地域に開かれた学校運営とPTAの役割 : 北海道農村小規模学校における地域との連携

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(1)Title. 地域に開かれた学校運営とPTAの役割 : 北海道農村小規模学校における地域との連携. Author(s). 玉井, 康之. Citation. 北海道教育大学紀要. 第一部. C, 教育科学編, 45(2): 31-46. Issue Date. 1995-03. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/5354. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 平成７年３月. 北海道教育大学紀要（第１部Ｃ）第４５巻第２号. Ｍａｒｃｈ，１９９５. ＳｅｉｉｉｆＥｄｕｃａｔｉｉ）ＶＯＬ４５ｌｏｆＨｏｋｋａｄｏＵｎｔｔｏｎＩＣｏｎ（ｃ１ｏｕｒｎａｖｅｒｓｙｏ．２，Ｎｏ. 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. 秀÷÷ －－北海道農村小規模学校における地域との連携玉. 井. 康. 之. 北海道教育大学釧路校. 亮運営とＰＴＡの課題－－はじめに－－開かれた学校１．地域との連携の在り方と開かれた運営の課題－－臨時教育審議会の「生涯学習体系への移行」の答申以降，「地域に開かれた学校」づくりが，学校運営の課題として強く求められている‐ 「地域に開かれた学校」づくりは，まさに学校教育と社会教育を統一した，生涯学習時代における学校と地域の総合的な連携を目指すものである‐ ９９１年１９９０年施行の学習指導要領では，「家庭や地域社会との連携を深める」という項目が新設された．１４月の中央教育審議会答申では（注１），高等教育を中心に述べたものではあるが，「学校に対する親や地域の意見や希望を十分把握し，これを学校運営に反映するなど，学校が地域に開かれたものとなることが大切」９２年９月から実施された学校五日制下でも，学校と地域の連携が強く求められてであると指摘している‐ １９「いるが，学校運営等に関する調査研究協力者会議の答申でも（注２），学校施設を子どもを含め地域住民に積極的に開放するとともに，家庭や地域社会の学校に対する要望なども考慮し，開かれた学校づくりを目指す必要がある」としている．. 「１９９２年７月の生涯学習審議会答申でも（注３），学校に対して，発展段階に伴う一定の年齢層の児童・生徒に対する教育機関としての役割のみでなく，幅広く地域の生涯学習のための役割を果たすよう，その教育機能を社会や地域にひろげることが期待される」とし，学校教育の地域への開放を期待している‐ また同答申では，「社会人や生涯学習の指導者などを，幅広く学校教育の場に迎え入れることは，学校の教育機能を高めることに役立ち，学校教育の活性化にもつながる」とし，地域の人材の活用を指摘している‐ これらの一連の答申をみても分かるように， “開かれた学校づくり”“学校と地域の連携” は，学校運営上の課題として，極めて重要な課題として位置づけられてきている．このような地域との連携の必要性は，子ども自身がすでに社会体験・生活体験を失う中で，地域での協力を得ながら，学校外での体験や人間関係を形成することが大きな課題となっているということであり，また人格形成上，地域の人々が子どもの発達に関わることや，地域住民の共同の姿を見せることが，有形無形の教育効果を及ぼすことが明らかであるからである．. この開かれた学校にとっての地域とは，在学児童の父母のみに限られるものでもなく，また単に青少年研修施設などの社会教育施設を指すに留まるものではない‐ 地域とは多様な地域住民が子どもの発達や教育に関わることが本来重要である．子どもの非行や歪みの問題でも，その一因としては都市化によって地域の身近な人々が子どもの発達に注意を払わなくなり匿名性を増したことにもよるが，このような子どもの健全な発達に関わる際にも，地域の住民が日常的にまた総合的に子どもに関わることが重要になっている．しかし，現実の多くの学校においては，市街地の大規模な学校にしばしばみられるように，学校施設を地３１.

(3) . 玉井康之. 域住民に貸すことで，学校開放をなしえたとする学校も少なくない‐ 学校規模の大規模性がどうしても，学校運営を含めた学校開放の障害となるからである．行政の施策も実際には「学校施設開放事業」の施行など，－という意識に留まったりしている‐ しかし施設貸与に重点があったために，学校の開放は施設の開放であるこのような学校施設の開放はあくまで，施設の開放であって，学校の開放ではない‐ すでに欧米の学校では父母・地域住民に開かれている学校が多く，日本の学校は総じて学校参加の度合いは弱いと言えよう（注４） ‐ ただ日本の中でも，地域に開かれた学校をつくりうる条件のある地域もあり，また実際に意識的に学校開放を実践している学校もある．そのような・地域をできるだけ取り上げることは重要であろう．学校開放の求める内容は学校施設の開放に加えて，ＰＴＡへの地域の参画，学校運営方針への地域の参画，学校行事への地域の参画，学校による社会教育活動への援助，学校・ＰＴＡによる地域への学習会や研修会の提供，地域の教育要求の把握と実現，など学校運営や教育内容の開放を含むものである．また学校にとっても当然地域からの協力を得て，学校教育活動を高めていくことが重要になる‐ 社会体験学習・自然体験学習等における地域の協力，地域の人的・物的資源の教材化，地域ぐるみの生活指導，学校施設環境整備，など教育活動全般における協力を必要としている．このように地域との連携は学校教育活動を創造的に展開する契機を含んでいる．. このような学校と地域の連帯を進めるためにも，改めて学校が地域に運営を開き，‐父母や地域住民の期待に応える教育活動を積極的に展開していく必要がある．学校行事の開放や職員の社会教育活動への関与などを含めて，学校が地域の文化センター的な役割を担うことによって初めて，地域による学校教育への協力や，子どもの共同性等に与える潜在的な地域の教育力を高めることができるのである．本稿では， “開かれた学校づくり“ 及びそのための ”学校と地域の連携” が求められる中で，北海道の農村小規模学校において，地域に開かれた学校づくりを進める条件が存在し，また実際に開かれた学校づくりが展開していることを事例的に明らかにするとともに，そこでのＰＴＡの果たす役割が重要であることを明らかにする．一般的に都心部の学校は，学校規模も大きく，地域ぐるみの学校運営がそもそもできにくい限界的な条件が存在している．他方で農村小規模学校では，多面的に地域と協力し得る条件が存在している．本稿において取り上げる事例は戦中戦後を通じて設立された学校であり，１９９４年時点の在籍児童数は，２３名の小規模校である．教員を除く地域住民戸数は３８戸で，そのうち２８戸に対してアンケートによる意識調査を行うことができた．回収率は７４％である‐ すでに私は，戦前設立の北海道の学校の特色として，開拓期を経た学校と地域の連携の強さを事例的にとらえてきた．ここで戦後設立の学校を取り上げるのは，戦後においても開拓期を経た北海道的な特色を残していることを示すことができるからである‐ また一般的に戦後においては，学校と地域の連携が切れていく中にあって，農村小規模学校が一層地域との連携を強めていく過程とその条件を鮮明にとらえることができるからである‐ 戦後北海道の農村は，避地性が急速に解消されて行く中で，以前として学校と地域の密接な関係を保てるかどうかが問題なのである（注６）．２．地域との連携とＰＴＡの役割このような地域との連携を図る上で，これまで学校にとって最も身近で普遍的に存在する団体はＰＴＡであるこのＰＴＡの設置はＣＩＥ（民間情報教育局）の指導による「父母と先生の会－－教育民主化の手．. ，. ９４８年にかけて全国のほとんどの学校に設置され９４７年３月に出された後，１９４７年から１引き－－一の資料が１ている‐. １９４８年のＰＴＡ審議会作成「ＰＴＡ（父母と先生の会）参考規約」では，「父母と教員とが協力して，家庭と学校と社会における児童・青少年の幸福な成長を図ることを目的とする」ことが調われている．地域と３２.

(4) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. の連携の在り方・媒体は，ＰＴＡに限られるものでは全くないが，学校教育活動や学校運営を日常的に把握することができ，また多様な地域の構成員を含み得る可能性をもつ学校関係団体としてのＰＴＡの存在は極めて大きいといえよう．. しかし，現実的にはこのＰＴＡの多くは，学校と地域の連携の理念もなく学習活動にも形式的な講演会等や当たりさわりのない行事だけに終始するＰＴＡも多い‐ また学校の伝達機関となっていたり，父母と教師の率直な交流がみられないＰＴＡも多い．戦前の学校後援会は，学校や教員と父母等は対等ではなく，また教師も－会員にはなれず，単に学校への財政援助を目的とするものとして学校に従属していた‐ 戦後発足時のＰＴＡは，理念としては学校に従属するものではなく，教員と父母は対等の立場で協力しあうというものであったが，多分に学校後援会的な様相を徐々に復活させていったのである‐ だがしかし，他方で学校と家庭と地域が真に結び付くような，多様な教育活動を行っているＰＴＡも存在していたり，あるいは父母や地域に開かれた運営に改善していったＰＴＡが少なからず存在するのも事実である．そのような先進例からＰＴＡと地域と学校の関係の在り方について学ぶところも多い‐ とりわけ北海道では，開拓の過程で，地域住民が学校創立や運営に大きく関わってきたという．歴史をもち，その中で戦後結成されたＰＴＡにおいても，ＰＴＡと地域と学校の関係は密接不可分の関係にある学校も多い‐ すでに全道の小学校の調査で統計的にとらえてきたように（注５），北海道の農村では，地域住民の全戸がＰＴＡに加入している比率も高く，また多様な行事や活動において，学校と地域が密接に結びついている‐ このような農村地域でのＰＴＡの役割の大きさを評価するとともに，そこで開かれた学校づくりの在り方から学ぶ点は，大きいと言えよう．本稿では，先進的な事例を元に，ＰＴＡの役割に注目しつつ，開かれた学校づくりの在り方をとらえていきたい‐. １．中御卒別の開拓と学校の創立Ｌ中御卒別の開拓と私設教育所の設立４年（大正１４年（大正３年）の平林農牧場の入植による開拓である‐ １９中御卒別の最も最初の開拓は，１９１３年）に人夫が４０数名入植し，その後順次その家族が入植している‐ 児童数も増えてきたために，農牧場の管理人は，１９１９年（大正８年）に釧路支庁に学校設置の陳情を行っているが，認められなかった‐ 行政からの援助がないために，農牧場では１９２０年（大正９年）に私設学校を開設し，使用人の子第の教育にあたっている‐ それは使用人の高い教育要求に応えたものである．農牧場の管理人としても使用人の子女を無視することはできず，最低限の教育の必要性を痛感している‐ ０年）に標茶尋常高等小学校所属７年（大正１さらにこの私設学校を公的な学校としての許可を申請し，１９０９０７年（明治４０年）以降は，代用私立小学校制度は廃止されたが，し平林特別教授場として許可を受けた．１かし北海道の場合の多くは単に正規の教育機関卒業であることを認知してもらうための手法であり，実質的には費用も教育内容も平林農牧場に任されたものであった‐ このように北海道の学校設立には，行政が予算を保証していない場合が多く，私立の学校が広範に展開している．行政が資金を保障しない代わりに，逆に学校運営や教育内容においても行政の規制が比較的ゆるやかで地域と密着していたのが特徴である．９２５この平林教授場は，この地に木材が取れなくなり平林農牧場が従業員を撤退させたために，４年後の１４２年（昭和１７年）の東沼幌分教場ができるまでは，開拓住民もほとんど年（大正１４年）に閉鎖している‐ １９定住しておらず，学校を維持することができなかったためである．. ３３.

(5) . 玉井康之. ２‐ 戦後開拓と小学校の創立中御卒別には再び１９３５年（昭和１０年）から１９３６（昭和１１年）にかけて炭焼き人が数戸入植し，さらに１９４０年（昭和１５年）から１９４１（昭和１６年）に，炭焼き人十数戸が入植した．住民が急速に増加したために再び，この時にも，学校の必要性が住民から強く主張され，１９４２年（昭和１７年）に沼幌国民学校束沼幌分教場として中御卒別地区の端に学校が設置された．その時の教員は住民が探し，私有地・私宅の一部を寄付している‐ 中御卒別にあった製炭所が１９４４年（昭和１９年）に事業を中止したが，炭焼き人のなかにはそのまま残って農業開拓者となる者もいた‐ 中御卒別の中心部から東沼幌分教場まで通っていた児童は数戸であるが１，０キロほど離れており児童の通学にはかなり遠く，中御卒別地区の中心地に学校建設の要望が出された．終戦後は，農業入植者が増え１９４６年には１８戸ほどなった‐ 東沼幌分教場は，１９４６年４月から中御卒別国民学校中御卒別分校に所属がえしたが，校舎はそのままであった‐ この所属替えを契機にして新校舎建設の要望が高まり，中御卒別地区住民で相談して１９４６年１０月から再び校舎建築を再開することに決めている‐ 学校を近くに建てるということは，児童の親のみならず，全地域住民の課題でもあった‐ 校舎は，地区住民自身の労働によって２年がかりで建設され，校舎建築費は材料等で当時で６万６千円かかっている‐ 建設された後，村役場は，学校買い上げ代として１万円を補助している．この労働には児童の有無にかかわらず，全住民が参加し，費用も全戸で分けている．２１戸しかないために，１戸当たりの負担も大きいが，それは学校が児童のみならず，地域住民に取っても大きなメリットがあると判断しているからである．. さらに１９４９年から１９５１年までに農地解放もあって３４戸が入植し，分校の独立学校化の気運が高まり，役場の分校の拡張を陳情している‐ その結果，１９５２年に中御卒別小学校として独立改称し，１９５３年には中学校も併置されている‐ 中御卒別小学校の記念行事などは“ この独立を基点にして行われる‐ 中御卒別の分校設立に開拓住民は大きく関与してきたが，さらに，１９４９年以降に入植した人達も，この分校独立を契機にして，学校運営や行事などに大きくかかわるようになってる‐ 戦後の学校設立や分校独立に関わった家族のいる割合は，「非常によく関わった」１７．９％「よく関わった」２５‐０％を合計すると４２．９％の人が関わったことに，なる．（表１）‐ また若い世帯主層に伝聞された割合は，「非常によく聞いた」１４‐３％「よく聞いた」１０‐７％で，. 合計すると２５ ‐０％の人が，開拓時の学校設立の様子を聞いている（表２）これらのことは，必然的に地域と密接に結び付いているという意識を持たせ，学校教育の地域住民の連帯を容易している．校舎を建てた後もグランドの造成や整地は毎年住民総出で行われていた．１９５８年の校舎増築の際も，ＰＴＡ・地区総出で資材運搬等の労働力奉仕をし，１９７４年の学校バックネットづくり，１９８０年の学校門柱づくり，１９８５年の校庭フィールドアスレッチックづくり，１９９０年の学校スキー場・スケート場づくりもすべてＰＴ. Ａ・地域総出で行っている．住民の学校整備への関わりは現在までも続いているが，例えば春秋の環境整備では，「現在児童が通っている」家庭は，参加している家庭が多いのは当然であるが，「過去に児童が通って表１. 家族の学校設立への関わり. １）非常によく関わった２）よく関わった. 表２. １）非常によく聞いた. ３）少し関わった. ５１７．９％７２５．０％４１４‐３％. ３）時々聞いたことがある. ４）あまり関わらなかった. ３１０‐７％. ４）あまり聞いたことがない）. ６２１．４％９３２．１％. ５）関わらなかった. ９３２‐１％. ５）全く聞いたことがない. ６２１．４％. Ｔｏｔａｌ. ２８１００‐０％. ９９ ※１４年の玉井による中御卒別調査により集計．以下表同様．３４. 学校設立に関する先代の人達からの伝聞. ２）よく聞いた. Ｔｏｔａｌ. ４１４‐３％３１０‐７％. ２８１００‐０％.

(6) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. 表３児童の有無別春・秋の学校環境整備への参加状況. 児童の有無. 長老. 麓. ）壱. 蕃. 毒. 妻. 華. 棄. 素. 中. 等. ど. 曇. 辱. 爺. 荒. 事. 加. Ｔ砥ｌａ. ‐. 畜. 老９７５‐０％３２５‐０％. ３２５‐０％. ３）児童以外の家族が中御卒別小出身. ２５０．０％. ２５ＱＯ％. ４）家族及び児童が通ったことがない. ００．０％. ００‐０％. １）現在児童が通っている２）過去に児童が通っていた. Ｔｏｔａｌ. ６５ＱＯ％. １１１４５ＱＯ％３９．３％. ００‐０％３２５‐０％. （１２）（１００．０）. ００‐０％００‐０％. ４）（（１００‐０）. （１２）（１００．０）. ）（０（）エ００‐０. ）３（２８）１０‐７％（１００‐０. いた家庭」で「児童の卒業後も時々参加」する家庭が５０％も存在している（表３） ‐ さらに設立当初から学校に関わったことは，校舎建築や設備だけではない．学校校舎等の整備も落ち着いてきた１９５１年には，すでに第一回目の学校と地域の合同運動会を開催している‐ 運動会を代表とする学校行事にも地域が積極的に関わっていたのである．このように，学校設置時から自分たちの費用で建設するなど住民が学校に関わり，さらに運動会を初めとした行事や運営にも，当初から地域住民がかかわってきたという歴史性が，現在の北海道の小規模学校には残っているのである．. ロ．中御卒別ＰＴＡの創立と地域における役割１．ＰＴＡの創立と地域との連携ＰＴＡには一般的に，父母と教師の協議体というよりは，戦前の財政的援助を目的とした学校後援会の流れを受けて，単に予算補助や施設整備を中心とした活動に終始するところが多いのも実態である‐ 北海道の開拓地では，住民自らが学校を設置したという歴史からすれば，学校後援会的な性格を一層強くもっていると言えるが，他方で開拓後の校舎が整備されてくると，生活活動・文化活動など地域の文化センターとして学校が果たす役割も極めて大きくなる‐ 開拓地の何も生活条件が整っていない中では，都府県ように村落が文化活動を担える歴史的な蓄積もなく，学校以外に生活・文化の活動を担う機関が存在しないからである‐ こうした地域の文化センターとして学校と地域のパイプ役を果たしているのがＰＴＡである．. ４８年までに存在していた学校後援会を改組して，１９４９年に結成されている‐ 戦前中御卒別のＰＴＡは，１９の学校後援会は，予算援助のために在籍児童の親は全員が加入するように指導されていたが，ＰＴＡに改組するときは，児童のいる家庭の中でも自由意志による加入制度となった．しかしその際中御卒別地区では，地域全員が学校設置に関わってきた歴史があり，また実際に施設の乏しい小規模校では地域が協力すること３５.

(7) . . 玉井康之. が不可欠であり，再び地区住民全員がＰＴＡ会員になることにした．ＰＴＡの理念や活動内容は大きく改革されるが，会員構成は開拓時の構成範囲を引き継いでいるのである‐ 会費は，児童のいる家庭を正会員とし，児童のいない家庭を準会員として会費を別にしている‐ 設立当初は，多くの農村で見られるように，会費に加えて薪を供出しその販売でＰＴＡの運営資金を作るようにしていた．会費差は例えば１９９４年の会費では，正会員が４０００円，準会員が１２００円としている‐. ＰＴＡの役員は，初代会長は戦前から在住していた人を選出し，また１９５０年代後半までの会長も，早くから入植していた人達が多かった．それは開拓の中で学校設立に貢献しているということと，地域全体で学校を支えるためには，児童の有無に関わらずに地域をまとめてきたリーダーが会長となることが重要であったからである‐ しかし１９６０年代前半にはＰＴＡでの女性の役割も増大し，１９６５年に女性のＰＴＡ会長も誕生した‐ 地域の名士的な役員から子どもの教育に直接関わる人を役員に選出するように考え方が変化してきている．. ４戸の合計３８戸であり，教員会員は，１９９４年現在の中御卒別の地域のＰＴＡ正会員は１４戸であり，準会員は２ーとなている９ロっ ‐. 以上見てきたように，ＰＴＡの構成員は全住民であり，地域とＰＴＡは構成員として全く一致して創立された‐ このことは，当然学校に対する地域の協力を容易にする条件となる‐ ＰＴＡは子どもと学校に対する独自の課題をもつ組織ではあるが，歴史的な創立過程を見ても，ＰＴＡ自体が地域と極めて密接不可分の組織と言えよう．２．中御卒別地域におけるＰＴＡ組織の役割それではＰＴＡが地域全体の中でどのような役割を果たしているかをとらえておきたい．中御卒別の地域組織は，まず全体を統合する組織は中御卒別地域振興会と中御卒別ＰＴＡがあり，地域振興会とＰＴＡがあらゆる活動場面において連携されている（図１）地域振興会の下での組織を大きく分類すると「振興会役員会」と「諮問委員会」と「自主サークル」の３つの組織に分類できる‐ 地域振興会役員会はさらに，総務部と酪農部・農地部・牧野部の４つの部に分かれ，総務部は生活と福祉の改善や敬老会などの行事などの地域全般のことを担うが，この総務部の事務局を担っているのが，歴代の学校教頭である．また酪農部が担当している行事「緑のフェスティバル」は学校行事の一環にも位置づけ，ＰＴＡが広報等で行事を支える関係にある．地域振興会の各部の活動も学校と関係が深いことが分かる．. また諮問委員会とは，各層・団体の集まりであるが，それぞれの団体が学校とＰＴＡの行事等で相互に協図１中御卒別地域組織機構図卒別. 会総務部・酪農部・農地部・牧野部会会グ会所友人ン空育. 幸婦ヤ青保. フ. 会. アーマーズクラブ. （若妻会）Ｐ. 中御卒別. －一－÷. 委員. （老人クラブ）. とＴの会. 自主サークル（趣味・スポーツ・旅行等のクラブ）卒別ＰＴＡ. ３６.

(8) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. 力している関係にある‐ 幸友会（老人クラブ）は，お年寄り参観日での学校訪問，敬老会などの児童の出Ｌ物，高齢者の児童への語り部などでＰＴＡと連携している．婦人会では，地域とＰＴＡとが一緒になった行事で炊き出しやお握り作りなどで，ＰＴＡに協力している‐ ヤングファーマーズクラブ（青年会）や青空会（若妻会）は，盆踊りの企画等を行い児童・生徒の参加を促すほか，学校や地域で，行われるソフトボールなどのゲームでも児童を含めた地域の中心的な役割を果たし，学校教育との連携を強めている．このように地域の全戸がＰＴＡに加入しているだけでなく，地域振興会や各団体ごとに学校やＰＴＡと連携している‐ 学校教育に関わる活動は，直接関わるのはあくまでもＰＴＡであるが，ＰＴＡを窓口としつつ. 地域全体で児童．生徒の学校内外での教育活動の一端を担っている‐ このように学校行事が地域に開かれる条件は，地区全戸のＰＴＡの加入によるところが大きい‐ したがって，ＰＴＡは学校関係の組織であるとと. もに，生活・文化面での地域を代表する組織であるとも言える‐ ＰＴＡの組織構成は，研修部・事業部・厚生部の３つに分かれているが，児童のいる家庭は全戸が役員になっており，事実上全員で対応している‐ 学校と地域を結び付ける上でＰＴＡが関係している活動を，活動内容面から大きく３つに分けてみると，一つは運動会など学校と地域の共催の行事に関すること，もう一つは行事以外での，教科にも位置づけている炭焼きなどの地域素材の教材化及びお年寄り参観日を初めとした参観日の出席促進など学校教育課程の－環として行われること，またもう一つは学校・教員が協力して行われる親子交流やサークル活動に関すること，の３つにわけることができる‐. これらの学校行事や学校活動を地域にも聞き，また地域の協力を得ながら進めていくことによって学校は地域に大きな役割を果たしている．地域に果たした最も大きい役割は，当然ながら地域住民と教員・学校との関係を緊密にし，また行事等を通じて住民どうしのまとまりや連帯感を作り出したことである‐ このような住民のまとまりや教師との緊密性の形成は，逆に学校教育へも大きな教育効果を果たすものである‐ 行事の開放，学校教育課程の開放，社会教育活動の開放は，学校教育の開放の大きな柱となっているものであろう‐ これらの媒介となるのが，全戸加入のＰＴＡである‐ 以下，学校行事と地域行事の連携，行事以外での教育課程に関する活動，社会教育活動に関する活動の３つを取り上げたい‐. ｍ．学校行事・地域行事の連携と教育的効果すでに学校とＰＴＡとの行事等における関係を指摘してきたが，学校と地域は事務的には分担があっても相互に協力しあっているために，学校行事であるか地域行事であるかは明確に分類しがたい‐ まず年間を通じて中御卒別地域の人がどのような行事に参加しているかをとらえることで，行事の性格をとらえておきたい‐ 調査しえた２８戸が参加している行事を見ると，最も多いのは，「酪農祭」の２７人である（表「４）．酪農祭」とは，毎年敬老の日に地域とＰＴＡが共催で開くお祭りで，昼間はゲームをしたり農産物に関わるクイズ等をし，夜は学校体育館を会場にして，子どもを含めた地域のサークルの出し物大会を行う行事である‐ その次に多いのが「教員の送別会一の２６人と「教員の歓迎会」の２５人参加である‐ 主催は地域とＰＴＡで. あり，学校教員の参加は当然であるがその上でＰＴＡ準会員もかなりの人が参加している‐ 児童の有無に関わらず教員を地域ぐるみで迎えていることが分かる．春に開催する「緑のフェスティバル」も２５人と多い．この行事は元々は地域住民が農作業の安全を祈願した安全祈願祭として１９８０年から始めたお祭りであったが，１９９０年から「緑のフェスティバル」に名称を変更. している‐ 行事開始当初から学校も１日休講にして子ども達の参加を促し，学校行事に振り替えている．３７.

(9) . 玉井康之. 「運動会」もＰＴＡと地域の共催によるもので２３人と多い．運動会では，子どもの競技だけでなく，地域，住民の競技も多い．これらの行事はいずれもＰＴＡと地域の共催で開くか，双方が参加している行事であり，学校と地域の密接な関係を示していると言えよう．このような行事の中で，興味ある行事について意識調査したものが，（表５）である‐ 学校に通う児童が表４《年間地域行事の参加状況－２８名中》事. 行. 参加人数. 名. ①４月－ＰＴＡ総会と新任教員の歓迎会. ２５人. ②５月－緑のフェスティバル. ２５人. ③６月－地域と共催の運動会. ２３人. ④７月－親子交流会. １３人. ⑤８月一素焼き. １２人. ⑥９月－酪農祭. ２７人. ⑦１０月－学芸会. １７人. ⑧１１月－敬老会. １７人. ⑨１２月－意見発表会. ２人１. ⑩１月－冬季体育大会・カルタ. １６人. ⑪１月－父親参観日・雪像づくり. １１人. ②月－町民スケート大会. １１人. ⑯２月－スキー教室（ビラオ）. １２人. ⑭３月一教員の送別会. ２６人. 表５《行事で最も興味あるもの，有意義だと思うもの》住民. ３８. １. 位. ２. 位. ３. 位. ４. 位. 児童有無. Ｉ. 運動会. 酪農祭. 冬季体育大. 送別会. ○. ２. 酪農祭. 運動会. 学芸会. ○. ３. 運動会. 酪農祭. 学芸会. 敬老会冬季体育大会. ○. ４. 親子交流会. 酪農祭. 敬老会. スキー教室. ○. ５. 酪農祭. 運動会. 学芸会. ６. 運動会. 学芸会. ７. 親子交流. 酪農祭. スキー教室. ○. ８. 歓迎会運動会. 学芸会. ○. 運動会. 酪農祭酪農祭. 緑のＦＥＳＴ工ＶＡＬ. ９. 親子交流会. 冬季体育大会. ○. １０. 運動会. 炭焼き. 学芸会. 意見発表会. 〇. １１. 酪農祭. 運動会. 緑のＦＥＳＴＩＶＡＬ. 青年会. ×. １２. 緑のＦＢＳＴＩＶＡＬ. 酪農祭. １３. 酪農祭. 運動会敬老会. １４. 酪農祭. 炭焼き. １５. 歓迎会. 運動会. １６. 運動会. 酪農祭. １７. 酪農祭. 運動会. １８. 酪農祭. 運動会. ×. １９. 運動会. 酪農祭. ×. ○ ○. × × ×. 酪農祭. 送別会. × ×. 学芸会. ×.

(10) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. いる１０人の親の意識では，１位に上げたもので最も多い行事は，「運動会」の６人である．一方学童の子どものいない９人の家庭では，１位にあげたもので最も多い行事は，「酪農祭」である‐ ただ１位と２位を合. ５人が「運動会」わせると，学童の有無にかかわらず，「運動会」と「酪農祭」がいずれも多く，１９人のうち１を重要だとし，１２人が「酪農祭」が重要だとしている‐ この運動会と酪農祭の２つの行事は，いずれも学校とＰＴＡの共催で行っている行事であり，学校地域の双方に関係しているものほど，全体として重要であると意識していることが分かる‐ ＰＴＡは行事において地域住民と学校とを結び付ける役割を果たしているのである．. これら学校と地域の行事の影響を総じて５段階評価でとらえてみると（表６），地域に与える効果では，「地域行事に先生方の協力を得る」が６６ ‐４％で最も多い‐ これは地域の行事を発展させる上で教師の役割が表６学校と地域の共同の行事が地域・子供に与える効果（地域に与える効果）地域住民どうしの信頼関係を増す住民どうしの情報交換ができる農業面での共同化（農家の方のみ）父母の文化活動・文化交流の活発化役職に関係ない対等な地域の人間関係地域行事の先生方の協力を得る（子供に与える効果）近隣の人々との協力・共同の精神. 地域への帰属意識子どもの社会的規範や公共心の養成家族の中での協調子どもどうしの協調性・親密度生活文化の伝承子どもの自立心の育成他人の子どもを含めたしつけ子どもの遊び …環境の整理. 地域の先生の教育活動への理解・協力子どものリーダーシップの形成. １０. ０‐０％０. ０‐０％５. １７．９％. ２. ３. ０. ６. ０‐０％２１‐４％１. ６. ３‐６％２１４％３. １１. １０‐７％３９．３％. ０. １. ０．０％. ３‐６％. ０. ０. ０‐０％. ０‐０％. ８. ２８‐６％７. ２５．０％. ９. ３２‐１％８. ２８‐６％６. ２１‐４％１１. ３９‐３％９. ３２‐１％６. ５１３. ４６‐４％１３. ４６．４％３. １０‐７％８. ２８‐６％１２. ４２‐９％１８. 合計２８. １００‐０％２８. １００‐０％２８. １００‐０％２８. １００．０％２８. １００．０％２８. ０. ０. ０‐０％. ０‐０％. １４‐３％. ２１．４％. ６４‐３％. １００‐０％. １. ２. ３. ４. ５. 合計. ０. ０. ０‐０％. ０‐０％. ０. ０. ０二０％. ０‐０％. ０. ０. ０．０％. ０．０％. ０. ０. ０‐０％. ０．０％. ０. ０. ０．０％. ０‐０％. ０. ０. ０‐０％. ０．０％. ４. ４. ６. ２１．４％９. ３２．１％５. １７．０％７. ２５‐０％４. １４‐３％９. ３２‐１％. ０. ０. １１. ０‐０％. ０‐０％. ３９．３％. ０. ２. １０. ０‐０％. ７‐１％. ３５．７％. ０. ０. ０‐０％. ３．６％. ０. ０. ０．０％. ０‐０％. ０. ０‐０％. １. ５. １７‐９％６. ２１－４％９. ３‐６％３２．１％. ８. ２８‐６％６. ２１‐４％. １４. ５００％１３. ４６‐４％. １０. １３. ３５．７％. ４６‐４％. １ｏ. ｌ１. ３５‐７％. ３９‐３％. ９. ３２‐１％８. １５. ２８. １００‐０％２８. １００‐０％２８. １００‐０％２８. １００．０％２８. ５３．６％１００．０％１１. ２８. ２８‐６％３９．３％１００．０％９. ８. ３２‐１％２８‐６％９. ３２‐１％９. ３２‐１％. ７. ２５‐０％１３. ４６‐４％. １０. １２. ３５－７％. ４２．９％. １２. ６. ４２‐９％２１‐４％. ２８. １００‐０％２８. １００‐０％２８. １００．０％２８. １００．０％２８. １００‐０％. 注数値の上段は実数、下段は割合. 評価は５段階、５が最も高く、１が最も低い. ３９.

(11) . 玉井康之. 大きく，また期待していることを示している‐ このことは自由記述による意見でも，「地域のことについて. 教師と意見交換できる」とか「教師の特技や能力を地域の文化活動に生かせる」という意見が多いことから「も分かる．地域に与える効果で次に多いのは，「地域住民どうしの信頼関係を増す」４６ ‐４％，住民どうしの情報交換ができる」４６ ‐４％で多い．これらはいずれも地域住民の人間関係が密接になったことを示している．その結果「役職に関係ない対等な地域の人間関係」づくりも４２ ‐９％と多くなっている‐ 人間関係は単に児童のいる家庭だけでなく，「子どものいない家庭とも触れ合いがもてる」という効果も含めてのことである‐ これらは総じていえば，住民どうしの連帯感と地域活動の活発化をもたらすことにつながるということである．. 「子どもに与える影響では（前掲表６），５を選択する人が最も多いのは子どもどうしの強調性・親密度」の５３．６％であり，次に多いのが「近隣の人々との協力・共同の精神」で，５０‐０％である．大人が行事に関わ. ることが，子どもどうしの人間関係の親密度に影響しているととらえていることが分かり，また大人どうしの共同作業を見せているために近隣の人々との協力・共同の精神を模倣学習することにつながっていることが分かる．また「地域への帰属意識」や「子どもの社会規範や公共心の養成」も５０％弱であり，社会規範の形成にもつながっているとしている．「子どもの遊び環境の整備」も５０％弱であり，大人も参加するような規模の大きい行事が，ソフト面で子どもの自由な遊び環境づくりにもつながっていることが分かる‐ また自由記述による意見では，「自分の子どもも他人の子どもも区別なく，しかったり注意したりできる」という意見も多い‐ そのことで，「子どもの善悪の判断がつくようになる」とみており，地域全体の教育力の向上につながっていることが分かる．「子ども達と大人たちや老人たちと交流ができる」といった世代間交流に果たす役割や「子どもが年下の子どもの面倒をよくみるようになる」といった異年齢集団の教育効果の指摘する人も多い．これらの行事に親や地域住民が参加することによって，親や地域住民が教育上考え直したことは，「小学生達ができることは小学生達ですべきであり，親があまりかまい過ぎてもいけない」とか「子どもの集団行動の良さを見直した」などの子ども自身の自立心に対する関わり方を反省したり「子どもの言葉づかいや態度が悪く，しつけの在り方を考え直した」など家庭内でいる時とは異なった社会的な場面での子どもの様子などを反省したりしている‐「一方学校の行事や教育に地域が関わることで，社会的なものの見方・考え方・地域での自分の役割などを，大人と一緒に学ぶことができる」ことも確信したりしている．以上のように，地域を含めた行事によって，子供どうしの協力関係・人間関係や社会性や異年齢集団の教育力を体得するとともに，大人が行事等で子どもの様子を知り，親も子どもの自立心やしつけなど教育上反省もしたりしている．これらによって地域の教育力全体が向上していくのである．. すでに学校と地域が共同で行事を開くことの重要性をみてきたが，さらに行事ごとにそれらを地域住民の自由記述による意識でとらえていきたい．１年の第一回運動会から，地域と合同で開いており，単なる学運動会は既にみたように，学校設立後の１９５校行事を家族に見てもらうというのに留まらず，地域住民も主役として参加している‐ その後１９６０年代後半に学校規模が児童・生徒数１５０人程に急増したために，地域住民の競技の時間を確保できず，子どもの競技のみにしていた．すなわち学校の主催による運動会となったが，１９７６年に再び学校と地域の共催としている．運動会に対する地域住民の意識を自由記述で見ると，「子どもが学校に行けなくとも気軽に運動会に参加できる」ことや「お年寄りも参加する」ことが前提となって，「地域の親睦がはかられ」たり，「地域の連帯感・団結が強められた」ととらえている．また「準ＰＴＡ会員の家も教員とつながりができた」り，「教員 ‐ も地域住民の一人として参加」し，「先生の奥さんたちとも親しくできるようになった」ととらえている．. 運動会が地域の行事として位置づく中で，父母とＰＴＡ準会員と教師とを全体として結び付けているのであ４０.

(12) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. る‐. ‐ 酪農祭はすでに述べたように，学校を会場として地域とＰＴＡの共催で，．ゲームや成吉思汗や各団体による夜の演芸大会を一日中行う行事である‐ もともと地域のお祭りは，神社のお祭りであったが，戦後入植者がふえてきたことを契機に，１９５５年に神社のお祭りを氏子のお祭りから一応独立させた‐ 一方お祭り自体は年々衰退していくが，子どもが楽しみにし続けていることや地域の交流が欠けてくることから，１９６０年代前. １年より神社半より収穫祭のような行事を企画に含めることにしている‐ さらに地域を活性化する上で，１９８の夜宮祭の翌日に現在の酪農祭を行うようにした‐ 当初から学校は会場になっているだけでなく，子どもや教師の演芸披露などで大きな役割を果たしていた．もともと収穫を祝う収穫祭の意味を含めたお祭りとして出発し，その後地域の文化祭的な行事に発展してきている‐ この酪農祭も運動会と同様に子どもからお年寄０人近くが集まる行事で，地域をまとめ活性化させる大きな条件となっている．りまで地域のほぼ全戸の２０酪農祭に対する地域住民の意識を自由記述で見ると，「働いて収穫した喜びをみんなで分かち合える」という勤労体験学習の一環としての意義を感じている他に，「子どもと大人とが共同でお祭りを盛り上げることは素晴らしい」と感じている．また，運動会と同様「子どもと一緒に遊べる」とか「子どもから大人，老. 人まで全員で楽しめる」など親子交流や世代間交流の意味をとらえている人もいる‐ また，「地域が一体となる」ことや「地域の仲間づくり」に役立つとしている人もいる．. これら運動会と酪農祭は年間の行事の中でも代表的なものであるが，このほかにＰＴＡが媒介しつつ学校と地域が共催で行っているものとしては，前述した「緑のフェスティバル」と，スケートや雪像作りやカル. タ大会を盛り込んだ「冬季体育大会」がある‐ これらの行事も「地域全体が一体となる」とか「子ども達と遊べる」という意見が多く，同様の効果をもっている‐. 「「学校が主催する行事としては，「学芸会」，親子交流会」があるが，いずれもＰＴＡが大，意見発表会」きく関わっている．「学芸会」では，地域住民の多くが手芸作品を自ら展示しつつ鑑賞し，地域の学芸会にもなっている．「意見発表会」では，大勢の親や地域住民の前で話すことによって，へき地児童の不得手な特性を解消する役割を果たしている‐ 「親子交流」の参加者は親が中心であるが，朝夕の搾り乳作業に出る表７学校と地域との共催の行事への参加状況. 行事への参加状況. ＰＴＡ役員経験. 猪. ）享. 寡. 男. 塁. 墓琴. 参琴. 参琴. 考話. 参ぞ. る. る. る. の有無. 左. Ｔ砥ｌａ. なし）. し）. ４１００‐０％. ００‐０％. ００‐０％. ００‐０％. ４）０（０‐０％（１００‐０）. ２）過去に児童の親が役員をしている. ４６６‐７％. １１６．７％. １ｉ６‐７％. ００‐０％. ０（６）１００‐０）０．０％（. ３）親以外の家族が役員の経験あり. ３３ＱＯ％. ５５０．０％. ２２０‐０％. ００‐０％. ）０（１０）０‐０％（１００‐０. ４）家族のだれも役員の経験がない. ３３７‐５％. ４５ＱＯ％. １１２－５％. ００‐０％. ０（８）０‐０％（１００．０）. Ｔｏｔａｌ. １４５０．０％. １０３５．７％. ４１４‐３％. ００．０％. ）０（２８）１００‐００‐０％（. １）現在児童の親が役員をしている. 注数値の上段は実数、下段は割合４１.

(13) . 玉井康之. 酪農地帯にありがちな親と子のコミュニケーションやスキンシップの寡少性を補うものとして位置づけられている‐ 「敬老会」は地域主催ではあるが，児童の舞踏等の演芸披露を行っており，学校としても高齢者との交流学習として位置づけている．「孫が老人を楽しませ地域の福祉活動にもなる」ととらえている‐ 以上の学校と地域の共同による行事は，ＰＴＡの役員であるから参加するということに留まらない．「現在児童の親が役員をしている」家庭は，行事に「ほとんど参加する」家庭が１００％であるのは，ある意味では当然であるが，「家族のだれも役員の経験がない」家庭でも，「ほとんど参加する」家庭が３７．８％であり，「よく参加する家庭が５００％存在しているＰＴＡ役員経験の有無に関わらず学校と地域の行事に参加」． ‐ ，. する地域住民が多いことが分かる（表７）．これらの行事は，学校と地域の連携，すなわち地域と児童と教師，及び地域住民相互の結び付きを強め，あらゆる地域と学校教育の活性化を支える大きな条件となっている．. Ｗ．学校教育課程とＰＴＡ・地域の協力１．体験学習と地域の協力学校と地域の連携は，行事以外の教育活動でも見られる．その一つは，近年重要な教育活動として位置づけられている地域素材の教材化や体験学習である‐ 中御卒別で毎年定期的に行われている体験学習であり，重要な教材としても位置づけられている活動として炭焼きがある‐ この地域の歴史には，元々自然条件の厳しい中で炭焼きから始まり副業としても炭焼きを行っていた歴史がある‐ 厳しい開拓の歴史を学ぶ上でも炭焼きを実際に行ってみる生産体験学習は，児童の現実的な認識を深める上で有効である．この炭焼きの行事は，地域住民からすでになくなった炭焼きを伝えたいという要望と，学校や開拓の歴史認識を深めていくという教師の教育活動目標が一致して，１９８９年から始められた‐ ４メートル四方の炭窯は，学校の敷地に作られているが，すべて地域住民の手によって作られている．. この炭焼き体験学習では，地域の人々の指導を受けながら，子ども達が炭木の切り出し協力から行い，炭窯への入れ方，翌日の取り出すタイミングなどの学習を行っている．炭木の切り出しは，ＰＴＡ役員総出でチェーンソーやトラックを持ちより協力しあっている．児童中心に体験学習として行う日以外にも，ＰＴＡが中心となって，行事等で年間に必要な木炭を生産している‐ このような炭焼き体験学習を行いながら，同時にこの地域の人々の開拓時代の歴史や暮らしぶりを語ってもらっている．この体験学習及び聞き語りは，毎年全学年を含めて行っており，これらの地域の素材と人材を通じて，地域の歴史学習や先人の苦労を学習できるようにしている‐ またこのような勤労によって製造された木炭を販売して，木炭が生活の糧になることを学ぶとともに，その販売金で教材を購入するなどの学校教育充実費用に当てている‐ 購入した教材の一つ一つについて，児童の炭焼き活動によって購入できたものであることを児童と確認しつつ生産労働の意味と自覚を与えている‐ 児童には，炭焼き体験の中で調べたり，感じたりしたことを発表してもらうようにしている．１９９３年度は，ヘき地教育研究大会が中御卒別小学校で開催されたために，この研究大会で炭焼き体験発表を行っている．この炭焼き体験を子ども達に伝えることの意義を地域住民がどのようにとらえているかをみてみよう（表「８）．その意義を５段階評価でみると，５の評価が最も多いのは，地域の伝統文化や先人の苦労を伝える」で，８５．７％が５を選択している．以下５を選択する人が多いのは，「学校教育内容が豊かになる」５０．０％，「子ども達の勤労観の育成４２９％「基本的な生活技能を伝える３２９％と続いている「親と子の結び付」．，」．．. き」や「手先が器用になる」という意義は，この炭焼き体験学習では比較的少ない．むしろ学習内容の問題として，学校教育内容を豊かにするものとしてとらえていることが分かる．また地域の伝統文化，生活様式，４２.

(14) . 慾割地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役. 表８. 炭焼きを子ども達に伝えることの意義伝. え. る. 意. 義. 地域の文頭文化や先人の苦労を伝える学校教育内容が豊かになる子ども達の勤労観の育成基本的な生活技能を伝える親と子どもの結び付きが強まる手先が器用になる. １. ２. ０. ０. ０‐０％. ０‐０％. ０. ２. ０‐０％. ７．１％. ０. ２. ０‐０％. ７‐１％. １. ３．６％０. ０‐０％１. ３‐６％. ３. １０‐７％６. ２１．４％３. １０．７％. ４. ３. １. ２４. ３‐６％. ８５．７％. ３. １０７％９. ３２‐１％. ４. １４‐３％. ２８. １００‐０％２８. ７. ８. １５. ５３‐６％. ２８. １００‐０％. ９. ４. １４‐３％３２．１％２８‐６％. ２８. １００‐０％. １２. ８. ７. ２５‐０％. ５ＱＯ％. ２８．６％４２‐９％. １１. ３９‐３％. ２８. １００．０％. １４. ３. １０．７％. ６. ２１‐４％. ５. ５２‐０％ ′. １００‐０％２８. ５. １７‐９％. １００‐０％. も大き５が最い）（滋嘘滋養挙議論舎生活技能のほかにも，「じっくりと観察することを学んだようだ」とか「炭焼きの中身と着火後の変化が分かったようだ」という炭焼きへの子どもの観察力の向上も重要な意義をもつものと認識している‐ 炭焼き体験の他には，学校農園を管理しており，耕転や播種等では地域住民も協力している‐ ９月には児童による収穫作業を行うとともに，児童会主催の収穫祭を開き，作物の料理をしながら収穫を喜び合う．そのことによって児童の勤労の結実としての作物の結実を確認している‐ 「移り変わり」）を炭焼き・農園体験以外にも地域素材を教材化したものも多い‐ まず児童が地域の歴史（地域住民への聞き取りによって明らかにし，年表を作成したりしている．また教員と地域住民と子ども達が一緒になって，中御卒別案内板を作成している．この案内板は中御卒別の住宅地図と特徴を書き込んで掲示板にしたもので，地域学習の一環として作成した‐ 掲示板を立て掛ける時には，地域住民の協力を得ている‐ またこのほかにも学校と地域を結び付けるものとして，学芸会での開拓時代の体験談を古老に順番に語って９８０年に中学校が閉校となったのを機もらい，地域の生活史の語り部学習を取り入れたりしている‐ さらに１に，旧中学校の校舎を郷土資料館とし，地域住民から戦前からの民具や資料，地域の歴史を語る資料を提供してもらい，歴史的な学習の参考にしている‐ これらも共同作業や五感を伴いながら児童の地域の実態認識を深めていくものであるが，いずれも地域住民の聞き取りや作業協力を得ながら行っているもので，学校教育課程内の課題であっても地域との協力関係は前提となっているのである．２．世代間交流と学校の開放世代間で交流している中御卒別の行事としては，敬老会と「お年寄り参観日」の２つがある．敬老会は，前述したように地域が主催で学校にも演芸披露の協力要請があり，学校としても協力している．お年寄り参観日は，学校主催で日常的な児童の様子を祖父母を初めとしたお年寄りに見てもらうものである．酪農地帯は一般的に父母が早朝からの搾乳作業が入るために，祖父母が子どもの世話に当たる場合が多い－その際に，単に世話するだけでなく，児童に求められる厳しさや自立を促す生活指導が求められる為，子どもの生活上の課題を祖父母やお年寄りにも取り組んで頂く必要がある．学校・ＰＴＡは，子どもの様子える条件として位置づけている．また．、をまず学んで頂くという意味で，お年寄り参観日を学校教育課程を支児童にとっても祖父母等のお年寄りへの理解を深めるという意味もふくめている．お年寄り参観を実施することで，「子どもが祖父に見てもらったことをとても喜んでいる」「祖父母に対する子どもの接し方が優しくなった」「祖父母に対する信頼性が増した」「祖父母が家族の一員として重要な位４３.

(15) . 玉井康. 之. 置を占めるようになった」などの祖父母に対する児童の変化が出ている‐ また祖父母にとっても「孫の学校での様子，生活態度が分かった」「子どもの生活態度に対して，厳しく考えるようになった」などの子どもに対する見方も変化している．お年寄り参観実施後の祖父母と孫の交流について，返答のあった１３人のうち８人が，程度の差はあれ何らかの形で交流が活発になったとしている．このようにお年寄りに学校に来てもらうことで学校を開放している‐ 世代間の交流を通じて，子どもと，お年寄りの相互の認識を深めていき，子どもの指導を学校と親と祖父母を含めた地域ぐるみで行うようにしているのである．無論お年寄り参観以外にも，父親参観を含めて年数回の参観日を設けている．毎年秋に行われる町内へき地教育研究大会にも父母等が参観できるように呼びかけている．これらの参観日以外に学校の取り組みを知らせる手段として，毎週発行の学校通信の他に学校蔓重信を月に一度発行している‐ 学校通信は教頭を中心に作成し，学校全体に関わる行事や運営や，家庭の教育上留意しておいた方がいいこと等について記され，内容面においても家庭や地域との連携も図っている．この学校通信は，準ＰＴＡ会員を含む全戸に配布しており，学校の行事等の取り組みが常に伝わるようになっている‐ これらのお年寄り参観や学校通信の全戸配布は，学校の授業や行事を父母のみならず地区住民に開いていることによるものであり，それを通じて学校教育を支える家庭や地域の教育力をも高めようとするものである．. Ｖ．地域の社会教育活動と学校・教員との連携ＰＴＡはすでに述べたように，行事や学校教育課程において，学校と地域を結びつける上で大きな役割を果たしている‐ ＰＴＡそれ自体は日本最大の社会教育団体でもあり，ＰＴＡのこうした活動そのものが本来社会教育活動に位置づくものである．すなわち，既にみた学校と地域が一緒になった行事や行事以外の教育課程，などは学校教育活動の一環だけでなく，社会教育活動の一環でもある．さらにこれらの教育活動以外の学校・教員が重要な役割を期待されている社会教育活動に，地域の文化活動がある‐ 一般に農村小規模学校では，学校教育に対して地域は協力的であり，逆に地域の独自な文化活動に対しても，教員・学校の果たす役割も大きい．中御卒別小学校の教員が地域の文化サークルに関わっているものには，（表９）のようなものがある．アンケートの回答があった地域住民２８家族中で，参加者の多いサークル順に学校との協力関係を見てみよう．表９. 中御卒別の文化サークル活動の参加状況と学校・教員の関わりサークル名. 参加者. 学校及び教員の協力. ・ミニノぐし一・. １３人体育館の開放，教員の参加. ・ダンスクラブ. １１人. ・ゲートボール. 教員夫妻の指導，他の教員の参加９人学校の敷地開放，教員の指導. ・日本舞踏. ８人元校長夫人の指導. ・やちぼうず旅の会. ８人教員の参加. ・カラオケ・ゴルフクラブ. 教員の参加，教員の機材寄付６人教員の参加. ・書道会. ２人中学生に対する教員の指導. ・花き. ２人. ・ペン習字会. １人. ６人. 教員の指導. （アンケート回答のあった２８家族中）４４.

(16) . 地域に開かれた学校運営とＰＴＡの役割. ミニバレーの参加は１３人で最も多く，教員も一緒に参加して行われている．ダンスクラブの参加は１１人で，. 教員夫妻の指導を受けている．ゲートボールの参加は９人で，学校の敷地の一部分にゲートボール場を設置し，教員の指導を受けている‐ 日本舞踏の参加は８人で，元校長夫人に現在も中御卒別にきてもらいながら指導を受けている‐ 地域住民で旅行に出かけるサークルである，やちぼうず旅の会への参加は８人で，教員も旅行に参加している‐ カラオケサークルやