せ る と か 、 外 交 交 渉 に 至 る ま で 、 い ろ い ろ な オ プ シ ョ ン が あ り ま す 。 最 後 は 、 ど こ か で 外 交 交 渉 と い う こ と は あ り 得 る の で す が 、 た だ 、 米 国 や 日 本 が 頭 を 下 げ て す る よ う な 交 渉 は 、 絶 対 避 け る べ き で 、 ど ち ら か と い う と 北 朝 鮮 が 参 り ま し た と
い う こ と で 降 り て く れ る よ う な 交 渉 に い か に 持 ち 込 む か と い う こ と が 大 事 だ ろ う と 思 い ま す 。 二 次 制 裁 と 言 わ れ る も の に つ い て 追 加 で 説 明 し ま す が 、 こ れ は オ バ マ 政 権 の と き か ら 少 し や り 始 め て い た の で す が 、 北 朝 鮮 に 直 接 制 裁 を か け る の で は な く て 、 北 朝 鮮 と 取 引 を し て い る 第 三 国 の 企 業 や 個 人 に 対 す る 制 裁 を 米 国 政 府 が 直 接 か け る と い う も の で す 。 実 質 的 に は 、 中 国 の 企 業 や 、 ロ シ ア や イ ン ド 、 パ キ ス タ ン の 企 業 な ど が 制 裁 の 対 象 に な り ま す 。 例 え ば 、 今 年 の ６ 月 末 に 、 中 国 の 地 方 の 非 常 に 小 さ い 日 本 の 信 用 金 庫 の よ う な 銀 行 に 対 し て 、 こ の 銀 行 は 北 朝 鮮 国 境 線 上 に 近 い と こ ろ に あ る よ う で す が 、 こ う い う 小 さ な 銀 行 に 対 す る 制 裁 も 課 し ま し た 。 こ の 辺 が 実 は ト ラ ン プ 政 権 が 一 番 着 実 に や っ て い る こ と で 、 オ バ マ 政 権 と 一 番 違 う 部 分 で は な い か と い う 気 が し ま す 。 そ の 二 次 制 裁 を も う 少 し 詳 し く 説 明 し た の が 図 ６ （ 28ペ ー ジ ） で す が 、 第 一 弾 と い う の は オ バ マ 政 権 の 時 に 実 施 し ま し た 。 ト ラ ン プ 政 権 に な っ て か ら 第 二 弾 、 第 三 弾 を 実 施 し 、 か な り 広 範 囲 に や る よ う に な っ て い ま す 。
た だ 、 こ れ で も 、 国 境 線 上 に 無 数 に あ る 個 人 、 中 小 企 業 の 全 体 像 を 考 え る と ま だ ご く ご く 一 部 と い う 面 が あ る の で は な い か と い う 気 が し ま す 。 日 本 も 実 は 米 国 の 二 次 制 裁 に 追 随 し て い ま す 。 ロ シ ア 関 係 は 日 本 は や ら な い よ う に し て い る み た い で す 。 プ ー チ ン と の 関 係 で 日 露 関 係 を あ ま り 悪 化 さ せ な い と い う 配 慮 が あ る よ う で す が 、 日 本 も 二 次 制 裁 に 一 部 加 わ っ て い ま す 。 中 国 は 、 こ れ に つ い て 米 国 、 日 本 を 批 判 し て い ま す 。 つ ま り 、 こ れ を や る と 米 国 は 中 国 と 直 接 け ん か を す る こ と に な る わ け で す 。 オ バ マ 政 権 は そ れ を な る べ く 避 け て い ま し た 。 オ バ マ 政 権 の 場 合 に は 、 地 球 温 暖 化 対 策 で 中 国 に 協 力 し て も ら う と い う の が 非 常 に 大 事 だ っ た の 図６ 本格化する米国による二次制裁 第一弾 2016年9月26日 1企業4個人 第二弾 2017年6月29日 2企業2個人 第三弾 2017年8月22日 10企業6個人 米司法省: 中国とロシアの2企業につき、北朝鮮のマネーロンダリング（資金 洗浄)に関わった疑いがあるとして、計約1100万ドルに上る資産 の没収を求め、連邦地裁に提訴。「丹東至誠金属材料」 「ベル ムール」(シンガポールのロシア系貿易会社)。 米財務省: 上記2企業を含む中ロなどの10企業・6個人を金融制裁の対象に 指定。10企業のうち3企業がロシア系。北朝鮮に対する石炭、金 属取引、石油輸出、金融サービスの提供。 日本政府も同調: 石炭輸入や労働者派遣などに関与した疑いのある中国や ナミビアの６企業・１個人と北朝鮮の１個人を資産凍結対象に加 えることを閣議了解(8/25/2017)。すでに7/28、米国が資産凍結し た中国企業２団体を制裁対象に加え、米国と足並みをそろえた。 ＜北朝鮮問題(2)＞本格化する米国による二次制裁
で 、 米 中 関 係 を あ ま り 悪 化 さ せ た く な か っ た の で す が 、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 、 地 球 温 暖 化 問 題 を あ ま り 気 に し て い な い の で 、 中 国 が へ そ を 曲 げ て も 大 丈 夫 だ と い う こ と で す 。 結 構 、 こ う い う と こ ろ で 、 地 球 温 暖 化 対 策 に 対 す る 態 度 と い う の が 意 外 に 重 要 性 を 持 っ て い て 、 ト ラ ン プ 政 権 は 中 国 と こ の 点 で は 正 面 か ら 対 峙 す る 用 意 が で き て い る と い う こ と に な る か と 思 い ま す 。 さ ら に 、 ２ ０ １ ７ 年 ９ 月 に は 北 朝 鮮 に よ る 水 爆 実 験 が あ り 、 国 連 の 安 全 保 障 理 事 会 が 、 か な り こ れ ま で に な か っ た よ う な 厳 し い 内 容 の 制 裁 に も 踏 み 込 ん で き て い ま す 。 た だ 、 こ れ で も 本 当 に 効 く の か ど う か 、 効 果 が あ る の か ど う か と い う の は 、 ま だ ま だ わ か ら な い と 思 い ま す 。 従 来 は 、 北 朝 鮮 の 指 導 者 が 大 変 汚 い 言 葉 を 使 う の に 対 し て 、 ホ ワ イ ト ハ ウ ス は 上 品 に 受 け 流 し て い た の で す が 、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 同 じ レ ベ ル で や り 合 う 面 が 割 と あ っ て 、 言 葉 の 応 酬 は 相 当 汚 い も の に な っ て い ま す 。 北 朝 鮮 問 題 を 考 え る 際 に 、 米 国 の 武 力 行 使 が あ る の で は な い か と い う 話 が あ る の で す が 、 こ れ は 常 に 非 常 に 大 き な リ ス ク が あ り ま す 。 北 朝 鮮 は 韓 国 と の 国 境 線 上 に 無 数 の ロ
ケ ッ ト 砲 を 用 意 し て い る の で 、 そ の ロ ケ ッ ト 砲 を 本 当 に 完 璧 に 一 瞬 に そ れ も 全 部 使 え な い よ う に し な い 限 り 、 ソ ウ ル が 大 き な 被 害 を 受 け る 可 能 性 が あ る の で 、 そ う 簡 単 に 米 国 の 大 統 領 も 軍 も こ れ は 決 断 で き な い だ ろ う と い う 気 が し ま す 。 一 つ の シ ナ リ オ は 、 か な り 長 期 戦 に な る と い う も の で す 。 対 ソ 連 と 同 じ と い う わ け で は あ り ま せ ん 。 か つ て 米 国 は こ れ 以 上 ソ 連 が 出 て こ ら れ な い よ う に 、 ソ 連 に 対 し て 長 期 の 封 じ 込 め 政 策 を し ま し た 。 米 国 か ら は 、 ソ ウ ル の 危 険 を 顧 み な け れ ば 乱 暴 な 手 を 打 て ま す が 、 で も そ れ は 非 常 に し に く い と 思 う の で 、 そ う い う 意 味 で は 、 北 朝 鮮 が 内 部 的 に 崩 壊 す る の を 外 か ら い ろ ん な 形 で 締 め つ け な が ら 待 つ と い う 長 期 的 な 形 の オ プ シ ョ ン も あ り 得 る の で は な い か と 思 っ て い ま す 。 ト ラ ン プ 政 権 の 今 後 ト ラ ン プ 政 権 の 今 後 で す が 、 弾 劾 に つ い て は こ の 後 の 講 演 で 解 説 が あ る か も し れ ま せ ん が 、 弾 劾 の 可 能 性 は な い わ け で は な い で す が 、 で も 、 普 通 に 考 え る と 可 能 性 は 小 さ い で す 。
次 の 大 統 領 選 で 、 嫌 に な っ て 再 選 を あ き ら め る と い う ケ ー ス も な い わ け で は な い と い う 気 が し ま す 。 今 の 支 持 率 の 40％ ぐ ら い で は 、 ま と も に 再 選 を 望 ん で も 当 選 す る 可 能 性 は そ ん な に 高 く な い と い う 感 じ は し ま す 。 た だ 、 他 方 で 、 今 、 米 国 の 経 済 が い い ん で す よ ね 。 ２ ０ ２ ０ 年 に 向 け て 、 こ の ペ ー ス で ず っ と よ く な っ て い く と 、 既 に ア メ リ カ の 失 業 率 は ４ ％ 台 の 下 の ほ う で 完 全 雇 用 に 近 い 状 態 で す が 、 米 国 内 の 雰 囲 気 が だ ん だ ん よ く な っ て 、 ト ラ ン プ 再 選 と い う 可 能 性 も 否 定 で き な く は な い と 思 い ま す 。 た だ 、 そ の と き は 、 ト ラ ン プ 大 統 領 が ツ イ ッ タ ー と か 発 言 を 相 当 自 制 し て い る 必 要 が あ る の で 、 そ れ が 一 番 難 し い か も し れ ま せ ん 。 ト ラ ン プ 政 権 と は 何 か ？ ト ラ ン プ 政 権 を ど う 見 る か と い う こ と で す が 、 白 人 の ブ ル ー カ ラ ー 層 の 強 い 支 持 が あ り 、 経 済 ナ シ ョ ナ リ ズ ム が 非 常 に 強 い と い う 部 分 が 一 つ あ り ま す 。 そ れ か ら 、 ポ ピ ュ リ ズ ム に 乗 っ て 出 て き た わ け で す が 、 で も 、 今 の 外 交 政 策 の 例 を 見
て お わ か り に な る よ う に 、 ポ ピ ュ リ ズ ム の 主 張 の 一 部 に つ い て は 実 は 相 当 も う 譲 っ て し ま っ て い ま す 。 で す か ら 、 ポ ピ ュ リ ス ト は ポ ピ ュ リ ス ト 的 公 約 で 当 選 す る こ と は で き る け れ ど も 、 し か し 、 ポ ピ ュ リ ス ト と し て 統 治 す る こ と は 難 し い 。 エ リ ー ト に 相 当 今 は 包 囲 さ れ て 、 そ こ は 後 退 し て い る 。 そ う い う 部 分 も あ り ま す 。 そ れ か ら あ と 、 先 ほ ど 連 邦 最 高 裁 判 所 の 人 事 で 説 明 し た よ う に 、 共 和 党 が 一 致 団 結 し て 支 持 し て い る と い う 部 分 も あ り ま す 。 ま た 、 ト ラ ン プ 大 統 領 と い う の は 、 予 測 可 能 性 が 非 常 に 低 い の で 、 最 後 の と こ ろ で 何 を す る か わ か ら な い 、 そ う い う 部 分 が や は り 残 念 な が ら あ り ま す 。 北 朝 鮮 問 題 で も そ れ は 残 る か な と 思 い ま す 。 最 後 に 、 米 国 は 衰 退 し つ つ あ る と い う 議 論 が あ り ま す が 、 シ ェ ー ル ガ ス と か 、 あ る い は 、 人 口 が 着 実 に 増 え て い る こ と を 考 え る と 、 米 国 に つ い て 衰 退 論 で 片 づ け る こ と は で き な い の で は な い か と い う こ と を 一 つ 申 し 上 げ た い 。 そ れ か ら 、 ２ ０ １ ６ 年 の 選 挙 を 見 る と 、 米 国 と い う の は 人 種 的 ・ 民 族 的 な 部 分 と い い
