生活行動から捉えたオープンスペースの活用による
集住環境の再生に関する研究
著者
武田 重昭
内容記述
学位授与大学: Osaka Prefecture University(大阪
府立大学), 学位の種類: 博士(緑地環境科学）, 学
位記番号: 論環境第12号, 学位授与年月日:
2011-03-31, 指導教員: 増田昇.
URL
http://doi.org/10.24729/00000565
生 活 行 動 か ら 捉 え た オ ー プ ン ス ペ ー ス の 活 用 に よ る
集 住 環 境 の 再 生 に 関 す る 研 究
武 田 重 昭
■目次 Summary 【第１章】研究の位置づけ及び目的 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1 １－１ 研究の背景 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1 １－２ 研究の位置づけ ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 １－３ 研究の目的 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 6 １－４ 研究の方法 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 7 １－４－１ 論文の構成 ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 7 １－４－２ 調査及び解析の方法 ･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 9 【第２章】集住環境におけるオープンスペースの計画・整備と利用・運営の変遷 ･･････････････････････ 22 ２－１ 集住環境におけるオープンスペースの計画・整備の変遷 ･･････････････････････････････････････････････ 22 ２－１－１ 小規模団地における住宅性能と生活行動の確保 ････････････････････････････････････････････････ 24 ２－１－２ 大規模団地におけるオープンスペースを活用したコミュニティ形成への配慮 ･････････････････････ 30 ２－１－３ ニュータウンにおける体系的なオープンスペース整備 ･･･････････････････････････････････････････ 37 ２－１－４ 社会状況の変化に対応したオープンスペースの更新 ････････････････････････････････････････････ 47 ２－２ 集住環境におけるオープンスペースの利用・運営の変遷 ･･････････････････････････････････････････････ 48 ２－２－１ 居住者属性の変遷 ･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 48 ２－２－２ 居住者の団地内オープンスペースの利用や意識の変遷 ･････････････････････････････････････････ 51 ２－２－３ 団地内オープンスペースの運営形態の変遷 ･････････････････････････････････････････････････････ 68 ２－３ 集住環境におけるオープンスペースの計画・整備と利用・運営の変遷から見た課題 ･････････････････････ 73 【第３章】生活行動から捉えたオープンスペースの活用による団地再生の可能性と課題 ･････････････ 74 ３－１ 改修状況から捉えたオープンスペースの空間特性 ････････････････････････････････････････････････････ 74 ３－２ 空間特性と生活行動の関係性から捉えたオープンスペースの評価 ･････････････････････････････････････ 92 ３－３ 生活行動から捉えたオープンスペースの活用による団地再生の可能性と課題 ･･････････････････････････ 101 【第４章】生活行動から捉えたオープンスペースの活用によるニュータウン再生の可能性と課題 ･････ 102 ４－１ オープンスペースの空間特性と生活行動の関係性から捉えたニュータウン再生の可能性と課題 ･････････ 102 ４－１－１ 空間形態から捉えたオープンスペースの空間特性 ･･･････････････････････････････････････････････ 102 ４－１－２ 空間特性と利用内容の関係性から捉えたオープンスペースの評価 ･･･････････････････････････････ 114 ４－１－３ 空間特性と利用者属性の関係性から捉えたオープンスペースの評価 ･････････････････････････････ 118 ４－１－４ オープンスペースの空間特性と生活行動の関係性から捉えたニュータウン再生の可能性と課題 ･･･ 122 ４－２ オープンスペースの管理運営に対する居住者意識から捉えたニュータウン再生の可能性と課題 ･････････ 123 ４－２－１ オープンスペースに対する居住者の評価 ･･･････････････････････････････････････････････････････ 123 ４－２－２ オープンスペースの管理運営に対する居住者の意識 ････････････････････････････････････････････ 127 ４－２－３ オープンスペースの管理運営に対する居住者意識から捉えたニュータウン再生の可能性と課題 ･･･ 134 ４－３ 生活行動から捉えたオープンスペースの活用によるニュータウン再生の可能性と課題 ･･･････････････････ 135
■Summary
Study on Revitalization of Housing Complexes through Utilization of Open Spaces Based on Residents’ Everyday Activities
Chapter 1. Study Background and Purpose
Systematically planned housing complexes in housing developments and new towns in Japan were intensively built for a certain period as a part of measures to accommodate a rapidly increasing number of people moving to urban cities. With the rapid change in the social environment after their construction, however, various kinds of problems have emerged in housing complexes, and these have been commonly seen around the world.
There are opens spaces in housing complexes which are rich in greenery nurtured over many years and are secure and safe for pedestrians. They now face difficult challenges, such as how they will be preserved, passed on to succeeding generations, and utilized. It has been said that effective utilization of these open spaces may hold great possibilities for efficiently enhancing the value of housing complexes, and have great effects on community revitalization and new lifestyle creation. Moreover, it can be considered that this may also make a great contribution to the revitalization of housing complexes.
Although some studies on how effective utilization of open spaces may contribute to the revitalization of housing complexes have reported the importance of the value of open spaces as natural environments and places with memories to pass on to succeeding generations, few studies have been done to examine the future direction for use of open spaces to meet changing social demands, as well as which characteristics need to be preserved and passed on to the next generation from the viewpoint of the relationship between residents’ everyday activities and the open spaces.
In this study, we analyzed the function and management system of open spaces which have survived in housing complexes, as well as their relationship to everyday activities that occur there, and then determined which characteristics need to be preserved and passed on to the next generation. Finally, we explored how open spaces should be revitalized in order to improve the attractiveness of housing complexes as places to live.
Chapter 2. Planning and Development of Open Spaces in Housing Complexes and Changes in Their Utilization and Management over Time
In this chapter, we examined what kinds of planning theory and technologies were introduced for constructing open spaces in housing complexes during the period from the end of World War Ⅱ to the high-speed growth era, as well as changes in their use and management over that period, in order to discern the challenges which open spaces are facing now.
which played a leading role in developing housing complexes in Japan, were investigated through literature review. At the early stage of development, efforts were made through trial and error to create a good balance between the two functions of dwelling performance, such as ensuring enough sunshine, privacy, and ventilation, and the outdoors to protect residents’ everyday activities. As the scale of housing developments became greater, however, open spaces were used to separate certain housing units from others, as well as pedestrians and cars, with an emphasis on creating a community. Furthermore, open spaces in new towns were systematically planned with clear, distinctive roles for parks with different sizes and functions according to the theory of neighborhood units, in which living spheres within walking distance were constructed, and by networking open spaces in the neighborhood unit. When looking at the use and management of open spaces during the period between 1965 and 1975, the majority of residents were in their 20s and 30s with families. However, in recent years, related to the decrease in children and rapidly increasing numbers of elderly people, the number of single-person households has increased. As a result, the needs for open space use have changed greatly. In addition, a system for voluntary involvement of residents in managing open spaces in each housing complex was adopted at the early stage of development, but this system was abandoned after standardized rules and a system for their management were established as the scale of housing developments and the number of improvements increased.
