韓国における労働供給と需要 : 推移と展望

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'韓 国1にお け る労 働 供 給 と 需 要   推 移 と 展 望 幽

冨   田  光   彦

1  は   じ  め  に   小 論 は1963年 か ら1977年 に至 る間 の韓 国 に おけ る労 働 の供 給 と需 要 の 推 移 を 考 察 し よ うとす る も ので あ る。   韓 国経 済 の驚 異 的 発 展 は,韓 国 政 府 の経 済 政 策,特 に,積 極 的 な外 資 の導 入 と運 用 に 関す る一 連 の政 策 及 び 有 能 で 豊 富 な 労 働 力 に 負 うと ころ が極 め て大 き いo   第1次 経 済 開 発5ケ 年 計 画策 定 当時,韓 国 に おけ る経 済 発 展 の最 大 の 隘 路 は 資 本 蓄 積 の不 足 に あ った 。 資 本 の不 足 は借 款 と積 極 的 な外 資 導 入 に よ っ て賄 わ れ た。 導 入 され た 外 資 は 韓 国 産 業 銀 行 を 中 心 とす る開 発 機 関 を通 じて民 間企 業 の 設 備 資 金 に ま わ る一・方,政 府 は,開 発 機 関 を 含 む 金 融 機 関 に よ って 消 化 され た 国 債 発 行 代 金 を も って,道 路,港 湾,工 業 団 地 等 の 社 会 資 本 の 拡充 を 計 っ 虐 。 更 に政 府 は,金 融 政 策 や 外 国 為替 相場 の 決定 を含 む 積 極 的 な工 業 化,幼 稚 産 業 の 育成,輸 入代 替 及 び輸 出促 進 政 策 を 推 進 した 。 この 間,労 働 力 に関 して は,現 在 実 施 中 の第4次 経 済 開発5ケ 年 計 画 を含 め 政 策 上 の 重 点 は 置 かれ て い          な か った 。 そ れ は,程 済 開 発 政策 の め ざす と ころが,国 民 所 得 の拡 大 に あ り, 雇 用 の創 出 にあ る の では ない とい う基 本理 念 が 政 策担 当 者 の根 底 に あ った ため で は な か ろ うか 。 そ し て,こ の よ うな 発 展 路 線 が と られ た 背 景 に は,1950年 代 後 半 か ら低 開発 国 開 発理 論 の 中で 注 目され て きた 「労 働 の無 制 限 的 供 給」 を め 1)  日 本 長 期 信 用 銀 行 調 査 部,  「調 査 月 報 」No.156(1978)p.3.

2)  Government  of the  Republic  of Korea,  The  First  Five-Year  Economic  Development

      韓国における労働供給と需要:推 移 と展望  27 ぐる発 展 理 論 の 影 響 と,現 実 に有 能 で即 時 利 用 可 能 な 労 働 力 が 韓 国 に は潤 沢 に 存 在 して い た こ とが あ った と推 察 され る。   韓 国 に お け る経 済 開 発 政 策 は,国 際 的 に も稀 に み る急 速 な経 済発 展 を 可 能 に し,産 業 構 造 及 び 輸 出構 造 は,著 し く高度 化 した。 そ し℃,結 果 と して,就 業 人 口の増 加 率 は 人 口及 び経 済 活 動 人 口の増 加 率 を上 まわ った 。   今 後 韓 国 が い わ ゆ る先進 工業 国へ と躍 進 す るた め に 当 面 す る課 題 の一 つ は, 重 化 学工 業 化 を一 層推 進 し,従 来 そ の多 くを 輸 入 に 依 存 して い た 中 間財,素 材 関連 産業 を育 成 す る こ とに よ って,均 衡 の とれ た 産業 構 造 を実 現 す る こ とに あ る'とい え よ う。 韓 国 に お け る輸 入依 存 度 の 高 い 中 間財 産 業 の多 くは,前 方 及 び       の 後 方 関 連 効 果 の 大 きい 分野 に あ る。 従 っ て,そ の 国産 化 推 進 は,大 巾 な 労 働 需 要 の 拡 大 を もた らす 。 そ の結 果,就 業 者 が 増 加 す れ ば,当 然,有 効需 要 が 拡 大 す るた め,こ れ に呼 応 して産 業 規 模 は拡 大 し,労 働 需 要 は 更 に 増 加す る こ とが 予 想 され る。 とす れ ば,中 間 財 産 業 育 成 の 過 程 に お い て,労 働 の 量 及 び 質 の 両 面 よ り労 働 供 給 に問 題 は な い で あ ろ うか 。 確 か に,韓 国窪 済 の持 続 的 発 展 に とっ て,労 働 供 給 に 問 題 あ りとす る議 論 は 少 な い。 む しろ朝 鮮 動 乱 直 後 の ベ ビ ∵ ブ ー 醐 唯 まれ た 人 ・!・よる再 生 産 の循 廉 よ り21世 紀 中 難 で人 ・は 増 加 しつ づ け るた あ,少 な くと も今 世 紀 末 まで は 過 剰 労 働 力 の存 在 が 問 題 とな       の る と予 測す る学 者 も少 な くな い 。 しか し,労 働 の絶 対的 供給 余 力 に関 して は と もか くと して も,産 業 構 造 の 高 度 化 の 速度 が あ ま りにも 急 激 であ った た 謬,払        ラ 方 で は 教 育 の 充 実 と水 準 の 向 上 が 著 し く進 んで は い る も のの,特 定 の 資質 を要

3)'Keuck  Soo  Kim,``lnterindustry  Analysis  of  the  Korean  Economy  1975", 

Quar-  terlyQuar-  EconomicQuar-  Review,  The  Bank  of  Korea,  Mar.1978,  chart  9及 びAppendix  8.

4)例 え.ばSawon  Hong,  Population  Status  Report:Korea,  Korea  Development

  Institute,  Seoul  1978  PP.68-89.           '

5)「 拙 稿 「韓 国 め 経 済 発 展 と 産 業 構 造 の 変 化 」 『彦 根 論 叢 』 第192号 表3・1,及 びSimon

  Kuznets,  Modern  Economic  Growth,  Yale  University  Press,1966.  Table  3-2.・

6)拙 稿 「韓 国 に お け る 経 済 活 動 人 口 」 『彦 根 論 叢 』 第193号 表3・4,及 び,ESCAP,

Populati・n  of  the  Republic  of Korea,  Country  M…8・ ・助5励 ・ 緬.2,  Bangk・k

  28 求 され る産業 分 野 で,そ の資 質 を備 えた 労 働 の供 給 が 短期 的 にせ よ逼 迫 す る こ と もあ り うるの で は な い か と考 え られ る。 既 に一 部 の 分 野 で 雇用 確 保 の深 刻 化       の が 伝 え られ て い る。一 方,韓 国経 済 の発 展 は,輸 出主 導 に よ りさ さえ られ て き た と こ ろが 大 き く,内 需 に対 す る供 給不 足 は深 刻 と な って きて い る。 そ の た め 物 価 の高 騰 は著 し く,賃 金 上 昇圧 力 もす ざ ま しい。 更 に昨 今 の 国際 的 に 不 安 定 な 石 油 供 給 の見 通 しが,韓 国 に お け る物 価,賃 金 の ス パ イ ラ ル に一 層 拍 車 をか け る こ とに なれ ば,労 働 の相 対 価 格 は 急 騰 し,全 体 と して は 余 剰 労働 力 をか か えた ま ま,大 規 模 な 省 力 投 資 を 余 儀 な くされ る可 能 性 も否 定 で きな い。 こ の よ うな事 態 に なれ ば,資 金 調 達 の問 題 は 別 と して も,低 価 格 で 良質 を 誇 る韓 国輸 '出品 の 国際 競 争 力 の基 盤 が 瓦 解 す る こ とが 懸 念 され る 。現 在韓 国経 済発 展 の 中 心 的役 割 を期 待 され て い る重 化 学 工 業,就 中,素 材 関 連 産 業 に 対 す る労 働 供 給 に,仮 に短 期 的 にせ よ問 題 が あ る とす れ ば,上 記 の 懸 念 が 一 層 拡 大 す る こ とは 否 定 で きず,韓 国経 済発 展 の見 通 しは 必 ず し も楽 観 を 許 さな い で あ ろ う。   そ こで 以 下,労 働 の供 給 と需 要 が一 定 の想 定 の も とで どの よ うに 推 移 した か の 実 態 と,そ の実 態 に影 響 を与 え た政 策 要 因 を考 察 す る。 つ づ い て,農 家 々計 部 門 に お け る労 働 力 構 成 の推 移 と所 得 成 長 に伴 う雇 用 吸 収 率 の推 移 を 製 造 業 を 中 心 と して 考 察 し,今 後 の韓 国 に お け る労 働 力 供給 と需 要 に関 す る一 つ の 視 点 を 提 供 した い。 尚,と こで は 不 完 全 就 業,及 び,社 会 間接 資本 及 び サ ー ビス部 門 か ら製 造 業 部 門へ の労 働 供 給 力 に つ い て は 議 論 の 対 象 とは しな い。 皿 若 干 の 想 定   第1次 経 済 開 発5ケ 年 計 画実 施 後 の韓 国 に おけ る労 働 の供 給 及 び 需 要 の 推 移 を 考 察 す る視 点 と して若 干 の 想定 を置 く。 そ し て,労 働 の供 給 と需 要 が そ の 想 定 に 沿 って 推 移 した か を検 証 す る。   まず,経 済 発 展 の 過 程 に 挙 い て,労 働 は農 業 部 門 か ら非 農 業 部 門 へ 移 動 す る       の とい うル イ スや フ ェイ=ラ ニ ス等 の2部 門 移 動 を想 定 した い 。2部 門 間 移 動 の 7)  全 国 経 済 人 聯 合 会 「韓 国 経 済 年 鑑 」 ソ ウ ル,1978,PP.127,134.

