作 成 年 月 日 平成27年４月20日
作 成 部 局
課 室 名
農政環境部環境管理局
水大気課
知事の海外出張（大韓民国、第７回世界水フォーラム）
水に関する様々な問題解決の議論や展示などを行う「第７回世界水フォーラム」が
平成 27 年４月 12 日(日)～17 日(金)に韓国テグ(大邱)市及び慶尚北道で開催され、
井戸知事は、14 日(火)、テグ市でのテーマセッションの一つに西嶋滋賀県副知事及
び嘉田前滋賀県知事らとともに参加し、瀬戸内海を豊かで美しい「里海」として再生
する取組を発表した。
記
１ 期 間 平成 27 年４月 14 日（火）～４月 15 日（水）
２ 場 所 大韓民国テグ市 テグ EXCO
３ 内 容
（１）第７回世界水フォーラムについて
「私たちの未来のための水」という全体テーマで、水関係者が集まり、水問題
についての議論や具体的な解決策を提案することを目的に開催。
日本からは、兵庫県関係者をはじめ、大学、研究機関、国、自治体、企業等が
参加した。
（２）テーマセッションについて
井戸知事は、14 日（火）17:00～19:00
のテーマセッション「湖沼等における統
合的水資源管理(IWRM)に向けたステーク
ホルダーの参画と資金調達」にパネリス
トとして参加（セッション参加人数約 60
名）。「瀬戸内海の環境保全」をテーマ
に、瀬戸内海の水質改善の歴史と現在の
漁獲量減少等に対しての法制化の取組及
び兵庫県の県民緑税を活用した森づくり
について発表した（資料参照）。
セッションは、まずリ・インソン（慶
尚北道副知事）による基調説明の後、プ
ーペット・ケオフィラオン（ラオス国立
大学教授）からメコン川における水資源
管理と課題を、ぺ・ホンギュン（啓ケミョン明大
「瀬戸内海の環境保全」について発表を
行う井戸知事
パネルディスカッション
学助教授(韓国)）から洛ラク東江トンガンでの水資源管理と水質悪化を、ディミトリヤ・セコ
フスキー（国連開発計画プロジェクトマネージャー(マケドニア)）からプレスパ
湖における流域管理の成功要因について発表があった。さらに、西嶋栄治滋賀県
副知事から琵琶湖の水質悪化改善と現在の課題を、嘉田由紀子びわこ成蹊スポー
ツ大学学長から環境を大切にする心と関西広域連合の重要性を、久保英也滋賀大
学教授から環境悪化に備えた金融市場からの資金調達について発表があり、最後
に井戸知事が発表した。
その後、パネルディスカッションにより、環境回復の手法や成功要因及び資金
調達について話し合われた。
（３）ブース視察等
井戸知事は、フォーラム会場の各国の政府、自治体、企業、団体等の展示ブー
スを視察し、水問題に対する様々な取組状況の説明等を受けた。
（４）慶尚北道関係者との交流
井戸知事は、西嶋滋賀県副知事、嘉田前滋賀県知事及びコーディネーターであ
る滋賀大学久保教授等とともにキム・グァンヨン慶尚北道知事らと面談し、交流
を行った。パク・チョンヒ元大統領の故郷でもあり、低開発国の支援と現地で行
う「セマウル」運動の展開、東レの進出に伴う炭素クラスターの形成、新首都の
整備などの動きを伺った。
〔参考〕 渡航日程
日 時 行 程 宿泊地
４月 14 日(火)
午前
午後
関西国際空港発
テグ市着
○第７回世界水フォーラム参加
○慶尚北道関係者との交流 テグ市泊
４月 15 日(水) 朝
昼
テグ市発
関西国際空港着
（問合せ先） 農政環境部環境管理局水大気課水質班 ℡：078-362-9094
滋賀県、兵庫県のブースで
(一社)名古屋環研究所のブースで
山村元 APN センター長の説明を受
ける井戸知事
わ
瀬戸内海の環境保全の歴史
1950－70年代
高度経済成長による開発や産業活動の拡大
→ 工場排水・生活排水による水質汚濁
→ 埋立による浅海域の喪失
→ 大規模赤潮、油汚染事故の頻発
汚れが進んだ川（尼崎市内）
赤潮の発生
「瀕死の海」
5
全国一律の規制 → 1970年 水質汚濁防止法制定
〔主な内容〕
○ 汚水発生施設の届出制
○ 排水濃度規制→自治体の上乗せ規制権限を明記
さらなる閉鎖性水域対策の必要性
“瀕死の海”と呼ばれた瀬戸内海の環境の保全を推進するため、兵庫、広島、香川の３知事の
提唱により、1971年７月14日に設立
瀬戸内海環境保全知事・市長会議と瀬戸内海環境保全特別措置法
（当初11府県・3市→現在は13府県・22市）
瀬戸内海環境保全特別措置法 1978年成立
○ 基本計画、府県計画の策定
○ 産業系排水対策
瀬戸内海環境保全臨時措置法 1973年成立
第１回総会（
1971年）
第２回総会（
1972年）
瀬戸内海環境整備の推進体制の確立、
瀬戸内海公害防止計画の策定、赤潮
防止対策の確立を進めることを採択
「瀬戸内海環境保全法」の早期制定を国会議員に