In this way, systematically planned open spaces in planned housing complexes not only provided dwelling performance, but also served to support residents’ everyday activities outside. These functions are still effective, and how they will be preserved and passed on to the next generation is one of the big challenges housing complexes face. In addition, disparities between the planned aims at the time of construction and the current demands for their use have been widening, which indicates that creating a new relationship with fresh used of open spaces that has been adjusted to meet residents’ lifestyles and active involvement of residents in their management is another challenge.
Chapter 3. Possible Revitalization of Housing Developments through Utilization of Open Spaces Based on Everyday Activities and their Challenges
In this chapter, the relationship between everyday activities of residents and functions of open spaces in Keyaki Dai Danchi, located in the suburbs of Tokyo, was studied. It was chosen as a case study for housing development revitalization, in order to find methods of possible revitalization by utilizing open spaces, as well as to elucidate future challenges.
The questionnaire survey indicated that, although the decrease in the number of children is still continuing, the societal need for open spaces that allow young children to play safely and securely remains high. Especially, there were a large number of young children accompanied by their parents who played in open spaces, such as small play lots where it easy to look around, suggesting that
introduction of simple health-promotion machines was not enough to attract older people to open spaces. Creation of various functional spaces in a larger open space and segmentation of open spaces by function may draw people, especially older people, to use them. Such multi-tiered use of open spaces by different generations would be not only attractive to older people, but also contribute to forming a multi-generational community, which may be the future direction for housing development renovation. In addition, the survey indicated that even the same open space had largely different needs for use and function at different times. This showed that the creation of a system for managing and maintaining open spaces based on the situation of each housing development is an important challenge in rejuvenating housing developments in the future.
Chapter 4. Possible Renovation of New Towns through Utilization of Open Spaces Based on Everyday Activities and Challenges
In this chapter, we examined the functions of open spaces and the relationship between the system for managing and maintaining them and residents’ everyday activities in one section of Senboku Newtown, which is representative of the large-scale new towns developed in the early stages of new town development in Japan, through observation of those activities and an awareness survey on management and maintenance. Then, we considered possibilities for new town renovation using open spaces and deduced their future challenges.
The observations indicated that daily activities were most closely related to housing complex open spaces, and those had more diverse utilization and users in wider generations than public open spaces, such as parks and green walks. In particular, this trend was extremely noticeable in open spaces used for traffic, such as pedestrian ways and roadways. This showed that they function as a safe and secure space for traffic and serve as the foundation for community formation in housing complexes, suggesting that increasing their attractiveness and comfort and improving them to encourage residents’ communication may be challenges to be addressed.
On the other hand, although utilization of block parks and green walks was higher, they were used disproportionately for specific purposes by certain groups of users, which suggests that another challenge is to seek new methods for their management and maintenance to accommodate the changing social environment, along with sharing functions based on the systematic layout plan at construction. It is especially important to improve block parks so for multi-generational exchange and usage. Since growth management of secondary forests, preserved at the time of construction, has been one problem, development of a system to allow residents to be involved in the daily management and maintenance of the forests may help older people find a new sense of purpose in life and may satisfy the need for involvement in park management. This would lead to the creation of another attraction in a new town as a place to live.
The awareness survey showed that residents considered rich greenery and the natural environment as one of the leading reasons in selecting to live there. This finding reconfirmed that systematically planned open spaces played a very important role in attracting people to the new town as a place to live. In addition, it indicated that the residents have a high appreciation for public open spaces, such as green
walks and parks, as well as private open spaces in gardens and housing complexes, which suggested that a complementary increase in the value and function of open spaces may be an important challenge. The survey also indicated that residents were most involved in daily maintenance of open spaces, such as weeding and watering, but that there were some residents who wanted more active involvement, such as exchange and cultural activities. In addition, residents who reported so were more emotionally attached to the location than those who didn’t so report. These results suggested that it may be effective to create more involvement in managing and maintaining open spaces to increase residents’ attachment to it and the attractiveness of the new town as a place. Moreover, the results of open questions asked in the survey made it clear that preservation of open spaces in systematically planned parks and the addition of new value to them through voluntary involvement of residents in managing and maintaining them were also future challenges.
Chapter 5. Utilization of Open Spaces that Contributes to Revitalizing Housing Complexes
This study reconfirmed that open spaces are of great significance in selecting a place to live, and that, with the increasing demand of older people to exercise in order to promote health, a secure and safe living sphere within walking distance of rich greenery created by networked open spaces is a valuable asset of housing complexes, and one which built-up areas do not possess. Increasing their value as good environments for child rearing by utilizing the existing open spaces would encourage younger families to move to housing complexes, and this might be one of the effective ways to rejuvenate housing complexes despite the decrease in children and increase in the elderly population. In addition, amid the problem of a decreasing sense of community in neighborhoods, changes of square-type open spaces into places for multi-generational exchange, and of open spaces only for traffic into places to develop residents’ communication would lead to the creation of an attractive place for older people and forming a community of varied generations.
Naturally, open spaces need to be maintained at a certain level in order to enhance the attractiveness of housing complexes as a place to live, and this study also suggests that building a system for voluntary involvement by residents in daily maintenance may be one effective way. As it is expected that an increasing number of residents will prefer active involvement in managing their use over the traditional involvement in their maintenance, it is important to seek residents’ involvement in creating new ways to use open spaces, which, in turn, may add another value to open spaces, rather than involvement only in dealing with the present issues.
In summary, we deduced the characteristics of open spaces in housing complexes that are still working effectively, as well as the future direction for their management and maintenance, by observing and analyzing residents’ everyday activities, and which characteristics it is most important to preserve and pass on to the next generation. We also clarified that it is possible to create a new relationship
第１章 研究の位置づけ及び目的 １－１ 研究の背景 計画的に整備された団地やニュータウン等のわが国の集住環境は、戦後の復興期から高 度経済成長期にかけて、都市への急激な人口流入に対応する新しい生活の場として形成さ れてきた。特に大規模な集住環境は郊外地域の新規開発として計画・整備され、それまで の既成市街地の形成過程とは全く異なる近代的な都市計画理論を総合的に反映した環境が 誕生した。このような集住環境はそこに住まう人々の日々の営みによって新しいライフス タイルやコミュニティを育み、わが国の都市文化の一端を担ってきた。しかし、半世紀に わたる時間経過のなかで社会の状況は大きく変化し、集住環境にも様々な課題が顕在化し てきている。このような問題は世界的にも共通して見られるものであるが、特にわが国に おいては人口減少という社会構造の大きな転換期に直面し、これまでの成長型社会から成 熟型社会への移行が求められる状況のなかで、集住環境をいかに効果的に再生してくかと いった方策を示す必要がある。住生活基本計画１）では、居住ニーズの多様化・高度化等の 様々な課題を抱える状況のなか、真に豊かさを実感できる社会を実現するためには、住宅 単体のみならず居住環境を含む住生活全般の「質」の向上を図るとともに、フローとして の住宅建設を重視した政策から良質なストックを将来世代へ承継していくことを主眼とし た政策へと大きく舵を切っていくことが不可欠であるとされている。また、旧日本住宅公 団を引き継ぐ独立行政法人都市再生機構は今後の団地再生の方針について、全面的な建替 えを伴わないストック活用型の住宅経営を中心とすることを公表２）しており、これまでの ようなスクラップアンドビルド型の更新ではない既存環境を最大限活用した新たな集住環 境の再生の手法が求められている。このようななかで、堺市が公表した『泉北ニュータウ ン再生指針』３）では、再生に向けた取組みの一つとして「公園等の管理への市民参加の促 進」などの管理運営の視点が掲げられており、多大な資本投下による再開発が期待できな い社会情勢のなかで、本再生方針に見られるような人々の管理運営への関わり方を再検討 することの重要性も高まっている。 集住環境の居住魅力を支える大きな要因は、そこに人々が集まって生活することに他な らない。J・ジェイコブス（1969）４）は都市が魅力的なのはそこに非常に多くの人々が集積 しているからであり、その人々が実に様々な生活スタイルを持っているからであるとして いる。津端（1997）５）は技術的に優れた環境を用意してもそれが住む上での快適さにその ままつながるものではなく、そこに住む人々の社会関係がつくられることで技術のユート ピアが生活のユートピアとして育まれるのだとしている。Ｊ・ゲール（1987）６）は街の大
切な魅力のひとつは人々とその活動がつくる出来事にあり、それらの集中によって生き生 きとした環境がつくられるとしている。集住環境の再生のためには、このような人々のふ れあいや生活の関係性によってつくられる居住魅力を高め、誇りや愛着を持つことのでき る環境を形成していくことが重要であると考えられる。このようにしてつくられる集住環 境の魅力は一朝一夕に築かれるものではなく、長い年月を経て人々が育んできた環境の様 相を保全・継承していくことが不可欠である。また、地域コミュニティの希薄化や高齢者 の生きがいづくりなどが叫ばれるなかで、集住環境が持つ集まって住むことの魅力が果た す役割は大きいと言える。 このような集住環境における居住魅力を高めるためにオープンスペースは非常に重要な 役割を果たすと考えられる。オープンスペースにおいて人々が直接的・間接的な関わりを 持ちながら過ごす社会的な生活行動は、集住環境の持つ本質的な魅力を最も容易に体現で きるものである。Ｂ・ルドフスキー（1969）７）は街路は都市の居間となり、遊び場となり、 様々な人生のドラマが演じられる舞台となる多義的な空間であるとしている。また、ウィ リアム・Ｈ・ホワイト（1988）８）は人々の集まるオープンスペースの魅力こそが都市の原 動力であり、多様な生活が演じられる舞台としての重要性を述べている。クレア・Ｃ・マ ーカスら（1990）９）はオープンスペースは喜びに溢れ、美しく、快適な生活の発展に寄与 しており、その対応の仕方は日々変化していると述べている。このようにオープンスペー スは集住環境における居住魅力を高めるための大きな可能性を持っている。特に体系的に 整備されたオープンスペースの連続性や一体性は安全で快適に歩いて生活できる圏域を形 成しており、日常行動の質の充実や歩いて楽しい生活の回復を通じて、社会状況の変化に 対応したコミュニティの再生や多様なライフスタイルの創出といった新たな居住魅力の形 成にも大きな効果があると考えられる。様々な知恵や工夫が凝らされ、多大な投資によっ て整備されてきたわが国の集住環境には、安全な歩行者空間や長い時間を経て成長してき た緑などの豊かなオープンスペースが保有されており、それらの保全・継承とともにそれ らをどのように活用していけるかが大きな課題である。このようなオープンスペースの活 用について、L・マンフォード（1968）10）はオープンスペースの社会的機能を十分伸ばそう とするならば、単にその量を増やしていくのではなく、生活のあり方全体を包括的に変え ていかなければならないとしている。従って、オープンスペースを活用した集住環境の再 生を図るためには、人々の生活行動の視点からオープンスペースを捉え、社会状況の変化 に対応した人々の新たな関わり方によって集住環境の魅力を高めていく方法を探ることが
１－２ 研究の位置づけ 前節では集住環境の再生におけるオープンスペースの可能性について述べたが、ここで は生活行動の視点から捉えたオープンスペースの空間特性や管理運営の仕組みを基軸に既 往研究から見た本研究の位置づけを明らかにする。 集住環境の空間構造に関する既往研究としては、安枝ら（1999）11）は集合住宅地の空間 構造を把握する方法として単位空間の相互関係と物理的な一体性の視点から空間構造モデ ルを提示している。集住環境のうち特に自然環境の構造については、山本ら（2002）12）に よって多摩ニュータウンの開発時期の違いによる原地形の保全状況が明らかにされている。 また、篠沢ら（2008・2009・2010）13-15）、根本ら（2008・2009・2010）16-18）の一連の研究 により、団地やニュータウン等の集住環境の計画・整備内容と地形をベースとする地域の 自然環境構造の関係性が明らかにされ、保全・継承すべき特性が指摘されている。権ら （1991）19）は泉北ニュータウン内の保存緑地の地形、植生、立地等の物的特性を景観的側 面と利用的側面から評価している。オープンスペースの計画・設計理論に関する研究につ いては、宮城（2001）20）らは初期の公団住宅におけるプレイロットの設計理論について、 木下ら（1998）21）、近藤ら（1998）22）は港北ニュータウンにおけるオープンスペースの計 画理論について、計画・設計理論の特性と実現された空間の分析からその意義や役割を論 及している。また、建設後の空間構造の変容については、木下ら（2001）23）は高層高密度 団地における空間改修を対象に、河本ら（2003）24）は千里ニュータウンにおける建替団地 を対象にオープンスペースの変容の特性とその要因を明らかにし、開放性や連続性などの オープンスペースが持つポテンシャルについて論及している。このように集住環境の空間 構造については、自然環境の構造を中心に計画・設計理論に基づく評価や保全・継承すべ きオープンスペースの物理的な特性が明らかにされてきている。 一方、集住環境における生活行動について見てみると、重村ら（1984）25）は千里ニュー タウンにおける日常的な生活行動から典型的な生活型を抽出し、ニュータウンの社会環境 としての特性を明らかにしている。生活行動の実態を詳細に把握した研究としては、吉田 ら（1983・1984）26-27）は団地のオープンスペースにおける行動の軌跡と内容を把握し、緑 地環境との関係性から分析がなされている。船越ら（1989）28）も団地のオープンスペース を対象に行動の拡がりを把握し、住棟配置による空間形態との関係性から分析を行ってい る。久保ら（1986）29）は生活行動における緑との接触に着目し、時間軸を用いて分析して いる。下村ら（1995）30）は街区公園を対象に生活行動の実態と公園までの距離、動線、施 設内容等の物理的条件や選択理由等との関係性を考察している。赤澤ら（1998・1999・2002） 31-33）は生活行動のうち特に緑化活動に着目し、震災復興住宅を対象とした一連の研究にお
いて初動期の課題やコミュニティ形成への寄与、自発的な緑化活動の要因となる空間構造 などを明らかにしている。また、子供の生活行動に着目した研究としては、谷口ら（2000） 34）によって多摩ニュータウンの子供の遊び利用の特性が明らかにされるとともに、遊び場 の規模や配置に関する課題が指摘されている。近藤ら（2008）35）も多摩ニュータウンを対 象に子供の生活行動の全般的な実態を把握し、公園やプレイロットと合わせて団地内のオ ープンスペースが子供の生活行動に重要な役割を果たしていることを明らかにしている。 また加藤ら（2006）36）は高齢者の生活に着目し、多摩ニュータウン内の団地における高齢 者の生活スタイルに対応した空間改善の方向性を示している。このように集住環境におけ る生活行動の実態の把握については、緑地環境や街区公園といった空間特性、緑化活動や 子供の遊び利用といった活動内容、利用者属性を特定した研究が多く見られる。 また、集住環境における居住者意識に関する研究としては、三好ら（2003・2004・2005） 37-39）の一連の研究によって居住者が集住環境をどのように評価し、どのような将来イメー ジを持っているかといった意識構造や施設の利用満足度、地域活動への参加意向などが明 らかにされている。四之宮ら（1999）40）は居住者の意識調査から港北ニュータウンのオー プンスペースはコミュニケーションの場として有効に機能しており、新旧居住者をつなぐ とともに地域への愛着を高めるポテンシャルを持つと述べている。加納ら（2000）41）は多 摩ニュータウン内の街区公園について、利用者層によって評価が異なることを明らかにし ている。全ら（1995）42）は集住環境の再整備においてはオープンスペースに対する居住者 の思い出の継承への配慮が重要であると述べている。また、雨宮ら（2002・2003）43-44）や 樋野（2009）45）は犯罪不安といった視点からの分析によりオープンスペースの改善方策を 述べている。緑地環境に対する居住者意識に関する研究としては、増田ら（1987）46）は緑 地環境との「つきあい方」といった視点から居住者の持つ緑のイメージ構造を捉えている。 澤木（1995）47）はニュータウン内外の居住者の緑地環境に対する意識を比較分析し、維持 管理への積極的な参加の重要性を述べている。ニュータウン内の保存緑地に関しては、鈴 木ら（1990）48）や権ら（1994）49）、上甫木ら（1994・1995）50-52）によって居住者意識から の評価がなされている。このように集住環境のオープンスペースに対する居住者意識につ いては、様々な視点からの研究の蓄積がある。 さらに、集住環境の管理運営に関する研究としては、金子（1986）53）は緑地環境の特性 と居住者の管理運営意識の比較分析を行い、管理運営計画のあり方を考察している。久保 ら（1986）54）は公的な緑と私的な緑といった所有形態の違いによって居住者の緑に対する
の集住環境における課題解決や協定、ガイドライン等の策定過程の分析を通じて、管理運 営の主体や役割のあり方を示唆している。柱ら（2002）58）は同じく千里ニュータウンの集 合住宅地を対象にオープンスペース等を管理運営するための空間特性と社会的組織との対 応関係について分析を行っている。 集住環境の更新プロセスに関する研究では、渡部ら（1988）59）は団地建替えに対する意 向から居住者の集住環境へのニーズを探っている。瀬戸（1991）60）や山田ら（1993）61）、 福田ら（1993）62）の研究では団地の建替えにおける居住者主体の計画づくりの重要性が論 及されている。一方、小杉ら（2003）63）は居住者主体の団地の建替えプロセスにおける専 門家の役割について論及している。竹原ら（1997）64）は建替え前後の環境の変容とその居 住者評価について更新のプロセスと関連付けながら分析を行っている。また、団地の建替 えにおける緑地環境の利活用については、加我ら（2002・2004）65-66）がその風景的意義や 居住者の愛着感の継承の視点から、小木曽（2005・2006）67-68）が地域の自然環境への貢献 や環境負荷の低減の視点からその重要性について論及している。このように集住環境の再 生における居住者のニーズや評価の重要性が数多く指摘されており、主に団地の建替えを 中心とした研究が多く見られるが、建替え以外の再生手法を対象とした研究についてはま だ蓄積が少ないと言える。 以上のように、集住環境の再生に寄与するオープンスペースに関して、保全・継承すべ き物理的な空間特性は明らかにされつつあるものの、利用の促進や運営の仕組みの変更に よって価値を顕在化させたり、向上させたりするポテンシャルを有するオープンスペース の特性について論及した研究は見られない。また、オープンスペースの活用方策について も、居住者の記憶の継承や自然環境としての価値等の重要性を明らかにした研究は見られ るものの、建設当初の計画理論における考え方と現在の生活行動の実態を把握した上で、 建設後の時間経過に伴って発生する社会状況の変化に対したオープンスペースの改善のあ り方を探求した研究は見られない。
