差別身元調査事件と今後の課題
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(2) 業 と 調査 業 か ら の 撤 退 を 行 わ ざ る を 得 な く な り ま し た 。 こ の事 件 は様 々 な経 過 を 経 て 、 最終 的 に 調査 会 社 自 ら が 民 間 運動 団 体 に差 別 調 査 の事 実 を 認 め てき た も のです 。. そも そも 差 別 調査 事 件 に は 差 別 調 査 を 依 頼 し た 側 と 依 頼 さ れ た 側 そ し て調 査 を さ れ る側 と いう 三者 の事 件 関 係 者 が. いま す 。今 回 の事 件 の特 徴 は 調 査 会 社 が 自 主 的 に認 め てき た こ とも あ って 、民 間 運 動 団 体 の要請 に基 づ い て調 査 業 者. か ら依 頼 企業 側 で あ る 顧 客 リ スト が 提 供 さ れ た こと です 。 これ ま で の差 別 調 査 事 件 で依 頼 企 業 側 の顧 客 リ スト が 示 さ. れ た こ と は 皆 無 であ り 、 そ の時 点 で今 回 の事 件 の広 さ と深 さ が これ ま で の差 別調 査 事件 と は 比較 に な ら な いも の にな. り ま し た 。 そ の 意 味 で今 回 の事 件 は 採 用 シ ス テ ム時 の差 別 性 の全 貌 を 明 ら か に し 、 そ れ ら を 改 め る 絶 好 の機 会 だ と い えま す 。. ま た 、 こ の事 件 は ﹁部 落 地 名 総 鑑 ﹂ 差 別 事 件 か ら 二一 二年 、 ﹁規 制 条 例 ﹂ 制 定 から 十 三 年 が 経 て い る にも か かわ らず 、. 発 生 ・発 覚 した も の であ り 、 部 落 差 別 の根 深 さ を 改 め て 示 し た も のと いえ ま す 。 さ ら に、 ﹁身 元 調 査 お 断 り 運 動 ﹂ や. 大 阪府 の 調査 業 者 自 ら が 部 落 差 別 や 人 権 侵 害 に つな が る調 査 に つ いて自 主 規 制 を 目 的 に 結 成 し た ( 社)大阪府調査業 協 会 など の努 力 を 水 泡 に帰 す 極 め て悪 質 な 事 件 であ り ま す 。 こ の事 件 で明 ら か にな った 点 は 以 下 の通 り です 。. (2) これ ま で の経 過 と事 件 の概 要. ① 一九 九 八年 六 月 三 十 日 調 査 業 者 二社 か ら約 千 四百 社 に及 ぶ顧 客 リ スト 等 が 民 間 運 動 団 体 の要請 に基 づ い て提 出 さ れ. 一2一. 第15号 人 権問 題研 究 資料.
(3) 差 別身 元 調 査事 件 と今 後 の課 題. ま した 。 一方 、 大 阪 府 は 七 月 二日 に ﹁規 制 条 例 ﹂ にも とづ き立 入 り検 査 、 二社 と も 差 別身 元 調査 を し て い こと を 認. め 、 大 阪府 の指 示 に も と づ き 、 会 社 内 で やり と り さ れ た 差 別 的 な事 実 を 報 告 し 、約 千 四 百 社 に 及 ぶ 会 員 名 簿 等 が 府 にも 提 出 さ れ ま した 。. ② こ の調 査 業 者 2社 は 、 親 会 社 と 子会 社 の 関係 にあ り 、も と も と親 会 社 の A社 は 、大 阪 市 中 央 区 で経 営顧 問 業を 営 み 、. 経 営 コン サ ル タ ント を 主 な 業 務 と し て 一九 七 九 年 に設 立 さ れ て いま す 。 子会 社 の R社 は 、 いわ ば A社 のリ サ ー チ部. 門 です 。 A社 は 、 業 務 に適 性 検 査 や コン サ ル タ ン ト 、社 員 教 育 、人 材 紹 介 、企 画 P R と い った 部 門 と R社 の採 用 調. 査 など の リ サ ー チ 部 門 を 持 って いま した 。 顧 客 企 業 は 、 A社 の会 員 と な り 、上 記 の メ ニ ュー に も と づ き 依 頼 す る と. いう仕 組 み と な って いま し た 。 表 向 き は A社 の会 員 を 装 い 、 コン サ ル タ ン トを 含 む総 合 的 に 企 業 を 応 援 す る と いう. シ ス テ ムを 装 い な が ら 、 実 際 は 、身 元 調査 な ど の採 用 調 査 を 目 的 に加 盟 し て いる と ころ が 多 数 を 占 め て いま した 。. ﹁A社 全 体 に占 め る 業 務 の 七 割 ∼ 八 割 は R社 の 仕 事 ﹂ と いう 実 情 を 見 て も き わ め て巧 妙 な シ ス テ ム で あ る こ と が わ か りま す 。. ③ そ の後 の調 査 で明 ら か にな った ポ イ ン トを 整 理 す る と 、. 1 、 先 にも 述 べた よ う に 顧 客 は A社 の会 員 と な り 、 採 用 の際 の身 元 調 査 など を R 社 が 担 当 し 、 R社 に よ る調 査 は 、 顧 客 か ら A社 へわ た った ﹁ 履 歴 書 ﹂ を も と に 調査 。. 2 、 調査 は 、 聞 き 込 み によ る人 物 評 、思 想 、前 の勤 務 先 状 況 、家 族 の 思 想 と 生 活 な ど が メイ ンと な って お り 、 これ. 一3一.
(4) .・駄 、脚. ら を総 合 的 に 評価 す る た め 四 段 階 (A ・B ・C ・D) によ る ラ ン ク付 け が 行 わ れ て いま し た 。 Aは 、 き わ め て優. 秀 、 B は 、普 通 で ﹁ 履 歴書 ﹂ な ど に 間 違 いが な い場 合 、 ほ と んど こ の評 価 。 C は 、留 意 点 あ り と な ってお り 、 と. く に親 の政 治 思 想 な ど が 問 題 と な って いる場 合 、 D は 、 ﹁R社 な ら 採 用 し な い﹂ と い った 四段 階 評 価 を 採 用 。. 3 、 一九 九 〇年 か ら 九 四 年 頃 の調 査 件 数 は 一年 間 で約 二万 件 で 、調 査 員 が 調 べて き た の を ﹁集 約 ﹂ と いう 上 役 が チ. ェ ック 。 F レポ ー ト (フ ァ ック ス レポ ー ト) を 調 査 員 が 記 入 し 、 A社 を 通 じ て 企業 へ報 告 し て いま し た 。 採 用 調. 査 の基 本 料 金 は 二万 円 。 た だ し、 実 家 が 離 れ て いる場 合 は 、 三万 円 か ら三 万 二千 円 程 度 。. 4、 ﹁ 履 歴書 ﹂ は 、 す べて部 落 出 身 者 と わ か った時 点 で ﹁※﹂ が つけ ら れ 、 調 査 が スト ップ 。 つま り 、部 落 出 身 者. で あ る と 断 定 さ れ た段 階 で、 評 価 さ え も 記 入 さ れ て いま せ ん でし た 。 ﹁※﹂ は 、 とく に 部 落 だ け を 指 し て いる の. で は なく 、 ﹁ 暴 力 団 関係 者 ﹂ ﹁今 の世 の中 の イ レギ ュラ ーな 部 分 ﹂ ﹁ 周 囲 の ム ード が 悪 い危 険 地 帯 ﹂ など にも 、 ﹁※﹂ の マー クを つけ て いま した 。. 5 、 企 業 と A社 と の ﹁契 約 書 ﹂ は ほ と んど 交 わ され て お らず 、 A社 の請 求 内 容 も合 計 金 額 だ け であ り 、 細 か い明 細. 書 も あ り ま せ ん で し た 。 企 業 か ら ﹁国 籍 ﹂ ﹁ 部 落 ﹂ な ど を 調 べ てく れ と 言 わ れ た こと は な いも の の ﹁ 調査 不能﹂. と いう 回 答 に 企業 か ら 抗 議 を 受 け た こ と は ほ と ん ど な いと いう 状 況 で あ り 、 ﹁ 調 査 不 能 ﹂ と い う回 答 の意 味 を 企 業 側 が認 識 し て いた と考 え られ ま す 。. 6 、 会 員 資 格 は 、 第 一種 会 員 二百 万 円 、第 二種 会 員 百 万 円 、第 三 種 会 員 七 十 万 円 、 第 四 種 会 員 五 十 万 円 、 第 五 種 会. 員 三 十 万 円 と な ってお り 、 A社 が指 定 す る銀 行 口座 に上 記 の 会 員 額 を振 り 込 み 、 後 は A社 が 調 査 し た 金 額 分 だ け 引 き落 とす 仕組 み に な って いま した 。. 一4一. 第15号 人 権 問題研 究 資料.
(5) 差 別 身元 調 査 事件 と今後 の 課題. ( 3 )事 件 の差 別 性 と 問 題 点. 以上 のよ う な内 容 を 持 つ差 別調 査 事 件 の差 別 性 や問 題 点 は何 処 にあ る で し ょう か。. ま ず 第 一に 、 部 落 出 身 を 調 査 し た 調 査 業 者 二 社 の企 業 ぐ る み に よ る明 白 な 差 別 行 為 の問 題 です 。 ﹁※﹂ は 、 調 査 員. の単 な る メ モ で は なく 、調 査 会 社 に お い て組 織 的 に 行 わ れ て いま し た 。 現地 ま で 出 向 き ﹁解 放 会 館 のと な り ﹂ や ﹁ ○. ○ 町 の皮 屋 ﹂ な ど の身 元 を 確 認 し 、 ﹁集 約 ﹂ と いう上 司 に 相 談 後 ﹁※ ﹂ と 記 入 し 、依 頼 し た 企 業 に は問 題 のあ ると こ ろ と わ か る よ う に ﹁調査 不 能 ﹂ と 報 告 を し て いた事 実 は明 白 な差 別 性 が存 在 しま す 。. ま た 、 本 籍 地 が解 放 会 館 や隣 保 館 の近 隣 であ れ ば 、 確 認 作 業 を 行 う こ と な く部 落 出身 者 であ る と 決 め つけ て いた 場. 合 も 存 在 し て いた こ と が 明 ら か にな って いま す 。 ﹁※ ﹂ の マー クを つけ て安 易 に部 落 出 身 と 断 定 す る調 査 は 差 別 調 査 の恐 ろ し さ を 顕著 に物 語 って いる と いえ ま す 。. 第 二 に、 経 営 コン サ ルタ ント を 装 いな が ら、 現 実 には 部 落 差 別 調 査 を は じ め と し た 差 別 調査 を 行 う と い った 明 確 な ﹁ 規 制 条 例 ﹂ 違 反 の違 法 性 が存 在 し て いま す 。 ま た 、明 確 な 憲 法 違 反 でも あ り ま す 。. 親 会 社 であ る A社 は 、大 阪府 では ﹁規 制 条 例 ﹂ に基 づ い て届 け出 が必 要 な調 査 業 を 営 ん で いた にも か かわ らず 届 け. 出 を せず 、 両 者 とも 自 主 規 制 団 体 であ る ( 社 ) 大 阪 府 調 査 業 協 会 にも 加 盟 し て いま せ ん でし た 。 A社 は 事 実 上 調 査 会. 社 であ る にも か か わ らず 、 経 営 コ ンサ ル タ ン トを 装 う た め に子 会 社 で あ る R社 を 置 いて カ モ フ ラ ージ ュを 行 って いま. した 。 ま た 、 R社 に と って の顧 客 は 親 会 社 の A社 だ け であ り 、極 め て巧 妙 に差 別 調査 が暴 露 さ れ にく い仕 組 みを 作 っ. 一5一.