ま す か 、 あ る い は 、 人 種 分 断 の 部 分 と い う の が 見 ら れ た わ け で す 。 た だ 、 他 方 で 、 我 々 は 、 オ バ マ 氏 が 当 選 し た ２ ０ ０ ８ 年 の 選 挙 も 知 っ て い る わ け で 、 ２ ０ ０ ８ 年 と ２ ０ １ ６ 年 、 両 方 の 米 国 と い う も の を 見 て い く こ と が 中 長 期 的 な 視 点 と し て は 大 事 で は な い か と い う こ と を も う 一 つ 指 摘 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
講演２
税制改革、ロシアゲート等をめぐる
米国政治情勢
前嶋
和弘
21世紀政策研究所研究副主幹／ 上智大学総合グローバル学部教授ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 私 か ら は 、 今 の ト ラ ン プ 政 権 の 枠 組 み の 話 を 踏 ま え な が ら 、 そ の 中 の 政 策 の 動 き と し て 税 制 改 革 の 動 向 と 、 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 に つ い て 主 に 説 明 し て い き た い と 思 っ て お り ま す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 に つ い て で す が 、 久 保 研 究 主 幹 の ご 説 明 の と お り 、 ト ラ ン プ 政 権 は 出 だ し が 悪 く て 、 支 持 す る 人 が 非 常 に 少 な く て 、 と ん で も な い 出 だ し で あ る と い う こ と で す 。 た だ 、 共 和 党 支 持 者 と 民 主 党 支 持 者 に 分 け て 見 て み る と 、 全 く 違 う も の も 見 え て き ま す 。 図 ７ の 赤 い 線 が 、 リ パ ブ リ カ ン ズ 、 自 分 は 共 和 党 支 持 者 だ と と ら え る 人 た ち の ト ラ ン プ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 トランプ大統領の党派別支持率（ギャラップ）
Republicans % Independents % Democrats %
大 統 領 の 支 持 率 で す 。 80％ ぐ ら い の 支 持 率 が ず っ と 続 い て い ま す 。 90％ に 近 い と こ ろ か ら 始 ま っ て 、 そ し て 、 ８ 月 12日 に 例 の 白 人 至 上 主 義 の デ モ 、 そ れ に 反 差 別 デ モ が あ っ て 、 女 性 が 亡 く な っ た 事 件 も あ っ た の で す が 、 そ の 後 も 上 が り つ つ あ る 状 況 で す 。 私 は 、 あ の 事 件 で 下 が っ て い く の で は な い か と 思 っ た の で す が 、 そ う で も な か っ た わ け で す 。 一 方 で 、 一 番 下 の 線 は 、 デ モ ク ラ ッ ト 、 自 分 は 民 主 党 支 持 者 だ と 考 え る 人 た ち の ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 で す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 は 彼 ら に は 全 く 人 気 が な く て 、 10％ 未 満 の 支 持 率 し か あ り ま せ ん 。 要 す る に 、 全 く 違 う 見 方 が あ る と い う こ と で す 。 ８ 割 、 ９ 割 が ト ラ ン プ 大 統 領 は い い よ と 思 っ 前嶋 和弘研究副主幹
て い る 人 た ち （ 共 和 党 支 持 者 ） と 、 い や 、 全 然 だ め だ と 思 っ て い る 人 た ち （ 民 主 党 支 持 者 ） が い る わ け で す 。 も う 一 つ の 真 ん 中 の 線 は 、 イ ン デ ィ ペ ン デ ン ト 、 自 分 は 無 党 派 だ と と ら え る 人 た ち の ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 で 30〜 40％ く ら い で す 。 要 す る に 、 米 国 と い う も の が 一 つ で は な い 、 と い う 話 で す 。 こ の 二 つ の 米 国 の 話 は 、 後 ほ ど 説 明 す る ロ シ ア ゲ ー ト を 考 え る と き に も 理 解 し や す い で す 。 こ の 赤 い 線 の 人 た ち 、 共 和 党 支 持 者 が 多 く い る と こ ろ を 赤 い 米 国 と い い ま す が 、 赤 い 米 国 に と っ て み れ ば 、 ト ラ ン プ 大 統 領 と い う の は ま さ に 救 世 主 で あ っ て 、 と て も 人 気 が あ る 大 統 領 で あ っ て 、 強 い 強 い 大 統 領 、 強 い と い う よ り も 、 人 気 が あ る と 言 え ば い い の で し ょ う か 。 絶 対 支 持 基 盤 が 揺 る が な い 大 統 領 で す 。 こ の 赤 い 線 の 人 た ち の 存 在 が 、 ロ シ ア ゲ ー ト 事 件 で 、 大 統 領 の 訴 追 ま で は い く か も し れ な い け れ ど も 、 そ の あ と に 大 統 領 を 免 職 す る 、 要 す る に 、 大 統 領 が 弾 劾 さ れ る こ と は お そ ら く な い だ ろ う と 思 わ れ る 理 由 で す 。 こ の 点 に つ い て は 、 後 で ま た 触 れ ま す 。 こ の 二 つ の 米 国 と い う 現 象 を 、「 政 治 的 分 極 化 」 と 政 治 学 者 は 言 う の で す が 、 実 は こ
れ は オ バ マ 大 統 領 の と き も 全 く 同 じ な ん で す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 の 場 合 は 、 共 和 党 支 持 者 が 応 援 し て 、 民 主 党 支 持 者 が 応 援 し な い 。 真 ん 中 取 る と 、 平 均 し て 38〜 40％ と か そ れ ぐ ら い の 支 持 率 で あ る 。 オ バ マ 大 統 領 の 場 合 は 、 平 均 し て 大 体 48％ 、 ま あ 40％ 後 半 ぐ ら い の 支 持 率 （ 40ペ ー ジ の 図 ８ ・ 上 図 ） で 、 ト ラ ン プ 大 統 領 よ り 高 い わ け で す が 、 で も 支 持 層 の 中 身 は 全 く 逆 で す 。 オ バ マ 大 統 領 の 場 合 は 、 民 主 党 支 持 者 は 80〜 90％ が オ バ マ 大 統 領 は い い と 思 っ て い る が 、 共 和 党 支 持 者 か ら は 10％ 未 満 の 支 持 し か 集 ま ら な か っ た （ 40ペ ー ジ の 図 ８ ・ 下 図 ）。 要 す る に 、 オ バ マ 大 統 領 も ト ラ ン プ 大 統 領 も 、 ど ち ら も 最 高 で 最 低 の 大 統 領 で あ っ て 、 支 持 者 の 立 場 に よ っ て 変 わ っ て く る と い う も の で す 。 念 の た め に 申 し 上 げ る と 、 自 分 た ち の こ と を 共 和 党 支 持 者 と と ら え る 人 た ち 、 民 主 党 支 持 者 と と ら え る 人 た ち 、 イ ン デ ィ ペ ン デ ン ト だ と と ら え る 人 た ち 、 そ れ ぞ れ 大 体 ３ 割 ず つ で す 。 民 主 党 支 持 者 だ と い う 人 が ち ょ っ と 多 い ぐ ら い で し ょ う か 。 自 分 た ち を イ ン デ ィ ペ ン デ ン ト だ 、 要 す る に 、 大 体 無 党 派 だ と い う 人 た ち が ３ 割 ぐ ら
オバマ大統領の支持率
図８ オバマ大統領の支持率
オバマもトランプも：「最高で最低
な大統領」
い い ま す が 、 更 に そ の ３ 分 の １ ぐ ら い が 共 和 党 寄 り 、 あ る い は 、 ま た ３ 分 の １ ぐ ら い は 民 主 党 寄 り で あ っ て 、 本 当 の 無 党 派 は 、 10％ ぐ ら い し か い な い こ と に な り ま す 。 米 国 の 国 民 が や は り 大 き く 二 つ に 割 れ て い る と い う こ と で す 。 ト ラ ン プ 政 権 の ベ ク ト ル 次 に 、 ト ラ ン プ 政 権 の ベ ク ト ル に つ い て 説 明 し ま す 。 ト ラ ン プ 政 権 の 基 本 は 、 オ バ マ 政 権 の と き と 逆 を や る と い う こ と で す 。 要 す る に 、 応 援 す る 人 た ち が ひ っ く り 返 る わ け な の で 、 オ バ マ 政 権 の と き と は 違 う 変 化 を な る べ く 出 し た い と い う こ と で す 。 そ し て 、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 顧 客 重 視 で す の で 、 自 分 に 投 票 し て く れ た 支 持 者 、 世 論 を 重 視 し な が ら 動 い て い く と い う の も ト ラ ン プ 政 権 の 基 本 で す 。 も う ひ と つ の 基 本 は 、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 、 わ か り や す い 、 目 に 見 え る 成 果 と い う の を Ｐ Ｒ し て い く タ イ プ で 、 実 利 と 取 引 で 動 き ま す 。 そ れ が 今 ま で の 政 策 に も 何 と な く 見 え て き ま し た 。 ど う 言 え ば い い ん で す か ね 、「 メ
イ ン ス ト リ ー ム 」 ＋ 「 ポ ピ ュ リ ス ト 」 と 言 え ば い い ん で し ょ う か 。 図 ９ の 上 が ２ ０ １ ６ 年 の 選 挙 で 、 下 が ２ ０ １ ２ 年 で す が 、 フ ロ リ ダ の 29が ひ っ く り 返 っ て 、 あ と 、 中 西 部 で す ね 、 中 西 部 が 幾 つ か ひ っ く り 返 っ た ほ か は 、 ほ ぼ 似 て い る わ け で す 。 こ れ は 、 既 存 の 共 和 党 の 支 持 者 た ち は そ の ま ま ト ラ ン プ 候 補 を 応 援 し 、 そ れ に 、 い わ ゆ る 怒 れ る 白 人 た ち 、 白 人 ブ ル ー カ ラ ー 層 が そ こ に 乗 っ て い っ た と い う こ と で す 。 メ イ ン ス ト リ ー ム で あ る と こ ろ の 共 和 党 の 支 持 者 に 、 ポ ピ ュ リ ス ト た ち が 乗 っ て い っ た 、 そ ん な 感 じ で す 。 で す の で 、 ト ラ ン プ 政 権 の 政 策 と い う の は 、 そ の ど ち ら の 方 向 性 も あ っ て 、 我 々 か ら 見 て 何 を す る か わ か ら な い と い う の は 、 ポ ピ ュ リ ス ト の 部 分 が あ る の で 、 何 を す る か わ か ら な い 、 こ う い う こ と だ と 思 い ま す 。 も う 一 方 の メ イ ン ス ト リ ー ム の 共 和 党 支 持 者 っ て 何 か と い う と 、「 小 さ な 政 府 」 を 主 張 す る 人 た ち で す 。 ビ ジ ネ ス マ ン と か が そ う で す し 、 規 制 緩 和 支 持 の 人 た ち も そ う で す 。 税 制 改 革 だ っ た ら 、 税 金 を 下 げ て ほ し い 人 た ち だ っ た り し ま す 。 リ バ タ リ ア ン 的 と
図９ 2016年と2012年の大統領選挙結果の比較
2016年と12年の比較
〈2016年〉
2016年と12年の比較
い う 言 葉 が あ り ま す 。 日 本 で は 新 自 由 主 義 的 と い う 言 葉 の ほ う が わ か り や す い か も し れ ま せ ん 。 こ の 流 れ は ず っ と あ り ま す 。 レ ー ガ ン 政 権 の こ ろ 、 い や 、 そ れ 以 前 か ら あ る か も し れ ま せ ん 。 メ イ ン ス ト リ ー ム の 共 和 党 支 持 者 に は 、「 小 さ な 政 府 」 の 人 た ち と と も に 、「 宗 教 保 守 」 の 人 た ち が い ま す 。 南 部 の ほ う の 敬 虔 な プ ロ テ ス タ ン ト が 中 心 で す が 、 カ ト リ ッ ク の 中 に も 宗 教 保 守 が い ま す 。 宗 教 の 言 葉 、 聖 書 の 言 葉 を 一 つ ひ と つ 信 じ て い る 人 た ち が い ま す 。「 小 さ な 政 府 」「 宗 教 保 守 」 の 人 た ち が ト ラ ン プ 連 合 の 中 心 で す が 、 そ れ に 、 波 乱 要 因 で あ る 、 怒 れ る 白 人 た ち が 加 わ っ た の で す 。 こ の 人 た ち 、 そ れ ぞ れ へ の 利 益 還 元 が ト ラ ン プ 大 統 領 の 心 に は あ る の で 、 わ か ら な い 動 き に も な る わ け で す 。 ア ウ ト サ イ ダ ー と し て の 政 治 次 に 、 二 番 目 の 流 れ と し て の ア ウ ト サ イ ダ ー と し て の 政 治 に つ い て 説 明 し ま す 。 近 年 、「 二 つ の 米 国 」 化 で 、 し か も 、 議 会 で も 民 主 党 と 共 和 党 の 差 が 少 な い の で 、 政
治 が 動 か な い ん で す ね 。 動 か な い 政 治 の 中 で 、「 何 を や っ て る ん だ 、 こ の ワ シ ン ト ン は 」 と 人 々 は 見 て い ま す 。 こ の い ら い ら の 中 で 出 て き た の が ト ラ ン プ 氏 で す 。 去 年 （ ２ ０ １ ６ 年 ） の 選 挙 の 頃 、 11月 の 頃 に 、 米 国 の 今 後 は よ く な る と 思 っ て い た 人 た ち は ３ 割 ぐ ら い で し た 。 景 気 が よ く て も そ の 程 度 だ っ た の で す 。 そ の 中 で ト ラ ン プ 候 補 が 出 て き た 。 ト ラ ン プ 候 補 は 、 既 存 の メ イ ン ス ト リ ー ム は お さ え た 。 こ れ は 「 小 さ な 政 府 」 の 人 た ち に つ い て は 、 例 え ば 税 制 改 革 、 所 得 税 、 そ し て 、 法 人 税 の 税 率 を 下 げ て い く と い う 小 さ な 政 府 的 な 政 策 で お さ え た 。 そ れ と 、「 宗 教 保 守 」 の ほ う は 、 宗 教 保 守 的 な 判 事 を 入 れ て い く こ と で お さ え た 。 あ と 、 ペ ン ス 副 大 統 領 、 恐 ら く 、 米 国 の 政 治 家 の 中 で 、 過 去 の 中 で も ト ッ プ ５ 、 い や 、 一 番 と 言 っ て も い い か も し れ な い 、 最 も 宗 教 保 守 的 な 人 で す 。 ト ラ ン プ 候 補 に と っ て は 、 宗 教 保 守 っ て ピ ン と こ な い と い う の が 本 音 だ と 思 い ま す 。 ト ラ ン プ 候 補 は ニ ュ ー ヨ ー ク の リ ベ ラ ル で 、 以 前 は 妊 娠 中 絶 に は 反 対 し て い な か っ た 。