      韓国におけ る労働供給 と需要:推 移 と展望  29       ノ 前提 と して,限 界 労 働 生 産 性 の 相 違 に よ る賃 金 格差 及 び雇 用 機 会 の両 者 又 は ど ち らか が存 在 す る こと を想 定 す る。 しか し,現 実 の 労働 移動 に対 す る動 機 は単 純 で は な く,例 えば,雇 用 機 会 が な くて も労 働 が都 市部 へ 移 動 し,都 市 の貧 困 を招 い て い る と思 わ れ る事 例 も多 くの 低 開 発 国 で み かけ られ る。 これ らは,農       の 村 部 に お い て労 働 の包 摂 が 限 界 に 来 て い る こ とや,ト ダ ロ等 が い うよ うに 都 市 に お い て,将 来 よ り有 利 な雇 用 機 会 を 獲 得 し うる確 率 に対 す る期 待に よ る もの な どの要 因 が 複雑 にか らみ 合 った 結 果 で あ る とい え よ う。 労 働 の移 動 につ い て は 多 くの 研究 が な され て い るが,本 稿 の 目的 は 韓 国 に お け る労働 の移 動 々機 そ の も のを 論 つ るの で は な く,労 働 の供 給 と需 要 の パ タ ー ン及 び雇 用 吸 収 の状 態 を 検 討 す る と ころ に あ る。従 っ て,労 働 の移 動 に か か わ る多 くの 経済 的 及 び非 経 済 的 要 因 の 検 討 は対 象 か らは ず し,賃 金 格 差 と雇 用 機 会 が 存 在 す れ ば,労 働 が 主 と して2部 門 間 で 移 動 す る もの と極 め て単 純 に想 定 し過 去 の労 働 の 供 給 と 需 要 の動 きをみ る。   そ れ に 先立 って農 業 部 門 と非 農 業 部 門 とい う産 業 間 の労 働 移 動 パ タ ー ンを 想 定 す る こ との妥 当性 を検 討 して お く必 要 が あ る。 そ こで,農 業 部 門 及 び 非 農 業 部 門 よ り も妥 当 と思 わ れ る2部 門 間 の移 動 を 考 え る こ とが で き るか 否 か を 検 討 して お こ う。 農 業 部 門 及 び 非 農 業 部 門 とい う2部 門移 動 の 他に 最 も可 能 性 が 高 い と考 え られ る移 動 は 生 産 形 態 別 の 移 動 で あ ろ う。一 般 に,経 済 の近 代 化 が 進 む前 の生 産 形 態 は 自己 雇 用 及 び 家族 従 業 者(自 己雇 用 部 門)に よ る もの が 支 配 的 で あ り,韓 国 に おい て も例 外 で は な い。 経 済発 展 が 進 む と,従 来 存 在 しな か った組 織 的 な雇 用 形 態(近 代 部 門)に よ る生 産 形 態 が 発 達 す るた め,自 己 雇用 部 門 か ら近 代 部 門 に対 して 労 働 の 供 給 が 行 われ る。 そ れ に 伴 っ て 自己 雇用 部 門 が縮 少 して行 く傾 向が 観 察 され る。 そ こで,韓 国 に お け る 自己雇 用 部 門 か ら近

  ``Unlimited  Labor:Further  Notes,"Tゐ θ ルfanche∫ter  SchoolげEconomic  and  Social

&udゴ θ∫, May  1954,  June  1958;J。  C.  H.  Fei  and  G.  Ranis,  D⑳ ψ 喫 寵 げL4うOur Surplus  Econo"3y:7▼heory  and  Polic:y,  Irwin,1964.

9)  J.R.  Harris  and  M.  P.  Todaro,"Migration,  Unemployment  and  Development:   ATwo-sector  Analysis,"A.  E.  R.  Vol.60.  No.1,(Mar。1970)。

  30 代 部 門5の 労 働 の供 給 が,農 業 部 門 か ら非 農 業 部 門 へ労 働 が 供 給 され る とい う 2部 門 パ タ ー ンを 想 定 す る よ りも説 得 力 が あ る か否 か が 問 題 とな る。   韓 国 に お け る 自己雇 用 部 門 の 全就 業 者 は,1963年 に は 全 経 済 活 動 人 口の63 %,全 就 業 人 口の69%で あ った が,1976年 に は 各 々53%及 び55%へ と縮 少 して い る。 この よ うに相 対 的 数値 に お い て は,自 己 雇 用 部 門 は 全 体 と して労 働 力 を 供 給 して 来 た とい え る。 しか し,農 家 々計 部 門 及 び 非 農 家 々計 部 門 に お け る 自 己 雇用 部 門 の雇 用 者 数 の変 化 に は 大 きな 相 違 が 認 め られ る。 即 ち前 者 に お い て は,・』1963年か ら76年 ま で の間,・同 部 門 の経 済 活 動 人 口及 び 就業 人 口の伸 び とほ ぼ 同 率 の0.66%を 示 した が,後 者 に お い て は,同 部 門 就業 人 口の年 平均 増 加 率 7.6%を 下 まわ った もの の,同 経 済活 動 人 口増 加 率6.6%と ほ ぼ等 しい6.5%の 増 加 を記 録 した 。 即 ち,非 農 家 部 門 に お け る 自己 雇用 は現 在 ま で は相 対 的 に 縮 少 の傾 向 を た ど って は お らず,む しろ 労 働 の需 要 部 門 と な っ て い る こ とを 示 し て い る。 こ の こ とは,経 済 発 展 が 進 む に つれ て,伝 統 的 農 業 部 門 か ら非 農 業 部 門 へ と経 済 活 動 の 重 点 が 移 行 す る とい うコー リン ・クラ ー クや サ イ モ ン ・ク ズ ネ ッツに よ って 明 らか に され た経 験 的事 実 が,韓 国 の経 済 発 展 の 過 程 に お い て に 生 産 形 態 を 問 わ ず 強 く働 い て来 た こ とを 示 し て い る と理 解 され る。.従って, 労 働 の 供 給 部 門 を 生 産 形態 別 に み る こ とは ・ 韓 困 に お い て は 説 得 力 が な く・ 産 業 部 門 別 に 労 働 の 供給 及 び需 要 部 門 を想 定 す る こ とが よ り.現実的である と思 わ れ る。 そ こで 冒頭 に想 定 した2部 門 間 移 動,即 ち,主 た る労働 の供 給 部 門 を農 業 部 門,主 た る需 要 部 門 を非 農 業 部 門(製 造 業 部 門 並 び に社 会 間接 資本 及 び サ 7町 部 門)と い う前 提 に立 ・ て以 下 考察 を 髄 う・ しか し 資料 の制 綱 あ ろ た め,Fこ で は村 家 朝 間 にお け る労 働 供 給 の 主 体 は 農 家 々計 部 門 であ り,非        の 虚 家 々計 部 門が 労 働 需 要 の主 た う部 分 を 形成 して い る と考 え る。 勿 論,農 家 々 計 部 門 の労 働 力 が す べ て農 業 に 従 事 して い る わ け で は な く,又,非 農 家 々計 部 門 の 労働 力が す べ て非 農 業 に 従 事 して い る こ と もな い。 しか し,農 家 々計 部 門 及 び非 農 家 々計 部 門 に 各 々存 在 す る非 農業 及 び農 業 に従 事 す る労 働 力 は 各 々そ :10)  ここで は 自然 増 加 に よ る労 働市 場 へ の 新規 参 入者 は 外生 的 に一与え られ た もの と して   考 察 の対 象 に は しな い。

       韓 国における労働供給 と需要:推 移 と展望    31.       11) の比 率 が 小 さ く,か つ 数 の上 か らは ほ ぼ相 殺 され て い る と理 解 す る。 _..   労 働 の供 給 部 門 及 び需 要 部 門 を 以 上 の よ うに想 定 した 上 で,.労 働 が 供 給 され る ため の必 要 条 件 と して 想定 した 両 部 門 の限 界 労 働 生 産 性 の相 違 に よ る賃 金 格 差 の存 在 につ い て若 干 修 正 を して お か な けれ ば な らな い。,即ち,限 界 生産 性 の 相 違 に よる両 部 門 に おけ る賃 金 格 差 の 存在 を所 得 格 差 の存 在 と修 正 す る。2部 門 間 の 労働 移 動 を2部 門 間 の 労 働 者1人 当 りの 所 得 格差 の存 在 を 前 提 と して 考 察 す る と き,そ の所 得 を両 部 門 に おけ る労 働 の 限 界 生産 性 に.よっ て比 較 す る こ とは理 論 的 に は あ る い は斉 合 的 で あ るか も しれ な い が,現 実 性 に乏 しい よ うに 憩 わ れ る6非 農 業部 門 の 就 業 者1人 当 りの所 得 は 賃 金 に 等.しく・,そ れ は 限 界 労 働 生 産性 に等 しい と単 純 に 規 定 す る ζ,とは 可 能 で あ ろ う6.し か し,農 家 部 門 に お い て は 被雇 用 農 業労 働者 の賃 金 が,・労 働 の 限 界 生 産 性 に 等 しい と ころ で支         払 わ れ て い るか ど うか は 雇 用 慣 習 等 の 要 素 も 関 係 す るた め 立証 しに くい。 ま た, .こ の 部 門 に お い て は 賃金 労働 者 は 少 な く,自 己 雇 用 又 は 無 給 の家 族従 業 形 態 に よ る労 働 が 中 心 とな って い る。 そ の た め失 業 が 顕 在 化 しに く く,不 完 全 就 業 者 あ るい は 潜 在 労 働 力 が存 在 して い る こと は しば しば 指 摘 され て い る。従 っ て,仮 に 農 業 労 働 者1人 当 りの農 業 生 産 に対 す る限 界 労 働 生 産 性 を 測定 した と して も,そ れ は あ ま り現 実 的 な意 味 を もつ とは 思 わ れ な い 。・更 に 労働 が季 節 的 に 集 中 す る農 業 に お い て は農 閑期 に お け る農 外 所 得 も収 入 の 重要 な部 分 を形 成 して お り,副 収 入 を 含 め た所 得 が 農 業 労 働 者 に と っ ては所 得 水 準 の基 準 とな っ て い る と考 え.られ る。 そ し て,農 業 部 門か ら の労 働 の移 動 が 一種 の コス ト ・ベ ネ フ ィ ッ ト的 な 判 断 に よっ て行 わ れ る とす るな らば,こ の場 合kネ フ ィ`ットを 判 断 す る基 準 とな る もQは,農 業 労 働 者 が 現 実 に 得 て い る所 得 と,よ り よい雇