(6) てお り 、 悪質 な確 信 犯 で あ る と いえま す 。. 第 三 に 、 A社 の差 別 を 助 長 す る営 業 と 千 四 百 社 以 上 の ク ライ ア ン ト ( 依 頼 企 業 ) の差 別性 が存 在 し て いま す 。 A社. の営 業 担 当 は 、 ﹁適 性 検 査 だ け を 依 頼 し て いる 顧 客 に対 し 、 採 用 調 査 も いか が です か﹂ と 差 別 調 査 の売 り込 み を熱 心. に行 ってお り 、 企 画 か ら調 査 部 門 ま で幅 広 く 営 業 し て いた A社 は 、 調 査 業 界 全 体 が厳 し い経 営 の時 に も 成 長 し続 け て. いた ﹁ 異 例 の業 者 ﹂ と 言 わ れ て いま し た 。 つま り 、 適 性 検 査 か ら採 用 調 査 ま で取 り扱 って いる A社 は 、 依 頼 企 業 側 か. らす れ ば 、 き わ め て好 都 合 な業 者 であ った と いえ ま す 。 現 に あ る 企 業 で は 、 ﹁適 性 検 査 で 採 用 者 を 絞 り 込 み 、 最 低 限. の 人 数 に な った 段 階 で採 用 調 査 を 依 頼 し て いた ﹂ と いう 事 実 が 明 ら か に な って お り 、 実 に 巧 み な A社 の経 営 手 法 が 浮 かび 上 が って います 。. こう し た A社 の ク ラ イ ア ン ト は千 四 百 社 を 超 え てお り 、 そ の 7割 か ら 8割 は 、採 用 調査 を 依 頼 し て いた と R社 関 係. 者 は 証 言 し て いま す 。 そ の実 態 も 社 会 福 祉 法 人 や地 方 自 治 体 の指 定 出 資 法 人を は じ め と す る 公 的 団 体 、 さ ら に は指 名. 登 録 業 者 な ど 、行 政 に何 ら か の 関 わ り を 持 って い る企 業 ま で が多 数 含 ま れ て いま し た 。 こう し た 企 業 や団 体 の差 別 性 も 重 大 な 問 題 であ る と いえ ま す 。. 第四 に、 ﹁ 宗教﹂ ﹁ 思想﹂ ﹁ 民族﹂ ﹁ 政 治 動 向 ﹂ ﹁家 族 ﹂ な ど 部 落 差 別 調 査 以 外 の差 別 性 と ﹁危 険 分 子を 企 業 に雇 い入. れ な い﹂ と い う企 業 防 衛 の も つ問 題 点 が 存 在 し ま す 。 ﹁十 数年 前 の調 査 の要 望 は 、 学 生 運 動 の経 験 者 かど う か で し た﹂. ﹁最 近 では 、精 神 的 スト レ スを 持 って い る かど う か の 調 査 依 頼 が多 く 、 急 に出 社 を し な く な る ケ ー スや オ カ ル ト に は. ま って い る かど う かな ど の調 査 依 頼 が主 流 です ﹂ と諺社 関 係 者 は 証言 し て います 。 最近 で は ﹁多 重債 務 者 のチ ェ ック﹂ な ど の調 査 に移 行 し て いた と も 証 言 し て いま す 。. 一6一. 第15号 人権 問 題研 究資 料.
(7) 差 別身 元調 査 事 件 と今 後 の課 題. 企 業 の身 元 調 査 へ の要 望 も 世 相 の 変 化 と と も に変 わ ってお り 、最 近 で は 、 ﹁オ ウ ム真 理 教 の信 者 ﹂ に つい て の 調査. が 増 え てお り 、 世 の中 の変 化 にと も な い企 業 防 衛 に名 を 借 り た 差 別 の視 点 も 変 遷 し て い ると いう実 態 が明 ら か に な っ. て いま す 。 憲法 では ﹁思 想 ・信 条 の自 由 ﹂ が明 記 され 、 就職 の 機会 均 等 が 保 障 さ れ て い る にも か かわ らず 、本 音 のと こ ろ で企 業 や社 会 の差 別 性 が 露 呈 し て いる 証 です 。. 第 五に、 ﹁ 契 約 書 も 交 わ さ な い﹂ な ど A社 と依 頼 企 業 と の不 透 明 な 関 係 が こ の事 件 の反 社 会 的 な 面 を 象 徴 し て いる と いえ ま す 。. ﹁ほ と んど 契 約 書 を 交 わ した こと はあ り ま せ ん﹂ と A社 の代 表 が 証 言 し て いる よ う に、 A社 が 企 業 宛 に提 出 し て い. る請 求 書 も き わ め て 簡 素 化 さ れ たも の です 。 第 一種 か ら第 五 種 ま であ る会 員 に つ い ても 振 込 金 額 に 差 が あ る だ け で 、. A社 が 調 査 した 金 額 分 が 引 き 落 と さ れ 、 そ の振 り込 み し た金 額 が な く な って く れ ば 、 A社 が 電 話 で催 促 し 、振 り 込 む と いう 繰 り 返 し で した 。. 企 業 や団 体 側 も 後 ろ め た い気 持 ち を 持 ち つ つ、 A社 と取 り引 き し て いる も のと 推 測 でき ま す が 、 あ ま り にも ず さん. な 契 約 関 係 と な ってお り 、 企 業 の 公 開 性 、透 明 性 が 強 く 求 め ら れ る 時代 であ る に も か か わ らず 、明 確 に反 し て いま す 。. 第 六 に 、今 回 の差 別 調査 事 件 では 差 別 と とも にプ ラ イ バ シ ー の侵 害 と いう 面 で も 大 き な 問 題 点 を 持 って いま す 。 調. 査 内 容 の項 目 に関 わ るプ ライ バ シ ー の侵 害 は言 うま でも あ りま せ ん が 、 依頼 企 業 が 採 用 予 定 者 の提 出 し た 履 歴 書 を 調. 査 会 社 に何 の躊 躇 も な く 、 渡 し て いた プ ラ イ バ シ ー侵 害 の事 実 は極 め て 重大 な 問 題 です 。 採 用 予 定 者 は 自 己 の履 歴 書. が 調 査 会 社 に渡 さ れ て いく と は 全 く 知 らさ れ て いま せん 。 そ の上 に当 該 企業 に も 採 用 さ れ な いと な る と 差 別 と プ ラ イ. バ シ ー侵 害 の 二重 の苦 し み を味 わ う こと にな り ま す 。 プ ラ イ バ シ ー が自 己情 報 コ ント ロー ル権 であ る な ら 、 今 回 の事. 7.
(8) 件 は 著 し いプ ライ バ シ ー の侵 害 でも あ り ま す 。 さ ら に 、 そ の履 歴 書 が 社 員 であ った 人物 か ら持 ち 出 さ れ た こ と を 考 え る な ら極 め て重 大 な問 題 であ り ま す 。. (4) 事 件 発 生 の背 景. 以上 の よ う な差 別性 と問 題 点 を 持 つ差 別 調査 事 件 の背 景 に つい て は以 下 の諸 点 を あ げ る こと が でき ま す 。. 第 一に 、 差 別 的 な 採 用 シ ステ ムを 維 持 し 助 長 す る よ う な 社 会 の しく み が存 在 し て いる と いう こ と です 。 調 査 業 者 二. 社 の差 別 体 質 は 厳 しく 指 弾 され て当 然 です が 、 差 別 調査 を 依 頼 した 多 数 の企 業 の存 在 が あ る か ら こそ 、 調 査 業 者 二社. に よ る 差 別 調 査 が繰 り 返 し行 わ れ て いた と いえ ま す 。 ﹁民 間 運 動 団 体 が 、 差 別 調 査 撤 廃 の取 り 組 みを 展 開 す れ ば す る. ほ ど 地 下 に 潜 り ま す よ ﹂ と いう A社 の役 員 の発 言 は 、 表 向 き は ﹁ 採 用 に あた って の 差 別 は し な い﹂ と いう 企 業 の建 前. を棚上げ し、 ﹁ 設 立 当 初 か ら 保 持 し て き た 企 業 の差 別 的 な 体 質 ( 被 差 別 部 落 ・ ﹁障 害 ﹂ 者 ・在 日 コリ ア ン ・左 翼 思 想. な ど の持 ち 主 は 採 用 し な い) を 貫 く た め に は 、 多 少 の費 用 が か か っても かま わ な い﹂ と す る 根 強 い差 別 意 識 の存 在 を 明確 に し て いま す 。. 日 本 社 会 にあ る家 意 識 が企 業 経 営 に ま で浸 透 し てお り 、 設 立 か ら守 り 抜 いて き た ﹁ 純 血﹂を貫くためには、よそ者. を 排 除 す る 、 異 分 子 を 会 社 に踏 み 入 れ さ せ な いと いう 強 い排 除 論 が根 強 く存 在 し て いま す 。 こう し た 差 別 採 用 シ ス テ. ム に 代 表 さ れ る 日 本 の社 会 シ ス テム が 事 件 を 生 み 出 した 大 き な 背 景 を 形 成 し て いま す 。 こ のシ ス テ ムは 今 日 の国 際 社 会 の基 準 、 つま り グ ロー バ ル スタ ン ダ ー ド と も大 き く か け離 れ て いま す 。. 一8一. 第15号 人 権問 題研 究資 料.