そ れ は 女 性 の 権 利 だ と 言 っ て い た 。 宗 教 保 守 か ら 見 た ら カ チ ン と く る よ う な こ と も 言 っ て い た 人 で す が 、 そ の 人 が ペ ン ス 氏 を 副 大 統 領 に 指 名 し ま し た 。 要 す る に 、 ト ラ ン プ 候 補 の 陰 に は ペ ン ス 氏 が い る と い う こ と で 、 宗 教 保 守 は ヒ ラ リ ー 氏 の ほ う に 流 れ な か っ た わ け で す 。 こ の よ う に 、「 小 さ な 政 府 」 と 「 宗 教 保 守 」 の 人 た ち の 二 つ を お さ え た 。 こ の 二 つ は わ か り や す い の で す が 、 三 つ 目 の 怒 れ る 白 人 た ち の と こ ろ が わ か り に く い 。 こ れ ま で の 米 国 政 治 の 歴 史 の な か で 、「 第 三 政 党 」 と 言 わ れ る も の が あ り ま す 。 第 三 政 党 っ て 何 か と い う と 、 共 和 党 （ リ パ ブ リ カ ン ）、 民 主 党 （ デ モ ク ラ ッ ト ）、 こ の 二 つ を 二 大 政 党 と い う の で す が 、 第 三 政 党 と い う の は 、 三 番 目 に 大 き い 政 党 の こ と で は あ り ま せ ん 。 共 和 党 と 民 主 党 で は な い 政 党 、 マ イ ナ ー パ ー テ ィ ー ズ と い う こ と で す 。 第 三 政 党 は 、 二 大 政 党 制 の 中 で 、 大 体 シ ン グ ル イ シ ュ ー で 戦 い ま す 。 例 え ば 今 回 の よ う に 、 経 済 ナ シ ョ ナ リ ズ ム 、 怒 れ る 白 人 た ち の 雇 用 を 戻 そ う と い う 、 こ う い っ た シ ン グ ル イ シ ュ ー の 人 た ち が 第 三 政 党 的 で す 。 ト ラ ン プ 政 権 も 、 こ の 第 三 政 党 的 な 要 素 が す ご
く あ る と 思 い ま す 。 ト ラ ン プ 氏 の 言 っ て い る こ と も 、 ム ス リ ム の 入 国 禁 止 だ っ た り 、 米 墨 国 境 の 壁 だ と か 、 ち ょ っ と 予 想 が で き な い よ う な こ と で 、 び っ く り し て 、 や は り こ ん な の は 第 三 政 党 っ ぽ い よ ね と 思 っ て 切 り 捨 て よ う と 思 っ て い た の に 、 で も 、 ト ラ ン プ 氏 の 強 い と こ ろ は 、 共 和 党 の 中 か ら 共 和 党 を 食 い つ ぶ す 形 で 、 要 す る に 、 メ イ ン ス ト リ ー ム の 人 た ち も 味 方 に 入 れ て し ま っ た 。 こ の 第 三 政 党 的 な 、 第 三 勢 力 と も い い ま す が 、 第 三 勢 力 的 な 動 き が 常 に あ っ て 、 こ こ が ワ イ ル ド カ ー ド で わ か り に く い ト ラ ン プ 大 統 領 の 動 き の と こ ろ で す 。 ト ラ ン プ 候 補 は 、 白 人 ブ ル ー カ ラ ー 層 の 怒 れ る 声 を 聞 い て 、 そ れ を 争 点 化 し て い っ た わ け で す 。 こ こ が ポ イ ン ト で す 。 米 国 の 過 去 の 第 三 政 党 の ト ッ プ の 人 も 大 体 ト ラ ン プ 氏 的 で し た 。 セ オ ド ア ・ ル ー ズ ベ ル ト 、 共 和 党 の 大 統 領 で す が 、 セ オ ド ア ・ ル ー ズ ベ ル ト は １ ９ １ ２ 年 の 選 挙 の と き は 、 い ろ い ろ あ っ て 第 三 政 党 と し て 、 ブ ル ー ム ー ス 党 （ 革 新 党 ） と し て 出 ま し た 。 し ゃ べ り 方 も ト ラ ン プ 氏 と 似 て い ま す 。
ト ラ ン プ 氏 は 、 自 分 の こ と を ア ン ド リ ュ ー ・ ジ ャ ク ソ ン だ と 言 い ま す 。 い ろ い ろ な も の を ひ っ く り 返 し た 最 初 の 大 統 領 に 自 分 は 似 て い る み た い な こ と を ト ラ ン プ 氏 は 言 う の で す が 、 セ オ ド ア ・ ル ー ズ ベ ル ト に 似 て い る な と 私 は 思 っ て い ま す 。 そ の 後 に は 、 社 会 党 の ユ ー ジ ン ・ デ ブ ス と い う 人 が い ま し た 。 や は り 貧 し い 人 を 救 う こ と を 争 点 に し ま し た 。 革 新 党 の ラ フ ォ ー レ ッ ト も 、 貧 し い 人 を 助 け る と 言 い ま し た 。 ス ト ロ ム ・ サ ー モ ン ド 、 今 か ら 十 数 年 前 ま で 、 １ ０ ０ 歳 近 く ま で 上 院 議 員 を し て い た 人 で す 。 あ る い は 、 ジ ョ ー ジ ・ ウ ォ レ ス 、 彼 ら は 、 南 部 を 中 心 と し て 、 捨 て ら れ た 白 人 た ち の 怒 り を 代 弁 し 、 公 民 権 運 動 と か あ る け れ ど も 、 ま た 、 社 会 が 多 文 化 ・ 多 様 化 し て い る け れ ど も 、 白 人 の 怒 り と い う の も 重 要 だ よ と い う 声 を 拾 い 上 げ た 。 要 す る に 、 行 き 過 ぎ た 公 民 権 運 動 、 行 き 過 ぎ た 多 文 化 主 義 は だ め だ と い う よ う な こ と を ２ 人 と も 訴 え て い た 。 い か に も ト ラ ン プ 氏 的 で す ね 。 も ち ろ ん 大 統 領 選 挙 で は 負 け ま し た が 。 セ オ ド ア ・ ル ー ズ ベ ル ト は 共 和 党 の と き に 大 統 領 に な り ま し た が 、 こ れ ら の 人 た ち は 、 も ち ろ ん 大 統 領 に は な れ な か っ た け れ ど 、 彼 ら の 第 三 政 党 が Ｐ Ｒ し た １ 点 だ け の 争