11)Economi・Planni・g  B・a・d, Annual  Report・n  the Economically  Active  P・pulation   8貯 留 ッ,Seoul,1977,  Annex.参 照 。 12)韓 国 に お い て は,モ ス 云,、 コ ジ1プ シ マ と い っ た 農 業 労 働 の 制 度,形 態 が あ り,労   働 の 限 界 生 産 性 と賃 金 と の 間 に 単 純 な 関 係 を 想 定 す る こ とは 困 顛 で あ る。  (モ ス ム;   地 主 と 一 年 間 の 契 約 に よ り,地 主 宅 に 住 み 込 み 農 業 の み な ら ず 家 事 一 切 を 引 受 け る刷   度 。 コ ジ:地 主 で も小 作 で も な い 農 村 居 住 者 が,田 植 か ら収 獲 まで に 要 す る 一 切 ゐ 労   働 を 提 供 す る 制 度 。 プ シ マ:農 繁 期 に 地 主 又 は 小 作 が 相 互 に 労 働 力 を 交 換 す る 制 度)

  32 用 機 会 を み つ け る こ とに よっ て得 られ る と;期待 され る所 得 の 上 昇 分 で あ る と考 え る こ とが 自然 で あ ろ う。 又,コ ス トは 物 理 的 な 移 動 に 伴 う貨 幣 的 費用 に機 会 費 用 を加 えた も の と考 え られ る。 従 って,非 農 業 部 門 に 雇用 機 会 が あ る と き, 農 業 部 門 か ら労 働 が 供 給 され るに は,上 の 便 益 が 費用 を上 まわ って い る必 要 が あ る と考 え られ る。 こ の よ うに 考 え れ ば,2部 門 間 の所 得 格差 の存 在 を労 働 供 給 の前 提 とし て想 定 す る と き,そ の所 得 を 非農 家部 門 に お い て は給 与 労 働 者 の 1人 当 り賃 金 と し,農 家 部 門 に お い て は,土 地 生産 性 を も含 め た 労 働 者1人 当 りの 農 業 所 得 に 副 収 入 を 加 え た もの とす る こ とが妥 当で あ ろ う。   以 上 よ り,農 家 及 び 非 農家 の労 働 が均 質 で あ る と仮 定 す れ ば,非 農 家 労 働 者 の 所 得 が 農 家 労 働 者 の所 得 を上 まわ る限 り農 家 部 門 よ り非 農 家 部 門 へ 労働 は 供 給 され る潜 在 性 が あ り,一 方,企 業 家 に と っ て,労 働 投 入 量 を増 加 させ る こ と に よ り更 に 利 潤 拡 大 の 可 能性 が あ る限 り非 農 家 部 門 にお い て労 働 は 需 要 され る 潜 在 性 が あ る と想 定 す る。 この よ うな状 況 の も とで は,農 家 よ り供 給 され る労 働 力 は す べ て非 農 家 に就 業 す る。 も し,非 農 家 に 就 業 しな い 労 働 力 が あ る とす れ ば,そ れ ば残 余労 働 力 とし て顕 在 失 業 とな るか 農 業 部 門 へ 吸 収 され る。 現 実 に は顕 在 失 業 は絶 対 量 に お い て も減 少 して き て い るの で,残 余 労 働 力 は農 家部 門 へ 吸収 され る と想 定 す る。   以上 の想 定 に 基 づ けば,労 働 の供 給 の増 加 分 が す べ て 就 業 す る雇用 の成 長状 態 は,Lを 労働,サ フ ィ ックス 」f.sを非 農 家 部 門,4を 農 家 部 門 とす れ ば,

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とな る。   そ し て 非 農 家 労 働 者1人 当 りの 所 得(ッ 臨8)が 農 家労 働 者1人 当 りの 所 得 (YA)を 上 まわ る状 態(yr+s>伽)が 持 続 す る限 り,供 給 され た 労働 がす べ て 非農家部門で霰 され ると想定 ・… ため・砦 ・争 は殆・ どゼ ・に等 ・ くな り手 ÷ 砦 誌8・Lr+sL       とい う関 係 が 成 り立 つ 。 そ の 場 合 当然 の こ とな

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  1963年 か ら76年 に至 る韓 国 の労 働 需 要 と供 給 が 果 して 以 上 の 想 定 に 沿 って 推

                       韓国における労働供給と需要:推 移 と展望   33 移 した か を 以 下検 証 し よ う。                  皿   労 働 の 供 給 と需 要 の 推 移   1)増 加 率 の 推 移   まず,1963年 か ら76年 に 至 る 労 働 の 供 給 及 び 需 要 の 増 加 率 の 推 移 を み る

(簗}攣1鷲 識 課撫 制 憲)聡慧

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か ら1970/71年 まで の 問,即 ち 第1次 経済 開発5ケ 年 計 画 実 施2年 目か ら第2 次計画終了時 ・で・間・穿 ・撫 ・ 磐 嚇 ・極めて高・欄 ・・認め ・ れ … 掴み ・・1963年か … 年 ・で・ 夢 及び 欝 ・字 の単純 平均               図3・1  労働供給及び需要の対前年増減率   %         JL       L   6   5                     JL栴 厚  五彫+3       L酌8     ム   4      1'・、      へ      //、       ,/       '  、      /  、        ,〆     ・        ノ       ロ     へ      の     へ             し       ノ       1    '・        '"・ 、    ,/         、      ,/       ヘ ヘ    ノ       コ  ノ         し       ノのもコ   3      隔・!       '        、覧!＼y/   '〉

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(出 所)Economic  Planning  Board,  An,!z`αZ  1∼eport伽 〃le Econom∫cally  Act,τ,θ

      ∫わノ》ulat/on  Survey,  SEOUL,1971,1977.

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あ っ た 。 しか し,1971/72年 お よ び1972/73年 に お い て は 一τ とLM  8・ 丁 ・嚇 ・相関・認 ・ ら繍 そ ・間 ・ 砦 ・一争 ぽ図でみ ・限 り残余労働力 の 調 整 的 吸 収 とは うけ と り難 い。 そ こで,次 に 労 働 の供 給 及 び 需 要 の推 移 と農 家 部 門 及 び 非農 家部 門 の 労働 者1人 当 り所 得 の 推 移 か ら この 点 を 考 察 して み よ う。   2)所 得 及 び 雇 用 機 会 との 関 係   非 農 家 々計 部 門 は 主 と して 鉱工 業 部 門,・及 び,社 会 間 接 資 本 及 び サ ー ビ ス部 門(以 下8部 門)か ら成 って い る。 韓 国 に おけ るS部 門 には 近 代 部 門 と在 来 部 門 が 混 在 し てい るた め,労 働 者1人 当 りの 賃金 水 準 は鉱 工 業 部 門 と同 様 大 き く 相 違 し てい る こ とが 考 え られ る。 又,5部 門 の就 業 人 口は全 就 業 人 口に 対 し, 1963年 で28.1%,1976年 で33,5%を しめ て お り,農 業 部 門 に 次 い で 大 きい 。 し か し,入 手 可 能 な資 料 か らは,非 農 家 部 門 全体 な い しはS部 門 の労 働 者1人 当 りの賃 金 は得 られ な い 。 そ の た め,8部 門 の 賃 金 を考 察 の対 象 か らはず さ ざ る を 得 な い。 この こ とは,非 農 家部 門 全 体 と して の賃 金 水準 を正 確 に は反 映 しな い こ とに な ろ う。 しか し,こ こで は 極 め て 安 直 に,8部 門 の 平均 賃金 は,製 造 業 の平 均 賃金 に ほぼ 連 動 して い る と仮 定 す る。 そ して 農 家労 働 者1人 当 りの所 得 と製 造 業 給 与 労 働 者1人 当 りの賃 金 を,農 家 部 門 の 労 働 者 及 び 非農 家部 門 の 給 与 労 働 者1人 当 りの所 得 比 較 の基 準 と して も さほ ど実 態 か ら遊 離 して い な い とい う見解 を とる。 製 造 業 給 与 労 働 者 の賃 金 水 準 を 非 農 家部 門全 体 の 賃金 水準 と仮 定 す る理 論 的 根 拠 は薄 弱 だが,そ れ は 以 下 に よ る。 即 ち,第1次5ケ 年 計 画 以 来,韓 国 に お い て は所 得 分 配 の不 平 等 化 が さほ ど進 ん で い な い の で は な い        まう か とい う実 証 研 究,並 び に,農 家 々計 所 得 の平 均 と非 農 家 々計 所 得 の 平 均 の相

13)The  World  Bank,  Econ伽is  Growth侃d  Income  Inequality,  Ba"々Staff  W・orking

  Paper八 八o.240,(Feb.1976);T.  Mizoguchi,  Do  Hyung  Kim  and  Young  il Chung,

  ``Overtime  Changes  of  the  Size  Distribution  of  Household  Income  in Korea(1963

  -1971)'㍉Presented  in  the  Joint  Seminar  on  Korean  Income  Distribution,  May