要望
○ 産業系排水対策
・ 瀬戸内海に流入するCOD汚濁負荷量の半減を目指し、府県別削減目標量を設定
・ その手段として、府県ごとに排水基準値を見直し、排水規制を強化
・ 汚水発生施設設置等に対する許可制の導入
○ 埋立ての抑制
臨時措置法を恒久法に改正
追加された事項
「きれいな海」となった
生活排水対策／各種施策の成果
下水道等の処理施設の整備
生活排水９９％大作戦（1991～）
（下水道や浄化槽等の整備を促進する
ため県が市町へ財政支援）
→2013年度末（2014.3）現在の生活
排水処理率は98.5％に達した
（全国２位）
生活排水処理率
瀬戸内海環境保全特別措置法・水質
汚濁防止法に基づく各種施策の推進
により、瀬戸内海は
瀬戸内海の窒素・リン環境基準達成率※ 7
72.0
98.5
62.0
88.9
60
70
80
90
100
93 95 97 99 01 03 05 07 09 11 13
処
理
率（
％）
年度
兵庫県
全国
■ 各種施策の成果
○ 生活排水対策
基準達成水域数（59水域）
水域数（60水域）
※環境基準達成率 ＝ ＝98.3％
瀬戸内海の新たな課題
６４％減少
0
100
200
300
400
500
1952 1958 1964 1970 1976 1982 1988 1994 2000 2006
海藻類計
貝類計
その他の水産動物類計
魚類計
法施行後
S60年
H21年
0
100
200
300
400
500
1952 1958 1964 1970 1976 1982 1988 1994 2000 2006
海藻類計
貝類計
その他の水産動物類計
魚類計
法施行後
S60年
H21年
漁獲量の減少
１９８５年
２００９年
（485千トン）
（175千トン）
藻場・干潟の減少
・藻場 1960年 → 1990年で72％消失
・干潟 1945年 → 2006年で42％消失
自然海岸の減少
瀬戸内海再生法の制定を国会議員・政府に働きかけた（署名 141万人）
「瀬戸内海再生方策」を政府に提言した
「瀬戸内海の再生のための法整備」に盛り込むべき事項をとりまとめ、国会議員に提案した
（2013.11.28）
瀬戸内海環境保全知事・市長会議の取組
瀬戸内海再生への取組
9
瀬戸内海環境保全特別措置法改正法案の国会提出（
2014.6.16）
瀬戸内海環境保全特別措置法改正法案の国会提出（
2014.6.16）
①瀬戸内海を、豊かな海（里海＝Sato-umi）とする
②規制の措置だけでなく、藻場、干潟の保全・再生・
創出等の、豊かな海とするための事業を総合的かつ計画的に推進する
③施策は瀬戸内海の湾、灘ごとの実情に応じて取り組む
（窒素・リンの適正管理、底質の改善、環境配慮型護岸の整備 等）
基本理念
①沿岸域環境の保全・再生・創出
②水質の保全・管理
③自然環境・文化的景観の保全
④持続可能な水産資源管理の推進 等
瀬戸内海環境保全基本計画（国）
府県計画（府県）
国の基本計画
を踏まえて策
定する
施策の追加
①海底・漂流ごみの除去
②有害動植物の駆除
③水産動物の種苗の放流等
④栄養塩類管理の検討 等
里海：人手が加わることにより生物生産性
と生物多様性が高められた沿岸海域のこと
瀬戸内海の再生に関係する
兵庫県独自の取組としての豊かな森づくり
海と森との有機的な関わり
生物多様性保全機能
水資源涵養機能
二酸化炭素吸収機能
土砂災害防止機能
森林の持つ多面的機能
森づくりの理念
森林の持つ公益的機能
「森林は県民共通の財産」
県民総参加の森づくり（県民みんなで守る）
水資源の涵養（洪水緩和・貯水） 二酸化炭素の吸収
土砂災害の防止・土壌保全
生物多様性の保全
県民
森林ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ・
団体
企業
県・市町
新ひょうごの森づくり
災害に強い森づくり
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手入れ不足のスギ・ヒノキ人工林の間伐推進
県・市町
新ひょうごの森づくり・災害に強い森づくり
公的関与100％による森林管理の徹底
企業による森づくり活動の実施
森林ボランティア・企業
森林ボランティア養成講座
多様な担い手による
森づくり活動の推進
１ 新ひょうごの森づくり
木材生産にも配慮しながら、森林の公益的機能の高度発揮を目指す。
２ 災害に強い森づくり
森林の防災面での機能強化を進める。 財源は県民緑税。
県民・企業等 県民緑税の負担 兵庫県
土留工
簡易流木止め施設
≪県民税均等割の超過税率≫
個 人 年額８００円
法 人 標準税率の均等割額の
10％相当額
（２千円～８万円）
県民緑税の活用