点 、 シ ン グ ル イ シ ュ ー は 、 実 は 、 そ の 後 に 二 大 政 党 が 受 け 継 ぎ ま す 。 例 え ば 、 ジ ョ ー ジ ・ ウ ォ レ ス が 強 く 主 張 し た 南 部 の 治 安 な ど は 、 ニ ク ソ ン 氏 が 受 け 入 れ て い っ た り 、 あ る い は 、 貧 民 の 救 済 と か 、 ト ラ ス ト の 話 は 、 民 主 党 が 取 り 入 れ た り し ま し た 。 第 三 政 党 っ て ハ チ の 一 刺 し で 消 え て い く も の な ん で す が 、 ト ラ ン プ 氏 の 場 合 は 自 身 が 第 三 政 党 的 で あ り 、 巨 大 政 党 を 打 ち 破 っ て い く 、 そ う い う 人 で も あ っ た り し ま す 。 ト ラ ン プ 政 権 の 税 制 改 革 ト ラ ン プ 氏 は 第 三 政 党 的 で す 。 だ か ら 、 税 制 改 革 の と こ ろ も も の す ご く 無 茶 を 言 い ま す 。 例 え ば 、 連 邦 の 法 人 税 率 を 35％ か ら 15％ に す る ぞ と 。「 え っ 」 と 思 う 。 テ レ ビ で 演 説 を 見 て い た ら 、「 10％ で も い い よ ね 」 っ て 。「 え っ 」 て 。 た だ 、 一 方 で 、 そ れ は な か な か 動 か な い 。 議 会 の 共 和 党 の 人 た ち 、 あ る い は 、 議 会 の 民 主 党 の 人 た ち が な か な か 動 か な い 。 そ う い う こ と で あ っ て 、 あ ま り に も 大 胆 な 案 で あ る の で 、 今 の と こ ろ 20％ 台 で 落 ち 着 く と は 言 わ れ て い ま す 。
た だ 、 こ れ も な か な か わ か ら な い と こ ろ で す 。 ち ょ う ど 明 日 （ ２ ０ １ ７ 年 ９ 月 27 日 ）、 新 し い 案 が 出 る 、 と い う 話 が あ り ま す が 、 法 人 税 に つ い て は 多 分 22〜 23％ 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 加 盟 国 の 平 均 値 ま で 下 げ よ う と い う 話 で 、 ト ラ ン プ 大 統 領 が 受 け 入 れ る と い う よ う な 話 も 出 て い ま す が 、 わ か り ま せ ん 。（ 最 終 的 に は 、 法 人 税 率 を そ れ ま で の 35％ か ら 21 ％ に 下 げ る こ と で ま と ま っ た 。） ま た 、 個 人 所 得 税 の 最 高 税 率 も 、 下 げ る の か 、 上 げ る の か 、 ま だ い ろ ん な 情 報 が 錯 綜 し て い る 感 じ で す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 の 最 初 の 案 だ と 、 個 人 所 得 税 は 20％ か 、 も っ と 大 胆 に 下 げ よ う と い う よ う な 話 だ っ た の で 、 ト ラ ン プ 大 統 領 が ど の よ う に 動 く か な か な か わ か り に く か っ た り し ま す 。（ 最 終 的 に は 、 各 所 得 層 で 差 は あ る も の の 、 ほ ぼ ど の 層 で も 減 税 と な る 案 で ま と ま っ た 。） そ も そ も ア ウ ト サ イ ダ ー 的 な 、 ト ラ ン プ 氏 的 な ア イ デ ア で す の で 、 そ れ に 合 わ せ て 議 会 が 動 こ う と し て も 、 な か な か 難 し い わ け で す 。 オ バ マ ケ ア 改 廃 案 の 今 の と こ ろ の 失 敗 、 こ れ か ら ど う な る か わ か り ま せ ん が 、 こ れ も そ う だ っ た わ け で す 。
民 主 党 側 と し て は 、 や は り な か な か 納 得 で き な い と こ ろ が あ る 。 何 が 公 正 か を め ぐ っ て 、 民 主 党 側 と し て は 、 所 得 再 分 配 的 な 税 制 の ほ う が や は り い い よ と い う と こ ろ が 理 念 と し て あ る 。 ト ラ ン プ 大 統 領 と し て は 、 自 分 の と こ ろ の 共 和 党 が 動 か な い の で 、 民 主 党 側 の ト ッ プ と 話 を し た り 、 ホ ワ イ ト ハ ウ ス で の 会 食 に も 呼 ん で 説 得 を 試 み た り し て い る 。 非 合 法 移 民 の 子 供 た ち の 保 護 の 話 を 民 主 党 側 と の デ ィ ー ル に し よ う な ん て 話 も あ る よ う で す 。 た だ 、 民 主 党 側 と し て は 、 移 民 政 策 や 白 人 至 上 主 義 の 話 な ど が あ り 、 ト ラ ン プ 政 権 に 対 す る 疑 念 が 消 え な い の で 、 な か な か ど う な る か わ か ら な い と こ ろ で す 。 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 次 に 、 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 に つ い て 説 明 し ま す 。 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 と は 、 具 体 的 に は 三 つ あ り ま す 。 一 つ 目 が 、 選 挙 妨 害 、 去 年 （ ２ ０ １ ６ 年 ） の 選 挙 の と き に ロ シ ア が ど れ だ け フ ェ イ ク ニ ュ ー ス を 含 め て 絡 ん で き た の か 。 も っ と 重 要 な の は 、 ト ラ ン プ 陣 営 が そ れ と 協 力 し て
一 緒 に や っ て い た の か ど う か で す 。 二 つ 目 は 、 ロ シ ア の 選 挙 介 入 に 対 し て 捜 査 し て き た コ ミ ー 氏 、 前 の Ｆ Ｂ Ｉ 長 官 を 辞 め さ せ た の が 司 法 妨 害 に 当 た る の か ど う か で す 。 三 つ 目 は 、 ト ラ ン プ 大 統 領 が 重 要 な 情 報 を ほ か の 国 に 漏 ら し て い た と い う 疑 い で す 。 イ ス ラ エ ル か ら の 情 報 を ロ シ ア に 漏 ら し た の で は な い か 、 と い う 話 が あ り ま す 。 国 家 安 全 保 障 担 当 大 統 領 補 佐 官 を 辞 任 し た フ リ ン 氏 の 息 子 の マ イ ケ ル ・ フ リ ン ・ ジ ュ ニ ア の 問 題 が 今 大 分 大 き く な っ て き て い ま す 。 フ リ ン ・ ジ ュ ニ ア も 政 権 移 行 チ ー ム に 入 っ て い ま し た 。 ト ラ ン プ 政 権 の 人 事 の 任 命 が な か な か 進 ま な い 。 任 命 が 進 ま な い の で 、 前 の 政 権 の メ ン バ ー に 残 っ て も ら っ て い ま す 。 そ の 人 た ち が リ ー ク し て い る と い う 状 況 の よ う で す 。 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 に つ い て は 、 そ れ ら の リ ー ク を 基 に し て 、 メ デ ィ ア が 先 行 し て 動 い て い ま す 。 そ れ で 、 こ れ は 「 メ デ ィ ア の 倒 閣 運 動 」 だ と 、 お も し ろ い 言 い 方 を す る 方 も い ま す 。 し か し 、 一 方 の ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 者 に と っ て は 魔 女 狩 り な わ け で す 。
疑 惑 解 明 は 、 議 会 で の 追 及 と 、 モ ラ ー 特 別 検 察 官 に よ る 捜 査 の 二 つ の 流 れ で 進 ん で い き ま す が 、 今 の と こ ろ 、 辞 任 の 可 能 性 は か な り 低 い と 考 え ら れ て い ま す 。 と い う の は 、 ト ラ ン プ 大 統 領 の 支 持 率 で 説 明 し た よ う に （ 36ペ ー ジ の 図 ７ ）、 共 和 党 支 持 者 は ト ラ ン プ 大 統 領 を と て も 応 援 し て い る わ け で す 。 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 が も し 進 ん で い っ て 、 大 統 領 の 弾 劾 に な っ て い っ た ら 、 最 初 は 下 院 か ら ス タ ー ト し ま す 。 下 院 は 、 共 和 党 が 40議 席 強 、 民 主 党 よ り も リ ー ド し て い ま す 。 そ の 状 況 の な か で 、 下 院 の 過 半 数 が 賛 成 し た ら 上 院 に 訴 追 さ れ ま す 。 訴 追 後 の 上 院 で の 弾 劾 に は ３ 分 の ２ 以 上 の 賛 成 票 が 必 要 な の で 、 ま ず そ れ が な か な か 難 し い と こ ろ で す 。 そ も そ も の 下 院 の 訴 追 で す が 、 共 和 党 が 40議 席 強 リ ー ド し て い ま す が 、 そ の 40数 議 席 の 何 人 か が 民 主 党 側 に い っ た ら 、 も し か し た ら ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 が ス タ ー ト す る か も し れ な い の で す が 、 図 ７ の と お り 、 共 和 党 支 持 者 の ８ 割 以 上 が ト ラ ン プ 大 統 領 を 応 援 し て い る と す る な ら ば 、 下 院 は ２ 年 ご と に 選 挙 が あ り 、 来 年 （ ２ ０ １ ８ 年 ） の 11月 に は 選 挙
が あ り ま す 。 ト ラ ン プ 大 統 領 を こ ん な に 応 援 し て い る 人 た ち が い る の に 、 そ れ を 裏 切 る の は 自 分 に と っ て マ イ ナ ス だ と 、 こ う い う 判 断 を す る の は 当 た り 前 で あ る と 思 い ま す 。 一 方 、 民 主 党 側 と し て も 、 今 は メ デ ィ ア が 先 行 し て い ま す が 、 ロ シ ア ゲ ー ト 疑 惑 を 大 き な 問 題 と し て 追 及 し た い の は 、 中 間 選 挙 に 影 響 が あ る 来 年 で す 。 と い う こ と で 、 民 主 党 側 で も 、 今 の と こ ろ は 何 と な く 凪 の よ う な 状 況 が 続 い て い ま す 。 上 院 で の 弾 劾 に 必 要 な ３ 分 の ２ 以 上 の 賛 成 は な か な か 難 し い で す 。 過 去 、 弾 劾 裁 判 に か け ら れ た の は 、 ア ン ド リ ュ ー ・ ジ ョ ン ソ ン 大 統 領 と ク リ ン ト ン 大 統 領 の ２ 人 で す が 、 い ず れ も 有 罪 は 成 立 し ま せ ん で し た 。 ニ ク ソ ン 大 統 領 の 場 合 は 、 下 院 の ほ う で 弾 劾 手 続 が ス タ ー ト す る と き に 自 ら 辞 任 す る と い う 形 で し た 。 ト ラ ン プ 政 権 の 今 後 税 制 改 革 が 今 年 （ ２ ０ １ ７ 年 ） の 秋 の 最 大 の 争 点 で す 。 オ バ マ ケ ア を や め て 、 新 し い 制 度 を つ く る こ と に よ っ て 、 政 府 の 予 算 を 少 し 余 ら せ る 、 そ の 余 ら せ た 予 算 を 使 っ て 、 今 年 の 秋 に か け て 税 制 改 革 を す る と い う の が 、 ト ラ ン