１－３ 研究の目的 戦後の復興期から高度経済成長期にかけて大量に整備されてきた団地やニュータウン等 の集住環境は、建設後数十年が経過したことによる劣化や近年の急激な社会状況の変化の なかでの社会的ニーズとの不整合などにより、これまで保ってきた居住魅力を急速に失い つつある。このような状況に対して、これまで蓄積されてきた社会資本の再生や活用が求 められており、集住環境においても再び居住魅力を回復させたり、新たな居住魅力を創出 するといった再生方策が求められている。 前述したように、集住環境の再生のためにはそこに保有されているオープンスペースを 活用することの可能性が多方面で指摘されている。オープンスペースを活用して集住環境 の再生を図るためには、オープンスペースが果たしている空間的・社会的役割を明らかに し、それらを保全・継承していくための方策や現在の社会ニーズに適合したオープンスペ ースへの改修や新たな管理運営の仕組みづくりなどの活用策を検討していくことが重要で あると考えられる。特に集住環境における居住魅力の形成については、人々が集まって住 むことによって得られる喜びや充実感がつくる生活の魅力を高めることが重要であり、効 率的な土地利用によるオープンスペースの存在価値にも増して、日常生活の場や人々のふ れあいの場としての社会的な生活行動による利用価値を高めていくことが不可欠であると 考えられる。また、その際には日々の生活の積み重ねによって育まれてきた人々とオープ ンスペースとの関わり方の変遷を振り返り、その蓄積の上に新たな関係性を模索していく ことも重要である。しかし、研究の位置づけにおいても見てきたとおり、集住環境の再生 のためのオープンスペースの活用策については、自然環境としての価値や記憶の継承につ いての重要性などを明らかにした研究事例が見られるものの、現在の生活行動とオープン スペースとの関係性の視点から、社会状況の変化に対応した活用策やこれまで蓄積されて きたオープンスペースの持つ価値を保全・継承するための方策について論究した研究事例 はほとんどない状況にある。 そこで本研究では、集住環境に保有されてきたオープンスペースの空間形態や運営の仕 組みとそこでの生活行動との関係性を分析することによって、保全・継承すべきオープン スペースの特質を明らかにするとともに、社会状況の変化に対応した活用策のあり方や居 住者の新たな関わり方による運営方法を明らかにすることによって、集住環境の居住魅力 を再び高めるといった再生のあり方を探ることを目的とする。
１－４ 研究の方法 １－４－１ 論文の構成 本論文の構成は、図１－１に示すとおり全５章からなる。 第１章では、前述したように本研究の背景と既往研究からの位置づけを整理した上で、 本研究の目的を明らかにし、これに適合した調査及び解析方法を設定した。 第２章では、戦後から高度経済成長期に至る集住環境のオープンスペースがどのような 計画理論に基づいて整備されてきたのか、一方、そこでの利用や運営のされ方はどのよう に変化してきたのかを把握することで、集住環境に保有されてきたオープンスペースの現 状の課題を明らかにした。 第３章では、集住環境の一形態である団地に着目し、今後の団地再生の具体的なモデル となると考えられる東京都の郊外に位置するけやき台団地のオープンスペースを対象に、 その空間形態とそこでの生活行動との関係性を明らかにすることによって、オープンスペ ースを活用した団地再生の可能性と課題を明らかにした。 第４章では、もう一つの集住環境を代表する形態であるニュータウンに着目し、初期の 大規模ニュータウンである泉北ニュータウンの１住区（小学校区）を対象に、居住者の生 活行動観察とオープンスペースの管理運営に対する意識調査を通じて、オープンスペース の空間形態や管理運営の仕組みとそこでの生活行動との関係性を明らかにすることによっ て、オープンスペースを活用したニュータウン再生の可能性と課題を明らかにした。 第５章では、第２章で明らかにした現状の課題を踏まえ、第３章の団地再生、第４章の ニュータウン再生における可能性と課題の考察結果を通じて、生活行動から捉えたオープ ンスペースを活用した集住環境の再生のあり方を論及した。
研究の背景・位置づけ 研究の目的 研究の方法 集住環境におけるオープンスペースの 計画・整備と利用・運営の変遷の把握 住宅性能と 生活行動の確保 コミュニティ 形成への配慮 体系的なオープ ンスペース整備 オープン スペースの更新 居住者属性 利用・意識 運営形態 オープンスペースの計画・整備の変遷 オープンスペースの利用・運営の変遷 生活行動から捉えたオープンスペースの 活用による団地再生の可能性と課題 生活行動から捉えた集住環境の再生に寄与する オープンスペースの活用方策 改修状況から捉えた 空間特性 生活行動 空間特性と生活行動の関係性から捉えた オープンスペースの評価 オープンスペースの空間特性と 生活行動の把握 生活行動から捉えたオープンスペースの活用による ニュータウン再生の可能性と課題 空間形態から 捉えた空間特性 生活行動 ・利用内容 ・利用者属性 空間特性と生活行動の関係性から 捉えたオープンスペースの評価 オープンスペースの管理運営に 対する居住者意識の把握 居住者の評価 ・居住理由 ・大切に思う緑 居住者の意識 ・関わり方の意向 ・意見構造 管理運営に対する居住者意識から 捉えた可能性と課題 空間特性と生活行動の関係性から 捉えた可能性と課題 集住環境におけるオープンスペースの 計画・整備と利用・運営の変遷から見た現状の課題 団地のオープンスペースの 空間特性と生活行動の把握 ニュータウンのオープンスペースの空間特性と生活行動 及び管理運営に対する居住者意識の把握 【第３章】 【第４章】 【第２章】 【第１章】 【第５章】
１－４－２ 調査及び解析の方法 （１） 集住環境におけるオープンスペースの計画・整備と利用・運営の変遷（第２章）の調査及び 解析の方法 １） 調査対象の設定 わが国の集住環境の整備の歴史を振り返ると、戦前の財団法人同潤会による集合住宅地 や民間電鉄会社による郊外住宅地開発がその端緒であると考えられる。これらの整備の歴 史において、計画的かつ体系的なオープンスペースの整備については、量・質の両方の面 から旧日本住宅公団（以下、公団と記す）の果たした役割が非常に大きいと考えられる。 また、その展開過程としては、戦後復興期の住宅難に対応した既成市街地縁辺部での集合 住宅団地の供給にはじまり、高度経済成長期の郊外の大規模団地、さらにはより総合的な 集住環境としてのニュータウンの建設といった都市の拡大・成長に伴う一連の集住環境整 備に伴って、オープンスペースの計画理論や技術的方法論が蓄積されていったと言える。 そこで本研究では、公団による取組みを中心に調査を行うこととし、その設立からニュ ータウン整備が本格化する昭和 50 年代頃までを対象とした。 ２） 調査及び解析の方法 公団の取組みを中心に集住環境におけるオープンスペースの変遷を表１－１69-98）に示す 既往文献の調査を通じて把握した。 計画・整備の変遷については、まず既往文献から、関連する法制度等、内部規程等、事 業事例等、調査研究等を抽出し、年表として整理した。また、建設戸数の推移についても 把握した。これらをもとに、計画・整備の変遷を小規模団地における住宅性能と生活行動 の確保、大規模団地におけるオープンスペースを活用したコミュニティ形成への配慮、ニ ュータウンにおける体系的なオープンスペース整備の３期に大きく分け、それぞれの代表 的な整備内容を示す団地及びニュータウンの図面からオープンスペースの計画・整備の特 徴を読み取った。また、その後の社会状況の変化に対応したオープンスペースの更新につ いても把握した。 利用・運営の変遷については、既往文献から居住者属性の変遷、居住者の利用や意識の 変遷、運営形態の変遷を把握した。居住者属性の変遷としては、公団住宅居住者の年齢構 成及び世帯構成の変遷を把握した。居住者の利用や意識の変遷としては、募集倍率の変遷、