(9) 差別身元調査事件 と今後の課題. また 、差 別 調 査 事 件 と し て表 面 化 しな い日常 的 な 差 別 身 元 調 査 の実 態 が把 握 さ れ て いな い現 状 も これ ら の事 件 を 続 発 さ せ て いる 背 景 に な って いま す 。. 第 二 に、 調 査 業 者 二社 と 社 員 ・調 査 員 の差 別 体 質 の閾 題 です 。 一九 八 五年 に成 立 し た ﹁ 規 制 条 例 ﹂ を 知 り な が ら部. 落 差 別 調 査 を 日 常 的 に行 って いた 事 実 も 責 任 重 大 で あり 、採 用 調 査 と し て ﹁思 想﹂ ﹁ 政 治 ﹂ ﹁家 族 ﹂ ま で 踏 み込 む き わ. め て重 大 な 人 権 侵 害 を 長 年 にわ た って続 け てき た体 質 が今 回 の事 件 の重要 な背 景 に な って いま す 。 調 査 会 社 の ト ップ. 層 や 調査 員 の中 に 明確 な 人権 思 想 が定 着 し て いた な らば 、 こ のよ う な事 件 は発 生 し て いな か った と いえ ま す 。. 第 三 に、 A社 と 顧 客 の不 可 解 な 関 係 も 背 景 の 一つに な って います 。情 報 公 開 の時代 に あ って、 社 会 の公 器 と し て の. 企 業 に これ ほど 不 透 明 な闇 の部 分 が存 在 し て いて い いはず が あ り ま せ ん 。 今 日 の企 業 に お い て経 済 活 動 の透 明 性 を 確. 保 す る こと は 、 最 も 重 要 な課 題 の 一つです 。今 回 の事 件 に お い ても 企 業 活 動 の不 透 明 さ が 大 き な 背 景 を 形 成 し て いま. す 。 差 別 調 査 事 件 以 外 にも 企 業 が起 こ し た事 件 が 数多 く あ り ま す 。 総会 屋 と の癒 着 を は じめ 商 法 違 反 事 件 や贈 収 賄 事. 件 な ど 、 これ ら の事 件 の ほ と ん ど が 今 日 の企 業 に 求 め ら れ る 公 開 性 を著 し く 逸 脱 し 、 企 業 活 動 の不 透 明 さ と 一体 に な. って いま す 。 後 に詳 述 す る こ と に な り ま す が 、 企 業 の採 用 に お い ても 公 開 性 や 透 明 性 を 確 保 す る こ と が求 め られ て い ます。. 第 四 に 、 A社 会 員 の多 く の企 業 に代 表 さ れ る 経済 界 の差 別 的 な 体 質 の問 題 です 。 ﹁名 刺 交 換 し た だ け でも A社 会 員. と し て登 録 され て いる ﹂ と いう こと も あ り 、 一概 に千 四 百 社 す べ てが 差 別 的 な 体 質 を 持 って い る と は いえま せ ん 。 し. か し 、 A社 の証 言 によ れ ば 、 全 体 の七 割 か ら 八 割 は採 用調 査 を 依 頼 した 企 業 と な り ま す 。. ﹁部 落 かど う か の 調査 依 頼 は し て いな い﹂、 だ か ら 部 落 差 別 で は な いと 主 張 す る企 業 が いま す 。 し か し 、差 別 調査. 一9一.
(10) を 行 った R 社 の調 査 員 は 、遠 隔 地 であ ろ う と 現地 ま で出 向 き 、 ﹁き め 細 や か な ﹂ 調 査 を 行 って お り 、 調 査 の結 果 と し. て ﹁ 解 放会 館 のと な り ﹂ や ﹁○ ○ 町 の皮 屋 ﹂ ﹁皮 袋 物 業 を 営 ん で い る か ら ※ み た いな も の﹂ と い った こと ま で暴 いて. いま す 。 そ し て部 落 出 身 で あ る こ と を 暗 に 示 す ﹁調 査 不 能 ﹂ と 企 業 側 に 報 告 し て いた のが 実 態 で あり 、 それ を 無 批 判 に受 け 入 れ て いた 企 業 体質 が こ の事 件 の背 景 に大 き く 横 た わ って いま す 。. A社 の関 係 者 は ﹁ 調 査 不能 に対 し 、 一切 の苦 情 を 企 業 か ら 聞 い て いま せん ﹂ と 証 言 し て い る こ と か らも 企 業 の体 質. が 推 測 さ れ ま す 。 A社 を 利 用 し た ﹁ 付 加 価 値 ﹂ と し て、 そ れ ら の報 告 を 積 極 的 に活 用 し て いた 企 業 の姿 勢 を 垣間 見 る. こと が で き ま す 。 ﹁ 中 途 採 用 で前 職 の確 認 を ﹂ と い う依 頼 企 業 の要 請 に対 し 、 F レポ ー ト は思 想 ・人 柄 ・家 族 ま で調. 査 し 、企 業 へ報 告 し て いま し た 。 ﹁ 前 職 を 退 職 した 理 由 ﹂ の み を 企 業 側 が知 り た か った はず が 、 そ れ 以 外 に思 想 ま で かな り 踏 み込 ん だ 報 告 を A社 側 は し て いる こ と に なり ま す 。. こ う し た 事 態 に対 し 、 ﹁A社 が提 出 す る 報 告 書 が気 に 入 ら な いと 契 約 を 断 ってき た と こ ろ は 数 社 ﹂ 程 度 で 、 ほ と ん. ど の企 業 は 、 それ を無 批 判 に 取 り 入 れ て いま し た 。 つま り 、 A社 が ﹁思 想 ﹂ ま で踏 み込 ん で調 査 し て くれ る ﹁ 付 加価. 値 ﹂ は企 業 に と って は魅 力 の あ る も のと な って いた と いえ ま す 。 こ のよ う な 体 質 は A社 会 員 だ け で なく 、経 済 界 を構. 成 す る多 く の企 業 によ ってな さ れ て いる こ と で あ り 、 これ ら の体 質 が 今 回 の事 件 の背 景 に な って います 。. 第 五 に 、大 阪府 を は じ め と す る 全 国 の行 政 機 関 の取 り 組 み の不 充 分 さ と 労 働 行 政 の限 界 が 大 き な背 景 と な って いま. す 。事 件 発 生後 の 大 阪 府 の真 摯 な 事 実 解 明 の取 り 組 み は 、 評 価 さ れ て し か る べき であ り 、千 四百 社 に対 す る事 情 聴 取. の実 施 に 踏 み 切 った こ と は 大 き な 意 義 が あ り ま す 。 ま た 、 ﹁規 制 条 例 ﹂ の存 在 が こ の事 件 を 社 会 的 に 明 ら か に さ せ る. 上 で 重 要 な 役 割 を 果 た し て お り 、 全 国 に先 駆 け て制 定 した 成 果 が表 れ た と いえ ま す 。 し か し 、 ﹁規 制 条 例 ﹂ は 、 あ く. 一10一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(11) 差 別 身元 調 査事 件 と今後 の 課 題. ま で興信 所 ・探 偵 社 を 対 象 と し てお り 、 差 別 調 査 を 依 頼 した 側 は対 象 外 にな って います 。 こ う し た限 界 が 、 今 回 の事. 件 に つ いて の核 心 に今 一歩 踏 み 込 む こ と が で き な い原 因 であ り 、行 政 課 題 にな って いま す 。. ﹁ 規 制 条 例 ﹂ 制 定 か ら十 三年 以 上 が 経 過 し ま す が 、 業 者 の自 主 規 制 と行 政 の啓 発 だ け で は 、 企 業防 衛 と いう 名 のも. と に展 開 さ れ る 差 別 的 な身 元 調 査 に歯 止 めを か け る こと は容 易 で は あ り ま せん 。 ﹁調 査 の ガ イ ド ライ ン﹂ の策 定 や 調. 査 業 者 と ク ラ イ アン ト の情 報 公 開 な ど 抜 本 的 な 改 革 論 議 を 棚 上 げ し 、啓 発 に だ け ウ エー トを お いて き た 各 級 行 政 機 関. の不 十 分 さ が事 件 の背 景 に 存在 す る と い っても 過 言 では あ り ま せん 。 さ ら に 、不 十 分性 を持 つ ﹁ 規 制 条 例 ﹂ であ り ま. す が 、 そ の主 旨 が 依頼 す る 企 業 側 に徹 底 さ れ て いま せん で した 。 ま た 、全 国 的 に は ほ と ん ど の府 県 に お いて ﹁規 制 条. 例 ﹂ す ら存 在 しな い現 実 が あ り 、 これ ら が 差 別 調査 事 件 を 許 す 重 要 な背 景 を 形 成 し て いま す 。. 二、 J社差 別身 元調査 事件. (1) 信 葱 性 に 富 む F A Xが 送 ら れ て き た. 次 に紹 介 す る 差 別 調 査 事 件 は 、 一九 九 六 年 七 月 、 民 間 運 動 団 体 の複 数 の 支 部 に ﹁山 田 花 子 ﹂ ( 偽名 )と書かれた送. り 主 の F A Xが 送 信 さ れ て き た こ と か ら 発 覚 しま し た 。 そ の F A X に は 、 大 阪 市 内 に 事 務 所 が 存 在 す る J 社 の中 に. ﹁ 部 落 地 名 総 鑑 ﹂ が 二 冊 所 持 さ れ て いる こと と 日 常 的 に部 落 差 別 の身 元 調 査 が 行 わ れ て い る こ と が 記 載 さ れ て いま し た。. 一11一.
(12) J社 は 、 ( 社 ) 大 阪 府 調 査 業 協 会 の会 員 でも あ り ま した 。 大 阪 の 調 査 業 者 の中 に は ( 社 ) 大 阪 府 調 査 業 協 会 に加 盟. し て いな い業 者 も A社 や R社 のよ う に多 数 いま す が 、少 なく と も加 盟業 者 の中 か ら J社 のよ う な 業 者 が 出 てく る こ と は 、他 の協 会 メ ン バ ー にと っても 驚 き であ った と いえ ま す 。. そ の F A X に書 か れ て いた 内 容 は 、 極 め て詳 細 であ り 、内 部 の こ とを 熟 知 し た も の でな け れ ば 、 知 り 得 な いこ と が た く さ ん 書 かれ てあ り ま した 。. 民 間 運 動 団 体 の元 には た く さ ん の告 発 投 書 や F A Xが き ま す が 、こ れま で来 たも の の中 で最 も 具 体 的 で詳 細 であ り 、. 真 実 性 に富 む も の であ り ま し た 。 J社 の事 務 所 内 の配 置 図 と ﹁ 部 落 地 名 総 鑑 ﹂ の保 管 場 所 、 主 要 幹 部 の自 宅 の住 所 と. 電 話 番 号 、 社内 に お け る 業 務 執 行 の進 め方 、主 要 な取 引 先 企 業 の 一覧 等 々 、 こ こ では 表 現 でき な い内 容 の数 々 が記 載. さ れ て いま し た 。 最 も 注 目 を し た の は 、 ﹁ 部 落 地 名 総 鑑 ﹂ の内 容 が ﹁非 常 事 態 も 考 え 、 内 容 を フ ロ ッピ ー 等 に複 写 し. て い る こ と も あ り 得 ま す ﹂ と いう と こ ろ でし た 。 ﹁部 落 地 名 総 鑑 ﹂ の 一冊 分 ぐ ら い フ ロ ッピ ー に は 簡 単 に入 り ま す 。. も し も そ のよ う なも の が 、出 回 った な ら ﹁ 部 落 地 名 総 鑑 ﹂ 差 別 事 件 を 遙 か に 越 え る事 件 に な りま す 。. そ の後 、 F A X の内 容 が 合 法 的 に 民 間運 動 団 体 に よ って 一つ 一つが 調 査 さ れ 、 確 認 さ れ た 結 果 、約 八割 は事 実 で あ. り 、 こ の F A X の内 容 の信 愚 性 が極 め て高 いも の で あ る と 判 断 さ れ ま し た 。 そ の後 、 複 数 の企 業 の関 係 者 や 関係 団 体. の協 力 を 得 て 、 J社 が ﹁ 規 制 条 例 ﹂ 違 反 の部 落 差 別 調 査 を 行 って いる こと が 確 認 さ れ 、 ﹁ 規 制 条 例 ﹂ を 所 管 し て いた. 大阪府人権平和室 ( 現 在 の人権 室) が ﹁ 規 制 条 例 ﹂ 違 反 第 一号 と し て立 件 す る こと に な り ま し た 。. ( 2 ) ﹁規 制 条 例 ﹂ が 事 件 解 明 に 大 き な役 割. 一12一. 第15号 人 権問 題研 究資 料.
(13) 差 別 身 元調 査 事件 と今後 の 課 題. 府 人 権 平 和 室 は 、 民 間 運 動 団 体 か ら の通 報 が あ って か ら ﹁ 規 制 条 例 ﹂ に基 づ い て精 力 的 に調 査 を 始 め た と 考 え ら れ. ます 。府 と し て の守 秘 義 務 が あ り 、 府 人 権 平 和 室 が ど の よ う な 調 査 を 行 った か詳 細 に知 る こ と は で き ま せ ん が 、 記 者. 発 表 さ れ た内 容 だ け か ら も J社 を 退 職 した 社 員 への 任意 で の 事 情 聴 取 や そ れ らも 踏 ま えた J社 への事 情 聴 取 な ど によ. って 、部 落 差 別 調 査 を 立 証 した も の と推 測 で きま す 。 当初 、 J社 は 部 落 差 別 調 査 の事 実 を 否 定 し て いま し た が 、 府 の 強 力 な調 査 によ って 、最 終 的 に は認 めざ るを 得 な く な った も のと いえ ま す 。. そ う した 取 り組 み の結 果 、 こ の事 件 は 、初 の ﹁規 制 条 例 ﹂ 違 反 事 例 と し て、 大 阪 府 か ら 発表 さ れ ま し た 。. こ の事 件 に お い ても 、 F A X内 容 を 検 証 し 、具 体 的 な違 反 事 件 と し て立 証 でき た 背 景 に は ﹁ 規制条例﹂ が大きく影 響 し て いま す 。. こ の ﹁規 制 条 例 ﹂ が 制 定 さ れ た背 景 は 後 で詳 述 し ま す が 、 一九 七 五年 に 発 覚 し た ﹁部 落 地 名 総 鑑 ﹂ 差 別 事 件 です 。. そ の後 の 調査 に よ って、 同 様 の図 書 が 九種 類 に も わ た って 発 行 さ れ て いた こ とは 周 知 の事 実 です が 、 当 時 、 部 落 出 身. 者 を 結 婚 や 就 職 時 に排 除 ・差 別 す る た め に 利 用 さ れ た こ れ ら の図 書 が 作 製 ・販 売 され ても 、法 的 に は 何 ら 規 制 さ れ る. こ と な く 、 作 製 ・販 売 の当 時 者 が 居直 れば 、 行 政指 導 も で き な いと いう 状 況 で した 。 こ のよ う な 状 況 に 法 的 規 制 の網 を被 せたのが ﹁ 規 制 条 例 ﹂ です 。. ﹁ 規 制条 例 ﹂ の目 的 は 、 そ の第 一条 に 示 さ れ て いる よ う に ﹁同 和 地 区 に居 住 し て いる こ と 又 は 居住 し て いた こと を. 理由 に な さ れ る 結 婚 差 別 、 就 職 差 別 等 の差 別事 象を 引 き 起 こす お そ れ のあ る調 査 、報 告 等 の 行 為 の規 制 等 ﹂ を 行 う こ. と に よ って 、 ﹁ 部 落 差 別事 象 の発 生 を 防 止 し、 も って府 民 の基 本 的 人権 の擁 護 に資 す る こと ﹂ であ り 、 そ の 下 で 、府 、. 一13一.
(14) 興信 所 ・探 偵 社 業 者 及 び 府 民 の責 務 を 定 め て いま す 。. 特 に 、 興信 所 ・探 偵 社 業 者 のよ う な 調 査 業 者 に ﹁ 特 定 の個 人 又 は そ の親 族 の現 在 又 は 過 去 の居 住 地 が 、同 和地 区 に. あ る か な い か に つ いて 調 査 し、 又 は 報 告 し な い こ と﹂ ( 第 五条 ① ) と ﹁ 同 和地 区 の所 在 地 の 一覧 表 等 の提 供 及 び 特 定. の場 所 又 は 地域 が 同 和 地 区 にあ る こ と の教 示 を し な いこ と﹂ ( 同 条 ② ) を 遵 守 さ せ 、 そ の遵 守 事 項 に違 反 した と き に 、. 知 事 が当 該 調 査 業 者 に対 し ﹁ 必 要 な指 示 ﹂ ( 第 九条 一) をす る こ と が で き るよ う に な って いま す 。. 二 つ の事 件 の違 反 は 、第 五 条 ① の違 反事 例 で あ り 、 知 事 が ﹁必 要 な 指 示 ﹂ を す る行 政 指 導 の段 階 です 。 も し 当 該 調. 査 業 者 が 、 こ の指 示 に 従 わ な い場 合 に 限 り 、 コ 月 を 越 え な い範 囲 内 で期 間 を 定 め て 、 そ の営 業 の全 部 又 は 一部 の停. 止 を 命 ず る こと が でき ﹂ ( 第 九 条 二)、 そ の命 令 に違 反 し た場 合 に 、 ﹁三 月 以 下 の懲 役 又 は 十 万 円 以 下 の罰 金 に処 す る﹂ ( 第 一三 条 ) こと にな って いま す 。. も し ﹁規 制 条 例 ﹂ が 存 在 し な けれ ば 、 こ の事 件 は 明 ら か に な る こと が な か った と いえ ま す 。 これ ま で法 制 度 の不 備. や 調 査 の限 界 等 によ って、 事 件 と し て 立 証 で き ず 、 白 日 の下 に 公 開 す る こと が でき な か った も の が数 多 く あ った と い え ま す 。 そ の こと で 、 部落 差 別 事 件 への警 鐘 を 鳴 らす こ とす ら でき ま せん で した 。. これ ら の事 件 は民 間 運 動 団 体 の 活 動 が な け れ ば 解 決 さ れ な か った と い えま す が 、多 く の面 で法 制 度 の存 在 が 決 定 的. な 役 割 を 演 じ て いま す 。 ﹁規 制 条 例 ﹂ が な け れ ば 、 た と え 差 別 調 査 事 件 と し て民 間 運 動 団体 が 取 り 組 ん だ と し ても 一. 般 紙 に 載 る こと は ま ず あ り ま せ ん 。 こ の事 件 も 先 に紹 介 し た 事 件 と 同様 に 五 大紙 に掲 載 ( 九 六 年 一二月 五 日 毎 日 新 聞 、. ( 九 七年 五 月 十 日 ) し ま し た 。 これ ら の新 聞 報 道 が 多 く の市 民 に与 え た 啓 発効 果 は 非 常 に 大 き い か った と. そ の他 は九 七年 三月 二 二 日 ) さ れ 、 読 売 新 聞 な ど は 特 に大 き く 取 り 上 げ 、朝 日新 聞 は ﹁Q 急 究 ﹂ と いう 欄 で全 国 版 で 詳 細 に解 説. 一14一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(15) 差 別 身 元調 査 事件 と今後 の 課題. い えま す 。 か つ て国 際 法 学 者 の オ ス カ ー シ ャ ク タ ー は ﹁法 は 人 の 行 為 を 変 え 、 行 為 は 人 の態 度 を 変 え る 。 さ ら に心 ( 意 識 ) を 変 え る。﹂ と著 しま した が 、 今 回 の事 例 は そ の こと を 明 確 に 示 し ま し た 。. と ころ で、 こ の事 件 も 、 調 査 依 頼 会 社 が被 調 査 人 の履 歴書 の真 偽 の確 認 のみ を 依 頼 した にも か かわ らず 、部 落 差 別 の調 査 報 告 を し て いる事 例 であ り 、調 査 会 社 の悪 質 さ が 顕 著 に 現 れ て いま す 。. ま た 、 こ の事 件 か ら こ のよ う な差 別 調 査 が当 該 調査 業 者 に お い ては 、 日 常 化 ・常 態 化 し て いた と いう こ と が 明 確 に な って います 。. さ ら に、 F A X の内 容 の よ う に そ れ ら の調査 を 支 え る ﹁部 落 地 名 総 鑑 ﹂ に類 す る リ ス ト が所 持 さ れ て いた 事 実 も 明 ら か に な って いま す 。. (3) 事 件 の差 別 性 及 び 問 題 点. 以 上 のよ う に、 こ の事 件 にも 多 く の問 題 点 と 差 別性 を 含 ん で いま す 。. ま ず 第 一に 、依 頼 も さ れ て いな い の に被 調 査 人 を 部 落 出 身 者 であ る と明 示 し た差 別性 で 、 これ は 差 別 調 査 以 外 の何 も の でも あ り ま せん 。. 第 二 に 、第 一と も 関 わ って、 先 に示 した よ う に ﹁規 制 条 例 ﹂ の第 五条 ① に は ﹁特定 の個 人 又 は そ の親 族 の現 在 又 は. 過 去 の 居住 地 が 、 同 和 地 区 に あ る かな い か に つ い て調 査 し 、 又 は報 告 し な いこ と ﹂ と 述 べら れ てお り 、 こ の条 文 に明 確 に反 し てお り 、先 の事 件 と 同 様 に違 法 性 が 存 在 し て いま す 。. 一15一.
(16) 第 三 に 、 こ れ ら の調 査 が J社 に お い て は シ ス テ ム化 さ れ て いた と いう 問 題 です 。. 私 た ち の独 自 調 査 に よ って、 こ の事 件 の営 業 担 当 で あ った 社 員 は これ ま で にも 同 じよ う な報 告 を し た こと を 証 言 し て. います 。 つま り今 回 の問 題 が例 外 で は なく 、先 にも 指 摘 した よ う に日 常 化 し て いた 問 題 点 が 存 在 しま す 。. 第 四 に 、 府 人 権 平 和 室 の調 査 で 、 そ の 違 法 性 が 指 摘 さ れ た にも か かわ らず 、虚 偽 の報 告 を し 、 差 別 調査 を し て いな. いか のご と く 報 告 し て いた 問 題 点 で す 。 府 人 権 平 和 室 が J社 を 退 職 した 職 員 か ら 一定 の証 言 を得 て、 具 体 的 な 事 実 を 提 示 す る ま で 虚 偽 の報 告 を し て いた こと は 悪質 で あ る と いえま す 。. 第 五 に、 事 件 が発 覚 す る ま で ﹁ 規 制 条 例 ﹂ に基 づ い て設 立 さ れ た 部 落 差 別 調 査 の自 主規 制 団 体 であ る ( 社)大阪府. 少なくとも ( 社 ) 大 阪府 調査 業 協会 を 代 表 す る 人 々が ﹁ 規 制 条 例 ﹂ の趣 旨 を 具 現化 す べく 努 力 し て いた こ とを 裏 切 る. 調 査 業 協 会 に 加 盟 し て いた に も か かわ らず 、 部 落 差 別 調 査 を 日 常 的 に行 って いた 行 為 の差 別 性 と 欺 隔 性 の問 題 で す 。. も の です 。. ユ6一. 第 八 に 、部 落 差 別 調 査 以 外 の差 別 調 査 が 行 わ れ て いた 問 題 です 。. 鑑 ﹂ に類 す るも のも 事 件 発 覚 の前 年 の八 月 に処 分 し た と 語 って いま し た 。. てあ った事 実 は こ れ ま で の私 た ち の取 り 組 み や ﹁ 規 制 条 例 ﹂ の趣 旨 を 踏 み に じ る も の であ り ま す 。 こ の ﹁ 部 落 地 名総. 第 七に、 ﹁ 部 落 地 名 総 鑑 ﹂ と 同 様 のも のを 所 持 し て いた 差 別 性 で す 。 現 実 に社 員 が い つ でも 見 ら れ る と ころ に お い. 年 八 月 に大 掃 除 を し た と き 、 廃 棄 した と 語 って いま し た が 、 あ ま り に も タ イ ミ ン グ が良 す ぎ る と い えま す 。. 第 六に、 ﹁ 規 制 条 例 ﹂ でも 義 務 づ け られ て いる書 類 を 昨 年 八月 に 廃 棄 し て い る問 題 点 です 。 J社 は 、他 意 は な く 昨. そ の長 年 の努 力 を 水 泡 に帰 す か のご と く 差 別 行 為 は 極 め て 重 いと言 わざ るを 得 ま せ ん 。. 一. 第15号 人権 問題 研究 資 料.
(17) 差 別身 元 調 査事 件 と今 後 の課 題. (4) 事 件 発 生 の背 景. 先 に紹 介 し た事 件 と 同 様 に以 上 の よ う な 差 別 性 や 問 題 点 を 持 った 事 件 が 、 ﹁ 部落地 名総鑑﹂差別事件 が発覚 して二 十年 以上 も 経 つ現 在 、 なぜ 発 生 し続 け る の かと 言 う こと を 明 確 に す る 必要 が あ りま す 。. ま ず 第 一に 、 J 社 の差 別 体 質 と いう 背 景 です 。 ﹁規 制 条 例 ﹂ が 施 行 さ れ て か ら ﹁ 規 制 条 例 ﹂ に関 す る 社 員 研 修 等 を. 全く行わず 、 ( 社 ) 大 阪府 調 査 業 協 会 の主 催 す る 研 修 会 にも ま じ め に 出 席 し て いな か った 体 質 です 。部 落 差 別 調 査 が. 厳 し く な ってく る とそ れ ら の発 覚 を 避 け る た め の方 法 は徹 底 し な が ら 、 そ れ ら の調 査 の差 別 性 を 放 置 した ま ま 続 け て いた 差 別 体質 が こ の事 件 の重 要 な背 景 です 。. 第 二 に、 調 査 業 界 の体 質 に深 く 関 わ って いま す 。確 か に 一部 の業 界 関 係 者 は 、 差 別 調 査 の根 絶 のた め に努 力 し て い. ま す 。 し か し こ の違 反 業 者 が ﹁ 規 制 条 例 ﹂ と 関 わ って 、 部落 差 別 の調 査 を 根 絶 す る た め に結 成 さ れ た ( 社)大阪府調. 査 業 協 会 の会 員 で あ った こ とを ふ ま え る な ら 根 は 深 いと いえ ま す 。 J社 の場 合 、 依 頼 者 は ほと ん ど が 企 業 で あ り 、顧. 客 であ る企 業 の獲 得 の た め に 人 権 の ルー ルを 逸 脱 し た 差 別 調 査 が 横 行 し て いた こと にな って いま す 。 ま た 、 こ の事 件. の場 合 も 調 査 会 社 側 か ら差 別 調査 の 必 要 性 を 企 業 に 売 り 込 ん で いま し た 。 こう し た 体 質 を 変 え な い限 り こ の種 の事 件 は後 を 絶 ち ま せん 。. 第 三 に 、依 頼 す る側 の差 別 体質 の存 在 です 。 調 査 業 界 も そ の業 態 によ って J社 のよ う に顧 客 が企 業 中 心 で あ る場 合. と個 人 で あ る 場 合 等 に分 か れ て いま す 。ど ち ら に し ても 依 頼 す る側 の差 別 体 質 が無 く な ら な い限 り 後 を 絶 ち ま せ ん 。. 一17一.
(18) 例 え ば 、結 婚 の場 合 、 同 和 地 区 出 身 者 を 避 け た いと いう意 識 は 未 だ 根 強 いと いえ ま す 。 親 と し て 、子 ど も の結 婚 相 手. が ど のよ う な 人 な の か を 知 り た いと 思 う の は当 然 の こ と です 。 し か し 、 ﹁知 り た い﹂ と いう こ と と ﹁調 べた い﹂ と い. う こと と は 違 いま す 。 知 り た け れ ば 子 ど も と 一緒 に交 際 す れば 分 か る こと です 。 ま た 、 知 った 上 で 、差 別 ・排 除 す る. こと が 大 き な 誤 り であ る こ と は言 うま でも あ り ま せ ん 。 こ れ ら の差 別 意 識 や 偏 見 と そ れ を 存 続 さ せ て いる社 会 構 造 を. な く し 、 部 落 差 別 を 根 本 的 に なく さ な い限 り 、 こ の 種 の 問題 は 後 を 絶 た な い の です 。 根 本 的 には 部 落 差 別 そ のも のを. な く さ な い限 り 個 人 や企 業 の差 別 も な く な り ま せ ん が 、 調査 業 者 と 個 人 や 企 業 の接 点 であ る部 落 差 別 調 査 を 規 制 す る. こと によ って、 根 本 的 な問 題 に積 極 的 な 影 響を 与 え る こ と が で き ま す 。 部 落 差 別 が 土 台 で部 落 差 別 調 査 が 上 部 構 造 で あ る な ら 、 上 部構 造 か ら 土 台 に 影響 を 与 え る と いう 視 点 も 重 要 であ る と いえ ま す 。 第四 に ( 社 ) 大 阪 府 調 査 業 協 会 の取 り組 み の 不徹 底 が背 景 の 一つにな って いま し た 。. J社 は 、 発 足 当 初 か ら の会 員 で あ り ま し た 。 こ れ ら 会 員 に 対 す る 自 主 規 制 の徹 底 と そ のた め の研 修 と 体 質 改 善 の 不十. 分 さ が今 回 の事 件 の重 要 な背 景 にな って います 。今 後 、 これ ら の事 件 が 協 会 内 部 か ら再 発 す る よ う な こ と が あ れ ば 、 協 会 の存 立 基 盤 に も か か わ ってき ます 。. 第 五 に 、行 政 機 関 の取 り組 み の 不 十 分 さ と いう 問 題 です 。 こ の事 件 に関 す る大 阪 府 の精 力 的 な 活 動 は 一定 の評 価 を. す る べき で あ る と い えま す が 、 条 例 の 日常 的 な 啓 発 に お い て はま だ ま だ 十 分 と は い え ま せ ん 。 ﹁ 規 制 条 例 ﹂ の存 在 そ. のも のを 知 らな い府 民 が 約 半 数 いま す 。法 制 度 が あ って も 、 そ の存 在 を 知 ら な け れば 意 識 を変 え る こ とも でき ま せん 。. ま た 、 調査 業 者 に 対 す る自 主 性 を 尊 重 し な が ら も 日 常 的 な 指 導 を 強 め る必 要 があ りま す 。 それ ら の 不 十分 さ が こ の事 件 の背 景 を 形 成 し て い ると いえ ま す 。. 一18一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(19) 差 別 身 元 調査 事件 と今後 の 課 題. 背 景 の最 後 に 、 以 上 のよ う な 状 況 を 生 み だ し 助 長 し て い る社 会 構 造 が あ る こ とを 忘 れ て は な り ま せ ん 。 ﹁ 規制条例﹂. が存 在 し て いる こ と に よ って 、 差 別 撤 廃 のた め の社 会 シ ス テ ムが 一部 成 立 し 、 それ ら の構 造 に 一定 の歯 止 め を かけ て. い る こ とも 事 実 です が 、法 制度 だ け です べ てが 解 決 す る 問 題 で はあ り ま せん 。 社 会 全般 の各 種 シ ス テ ムが 差 別 撤 廃 シ. ス テ ム に置 き 換 え ら れ な け れば 根 本 的 な解 決 と は いえま せん 。 それ ら根 本 的 問 題 に迫 る 取 り 組 み が 求 め ら れ て います 。 そ れ は ま た 部 落 差 別 だ け の問 題 では な く 、多 く の社 会 問 題 とも 関 連 す る問 題 な の です 。. ( 5)克服すべき課題. 以 上 の よ う な 二 つ の事 件 の背 景 を 克 服 す るた め に は、 条 例 の徹 底 し た啓 発 と と も に 業 界 体 質 の 一層 の健 全 化 が 必 要. で あ りま す 。 特 に ( 社 )大 阪 府 調 査 業 協 会 の関 係 者 にお い ては 二 つ の事 例 を例 外 と だ け 見 る の で はな し に 、教 訓 化 し 、 そ の取 り組 みを 抜 本 的 に強 化 す る こ と が期 待 さ れ ま す 。. まず 第 一に 、 関 係 調 査 業 者 と調 査 員 の根 本 的 な反 省 が 必要 で あ る と と も に 、 今 後 部 落 問 題 に関 す る と りく み の 先 頭. に 立 つこ と が 必要 です 。 ま た 、問 題 の本 質 を 掘 り 下 げ るた め に 事 件 当 事者 は積 極 的 に 証言 す る こ と が が重 要 です 。. 第 二に 、 不 透 明 な 依 頼 企 業 と調 査 業 者 と の関 係 を克 服 し て いく 必 要 が あ り ま す 。 企 業 側 に と って採 用調 査 は 、 こ れ ま で秘 密 裏 に 処 理 さ れ て き ま し た が 、 こ れ らを 抜 本 的 に改 革 しな け れ ば な り ま せ ん 。. 調 査 業 者 と ク ラ イ アン ト と の契約 シ ス テ ム の確 立 、 依 頼 内 容 の明 確 化 と情 報 公 開 、プ ラ イ バ シ ー保 護 の徹 底 、 調査. 業 者 の報 告 書 の管 理保 存 の強化 な ど 、 これ ら の事 件 で明 ら か にな った ず さん な契 約 関係 を 教 訓 化 し た 後述 す る よ う な. 一19一.
(20) 新 た な 調査 業 シ ス テム を確 立 す る 必 要 が あ り ま す 。 そ れ は大 阪 だ け の問 題 で は な く 、 全 国 的 な 取 り 組 みと し て強 化 さ れ な けれ ば な り ま せん 。. 第 三 に 、 こ のよ う な 悪質 な 差 別 調 査 事 件 で、 あ ら た め て部 落 差 別 の根 深 さを 認識 し 、 同 和 行 政 ・人 権 行 政 の 一層 の 強 化 ・充 実 が 必 要 であ ると いえ ま す. こ れ ら の事 件 は新 規 学 卒 者 を 対 象 と し た 企 業 面 接 で 、人 権 侵 害 に つな が る質 問 を 再 三 行 って いる 企 業 に対 し て も 、. 啓 発 を く り 返 す だ け で効 果 を 上 げ て いな い現 状 とも 関 連 し て いま す 。 行政 施 策 の限 界 が 浮 き 彫 り にさ れ てお り 、企 業 への啓 発 と調 査 業 者 への自 主 規 制 だ け では 不 十 分 であ る ことを 示 し て いま す 。. 第 四 に 、 差 別 調 査 事 件 の当 該 調 査 会 社 の本 社 は大 阪 に あり 、大 阪府 の ﹁ 規 制 条 例 ﹂ の対 象 内 であ った こ と によ って. 明 ら か に な った 面 も あ り ま した が 、 他 府 県 であ った場 合 、明 ら か に な ら な か った 可 能 性 も 存 在 しま す 。 そ の こ と に よ. って 多 く の被 害 者 も 、 ﹁ 被 害 者 ﹂ であ る こ と す ら 自 覚 でき ず 、救 済 す る こ と さ え で き な か った と いえ ま す 。 こ のよ う. な 現 実 を 改 善 し な い限 り 、 こ の種 の事 件 は後 を 絶 ち ま せ ん 。 そ の意味 で ﹁条 例 ﹂ と いう 限 定 さ れ た 地 方 自 治 体 だ け を 対 象 とす る法 制 度 で は なく 、全 国 を カ バ ーす る ﹁ 法 ﹂ の制 定 が 求 め ら れ て います 。. 規 制 法 や 救 済 法 の制 定 によ って啓 発 と いう 面 で も 一定 の効 果 を 期 待 す る こと が でき ま す 。 法 の制 定 が 人 々 の 行 為 や. 態 度 そ し て意 識 に積 極 的 な 影 響 を 与 え る のは 間 違 いな く 、 これ ら の視 点 から も 全 国 的 な規 制 や救 済 の シ ステ ム の創 造 が 必 要 だ と いえ ま す 。. 第 五 に、 ど のよ う な差 別 調査 事 件 も 依 頼 者 が あ って成 り 立 ち ま す 。 そ し て採 用 調 査 の多 く の 依 頼 側 は 企 業 です 。 こ. れ ら の企 業 サ イ ド が変 わ ら な い限 り 、 差 別 調 査 事 件 は跡 を 絶 ち ま せ ん 。 A社 ・R社 の事 件 に お いて 、 大 阪 を 中 心 と す. ψ. 一20一. 第15号 人権 問題 研究 資料.
(21) 差別身元調査事件と今後の課題. る経 済 五団 体 は ﹁コ メン ト﹂ を 発表 し 、 今 後 の取 り 組 み の強 化 を 明 確 に し ま し た が 、 そ れ ら を 全 国 的 な も の にす る必 要があります。. 経 済 界 が 変 わ る こと によ って採 用 シ ス テム だ け でな く 、 多 く の面 に積 極的 な 影 響 を 与 え る こと が でき ま す 。 それ ら. の取 り 組 み を 成 功 さ せ る こ と が 、今 回 の事 件 の大 き な 背 景 であ る ﹁ 差 別 を 許 し助 長 す る 社 会 シ ス テ ム﹂ か ら ﹁ 人権を 軸 と し た社 会 シ ステ ム﹂ に造 り替 え る こ と を 可能 に しま す 。. 以 上 の課 題 を 踏 ま え つ つ、業 界を 取 り 巻 く 企 業 や 市 民 の差 別 体 質 ・意 識 の克 服 が 重 要 であ り ま す 。 そ のた め の構 造. 的 差 別 に迫 る よ う な 取 り 組 み が 必 要 で あ り 、 そ の 一貫 と し て の人 権 教 育 ・啓 発 の強 化 が 求 め ら れ て いま す 。 これ は ﹁規 制 条 例 ﹂ でも 明 記 さ れ て いま す 。. ま た 、 こ のよ う な 差 別 調 査 事 件 の根 本 的 解 決 のた め には 、 部 落 差 別 を は じ め と し た あ ら ゆ る 差 別 の撤 廃 が 必 要 であ. り 、 そ れ ら の完 全 撤 廃 がな い限 り 、 差 別 調 査 事 件 が 跡 を 絶 つ こ と は あり ま せ ん 。 少 な く と も 差 別 が 全 く な い無 菌 状 態. は 考 え にく いと し ても 、差 別 の菌 が 存 在 し て い ても 、 そ れ ら が 繁 殖 で き な いよ う な 社 会 シ ス テ ムを 構 築 す る こと が 求 め ら れ て いま す 。. す な わ ち 、 利 害 に関 わ って差 別 を す るよ う な こと を す れ ば 、経 済 的 、 社会 的 、 政 治 的 な あ ら ゆ る面 にお い て マイ ナ スに な る よ う な 社 会 シ ス テ ムを いか に創 造 す る か に か か って います 。. 裏 面 から 言 う と 、利 害 に 関 わ って差 別 しな い側 に回 った 方 がプ ラ スに な る よ う な 社会 シ ス テ ムを 各 界 各 層 に無 数 に. 作 り 上 げ る こと が 必 要 な の です 。 二 つの差 別 調 査 事 件 の場合 、 ﹁ 規 制 条 例 ﹂ が そ の 一端 を担 った と いえま す 。. こ の こ と は差 別 意 識 を撤 廃 す るた め にも 重 要 です 。後 述 しま す が差 別 意識 の存続 要 因 の重 大 な 一つ に利 害 に関 わ る. 一21一. 、.
(22) と 差 別 側 に 回 る と いう構 図 が あ りま す 。 つま り 、偏 見 や差 別 意 識 の克 服 は 教育 ・啓 発 だ け で解 決 で き る問 題 で はな く 、. 政 治 や 行 政 、 経 済 を は じめ 職 場 や家 庭 、 地域 等 の社 会 の シ ス テ ムと 密 接 に関 わ って おり 、 そ の意 味 で 偏 見 や 差 別 意 識. の撤廃 に と って有 効 で 、人 権 意 識 や感 覚 が 育 て ら れ る よ う な 社 会 の シ ス テ ムを 作 り 上 げ な け れば な り ま せ ん 。 そ のよ. う な シ ス テム が ﹁人権 教育 の た め の国 連 十 年 ﹂ で目 標 にさ れ て い る人 権 文 化 社 会 シ ス テ ムで も あ り ま す 。. し か し 、 社 会 シ ス テ ム の改 革 は単 純 に は 進 行 し ま せ ん 。 社 会 には 行 政 機 関 だ け で なく 企 業 、 教育 機 関 、 宗 教 、 N G. O, N P O、 労 働 組 合 、政 党 、 司法 機 関 、 国 際 機 関 、 地 域 社 会 等 、 多 く の セ ク タ ー が あ り 、 そ れ ら に 全 般 的 に 影 響 力. を 発 揮 し て いく た め に は大 き な広 が り を 持 つネ ット ワー クに 情 報 発 信 し て い け るよ う な官 民 の総 合 的 な 取 り 組 み が 必 要 に な って き ます 。. 三 、結 婚 差別 相談事 例. (1) 自 身 の身 元 を 調 べ る女 性. 次 に、 私 が 相 談 に の った 事 例 を 紹介 し て いき ます 。. 一九 九 二年 二月 、 二 二才 の女 性 か ら私 のも と に 一本 の電 話 が か か ってき ま し た 。彼 女 は三 重 県 のあ る地 名 を 示 し て、. そ こが 同 和 地 区 で あ る のか な い のか な い の か、 と い った 質 問 を し て き ま し た 。 私 は 、 そ れ ら の質 問 に対 し て回 答 す る. こ と が で き な いこ と と 、 そ のよ う な こと を 調 べ る の は部 落 差 別 で あ る こ と を 伝 え 、 も し 婚 約 者 や 交 際 相 手 の身 元 調 査. 一22一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(23) 差 別身 元調 査 事件 と今 後の 課 題. を し て いる な ら 今 す ぐ や め る べき だ と 強 調 しま した 。 そ の後 の電 話 で の や り と り の中 で、 彼 女 に婚 約 者 が いる こ と は. 事 実 で あ り ま し た が 、 三 重県 の地 名 は 婚 約 者 のも の で は なく 、彼 女 自 身 の 先 祖 の 出 身 地 であ る こと が 明 ら か に なり ま. し た 。 そ の約 一時 間 後 、 私 は 彼 女 と 面 談 し、 詳 細 な 事 情 を 聞 く こ と に な り ま し た 。 彼 女 と 彼 は 二年 ほど の交 際 の中 で. 結 婚 を 誓 う よ う にな り ま し た が 、 九 一年 二 月 頃 か ら彼 の御 両 親 が ﹁学 歴 が違 う ﹂ ﹁経 済 的 に不 釣 り合 い﹂ な ど を 理 由 に 、交 際 ・結 婚 を 反 対 し て い ると いう こと であ り ま し た 。. (2)婚 約 者 か ら ﹁君 は部 落 出身 ﹂ と告 げ ら れ る. そ の彼 か ら 、 九 二 年 の 二月 にな って 、彼 の御 両 親 が反 対 し て いる真 の理 由 が ﹁彼 女 が 部 落 出 身 であ る﹂ こ と だ と い. う こ と を告 げ ら れ ま し た 。 彼 女 は同 和 地 区 に生 ま れ た わ け で も な く 、 同 和 地 区 に 育 った わ け でも あ り ま せ ん 。ま た彼. 女 自 身 が 部 落 出 身 であ る の かな いの か も わ か り ま せ ん 。 当 然 の こと です が 、 彼 女 の中 に ﹁ 部 落 出 身 ﹂ と し て の自 覚 は. な く 、 そ れ 以 上 に同 和 地 区 に対 す る漠 然 と し た 差 別 意識 さ え 存 在 し て いま した 。 そ の彼 女 が突 然 ﹁ 部落出身﹂ として 部落 差 別 を 受 け る こ と に な った の で す 。. 彼 女 は 彼 に ﹁部 落 出 身 ﹂ で あ る と 告 げ ら れ た と き ﹁私 は 部 落 出 身 では な い﹂ と い った そ う です が 、 そ れ か ら 釈 然 と. し な い日 々が 続 く こと にな りま し た 。 彼 女 は 父 親 に 部 落 出 身 であ る の かな いの か の真 偽 を 確 か め ます が 、 父 親 は 明 確. に 否 定 しま す 。 し か し 彼 女 は そ れ を 信 じ る こ と が で き ず 、 ﹁部 落 出 身 で な か って ほ し い﹂ と いう 差 別 意 識 を 根 底 に し. た 願 いを 込 め て自 身 の ル ー ツを 調 べて 行 き ま し た 。 そ の過 程 で私 が 彼 女 の調 べる 手段 と し て 登場 し た ので す 。 し かし. 一23一.
(24) 私 が登 場 し な けれ ば 、 こ の種 の事 件 は 一切 明 ら か に な る こ と な く 、 時 間 のひ だ に 埋 も れ て しま って いた こ と はま ち が いあ り ま せ ん 。. ( 3 )部 落 差 別 調査 が な さ れ て いた. そ の後 の独 自 の調査 で、 彼 女 自 身 が 九 一年 一月 に身 元 調査 を さ れ て いた と ほ ぼ 断 定 でき る事 実 が明 ら か に な って い ます。. 彼 女 は 私 と の や り と り の中 で 、小 中 学 校 で 一定 の ﹁ 同 和 教 育 ﹂ ら し き も のを 受 け て いた こと を 認 め て いま し た が 、. 彼 女 自 身 、部 落 差 別 の こと を ま った く 別 世 界 の こ と と認 識 し 、 他 人 事 のよ う に授 業 を 受 け て いた こ とを 正直 に述 べて いま した 。. ま た こ の よ う な 立 場 に 立 た さ れ る ま で部 落 差 別 の こと を 真 剣 に 考 え る こと が な か った 自 身 に 深 く 後 悔 し て い ま し. た 。 し か し 、彼 女 に 他 人 事 と し か認 識 さ せ る こ と が で き な か った ﹁同 和 教 育 ﹂ のあ り 方 も 大 き な問 題 提 起 を 受 け て い. る と いえ ま す 。 ﹁人 権 教 育 の た め の国 連 一〇年 ﹂ 行 動 計 画 を ふ ま え 、 同 和 教 育 を は じ め とす る 人 権 教 育 を 大 き く 発展. さ せ な け れば な り ま せ ん 。 そ う した 中 で 、 人権 を 基 盤 に し た真 の誇 り や 価 値 観 を 育 て 、差 別 に対 抗 す る力 を 養 う 必 要 があ り ま す 。. こ の事 例 の被 害 者 は 表 面 的 に は彼 女 自 身 で あ る と いえ ま す が 、 一方 で彼 女 は 加 害 者 にも な って います 。 し か し 、 当. 初彼 女は自身 の ﹁ 部 落 出 身 で は な か ってほ し い﹂ と いう 差 別 意 識 に は 気 づ い て いま せ ん で した 。 ﹁自 分 に は差 別 意 識. 一24一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(25) 差別身元調査事件と今後の課題. は な い﹂ と 言 って いま し た 。彼 女 のよ う に自 身 の被 害 性 の み に目 を 奪 わ れ て 、差 別 意 識 に気 づ か な い人 は 決 し て 少 な. く あ り ま せ ん 。 多 く の差 別 事 象 の根 底 に自 身 の差 別 性 に気 づ い て いな い多 く の人 が いる こと を 忘 れ て は な り ま せん 。 部 落 出 身 に ま ち が わ れ た く な いと い った意 識 は紛 れ も な く 差 別 意 識 な の です 。. ( 4) 差 別 構 造 の根 深 さ. さ ら に 、 こ の事 例 は 差 別 構造 の根 深 さ と部 落 問 題 がす べ て の人 々 に関 係 す る 問 題 で あ る こ と を端 的 に 示 し て いま す 。. 今 日 の部 落 差 別 事 象 の中 で部落 出 身 者 不 在 の差 別 事 象 が かな り 存 在 し い る と考 え られ ま す が 、 こ の事 例 も そ れ ら と 同. 様 のも の であ る と いえ ま す 。 こ の場 合 、 も し 彼 女 に 対 し てな さ れ た 身 元 調 査 の結 果 が ﹁ 部 落 出 身 で な か った﹂ と いう. こと にな って いれ ば 、 何事 も な か った か のよ う に結 婚 し て いた 可 能 性 は高 い と い えま す 。 し か し部 落 出 身 で あ る のか. な いの かを 調 査 す る と いう こと は 、 そ の結 果 の如 何 に関 わ ら ず 明 確 に部 落 差 別 で あ る と いわ ねば な り ま せ ん 。 そ のよ. う な 視 点 か ら見 る な らば 、 世 間 の差 別 意 識 を 代 表 し て い るよ う な 彼 の御 両 親 の差 別 意 識 は重 大 で あ る と いえ ま す 。 本. 来 、平 等 と いう の は考 え 方 や 出 身 地 等 の ﹁違 いを 認 め つ つ平 等 ﹂ で なけ れ ば なり ま せ ん が 、 ま だ ま だ ﹁ 違 いを排 除 す る﹂ と いう 発 想 が こ の事 例 のよ う に根 強 く 存 在 し て います 。. こ の事 例 で明 ら か に な って い る こと の重 要 な 一つ は、 彼 女 が 部 落 出 身 で あ る の か な いの か と いう こ と が 明 確 で な い. にも か か わ らず 、 部落 差 別 を 受 け て い る と いう こと です 。 こ の こ と は部 落 問 題 が単 に部 落 出 身 者 の問 題 で は な く 、 す. べて の人 の問題 であ る こと を 端 的 に示 し て いま す 。 先 に紹 介 した 二 つの ﹁ 規 制 条 例 ﹂ 違 反事 件 で も 明 ら か な よ う に 部. 一25一.
(26) 落 差 別 以 外 の数 多 く の差 別 調 査 が 行 わ れ て いま し た 。部 落 出 身 者 だ け が 差 別 を 受 け る の では な く 、 差 別 を 再 生 産 し て. い る社 会 シ ス テ ムが あ る か ら こ そ多 く の差 別 を 受 け る 人 が存 在 し て いる と いう こと を 見 誤 っては な り ま せ ん 。 こ の事. 例 は 本 来 な ら 明 ら か に な ら な い事 例 で あ る こと を 考 え る な ら差 別 調 査 の構 造 は よ り 深刻 であ る と 言 わ ね ば な り ま せ. ん 。 そ し てそ れ ら と 相 互 に関 わ って い る の が私 た ち の意 識 な の で す 。 そ のよ う な 差 別 意 識 が な ぜ な く な らな いの か に つ いて は そ の 一端 を 後 述 す る こ と に しま す 。. 四 、戸籍謄 抄本 不 正入手 密売 事件. 次 に 、 以 上 の 二 つの事 件 と 一つの 相 談事 例 と も 本 質 に お い ては 同 様 であ る 戸 籍 謄 抄 本 不 正 入 手 密 売 事 件 に つ いて紹. 介 しま す 。 近 年 の差 別 調 査 事 件 を 戸 籍 不 正 入 手 と いう 側 面 と そ れ に 関 わ った 調 査 業 者 の証 言 と いう 面 で見 て いく と差 別 調査 の現 状 が よ り 一層 明確 に な り ます 。. 一九 八五 年 八月 、他 人 の 戸籍 謄 抄 本 を弁 護 士 を 騙 って 不 正 に 入 手 し 、 興 信 所 や 探 偵 社 に 一通 、 五千 円 か ら 一万 円 で. 密 売 し て いた 事 件 が明 る み に出 ま し た 。 これ 以 後 、 ニセ 税 理 士 や 司 法 書 士 、 行 政 書 士 が 、同 様 の事 件 で連 続 し て逮 捕 されました。. こう した 戸 籍 謄 本 や戸 籍 付 票 は 、 結 婚 や 就 職 に お け る 身 元 調 査 の重 要 証 拠 と し て悪 用 され 、差 別 調 査 と結 び つ いて いま し た 。 こ のよ う な " 戸 籍 屋" の実 態 が明 る み に出 た のが こ の事 件 です 。. 一26一. 第15号 人権 問題 研 究資 料.
(27) 差別身元調査事件 と今後の課題. ( 1) 弁 護 士 を 装 って. 一九 八 五 年 八 月 十 九 日 に 明 ら かに な った 事 件 を 報 じた 読 売 新 聞 は 、 そ の 一面 で、 ﹁ス バ イも ど き の取 引 - 戸 籍 謄 本. 密 売 ﹂ と いう 見 出 し を 付 け て、 ﹁ プ ラ イ バ シ ー が 密 売 さ れ て いた l l 。閲 覧 は も ち ろ ん 、 本 人 への交 付 さ え 規 制 され. て い る戸 籍 謄 ( 抄 )本 が 、弁 護 士 と 偽 った 男 に簡 単 に 交 付 さ れ 、大 量 に売 られ て いた と いう 前 代 未 聞 の事 件 が 十 九 日 、. 明 ら か に な った 。 兵 庫 県 警 西 宮 署 に 逮 捕 さ れ た ニセ弁 護 士 U ( 三 五) は "取 引" のさ い偽 名 で通 し 、 謄 本 と 代 金 の交. 換 は 、女 性 事 務 員 を 使 って 路上 で 行 って いた 。I I 中 略 U I I は昨 年 夏 ご ろ か ら 、大 阪府 下 の興 信 所 な ど に電 話 で. セ ー ル スし て いた 。 し かし 、 発 覚 した 場 合 の影 響 の深 刻 さ がわ か って いた のか 、 行 動 は 用 心 深 か った ﹂ と な って いま. し た 。 こ の事 件 は 、 弁 護 士 法 七 四 条 ( 非 弁 護 士 の虚 偽 標 示 等 の禁 止 ) ﹁・弁 護 士 で な い者 は 、 弁 護 士 又 は法 律 事 務 所. の標 示 又 は 記 載 を し ては な ら な い﹂ に違 反 し た と し て逮 捕 し た も の で、 ニセ でな か った 場 合 には こ の条 項 で は 、違 反 に な ら な か った と いう こ と です 。. こ の ニセ 弁 護 士 は 、 戸 籍 謄 抄 本 の取 引 を 奈 良 、 岡 山 、 和歌 山 、滋 賀 、 山 口 、 兵庫 の六県 にわ た る 七 社 の興 信 所 と行. な ってお り 、 広 い地 域 にわ た って勧 誘 を し て いた事 実 が明 ら か に な り ま し た 。 特 に 奈 良 の興 信 所 と は 、 短 期 間 に五 七. 通 も の取 引 を 行 な って いま した 。 ま た U は 、 正規 の弁 護 士 N か ら 八 三 年 三 月 頃 二回 にわ た り 、 業 務 通 知 申 請 用 紙 約 二. 十 枚 を 入 手 し 、 八 四 年 九 月 頃 か ら 八 五年 初 め頃 ま で弁 護 士 N の使者 を 名 の って戸 籍 謄 抄 本 の請 求 を 行 な い 、交 付 され. て いま し た 。 さ ら に 、 行政 書 士 Mを 通 し て戸 籍 謄 抄 本 を 取 り 奇 せ 、 密 売 し て いた事 実 も 明 ら か にな って いま す 。. 一27一.
(28) ( 2) 税 理 士 名 の印 鑑 を 偽 造. 一方 、 八 五年 九 月 二 一日 の各 紙 に は 、 ﹁ 税 理 士 装 い戸 籍 謄 本 入 手 ﹂ な ど の見 出 し で サ ンケ イ 新 聞 で は 次 のよ う に報 じ ら れ て いま し た 。. ﹁税 理 士 を 装 い区 役 所 から 不 正 に戸 籍 謄 本 を 入 手 し て いた大 阪市 北区 西 天 満 三 、 ﹃N総 合 興 信 所 ﹄ 社 長 、ー 1 中 略. 1 ー が 二 〇 日 ま で に 、 大 阪 府 警 捜 査 二課 と 淀 川 署 に税 理 士 法 違 反 と 有 印 私 文 書 偽 造 、 同 行 使 の疑 いで 逮 捕 さ れ た 。. 調 べに よ る と 、 kら は 神 戸 市 灘 区 内 に住 む A さ ん の身 元 調 査 を す る た め 、 Aさ ん の戸 籍 謄 本 ▽改 性 原 戸 籍 ▽戸 籍 付 票. の三 通 を 不 正 に 入 手 しよ う と計 画 。 さ る 六月 一七 日 、架 空 の税 理 士 名 の印 鑑 を 偽 造 し て交 付 申 請 書 を 作 成 。 灘 区 役 所. か ら 郵 送 で Aさ ん の戸 籍 謄 本 類 を 受 け取 った疑 い。 ま た 、 こ と し 六 月 か ら 七 月 に かけ て大 阪 ・淀 川 区 役 所 か らも 同 じ 手 口 で 六 通 の 戸 籍 謄 本 を 不 正 に 入 手 し て いた 。. 自 治 体 で の戸 籍 謄 本 類 の交 付 は 、プ ライ バ シ ー侵 害 の た め 、 制 限 さ れ て いる 。 し か し、 税 理 士 や弁 護 士 、司 法 書 士 は 除外 さ れ 、自 治体 で も窓 口 で身 分 証明 書 な ど の提 示 は 求 め て いな い のが通 例 。﹂ 以 上 の報道 の よ う に こ の事 件 は 、会 杜 ぐ る み の事 件 であ った と いえ ま す 。. これ ら の事 件 以 外 にも 数 件 の事 件 が新 聞 紙 上 で報 じ ら れ 、 いず れ も 、 弁 護 士 法 違 反 、 税 理 士 法 違 反 、司 法 書 士法 違 反 、 行 政書 十法 違 反 、 有印 私 文 書 偽 造 など の疑 い で逮 捕 さ れ て いま す 。. (3) 正 規 の行 政 書 士 も. 一28一. 第15号 人権 問題研 究 資料.
(29) 差 別身 元調 査 事 件 と今 後の 課 題. こ のよ う に戸 籍 不 正 入 手 密売 事 件 は 、 か な り 広 範 に身 元 調 査 に利 用す る た め に 戸 籍 謄 抄 本 な ど が 取 られ て いた 現実 を 示 し て いま す 。. 当 時 、 あ る 興 信 所 の社 長 は 、 他 人 の戸 籍 を いか に し て 入 手 す る か に つ いて 、 ﹁有 資 格 者 を 通 し て 入 手 し た ﹂ と答 え. て いま した 。 ま た 、大 手 や中 堅 の興 信 所 ほ 、 ほと ん ど そ れ ら の有 資 格 者 と結 び つ い てお り 、 そ こ に 一定 の 手 数料 で依. 頼 す れ ば 、 簡 単 に 入 手 で き る と 明 言 し て いま した 。 こ の証 言 は 、 こ の事 件 の中 に 、 名 前 は 公 表 さ れ て いま せ ん が 、 正 規 の行 政 書 士 が 含 ま れ て いた 事 実 から も 明 ら か です 。. こ のよ う な 事 件 に対 し て 、 民 間 運 動 団 体 か ら の要 望 に基 づ いて 、再 発防 止 策 と し て大 阪 法 務 局 は大 阪弁 護 士会 な ど. 取 得 が 許 さ れ て いる 八 団 体 統 一の請 求 用 紙 作 成 を 打 ち 出 し 、 不 正 入 手 の実 態 を 調 べ るた め 、 八 四年 一月 に さ か の ば っ て大 阪 府 下 全 域 で 一斉 点 検 す る方 針 を 明 ら か に しま した 。. ま た 、大 阪法 務 局 長 は コ戸籍 法 の精 神 を 踏 み に じ り 、基 本 的 人 権 を 侵 害 す るも の で重 大 に 受 け 止 め て いる 。 本 省 へ. も 働 き か け 、全 国 的 な 問 題 と し て取 り 組 ん で いく ﹂ と強 調 しま した が 、現 在 にお い ても 、 身 元 調査 の 重 要資 料 と し て 、 戸籍 謄 抄 本 など が取 られ て いる と 言 わざ るを 得 ま せん 。. (4) 背 景 に差 別 調 査. いう ま で も な く 、 これ ら の事 件 は 、 戸 籍 法 施 行規 則 第 十 一条 の ﹁謄 本 等 の交 付 請 求 の事 由 を 示 さ な い でよ い場 合 ﹂. 一29一.
(30) ﹁三 、 弁 護 士 、 司 法 書 士 、土 地 家 屋 調 査 士 、 税 理 士 、 社 会 保 険 労 務 士 、 弁 理 士 、海 事 代 理 士 又 は行 政 書 士 が 職 務 上 請. 求 す る場 合 ﹂ の条 項 を 悪 用 し た も の で あ り ま す が 、 そ の背 景 に 、 根 強 い差 別身 元 調 査 が 横 た わ って いた と い え ます 。 そ の こと を 明 確 に 示 す 事 件 関 係 者 の証 言 が 数 多 く 存 在 し て います 。. ま ず 、 結 婚 の身 元 調 査 を 専 門 に し て いた 一九 八六 年 三 月 十 三 日 の A 氏 の 証 言 に よ る と 第 一に戸 籍 謄 本 の不 正 入 手 に. つ い て、 ど の興 信 所 や探 偵 社 で も 同 じ よ う な こと を や ってお り 、今 回 の事 件 は氷 山 の 一角 であ り 、 か な り の量 の戸 籍. 謄 本 等 が 不 正 に 入 手 さ れ 、 正規 の司法 書 士 や 行 政 書 士 も 、 ア ル バ イ ト で と って いる 現 実 が 広 範 に 存 在 し て い ると いう こと 。. ま た 、 戸 籍 謄 本 があ れ ば 、調 査 の手 間 が は ぶ け る と と も に、 依 頼 者 への信 頼 が増 す の で 、 こ の五 年 間 (一九 八 〇年. ∼ 一九 八 五 年 ) に 、調 査 の た め に A氏 一人 で取 った 数 は 少 な く 見 積 っても 三 〇 〇 〇通 に達 し て いる と いう こと 。 さ ら. に 、 正規 の有 資 格 者 に 個 別 に 入 手 を 依頼 し た場 合 、 一件 五千 円 か ら 一万 円 の手 数 料 が 必 要 だ と いう こと 。. 第 二 に、 そ れ ら の戸 籍 謄 本 等 が 活 用 さ れ た 結 果 、 結 婚 時 の身 元 調 査 の実 態 が 、 ど の よ う に な って いる の かと いう こ. と に つい て 、結 婚 の身 元 調 査 を 専 門 に し て いた A 氏 は 、 ﹁ 自 分 が こ の 五年 間 で担 当 し た 一五 〇 〇 件 く ら いの う ち 、 部. 落 出 身 者 か そ う でな いかだ け調 べて く れ と いう 依 頼 は 五 〇 % く ら い であ り 、特 に部 落 出 身 者 か ど う か だ け を 調 べ てく. れ と は 言 わ な か った が 、内 容 の 中 に 含 ま れ て いる も のを 加 え る と 、 八 〇 一九 〇 % に は な る ﹂ ﹁部 落 出 身 者 か ど う か の. 調 査 結 果 は 口 頭 で行 う が 、 口 頭 で報 告 す る の は 、 こ の項 目 く ら いで あ る﹂ ﹁部 落 出 身 者 か ど う かは 調 査 内 容 に 通 常 入. ってお り 、 調査 し た結 果 、実 際 に部 落 出 身 であ った のは 、現 在 、自 分 自 身 が 覚 え て いる だ け で 一五 件 く ら いで あ った 。. そ の内 大 阪 市 内 の部 落 の人 は 、 三 人 いた が 、 そ れ 以 外 に も 、 鳥 取 、 福 岡 、 奈 良 、 兵 庫 の部 落 の人 も 含 ま れ て いた ﹂. 一30一. 第15号 人権問 題研 究 資料.
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