  1976,Seoul,  and  cited  in  Sung  Hwan  Ban,  Saemaulひ"dong(Worゐ'ng  Paper),

で1965年 以降 は全 市 部 の 消 費者 物 価    の 手旨数 に よ り実 質 イヒ した 。 農 家 々計 部 門 に おけ る労 働 者.  1人 当 りの 実 質 平 均所 得 は,全 農 家 々計 一 戸 当 り平 均 所 得 を全 農 家 一 戸 当 りの平 均 労 働 者  の 数 で 除 して 労働 者 1人 当 り名 目所 得 を得,こ れ を農 村 ・の 消費 者 物 価 指 数        わ に 概 当 す る数値 で 実 質化 した もの で あ る。 製 造 業 部 門       韓国におけ る労働供給と需要:推 移 と展望  35 対 的 な 推 移 が,農 家 労 働者1人 当 りの平 均 所 得 に 酷 似 して い る とい う傾 向が 経 験 的 に み とめ られ る こ とで あ る。 以 下,製 造 業 部 門 に お け る給 与労 働 者1人 当 りの 平均 賃金 と農 家 部 門 の労 働 者1人 当 りの 平均 所 得 を比 較 す る。   従 業 員5人 以 上 の規 模 の 製 造 業 部 門 各 産業 の被 雇 用 者 に対 す る労 働 報 酬 の 合 計 を被 雇 用 者 数 で 除 して1人 当 り名 目賃金 を得 差も これ を1963∼64年 は ソ ウル 市 消 費 者 物 価 指 数     表3・1  製造業及び農家部門労働者1人 当 り実質平均       所得推移           (単位:ウ オン,%) 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 製造 業 農家 々計 対 前 年 伸 率 製造業 3 7 5 1 06 25 98 90 5 6 FD 3 Q ゾ 9 8 9 6     釧 3      8 4 a 乱 7 05 n n O6 1        1 119,155 134,446 149,609 160,036 167,804 171,315 205,085 213,884 225,251 n.a. 90.743 93,483 100,303 107,780 122,484 127,954 133,684 n,a. 160,241 171,957 11.6 12.8 11.3 7.0 4.9 2,1 19.7 4.3 5.3 隊 ・言+   1.3 -11 _,9   9.2 一3 _,5   3.0   7.3   7.5 13.6 4。5 4.5 7.3 5カ 年 計 画 期 間 ・ 中 年 平 均 伸 率 製造業 0.4 8.9 9.6 農 家 々言i 一 〇_.4 7.8 7.7

(出 所)Economic  Planning  Board,  Korea  Stati∫tical  Yearbook,       Seoul,1968,1971,1977,

      Ministry  of  Agriculture  and  Fisheries,  Yearbook  of

      A

griculture  and」Forestry  Statistics,  Seoul  1964'}1977.

(註)n.a.:不 詳 。

    a.第1次5ケ 年 計 画 は1963∼66年 の4ケ 年 を,貿`3次5

     

ケ 年 計 画 で 製 造 業 部 門 は1972∼75年 の4ケ 年 を 対 象 と

      し た 。

14)Economic  Planning  Board,  Korea  Stati∫tical  Yearbook _{, Seoul,各 年 版 。}

15>  Economic  Planning  Board,  Korea  Stati∫tical  Yearbook

, Seoul,1966,1973,1977.

  但 し,1963∼64年 に 関 し て は 全 市 部 の 消 費 者 物 価 指 数 は 得 ら れ な い 。

16)Mi・i・t・y・f  Ag・icult・ ・e a・d  Fi・h・ ・i・・, Yearb・ ・k of  Agriculture  and  F・ 。・吻

  Statistics,  Seoul,1964∼1978!F,

17)  Index  Numbers  of  Paid  by  Farmers,  Economic  Planning  Board

, Korea  Stati∫f'ごα1   Yearbook,  Seoul,1971,1974,1977.

  36 及 び農 家 々計 部 門 に お け る労 働 者1人 当 り実 質所 得 は 表3.1に ま とめ られ て い る。   表3.1に よれ ば1963年 か ら76年 に至 る間,農 家 々計 部 門 労 働 者1人 当 りの 実 質 平 均 所 得 は製 造 業 労 働 者1人 当 りの実 質 平 均 賃 金 よ り低 位 に あ ったQこ の 間 経 済 開 発5ケ 年 計 画 に対 応 して 明 らか に異 った3つ の特 徴 が 伺 え る。   第1次5ケ 年 計 画期 は実 質 所 得 に殆 ん ど動 きが なか った 。 農 家 々計 部 門 に お け る実 質 所 得 は極 め て 低滞 し て いた 。 労 働 の需 要 側 面 を 構 成 して い る製 造 業 の 実 質 賃金 も1966年 まで は不 変 で あ った とみ て よい 。 この状 態 を ル イ ス等 の観 点 に従 っ て い えば,韓 国 にお い て は,第1次5ケ 年 計 画 が終 了す る1966年 まで は 完 全 な労 働 の無 制 限 的 供 給 状 態 に あ った とい って も よか ろ う。   輸 出促 進,重 化 学 工 業 化 を 主 た る 目標 と した 第2次5ケ 年 計 画期 は,両 部 門 の所 得 格 差 の拡 大 期 で あ った とい え よ う。製 造 業 の実 質 賃 金 は1967年 よ り急 速 に 上 昇 す る。 一方,農 業 労働 者1人 当 り実 質 平 均 所 得 は,農 産 物 低 価 格 政 策 の 影 響 もあ り引 続 き1968年 まで低 迷 を続 け る。 そ の結 果,両 部 門 の所 得 格 差 は 拡 大 した。 そ して,第2次 計 画 期 間 中 は最 終 年 度 の1971年 を 除 き供 給 され た労 働 力 は殆 ん どすべ て非 農 家部 門 に 就 業 し,農 家 部 門 の 就 業 人 口は1968∼70年 の 聞 絶 対 水 準 に お い て も低 下 した 。 第2次 計 画 期 間 中 に 両 部 門 の所 得 格 差 が 拡 大 し た こ とは,第1次 計 画 最終 年 の1966年 か ら1969年 に か け て 非農 家部 門 に お け る 顕 在 失 業 率 が大 巾 に低 下(12.8%か ら7.8%へ)し て い る こ とか らみ て も,労 働 市 場 の発 達 して い な い 韓 国 に お い て は,急 速 に伸 展 す る製 造 業 に おけ る労 働 需 要 にみ あ う労 働 の供 給 が 果 して 円 滑 に 行 わ れ るで あ ろ うか,と い う心 理 的 な 変 化 が 労 働 力 の 確 保 を め ぐって あ らわれ つ つ あ った時 期 と理 解 す る こ とが で き るか もしれ な い。 両 部 門 に お け る所 得格 差 の拡 大 とい う現 象 だ け か らみ れ ば, あ る い は この時 期 を い わ ゆ る労 働 の 無 制 限的 供 給 状 態 か らの転 換 期 とみ な す こ とが で き るか も しれ な い 。 しか し,こ の 点 につ い て は 更に 多 角 的 な 検 討 を また な け れ ば な らな い 。   第2次5ケ 年 計 画 の 最終 年 度 で あ る1971年 か ら第3次5ケ 年 計 画 終 了 時 まで は,両 部 門 の所 得 格差 は,や や 不 規 則 な 動 きを 示 しな が ら縮 少 の 方 向 を た ど っ

      韓国における労働供給 と需要:推 移 と展望    37 て い る よ うに 思 わ れ る。1971年 及 び72年 に は 製 造 業 の 実 質 賃 金 の対 前年 伸 び 率 は 従 来 と比較 して低 位 の増 加 に と どま った 。 一 方,農 家 々計部 門 に お い て は, 労働 者1人 当 りの 農 産 物生 産 量 は 各 々前年 対 比 で 若 干 減 少 した に も 拘 わ らず (図3.2),1人 当 り実 質 所 得 は 各 々前年 の13.6%及 び4.5%と 上 昇 した 。 そ の結 果,両 部 門 の格 差 は 縮 少 した が な お 格差 は大 きい。1973年 に は,数 年 間 比 較 的 低 位 の伸 び 率 を 示 して い た 製造 業 部 門 の実 質 賃 金 は大 巾な 上 昇 を 示 し,両 部 門 の所 得 格 差 は再 び 拡大 した。1974年 以 降 両 部 門 の所 得 格 差 は 徐 々に 縮 少 す る傾 向 に あ る よ うに み うけ られ る。 この間 の労 働 の供 給 と需 要 の推 移 を み る と (図3.1),1970/71年 に おけ る両 部 門 の所 得 格 差 縮 少 に 続 く1971/72年 及 び 1972/73年 に お い て は労 働 の供 給 の増 分 は 逆 に 以 前 よ り高 水 準 とな った。 そ し       図3・2  農業就業者及び農産物生産量指数(1970=100)        農業就業者 120 115 110 105 ' 100 95 90 85 80 75 7 0 一一一一一一 一 一一・農 産 物 生 産 量 一 一'一9一'一1人 当 り 農 産 物 生 産 量   ㍉   ＼ ㍉ ヘ   ヤ コ   ヤ ︿ ( ' ! ,"   ! . , ノ     /     ! .       ノ       ﹁ }       ﹄     '＼     、   馳   、 , ︿ ゐ   / !   ! !       Z     /     ノ   4     鴨       、     、       ρノ         ., 〃"           1 / ノ "       ,'       ,'       !       ,"       /       !       ゴ     ノ       !    !'         !  ・!o       ノ  !       !  ! ・ミ、・      ,'ノ  ! ＼馬....___ノ 〆     ノ     、_{,          ノ}     、      1     ＼ ・    /       ・、          '         、    1         ＼'       196319641965196619671968.19691970197119721973197419751976

(出 所)Ministry  of Agriculture  and  Fisheries,  Yearbookげ 五grゴ α`lture  and  Forestrv

    Statistics,  Seoul,1977.