文 献 名 称 発行年 生まれくる住宅と都市69) 1960 日本住宅公団10年史70) 1965 日本住宅公団10年のあゆみ71) 1965 日本住宅公団20年史72) 1975 日本住宅公団史73) 1981 まちづくり30年－近畿圏における都市開発事業－74) 1985 住宅・都市整備公団史75) 2000 都市基盤整備公団史76) 2004 住都公団のまちづくり技術体系 ６オープンスペース編77) 1999 街とみどりの歩み団地造園45年史78) 2002 まち・住まいと環境（環境報告書）79) 2006-2009 千里ニュータウンの建設80) 1970 高蔵寺ニュータウン－20年の記録－81) 1981 泉北ニュータウンの建設82) 1986 多摩ニュータウン開発の歩み（第１編・第２編）83) 1987 多摩ニュータウン事業概要84) 1996 日本住宅公団年報85) 1955-1980 いえなみ（公団社内報）86) 1955-1980 昭和30年度設計基準87) 1955 造園設計要領（案）88) 1959 公団発注の調査研究 1955-1980 The KEY（団地専門紙）89) 1960-1980 高蔵寺ニュータウン計画90) 1967 千里ニュータウンの研究－計画的都市建設の軌跡・その 技術と思想－91) 1979 多摩ニュータウン計画・設計マニュアル’76計画設計編92) 1975 建築設計講座 都市住宅地の設計（技法編）93) 1978 建築設計講座 都市住宅地の設計（計画編）94) 1978 季刊カラムＮｏ．25「設計思想と団地の変遷」95) 1967 住宅「特集／新公団（その１）－日本住宅公団における住 宅供給の歩み－」96) 1981 住宅「特集／新公団（その２）より豊かな住環境をめざして －住宅・都市整備公団の展望」97) 1981 表１－１ 調査対象文献一覧 【団地専門紙・関連書籍・資料等】 【公団内部規程・調査研究】 【公団年報・社内報】 【公団史・ニュータウン事業史等】
遊び場、公園等の周辺環境の満足度及び緑（樹木、芝生等）の満足度の推移を把握すると ともに、当時の写真や新聞記事から居住者の利用や意識が読み取れるものを抽出し整理し た。運営形態の変遷については、関連する社会状況等、関連組織・内部規程等、調査研究 等を抽出し、年表として整理することで時系列的に仕組みや体制の変化を把握した。 （２） 生活行動から捉えたオープンスペースの活用による団地再生の可能性と課題（第３章）の調 査及び解析の方法 １） 調査対象団地の設定 図１－２に調査対象団地の位置図を、表１－２に調査対象団地の概要を示す。 調査対象団地は、最も一般的な中層の南面並行配置の住棟構成であること、オープンス ペースの構成にある程度のバリエーションがあること、オープンスペースの改修が実施さ れており、改修後ある程度の年代が経過していることなどの理由から今後の団地再生の具 体的なモデルとなると考えられる東京都立川市のけやき台団地を選定した。けやき台団地 は独立行政法人都市再生機構（以下、ＵＲと記す）が経営するＵＲ賃貸住宅であり、東京 都心から約 30 ㎞に立地する郊外型の団地である。平成 17 年の国勢調査及びＵＲの既往調 査99）のデータ（図１－３）によると、けやき台団地の位置する立川市若葉町１丁目の人口 は、全国のＵＲ賃貸住宅とほぼ同様の構成割合となっており、少子・高齢化の進む全国の 団地が抱える共通的な課題に対するケーススタディとしてふさわしいと考えられる。 ２） 調査及び解析の方法 調査対象団地内のオープンスペースのうち、住棟等に囲まれた一定規模以上のまとまり を持った空間を５箇所（図１－４）抽出した。なお、けやき台団地では平成４年度から８ 年度にかけて、通路や広場の形状改変や屋外施設の修繕、撤去・新設を伴う大規模なオー プンスペースの再整備が実施されており、対象とした全てのオープンスペースは全面的な 改修が行われている。 各オープンスペースの団環による改修について、工事発注図書からその内容を把握する とともに現地踏査によって確認した。また、利用実態について、オープンスペースごとに 調査員２名が交替で午前６時から午後５時まで現地観察を行い、利用者数、利用者属性、 利用内容、利用時間等について記録した。現地観察は、既往調査100）の結果から、概ね平均 的な利用者数・利用内容が見込まれる秋・冬季に行うこととし、平成 20 年 11 月 23 日(日)
図１－２ けやき台団地位置図
けやき台団地
資料：GoogleMap
表１－２ けやき台団地の概要 図１－３ 若葉町１丁目及びＵＲ賃貸住宅居住者の年齢構成 ※国勢調査（平成 17 年）及び平成 17 年ＵＲ賃貸住宅居住者定期調査基本分析99）より作図 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 0～4歳 5～9歳 10～14歳 15～19歳 20～24歳 25～29歳 30～34歳 35～39歳 40～44歳 45～49歳 50～54歳 55～59歳 60～64歳 65～69歳 70歳以上 若葉町１丁目 ＵＲ賃貸全体 名称 所在地 管理開始 敷地面積 住棟数 戸数 2 D K 3Ｋ 3ＤＫ その他 けやき台団地 立川市 若葉町1-13 昭和41年 約9.7ｈａ 30棟 1,250戸 288戸 449戸 463戸 50戸
と 12 月 1 日(月)の休・平日の２日間実施した。天候は両日とも晴れであった。なお、２日 間の総利用者数は 1,083 人、総行動数は 1,279 であり、解析対象として十分なデータ数が 確保できた。 解析ではまず、各オープンスペースの改修前後の空間形態及び施設の種類・数量を比較 して空間特性を把握した。次いで、各オープンスペースの利用者数、利用時間、一人当た り利用時間、利用内容別の行動数及び年齢構成別・時間帯別の利用者数から生活行動の特 性を把握し、先に把握した空間特性との関係性から各オープンスペースの評価を行った。 利用者の利用内容をジョギングや体操などの「健康運動」、「散歩」、「犬の散歩」、座って 休憩や立ち話などの「休憩・会話」、親子連れでの遊び利用の「親子遊び」、子供同士の遊 び利用の「友達遊び」、「保育園の利用」、野球の試合などの「球技・競技」、これらに当て はまらない「その他」の９種類に分類し、行動数で集計した。なお、本研究では自由意思 による生活行動の視点から分析を行うため、通勤や通学などの通過だけを目的とした義務 的な利用については解析の対象から除外した。利用者の年齢構成については概ね 0～5 歳を 「乳幼児」、6～11 歳を「小学生」、12 歳～17 歳を「中・高生」、18～34 歳を「青年」、35～ 64 歳を「中年」、65 歳以上を「高齢者」の６つの年齢層に分類して把握した。時間帯ごと の利用者数は、その時間帯に利用した人数の合計を集計し、複数の時間帯に渡って利用し た場合には当該時間帯ごとに複数カウントした。なお、利用内容、利用者の年齢構成とも 休・平日での特徴的な差異はなかったため、２日間の合計数を解析に用いた。 （３） 生活行動から捉えたオープンスペースの活用によるニュータウン再生の可能性と課題（第４ 章）の調査及び解析の方法 １） 調査対象ニュータウンの設定 図１－５に調査対象とした泉北ニュータウンの位置図を、表１－３に泉北ニュータウン の概要を示す。 泉北ニュータウンは、高度経済成長期に建設された大規模ニュータウンの一つであり、 近隣住区論を忠実に反映し、尾根部の里山林（二次林）の保存緑地を中心とした多様な緑 地が系統的に形成されている。一方、建設から 40 年以上が経過し、居住者の高齢化や施設 の老朽化による様々な課題が顕在化してきており、再生に向けた検討がなされている。人 口の高齢化や施設の老朽化が進むなか、堺市は平成 22 年 5 月に『泉北ニュータウン再生指 針』３）を公表し、そのなかで再生に向けた取組みとして「自然豊かな子育て環境」や「公 園等の管理への市民参加の促進」等の公的なオープンスペースの活用、「公的賃貸住宅の再
図１－５ 泉北ニュータウン位置図 表１－３ 泉北ニュータウンの概要 竹城台小学校区 泉北ニュータウン 名称 所在地 管理開始 開発面積 現人口 泉北ニュータウン 大阪府堺市・和泉市 昭和42年 1,557ha 約14万人
編」に伴うオープンスペースの再編等の検討が掲げられている。泉北ニュータウンは昨今 の社会経済状況から多大な資本投下による再開発は期待できず、生活行動の視点から系統 的に配置された公園緑地等のオープンスペースを活用したニュータウン再生の可能性と課 題を検討する対象として相応しいと言える。 本研究では、近隣住区論に基づいて系統的に配置された公園緑地等のオープンスペース の利用実態や管理運営に対する居住者の意識を把握するため、その基本単位である住区（小 学校区）を対象に調査を行うこととし、初期の開発エリアであり泉北ニュータウンの中核 的な地区センターに隣接する竹城台小学校区（図１－６）を調査対象住区とした。当該住 区は地区センターの徒歩圏内に位置し、ＵＲ賃貸住宅と大阪府営住宅の２種類の集合住宅 地と戸建住宅からなる泉北ニュータウンの典型的な住区であり、住区の中央を南北に緑道 が縦貫し、それに付随するかたちで１つの近隣公園と２つの街区公園が位置するとともに 集合住宅地内にはより身近な圏域で街区公園を補完するプレイロット等が設けられている。 各公園は、街区公園が 250ｍ、近隣公園が 500ｍという誘致距離の標準に則った配置となっ ている。住民基本台帳（平成 21 年 11 月）による当該住区の年齢人口構成は、表１－４の とおり 14 歳以下が 11.4％と低く、65 歳以上が 28.5％と高くなっており、少子・高齢化の 進むニュータウンの再生を検討するモデル住区として相応しいと考えられる。 ２） 調査及び解析の方法 オープンスペースの空間特性と生活行動との関係性を捉える調査の一環として、まず住 区内のオープンスペースの利用実態を把握するために、以下のように事業主体の異なる集 合住宅地内のオープンスペースと公園緑地を調査対象地区として抽出した。集合住宅地の なかから、ＵＲ賃貸住宅である「泉北竹城台二丁」（以下、ＵＲ住宅と記す）と大阪府営住 宅のうち規模の大きい「竹城台第４」（以下、府営住宅と記す）、街区公園である「のうさ ぎ公園」と「となかい公園」（以下、街区公園と記す）、緑道である「泉ヶ丘緑道」と近隣 公園である「竹城公園」を調査対象地区として設定した。なお、竹城公園は緑道と一体と なった帯状の形状を持ち、泉ヶ丘緑道と分離できないことから、ひとまとまりの地区とし て扱うものとした（以下、緑道と記す）。500 分の 1 の地形図を元に航空写真から各調査対 象地区の空間形態を読み取り、現地踏査の確認を経て区分を行い、各地区の空間特性を把 握した。次に、観察経路法101）を用いて利用の発生箇所を地図上にプロットするとともに利 用者の年齢、グループ構成、利用内容を記録し、各地区の利用実態を把握した。なお、観 察経路法とは事前に設定した観察経路に沿って移動し、移動時に観察できる全ての行動を 詳細に記録する調査方法である。この方法は広範かつ多数のエリアを同一調査者によって
表１－４ 調査対象地区の年齢構成 ※住民基本台帳（平成 21 年 11 月）より作表 図１－６ 調査対象地区位置図及び観察経路 0～14歳 15～19歳 20～39歳 40～64歳 65歳以上 計 人数(人) 681 333 1,309 1,963 1,710 5,996 構成比（％） 11.4 5.6 21.8 32.7 28.5 100.0
効率的に観察することが可能な調査方法であり、総括的な利用実態を把握することに適し ている。観察経路は対象地区の全域が偏りなく観察できること、観察対象空間が重複しな いこと、対象地区の全敷地面積と観察経路長が概ね比例することを条件に設定した（図１ －６）。調査は既往調査 100）の結果からオープンスペースの利用において通年のうち最も平 均的な利用者数及び利用内容が見込まれる秋季に行うこととし、平成 21 年 10 月の平日・ 休日の２日間（天候はいずれも晴れ）、7 時台から 17 時台にかけて２時間おきに観察経路を 概ね１時間かけて一巡する方法で実施した。なお２日間の総利用者数は合計 1,564 人であ り、解析対象として十分なデータ数が確保できた。 解析では、まず空間形態の構成比から各地区のオープンスペースの空間特性を把握した。 空間形態は、「緑地」、「広場」、「歩行者路」、「車路」、「駐車場」、「住棟」、「その他」の７種 類に分けて把握した。次いで、利用者数、空間形態別の利用内容及び利用者属性から生活 行動の特性を把握し、先に把握した空間特性との関係性から各オープンスペースの評価を 行った。利用者数は、まず各地区の観察経路延長あたりの人数を集計した。次いで、各地 区の利用内容別の利用者数を集計した。利用内容は運動型の「散歩」、ジョギングや体操な どの「健康運動」、憩い型の「座って休憩」、「立ち話」、遊び型の「遊具遊び」、「ボール遊 び」、かくれんぼや鬼ごっこなどの「その他動的遊び」、カードゲームやままごとなどの「そ の他静的遊び」、どんぐり拾いや虫取りなどの「自然とのふれあい」、草野球やゲートボー ルなどの「試合」、ゴミ拾いや落ち葉かきなどの「清掃活動」、草花の手入れや水遣りなど の「緑化活動」及びこれらに当てはまらない「その他」の 13 種類に分類し、空間形態別に 集計した。なお、第３章の団地での解析方法と同様に、通勤や通学などの通過だけを目的 とした義務的な利用については解析の対象から除外した。また、街区公園の人数は２箇所 を合計したものを用いた。利用者の属性は年齢とグループ構成によって分類した。年齢は 現地観察において、概ね 0～11 歳を「小学生以下」、12～19 歳を「中高生」、20 歳～64 歳を 「大人」、65 歳以上を「高齢者」と分類した。さらにそれらを以下のグループ構成で細分類 した。一人で利用しているものを「単」、前述した年齢分類の同世代が複数人で利用してい るものを「同」、世代をまたぐ複数人で利用しているものを「多」と分類した。「多」の内 訳は、小学生以下と中高生の組み合わせを「子供同士」、中高生以下と大人以上の組み合わ せを「親子」、大人と高齢者の組み合わせを「大人同士」とした。なお、球技等の試合で団 体で利用しているものは別途「団体」として区分した。 オープンスペースの管理運営に対する居住者意識を捉える調査は、住区内の戸建住宅、 ＵＲ住宅、府営住宅の３つの住宅形式の全世帯を対象にアンケート調査を実施した。アン ケート調査は平成 21 年 10 月に２週間留め置き方式で行った。住宅形式別の配布数及び回 収数は表１－５のとおりであり、全体の有効回収率は 20.1％であった。アンケート項目と
しては、「世帯属性」（世帯構成・年齢・住宅形式）、「居住地の選択理由」（10 項目から３つ 以内選択）、「大切に思う緑」（11 項目から３つ以内選択）、「オープンスペースに対する関わ り方の意向」（10 項目から３つ以内選択）及び「オープンスペースに対する意見」（自由記 述）を設定した。回答者の世帯属性（表１－６）は、各住宅形式とも 65 歳以上世帯の割合 が多く、居住者の高齢化が進んでいることが分かる。特に府営住宅での高齢化の傾向が著 しく、戸建住宅では子供有り世帯が、ＵＲ住宅では 65 歳以下世帯が他と比べて多い傾向が 見られる。 解析では、居住者の「居住地の選択理由」及び「大切に思う緑」に対する結果について、 それぞれ住宅形式別及び世帯構成別に集計し、オープンスペースに対する居住者の評価を 把握した。住宅形式は「戸建住宅」、「ＵＲ住宅」、「府営住宅」の３つに分類して集計した。 世帯構成は、「単身－65 歳以下」、「単身－65 歳以上」、「夫婦のみ世帯－65 歳以下」、「夫婦 のみ世帯－65 歳以上」、「高校生以下の子供有り世帯」、これらに当てはまらない「その他」 の６種類に分けて集計した。次に「オープンスペースに対する関わり方の意向」及び「オ ープンスペースに対する意見」からオープンスペースの管理運営に対する居住者の意識を 把握した。「オープンスペースに対する関わり方の意向」については、先程と同様に住宅形 式別及び世帯構成別に集計した。さらに、アクティブな関わり方の意向を持つ居住者の特 性を探るため、クロス集計を追加したが、その詳細は４章に示す。また、「オープンスペー スに対する意見」についてはＫＪ法102）に準ずる方法を用いてその構造を分析し図化したが、 その詳細は４章に示す。
表１－５ アンケート配布数及び回収率 表１－６ アンケート回答者の世帯属性 住宅形式 配布数 有効回収数 有効回収率 戸建住宅 527 213 40.4% ＵＲ住宅 877 142 16.2% 府営住宅 954 119 12.5% 合 計 2,358 474 20.1% 戸建住宅 ＵＲ住宅 府営住宅 合計 人数(人) 3 22 7 32 構成比(%) 1.4 15.5 5.9 6.8 人数(人) 29 23 22 74 構成比(%) 13.6 16.2 18.5 15.6 人数(人) 15 25 14 54 構成比(%) 7.0 17.6 11.8 11.4 人数(人) 65 26 36 127 構成比(%) 30.5 18.3 30.3 26.8 人数(人) 39 23 14 76 構成比(%) 18.3 16.2 11.8 16.0 人数(人) 62 23 26 111 構成比(%) 29.1 16.2 21.8 23.4 人数(人) 213 142 119 474 構成比(%) 100.0 100.0 100.0 100.0 高校生以下の子供あり世帯 その他世帯 合計 単身世帯 65歳以下 65歳以上 夫婦のみ世 帯 65歳以下 65歳以上
第２章 集住環境におけるオープンスペースの計画・整備と利用・運営の変遷 本章では、わが国の集住環境の形成に大きな役割を果たした公団の取組みを中心に、そ の設立期からニュータウン整備が本格化する昭和 50 年代頃までのオープンスペースの計 画・整備に関する変遷を明らかにするとともに現在までの利用・運営を捉えることによっ て集住環境におけるオープンスペースが現在保有している価値と課題を明らかにする。 ２－１ 集住環境におけるオープンスペースの計画・整備の変遷 わが国の集住環境の計画・整備を振り返ると、大正 12 年の関東大震災後に不燃化住宅の 供給を目的に設立された財団法人同潤会が建設した集合住宅地（同潤会アパート）や戦前 の民間電鉄会社による鉄道沿線の郊外住宅地開発等が集住環境整備の端緒と考えられる。 集住環境における計画的かつ体系的なオープンスペースの整備については、昭和 30 年に設 立された公団による取組みがそのはじまりと言える。公団は戦後の住宅不足の社会背景の なかで、都市に大量に流入する勤労者階級のための集合住宅の供給を目的に設立された。70） 表２－１、図２－１は公団による住宅建設戸数の推移を示している。昭和 30 年度の 17,228 戸以降、昭和 47 年度の 83,601 戸をピークに短期間に大量の住宅が建設されたことが分か る。昭和 41 年に制定された住宅建設計画法による住宅建設五箇年計画により、公団の建設 目標戸数が明確に定められ、第一期（昭和 41～45 年度）が 35 万戸、第二期（昭和 46～50 年度）が 46 万戸、第三期（昭和 51～55 年度）が 31 万戸と住宅供給の量産化が図られた。 公団によるこの時期の取組みは、“公団は、当初から「住宅の絶対量の不足解消のための住 宅の大量建設」と「新しい時代にふさわしい住様式の供給」という大きな２つの宿題を課 されていた。”103）との記述に見られるように、短期間での大量の住宅供給と合わせて、そ こでの人々の新しい生活像を提供することが求められていた。公団の集住環境に対する計 画思想としては、“人間の生活は住居を中心に営まれるのであるが、住居そのものだけでは 決して豊かな生活を送ることはできない。住環境が私達の生活に彩りを与えてくれるので ある。なにげない団地のたたずまい、ショッピングセンター、運動場などは、その一例で ある。実用一点ばりの住生活がどんなに味気ないものか。過去の経験から私達は、それを 知った。新しい住生活は、新しい住環境を巡って発展していくだろう。”104）といった記述 に見られるように、住居だけでなくオープンスペース等も含んだトータルな集住環境のあ
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 昭和30年 昭和31年 昭和32年 昭和33年 昭和34年 昭和35年 昭和36年 昭和37年 昭和38年 昭和39年 昭和40年 昭和41年 昭和42年 昭和43年 昭和44年 昭和45年 昭和46年 昭和47年 昭和48年 昭和49年 昭和50年 昭和51年 昭和52年 昭和53年 昭和54年 昭和55年 昭和56年 昭和57年 昭和58年 昭和59年 昭和60年 昭和61年 昭和62年 昭和63年 平成元年 平成２年 平成３年 平成４年 平成５年 平成６年 平成７年 平成８年 平成９年 平成10年 平成11年 平成12年 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 (戸) 表２－１ 公団住宅の建設戸数の推移 図２－１ 公団住宅の建設戸数の推移 年代 建設戸数 昭和30年 17,228 昭和31年 21,809 昭和32年 38,715 昭和33年 30,621 昭和34年 31,139 昭和35年 31,076 昭和36年 32,490 昭和37年 33,426 昭和38年 34,320 昭和39年 36,340 昭和40年 52,621 昭和41年 53,007 昭和42年 58,000 昭和43年 66,000 昭和44年 75,030 昭和45年 77,000 昭和46年 83,601 昭和47年 47,068 昭和48年 46,034 昭和49年 43,428 昭和50年 40,214 昭和51年 25,462 昭和52年 32,664 昭和53年 35,026 昭和54年 35,525 昭和55年 34,023 昭和56年 23,155 昭和57年 20,219 昭和58年 21,273 昭和59年 20,177 昭和60年 20,349 昭和61年 20,133 昭和62年 21,693 昭和63年 21,465 平成元年 21,542 平成２年 21,686 平成３年 21,612 平成４年 22,215 平成５年 22,519 平成６年 20,277 平成７年 21,701 平成８年 21,500 平成９年 18,550 平成10年 14,213 平成11年 15,215 平成12年 13,202 平成13年 12,445 平成14年 9,028 平成15年 7,742 平成16年 5,342 平成17年 4,229 平成18年 4,256