    Economic  Planning  Board,  Annual  Report  on  th￠Economica〃 ン 五c彦ive  Pof》駕・

  38 て,非 農 家 都 門 に おけ る対 前 年 の 雇用 量 は 増 加 した もの の,従 来 労 働 の供 給 部 門 とな って いた 農 家 部 門 が1963年 以 後 は じめ て 労働 の需 要 部 門 と して機 能 した か ・様相を呈 幡 そ・結果 一夢 ・撫 ・Lm+sLは 急速 に乖離 し 非農業 部 門 に 需 要 され た 労 働 者 数 は,農 家部 門 に 吸収 され た労 働 者 数 を下 まわ った 。 ・973/74年 … 繋 ・Lx+sL・ 再 び争 ・接 近 ・・ 以 後 両 者 ・ 以 前 程 で ・・ な いが 比 較 的 高 い 相 関 を 示 して い る よ うに 思 わ れ る。   以上 の如 く,両 部 門 に おけ る労 働 者1人 当 りの所 得 の推 移 を み る と,1963年 以 降76年 ま で製 造 業 で 代 表 した 非 農 家 部 門 は,農 家 部 門 を 常 に 上 まわ っ てお り,労 働 の供 給 と需 要 は1971/72年 及 び1972/73年 を除 き,ほ ぼ 我 々 の想 定 に 沿 った推 移 を示 して い る。 しか し,1971/72年 及 び1972/73年 の 動 きは ッ〃.ε

〉・

・であ・・も拘・・ず

都

÷ 〉舞

・竿

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と は ッ』f.ε〉卸 で あ れ ば 農 家 部 門 へ の 就業 者 は 非農 家部 門へ の就 業 者 の残 余 労 働 力 で あ る とい う想 定 を 否定 す る。 この こ とは,1971/72年 及 び1972/73年 に

・け・穿

・舞

・聖

の轍

そ…973/74年

以降瀦 ・接近・・

う現 象 が 如 何 な る理 由で お こ った の で あ ろ うか とい う疑 問 を提 起 す る。 即 ち, 1971∼73年 の現 象 が 我 々 の想 定 か らみ て例 外 的 な現 象 で あ った の か,あ る い は 1971/72年 以 降 我 々の 想 定 が 妥 当 しな くな り,1973/74年 以 降 が む しろ例 外 的 な 現 象 で あ った のか,そ れ と も全 く他 の要 因 が 強 力 に働 いた 結 果 な のか と い う 疑 問 で あ る。   そ こで次 に韓 国 の労 働 の供 給 と需 要 に 影 響 を 与 え た そ の 他 の要 因 の考 察 を行 わ なけ れ ば な らな い 。   しか し,そ の前 に上 述 の想 定 の延 長 上 で な お 若 干 具 体 的 な検 討 を 行 う必 要 が あ ろ う。 これ ま で の分 析 は両 部 門 にお け る労 働 者1人 当 りの 実 質 所得 の単 純 比 較 に も とづ い て いた 。 しか し,こ れ に は 問 題 が あ る。 そ こで,両 部 門 の労 働 者 1人 当 りの実 質 所 得 を労 働 者1人 当 りの平 均 労 働 時 間 で 調 整 して 両 者 を比 較 す る。 労 働 時 間 は 農 家,非 農 家 共 そ の規 模 や 産 業 の性 格 に よ り異 な る こ とが 考 え られ る。 従 って,各 々の 規模 や 産 業 に お け る労 働 時 間 に よる調 整 が行 わ れ な け れ ば な らな いQし か し,細 部 に わ た る資料 が得 られ な いた あ問 題 は の こ るが 両

韓 国に お け る労 働 供 給 と需 要:推 移 と展 望    39 図3・3 農家規 模別労働者1人 当 り実質所 得推移(労 働時間調整後)         (製造業労働者1人 当 り平均賃金=1QO) 200 150 100 ' ' '     脂 ノ    a '   〆 h     O     2       ρ       '         '         σ         '         '       '       '       '       9     8     '     '     '   '   ,   '   ' ' ' ' 9 1.5-2.Oha       一一嘘     一●9' 1.0-1.5ha   ,,       ,,'r"   「,      ρ 平 均'〆 一       ,6'         ,'" 軸0 .5ha   64二'r一・一一ρ'.  ',♂ 一 一プ       ,'ρ     ,"   ,' 05-1.Oha   2.Oha一     ","o ',''"   1.5-2.Oha   ,'" ,'" 1.0、1.5ha のロロロロロ  のココサ 9・""「 平 均     ,,'6・   ,'" ノノ ,'  0,5∼1。Oha 一 〇_,5ha (出所) (註) 1963  1964  1965   1966  1967   1968   1969   1970   1971  1972  1973   1974  1975 Economic  Planning  Board,  Korea  Statistical  Yearbook,  Seoul,1967,1968, 1971,  1977.

Economic  Planning  Board,  Annual  Report  on  the  Economically  Active

Population  Su「vey,  Seoul,1976.

Ministry  of Agriculture  and  Fisheries,  Yearbook  of Agrieulte`re  and  Forestsy Stati∫tics,  1964∼1977.

平 均 を 下 まわ ρて い た 。 全 規 模 平 均 では,1963∼66年 の間,即 ち, 第1次 経 済 開 発5ケ 年 計 画 期 間 中 は 製 造 業 の平 均 賃 金 を 上 まわ って お り,そ の 後 製 造 業 の 水 準 を下 ま わ り,1969年 を 最 低 として 製 造 業 の 平 均 に 漸 近 して い る。1971∼ 73年 に お い て は 僅 少 で は あ る が ッ'』r.ε>y4の関 係 に あ る(:y'は 労 働 時 間 調 整後 の 所 得)。 こ の 間 の 農 家 部 門 及 び 非 農 家部 門 に おけ る 就 業 者 の 増 減 は 表3・2に 示 した 通 りで あ る。 これ に よれ ば1971/ 72轍 び ・972/73年 … け ・芽   40       ゆ 部 門 の年 平 均 週 間 勇 働 時 間 に よ り調 整 した 。   従 業 員5人 以 上 の 全製 造 業1人 当 りの労 働 時 間 調 整 後 の実 質 賃 金 を100と し た と き の農 家 々計 部 門 に お け る平 均 及 び 規 模 別 実 質 所 得 水 準 の 推 移 を 図3.3 に 示 した 。 期 間 中,農 家 々計 部 門 の全 規模 共 そ の水 準 の推 移 はほ ぼ 同 じ傾 向 を 示 して い る。 即 ち,農 家 労働 者1人 当 り所 得 の上 昇 率 は,1963年 以 降1969年 ま で は 製 造 業 の賃 金 上 昇 率 に 比 して 低 位 に あ っ た が,,1970年 に この 関係は逆転 し,以 後1972/73年 を 除 き農 家 労 働 者 の所 得 上 昇 率 が わ っ か な が ら製 造 業 労 働 者 の所 得 上 昇率 を上 まわ る傾 向が み られ る。 そ の間,1.5加 ∼2.0加 及 び2.0加 以 上 の 農 家 に お け る労 働 者1人 当 り所 得 は 一 貫 して 製 造 業 の 平 均 賃 金 の 上方 に あ った 。一 方,0・5∼1・0肋 及 び0・5     表3・2  対前年就業者数推移 加 以下 の零 細 農 家 は 常 時 製 造 業 の      (単位:千 人)       農 家 部 門       非 農 家 部 門 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 7 7 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 男   85 -120 -13 -59 -28   9 -143 -16 103 179   75 -62   84 -61 女   41 -64   58   16 112 -21 114 -81 213 110   6 -41 170 -147 男 6 5 7 5 8 4 2 0 1 9 7 6 3 1 9 1 3 9 2 2 2 2 9 7 7 7 6 5   1 2 3 2 2 2 2 1   2 2 1 4 女   41   65   29   75 126   47 138 198 -14 211   90   71 309 130

(出 所)Economic  Planning  Board,  Annual

    Report  on  the  Economically  Active

    Population  Survey,  Seoul,1971,1977.

18)  Economic  Planning  Board,  Annual  Report  on the Economically  Active  Population   Survey,  Seoul,1976,1977.尚,製 造 業 単 独 の 週 間 労 働 時 間 は 得 られ な い の で,鉱 工   業 に お け る 週 間 労 働 時 間 を ち っ て 製 造 業 部 門 の 週 間 労 働 時 間 と み な し た9

      韓国におけ る労働供給と需要3推 移 と展望   41 及・舞 ・竿 の急速な乖 離・主 ・して構成 して・ ・も・として,・971/ 72年 で は非 農 家 部 門 女 子 就 業 人 口の 減 少,農 家部 門 男女 就 業 人 口の増 加,1972 /73年 で は非 農 家 部 門 に:おけ る男 子 就 業人 口の 低 滞 と農 家 部 門 に:おけ る男 子 就 業 人 口の 大 巾 増 加 を 指 摘す る こ とが で き る。 この よ うな 特 徴 を もつ 乖 離 を 両 部 門 の 所 得 格差 に よ って 説 明 で き るで あ ろ うか 。   表3・3は 農 家 部 門 の 労 働 者1人 当 りの実 質 所 得 を100と した と きの製 造 業 に お け る労 働 時 間 調 整 後 の1人 当 り実 質 賃 金 水 準 の 推 移 を示 して い る。 これ に よ る と,1966年 に は 製 造 業 各 産 業 の 労 働 時 間 調整 後 の実 質 賃 金 は,紙 ・印 刷 ・出 版(以 下 紙)及 び 第 一・次 金 属 を 除 き農 家 部 門 の 平 均所 得 を 下 まわ って い た 。 しか し,年 々 そ の水 準 は相 対 的 に上 昇 し,1969年 に お い て は,そ の 他 の産 業 を 除 きす べ て農 家 部 門 の平 均 を 上 まわ り両 部 門 の所 得 格差 は か な り大 き くな った が,1970年 か ら72年 に か け て そ の 格 差 は 大 巾 に 縮 少 した。 そ の結 果1971年 及 び 72年 に は,そ れ まで 絶 え ず農 家部 門 の 平均 所 得 よ り低 位 に あ った そ の 他 の 製 造 業 に 加 え,全 製 造 業 就 業 老 中 の42.3%(1971年)を しめ る 繊 維 ・衣 服 ・皮 革       表3・3  各製造業 におけ る実質賃金水準の推移(労 働時間調整後)       (農家 部門労働者1人 当 り所得=100) 製 造 業 合 計 食   料 ・ 飲   料 繊 維 ・衣 服 ・皮 革 製 材 ・木 製 品 ・家 具 紙 ・印 刷 。出 版 化学・石油・石炭・ゴム・プ ラステ ィック製品 非 金 属 鉱 産 物 製 品 第 一・ 次 金 属 金属 製 品 ・機 械 ・機 器 そ の 他 の 製 造 業

196311966

87.61  81.1 89.9   75.8 73.5   65,9 89.9   81.7 110.5  105.8 92.1   95,2 99.9   97.7 111,3  120,8 94.8   85。3 60.8   60.5 1967 96。9 93.1 83.9 102.5 120.1 120.1 92.5 109.6 107.8 66.9 1968 105。4 96.0 87.4 93,1 145.7 151.0 91.8 127.8 115.0 61.6 ・969巨97・ 145.4112.7 139.9  109.4 120.8  88.9 149.3105.7 195.2  144.4 184。2146.6 158.9  122.4 207.5  144.8 153.7  124.2 89.8  86.8 1971 104.5 103.2 81.8 98。9 132.3 137.8 109.7 155.7 109.8 77.4 1972   1973 104.4  114.8 103.7114.7 83.5  97.1 93.6  112.0 141.8  144.1 143.2  142.3 111.4  115.3 143.9  164.3 113.5120。3 67.2   88.0 1975

(出 所)Economic  Planning  Board,  Korea  Statistical  Yearbook,1967,1968

    ulation  Su?「vey,1977。     ,Statistics,1977. 109.1 103.9 89.0 93.1 135.1 134.7 128.5 152.8 120.6 84.3       1971,1977.

Economic  Planning  Board,11朋ual  Report  on  th召E:con伽foα 〃 ン!fictive  I「0♪・

  42 ・(以下 繊 維)及 び製 材61木 製 品 ・祭 具(以 下 製 材 ・合 板)関 係 就 業 者g所 得 水 準 は 再 び 農 家 部 門 労 働 者1.人 当 りの平 均 所 得 を 下 まわ った 。 これ らの 産 業 は, 主 と して 単 純 反 復 作 業 が 中 心 で あ り、,高度 の技 術 を必 要 とす る部 分 は 少 な い 。 .従 って,女 子 及 び 非 技 術 労 働 者 比 率 の 高 い 産 業 とい え る。 又,韓 国 に おけ る製       ユの 造 業 の規 模別 所 得 格 差 は大 きい た め,1971年 に お い て は 他 の 製造 業 の か な りの 分 野 で も個 々に は農 家 労 働 者1人 当 りの所 得 を 下 まわ った 製 造 業 労 働 者 が か な り存 在 して い た と推 測 で き る。 この よ うに賃 金 が 相 対 的 に 低 い 製 造 業 及 び 中 小 規 模 の製 造 業 に 対 して は,提 示 され た賃 金 で は労 働 を供 給 す る意 志 が な く,供 給 増 分 の うち女 子 は す べ て農 家 部 門 に 吸収 さ れ,男 子 に お い て も低 賃 金 製 造 業 部 門 の供 給 が低 滞 した と理 解 す る こ とは 必ず し ち不 可 能 とは い え な い。 即 ち, 1971/72年 及 び1972/73年 に お い て は,供 給 労 働 力 に選 択 の 余裕 が 生 じ供 給 の 意 志 洗定 段階 に お い て所 得 格 差 の存 在 が 従 来 以 上 に 強 力 に 作用 した と理 解 す る 、蕾 とは マ 応 の説 得 力 を もつ よ うに思 わ れ る。 しか し,こ の 現 象 を 理 解す るた め に41労 働 供 給 が 行 わ れ るた め の今 一 つ の前 提 と し て想 定 した 雇 用 機 会 の存 在 の 側 面 を無 視 す る こ とは で きな い 。   1972年 の鉱 工 業 生 産 指 数 の 対 前 年 伸 び率 は,第2次5ケ 年 計 画 が実 施 され た 1 1966年 以 降 で は,1969/70年 に 次 い で 低 い。 又,実 質 経 済 成 長 率 に おい ては, 1971/72年 は1966年 以 来 最 低 と な って い る。 こ の こ と よ り韓 国 の 生 産 活 動 が : 1969年 以 後緩 慢 と な り多 少 の時 間 的 ズ レを も って これ が 雇 用 機 会 の 減 少 に結 び 6い た と理 解 され る。 そ して,こ の雇 用 機 会 の減 少 が,所 得 格 差 の 相対 的縮 少 の 一 つ の 原 因 とな っ た と考 え る こ とが で き よ う。   1972年 か ら73年 に か け て は,製 造 業 の実 質 賃 金 は,繊 維,製 材 ・合 板,そ の 他 ゐ 製 造 業 を 中 心 に 再 び農 家 部 門 労 働 者1人 当 りの 所 得(2.0加 以 上 の規 模 の 農 家 を 除 く)を 上 まわ る上 昇 率 を 記 録 した(図3.4)。 この こ とは 軽工 業 を 中 心 に再 び生 産活 動 が活 濃 化 す るに 従 っ て雇 用 機 会 の 拡 大 が み られ た と理 解 して よ'く,そ の結 果,再 び 大 量 の 労働 力 が これ ら産 業 を 中心 に 供 給 され,1973年 以 19)  .日本 長期 信 用 銀 行 調 査 部 「高 度 化す る韓 国 の 産 業 構造 一 日韓 国 際 分業 の今 後一 」『調   査 月報 』翫156.p.40第14図g

      韓 国におけ る労 働供給 と需要:推 移 と展望   43

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は可 能 で あ る。   こ こで一 つ 指 摘 し てお か な け れ ば な らな い こ とは,1967年 以 前 にお け る農 家 部 門 か ら非 農 家 部 門 へ の 労働 供給 が,労 働 時 間 で調 整 した 場 合,所 得 水 準 の 格 ,差 の存 在 か らは 説 明 で きな い とい う こ とで あ る。 しか し,こ の 時 期 は い わ ば労 働 め 無 制 限 的 供給 状 態 に あ り,農 村 の人 口包 摂 能 力 が 限 界 に 達 して い た た 鍔, 雇 用 機 会 の存 在 に対 す る期 待 が 所 得 水 準 の 格差 以 上 に労 働 供 給 に 作用 して いた と考 え る こ とは 可 能 で あ ろ う。 とす れ ば,韓 国 に お け る労 働 の供 給 と需 要 の推 移 に関 す る我 々 の想 定 は 考 察 期 間 を通 じて一 応 は満 足 され て い る とい い うる。   この よ うな 状 態 は 果 して ひ と り 自律 的 に実 現 され た の で あ ろ うか 。 労 働 市 場 が 未 発 達 で あ って も,あ る程 度 この よ うな 経 過 を た ど った で あ ろ うこ とは予 想 され る。 しか し,そ こに は何 か 強 力 な 支 持,促 進 要 因 が あ った の で は な か ろ う か。 特 に,1971/72年 及 び1972/73年 _{に お け る労 働 の 供給 量 の 増加 ,そ して,} 非 農 業 部 門 に お け る雇 用 機 会 が 減 少 した とは い え 農業 生 産 が拡 大 しなか った に も拘 わ らず 両 部 門 の所 得 格 差 が 急 速 に縮 少 した こ と,及 び,農 家 々計 部 門 に お い て 残 余 労 働 力 の 調 整 的 吸 収 とは 考 え られ な い 急 激 な 就 業 増 加 が あ った こ と は,想 定 の範 囲 内 で説 明可 能 だ と して も,そ れ だ け で は 説 得 力 が 弱 い よ うに 思 わ れ る。   そ こ で,次 に 我 々の 想 定 に 沿 った 動 きを よ り厳 格 に 可 能 に した 要 因 を究 明 し,続 い て,こ の よ うな 労 働 の 供給 と需 要 の推 移 の結 果,韓 国 にお け る労 働 の 供 給 と需 要 に どの よ うな 変化 が お こ りつ つ あ るか を観 察 す る。   3)  政 策要 因 の影 響   め ざ ま しい韓 国 の経 済発 展 は 経 済 開 発5ケ 年 計 画 の成 功 に 負 うと ころが 極 め て大 き い。 従 って 労 働 の供 給 と需要 の 推 移 も経 済 開発 計 画 に も り込 まれ た 諸 政 20)金 哲 「韓 国 の 人 口 と 経 済 」 岩 浪 書 店,1965年,p.225.

44 策 を 考 察 す る こ とに よ り一層 明 確 に説 明 され る と考 え られ る。   3次 に わ た る経 済 開 発 計 画 を通 じて一 貫 して い る重 点 目標 は,要 約 す れ ば 工 業 化 の促 進 と経 済 下 部 構 造 の 充実 を は か る こ とに あ った とい え よ う。         ラ   第1次 計 画 に おい て は 特 に 国 内貯 蓄 を 高 め る こ とが 緊 急 の 課 題 で あ った た め,工 業 化 の中 心 は 輸 入 代 替 産 業 の 育 成 に あ った。 第2次 及 び第3次 計 画 の 目 標 は 引 続 き輸 入 代 替 産 業 の 強 化 と そ の 輸 出 産 業 化,及 び 重 化 学 工 業 化 と 重 化 学 工 業 製 品 の輸 出促 進 に重 点 が おか れ た 。 以 上 の 目標 を 達 成 す る政 策手 段 と し て,低 為 替 相場 政 策 を 中 心 とし て租 税 や 金 融 面 で 工 業 化 政 策 に 沿 った 産 業 に優 遇 措 置 が こ う じ られ た。   為 替 面 で は,1964年 に1ド ル130ウ オ ンの 固 定 相 場 制 か ら,下 方 支持 点 を1 ドル255ウ オ ン とす る変 動 相 場 制 と し,更 に1971年 に は313→373ウ オ ン/ド ル へ,1972年 に は370→399ウ オ ン/ド ル へ,1975年 に は397→484ウ オ ン/ド ル へ と平 価 が 切 下 げ られ た。 これ ら一 連 の為 替 の切 下 げ が 輸 入 代 替 産 業 の 育 成 と輸 出 の 促 進 に 貢献 した こ とは い うま で もない 。 しか し反 面,平 価 の切 下 げ は 国 内        う の 生 産 費 の 上 昇 を助 長 し,将 来 更 に切 下 げ られ るか も しれ な い とい う心 理 的 要 因 が,物 価 の上 昇 を 一 層 加 速 化 させ る こ とに な った こ と も否 定 で き な い。       23)   租 税 面 か らは,外 貨 獲 得 企 業 の 減 免 措 置 の拡 充,主 要 基 幹 産 業 の法 人 税 の免 除(共 に1962年),'効 率 的輸 出促 進 と貯 蓄 増 強 の税 制 改 革(1965年),輸 出産 業 の営 業 税 免除(1966年),重 要 産業 の法 人 税 の減 免 措 置 の 拡 大(1967年),な ど 21)第1次5ケ 年 計 画 初 年度 の1962年 に お け る国 内 貯 蓄 率 は1.6%で あ り,総 固 定 資 本   形 成 の12.3%に す ぎな か っ た。 そ して,国 内 貯 蓄 か ら減 価償 却 を 除 く とマ イナ ス に な   る とい う状 態 であ った 。 一方,米 国 の 国際 収 支 が 悪 化 傾 向 を 示 して いた こ とか ら,   1959年 を境 に米 国 の 経済 援 助 は 減 少 しは じめ て い た。 22)平 価 切下 げは 年 率 で み れ ば,そ の 速 度 にお い て 卸 売 物 価 の上 昇 に は は るか に 及 ぼ な   か った 。(例 え ば1972-75年 で 平 価 は9.3%の 切 上 げ,卸 売 物 価 は21.6%の 上 昇)。 し   か し.切 下 げ 前 後 の 段 差 が大 きい だ け に,平 価 切 下 げ は,多 くを 輸 入 に頼 らな け れ ば   な らな か っ た中 間 財,素 材関 連 財 の 輸 入価 格 を 急 激 に押 上 げ る こ と とな り,こ れ が生   産 費 の 上昇 に与 えた 影 響 は無 視 出来 な い 。 23)  ア ジア租 税 研 究 会 編 「韓 国 の租 税 制度 」 ア ジ ア経 済 研 究所  1971年 。

      韓 国におけ る労働供給 と需 要:推 移 と展望  45        る  開発計画に沿 った重要産業に対す る優 遇 と投資財源確保 を狙 いとした一連 の措        の 置 が と られ た。 金融 面 で は政 府 は 開発 計 画 に沿 った 重 要 産 業 に 対 して選 別 的 に          低 利 の 資金 貸 出 しを 行 った 。1962年 の 通 貨 改 革 の 失 敗 を 除 き,重 要 産 業 に対 す る これ らの強 力 な優 遇 措 置 に 支 え られ て,韓 国 の工 業 は 著 し く伸 展 し,こ れ に 伴 って 労 働 需 要 も高 水 準 に推 移 した とい え る。   一方,第1次 及 び第2次 計 画 期 間 を通 じ,農 業 生 産 の 拡 大,自 給 化 は開 発 目 標 の一 つ と して掲 げ られ てお り,農 村 電 化,給 水,肥 料 及 び殺 虫 剤 の使 用 普 及 な どに 努 力 が払 われ て は き た。 しか し,農 産 物 に 対 して と られ た 低 価 格 政 鍵 は,農 業 部 門 の 地 位 を 低 下せ しめ,農 産 物 生 産 に対 す る意 欲 は 低 下 した 。 農 業 生 産 は1966年 を 除 き低 滞 し(図3・2),低 価 格 政 策 は 直接 農業 労 働 者 の実 質 所 24)政 府 の意 図 す る重 要産 業 一 覧 第1次 経 済 開 発5カ 年 計 画     (1962∼66) ○ 輸 出 志 向 ・輸 入 代 替 産 業 繊 維 糸,製 材,合 板,肥 料,セ メ ン ト,精 油,食 料 品加 工 ○ そ の他 基 礎 産 業 電 力,輸 送,通 信 1第2次 経 済 開発5カ 年 計 画       (1966∼71) ○ 輸 出志 向 ・輸 入 代 替 産 業 合 成 繊 維,製 材,合 板, 紙 パ ル プ,機 械,肥 料, セ メ ン ト ○ そ の 他 基 礎産 業 電 力,輸 送,通 信 1第3次 経 済 開 発5カ 年 計 画       (1972∼76) ○輸 出志向 ・重化学工業 鉄鋼,機 械,繊 維,造 船,石 油化学製品,電 子 機 略 ○ その他基礎産業 電 力,輸 送,通 信     (出所)隈 部兼作 「韓 国におけ る貯蓄形成」 日本輸出入銀 行海外投資 研究所r海 外投資         研究所報』第4巻 第13号(1978年12月) 25)植 木三 郎 編 著 「韓 国 の金 融事 情 」 ア ジ ア経 済 研 究 所1969,T _。 26)通 _{貨改 革 は 「陰 性 資 金 と過 剰 購 買 力 を 正 しい長 期 貯 蓄 に導 き,投 資財源に活用す る}   と と もに悪 性 イ ン フ レを未 然 に防 止 す る」 こ とを 目的 と して お り,「緊 急 通 貨 措 置 法」   及 び 「緊 急 金 融 措 置 法」 か らな る。 この 目的 に 沿 っ て と られ た措 置 の うち 最 大 の もの   は富 裕階 級 の 退 蔵 資 金 を産 業 資 金 化 させ るた め,全 貨 幣 資 産 を 凍 結 した ことで あ っ   た。 しか し,こ の措 置は あ ま りに も急 速 な 効果 をね らい す ぎ たた め,か え っ て生 産 活   動 の停 滞,金 融 機 関 に対 す る信 頼 の 喪 失,貯 蓄 及 び 投 資 意欲 の 減 退,暴 利 私 債 の 横 行   な どを 招来 し,イ ン フ レを促 進 助 長す る結 果 とな っ た。  (中川 信 夫 「韓 国 の 経 済 構   造 と産 業発 展 」 ア ジ ア経 済 研 究所,昭 和39年,PP.97-100)。 27)農 _{産 物 低 価 格政 策 を現 実 に 可能 に した もの は,米 国のP1,480に よ る農産 物 援 助 で}   あ った 。 しか し,そ の背 景 は 第1次5ケ 年 計画 の初 年 度 に お け る通 貨 改 革 の失 敗 に よ   る イ ン フ レを早 期 に終 息 させ る こ とが 経 済開 発 計 画 達 成 上 の最 大 の 課題 であ った と こ   ろに 求 め られ よ う。

 46 得 水 準 を 引 き下 げ る こ と とな った。 一 方,朝 鮮 動 乱 以 後 既 に 農 業 の 包 摂 し うる 人 口 は飽 和 点 を こえ て い た た め,第1次,第2次 計 画 を 通 じて 大 量 の 労 働 力 が       28) 農 家 か ら流 出 して い った。 そ して,こ の農 家 部 門 か ら非 農 家 部 門 へ の 大 量 の 労 働 供 給 が 工 業 化 を 中 心 と した韓 国 の め ざ ま しい経 済 発 展 を 強 く支 えて きた とい え る。           しか し,農 業 生 産 の 低 滞 は,所 得 上昇 の著 しい非 農 家 部 門 の食 料 需 要 の 増 大 に 応 じる こ とは で きず,米 及 び麦 を 中心 と した食 料 の輸 入 は 急 激 に 増 加 し,輸 入 代 替 及 び 輸 出促 進 に 沿 って蓄 積 さ れ た外 貨 を大 き く消 費 す る傾 向が 顕 著 に な っ て きた 。 そ の た め1968年 に は政 府 は農 産 物 低価 格 政 策 を放 棄 し,政 府 購 入 の 米 価 を引 上 げ る とい う高 価 格政 策 に転 じるが,1969年 には 米 は 石 油,木 材,棉          花 等 を し の ぎ単 一 品 目 と して は全 輸 入 品 日中最 大 の もの と な る。 こ こに 至 っ て 恐 ら く韓 国に と って 農 業 が 経 済 的 合理 性 を持 つ最 も重 要 な輸 入 代 替 産 業 で あ る との認 識 が 生 まれ た も の と思 わ れ る。1971年 か ら農 業 奨 励,農 家 の副 収 入 増 大 等 を 目標 と した い わ ゆ るセ マ ウル運 動 が実 施 され る。 この間,租 税,金 融 の 両 側 面 よ り優 遇 され て 来 た 重 要 産 業 は 過 剰投 資 に な る傾 向 を示 して来 てお り,多 くの輸 入 代 替 産 業 で 過 剰 設 備 が お こ り利 潤 率 は低 下 した 。 そ の結 果,1970年 の 終 りに は若 干 景 気 は 下 降 した 。 この た め重 要 産 業 を 中心 と して非 農 家 部 門 に お け る労 働 需 要 が 減 退 した 。 他方,農 産物 高価 格政 策へ の転 換 とそ れ に 続 くセ ウ ウル運 動 の実 施 とい う政 策 に 敏 感 に 反 応 して,従 来残 余 労 働 力 の吸 収 的 な 機 能 を し てい た 農 家 々計 部 門 が,労 働 時 間 で 調整 した実 質 ベ ー スで は全 体 と して は な:おヅ暫.ε>y4と い う関 係 に あ った に もか か わ らず,1971/72年 及 び1972/73 年 に は 大 量 の 労 働 力 を 「需 要」 した と考 え る こ とが至 当 で あ ろ う。   以 上 を 通 じ てい え る こ とは,第1次5ケ 年 計 画 実施 以来,農 家 か らの 労 働 の 供 給 と,非 農 家 に お け る労 働 の需 要 は,我 々 の想 定 した 両 部 門 に おけ る所 得 格 差 28)拙 稿 「韓 国 に お け る 経 済 活 動 人 口 」 『彦 根 論 叢 』 第193号,昭 和54年 。

29)  こ の 間 カ ロ リー 摂 取 量 は 大 巾 に 増 大 す る。(FAO,  Production  Yearbook,1976,  Vol.   30).

      韓国におけ る労働供給 と需要:推 移 と展望  47 の存 在 と雇 用 機 会 の存 在 とい う経 済 的 要 因 た 大 き く影 響 きれ て ぎた。 しか し) 労 働 の 供給 と需 要 を誘 発 した 経 済 的 要 因 は,適 切 な 政 策 的 諸 措 置 に よ って効 果 的 に醸 成 され た と い え る。 そ して,そ の政 策 的 措 置 が労 働 の需 要 及 び供 給 の両 部 門 に対 して 徹 底 的 に 浸 透 した ・ と壷塒 筆 すべ きで あ ろ う.・ 嬢 とは,政 治 の安 定 及 び強 力 な行 政 力 のみ で は 決 して実 現 され 得 る もので はな い。 勇 働 市 場 の発 達 が 十 分 で は な い 韓 国 に お い て,政 策 が情 報 と して 国 民 に 円 滑 に 浸透 した 素 地 に こそ 注 目 しな け れ ば な らな い。 韓 国 に おけ る比 較 的 高 い 教 育 水 準 な い し は 民 度 と韓 国 人 の 国 民性,特 に そ の 旺 盛 な 勤 労 意 欲 を み のが す こ とは で きな い 。   4)最 近 の 動 向   セ マ ウル運 動 実 施 の影 響 に よ り,韓 国 の 労 働 の 需 要 と供 給 は,我 々 の想 定 か らみれ ば一 見 変 則 的 な動 きを 示 した 。 しか し同 運 動 実施3年 目か らは再 び労 働 の供 給 と需 要 は 実 施 以 前 に 近 い 動 きを 示 して い る(図3.1)。 今 後 の韓 国 に お け る労 働 の供 給 と需 要 の 動 向 を 知 る上 か らセ マ ウル運 動 実 施 後 の動 きを 若 干 考 察 して お こ う。   労 働 の供 給 に 対 す る需 要 の ポ ジ シ ョンを知 るた め に製 造 業 部 門 に お け る各 産 業 の賃 金 水 準(図3.4)と 雇 用(図3.5)の 推 移 をみ る。 食 料 ・飲 料(以 下 食 料),製 材 ・合 板,繊 維,そ の 他 の製 造 業 と いっ た 過 去 に お け る輸 入代 替 及 び 主 要 輸 出 産 業 の 賃 金 上 昇 率 は,製 造 業 全 体 の賃 金 上 昇 率 か らみ れ ぽ1974年 以 降 相 対 的 に 鈍 化 して い る。 しか し,第 一 次 金 属,非 金 属 鉱 産 物 製 品(以 下 非 金 属 鉱 産),金 属 製 品 ・機 械 ・機 器(次 下 金属 ・機 械),化 学 ・石 油 ・石 炭,ゴ _ム, プ ラス テ ィッ ク製 品(以 下 化 学),紙 等,最 近 の 韓 国 経 済発 展 の た め の戦 略 的 産 業 とな って い る重 化 学 工 業 の賃 金 上 昇 率 は 高 い。 他 方,製 造 業 各産 業 の雇 用 数 の推 移 を み る と,賃 金 上 昇 率 の 比 較 的 緩 慢 な 繊維 産業 が伸 び率 及 び量 の両 面 に お 隔 て他 の製 造 業 を 凌駕 して い る。 賃金 上 昇 率 の 激 しい 産 業 に おい て は,金 属 ・機 械 及 び 化 学 の 雇 用量 は着 実 に増 大 して い る。 紙,第 一 次 金 属 に お い て は 雇 用 量 は 増 大 の傾 向 を示 して い る もの の,そ の テ ンポ に 比 して 賃 金上 昇 率 は如 何 に も大 きい。  以 上 よ り,繊 維 や 食 料 とい っ た非 熟 練 労 働 力 や 在 来 技 術 を 中 心 とす る軽 工 業

48 図3・4 (出所) (註) 製造業給与労働者及び規模別農家労働者1人 当 り実質所得(労働時間調整後)        (単位:千 ウオン)   鋤 獅 鋤 270 卿 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 go 8σ へ ホ 7      9,9・曹 べ舳卿「一・㍉_ 7一 一 4 5 へ

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Economic  Planning  Board,  Annual  Report  on  the  Economically  Active

Population  Survey,  Seoul,  1976・  "

Ministry  of Agriculture  and  Fisheries,  Yearbook  of Agriculture  and  Forestry Statistics,  Seoul,1964∼1977. 1食 料 ・飲 料,2繊 維 ・衣 服 ・皮 革,3製 材 ・木 製 品 ・家 具,4紙 ・印 刷 ・出 版,5化 学 ・石 油 ・石 炭 ・ゴ ム ・ブ ラ ス テ ィ グ ク製 品,6非 金 属 鉱 産 物 製 品,7第 一 次 金 属,8 金 属 製 品 ・機 械 ・機 器,9そ の 他 の 製 造 業 イ 農 家 平 均,ロ0,5加 以 下,ハ0.5∼1.0加,二1.0∼L5加,ホ1.5∼2.0加,へ2.0加 以 上. 点 線 箇 所 は 不 詳

韓 国 に お け る労 働 供 給 と需 要:推 移 と展 望    49 500 400 300 2 100 図3・5  従 業 員5人 以 上昏 製 造 業 雇 用 数 (単位:千 人) ワ ら 輩 噂 6 9 3 7       0       1963  1964  1965  1966  1967  1968  1969  1970  1971  1972  1973  :974  1975

(It,,所)Economic  Planning  Board,  Korea  Statistical  Yearbook,  Seoul,各 年 版

  (註)  1食 料 ・飲 料,2繊 維 ・衣 服 ・皮 革,3製 材 ・木 製 品 ・家 具,4紙 ・ 印 刷 ・         出 版,5化 学 ・石 油 ・石 炭 ・ ゴ ム ・ プ ラ ス テ ィ ッ ク 製 品,6非 金 属 鉱 産 物 製         品,7第 一 次 金 属,8金 属 製 品 ・機 械 ・機 器,9そ の 他 の 製 造 業 4 6 3 7 9

50 に お い て は労 働 供 給 は順 調 に 行 わ れ て い る こ とが 分 か る。 そ して,重 化 学 工 業 に較 べ て低 位 の賃 金 水 準 及 び 上 昇 率 で 労 働 の 供 給 が 継 続 され て い る こ とは,現 時 点 に お い ては この 分 野 に お け る労 働 供給 に 余 裕 が あ り,し か もそ の供 給 を律 す る要 因 が雇 用 機 会 の存 在 と両 部 門 に お け る賃 金 格 差 の存 在 で あ る こ とを 示 し て い る。 ま た,重 化 学 工 業 に 分 類 され る産 業 の 中 で も韓 国 の場 合 比 較 的 単 純 な 組 立 作 業 の多 い 金 属 ・機 械 及 び 化 学 に お い て も労働 供給 は順 調 で あ る と い え よ う。 しか し,賃 金 上 昇 率 か らみ て この 分 野 に お け る労 動 供給 に は半 制 限 的 色彩 が うか が え るが,労 働 供 給 の パ タ ー ンは や は り雇用 機 会 の存 在 と部 門間 賃 金 格 差 の存 在 に よる もの で あ る こ とは 明 らか で あ る。従 って,以 上 の産 業 に お い て は セ マ ウル 運動 実施 後 も 引 続 き労働 の 供 給 は 我 々 の 想 定 に 沿 って きた と い え る。 なぜ な らば,仮 に 労 働 供 給 に 対 す る意 志 決 定 が プ ロダ ク ト ・サ イ クル論 的 観 点 に立 っ た長 期 的 展 望 に基 づ く産 業 選 択 的 な もの へ と変 化 しつ つ あ る とす る な らば,金 属 ・機 械,化 学 な ど の賃 金 上 昇 率 は 小 さ く,製 材 ・合 板 や 食 料,更 に は 繊 維 産 業 な どの 賃 金 上 昇 率 は,は るか に 大 き くて も よい とい うこ とに な ろ う。   しか し,現 実 は この よ うな 傾 向 を示 して い な い。 例 えば,成 熟 段 階 を 向 え て い る繊 維 産 業 に 対 す る労 働 供 給 が 最 も多 い に も拘 わ らず,賃 金上 昇率 は比 較 的 緩 慢 で あ る。 一 方,成 長 段 階 に あ る金 属 ・機械 産業 に対 す る労 働 供給 は半 制 限 的 とな って い る。 こ の こ とは,そ れ ぞ れ の 供 給 労働 力 の もつ 資質 に適 した分 野 に 労働 が供 給 され て い る ことを 示 唆 して い る と考 え られ る。 同 様 の類 推 は,賃 金 水準 及 び上 昇 率 が 共 に 著 しい 第 一 次 金 属,非 金 属 鉱 産,紙 とい った重 化 学 工 業 に お い て雇 用 量 が そ れ 程 増 大 し てい な い理 由 を 説 明 す るに十 分 で あ ろ う。 即 ち,こ れ らの産 業 に お い て も我 々 の想 定 は 否 定 され る もの で は な く,著 しい賃 金 上 昇 が あ った に も拘 わ らず,こ れ に み あ う雇 用 の 増 大 が認 め られ なか っ た理 由 は,労 働 需要 にみ あ っ た資 質 を 備 え た 労 働 供 給 が,既 に1969年 に 賃金 水 準 が 1つ の ピー クを記 録 した 時 点 か ら,か な り制 限 的 段 階 に達 して い た の では な い か とい う点 に求 め られ るべ き で あ ろ う。   引 続 き農 家部 門 に お い て創 出 され た 雇用 機 会 に み あ う労働 供給 が農 家部 門 よ りな され る とい う前 提 に 立 てば,韓 国 経 済 発 展 の最 重 点 の 一 つ とな って い る重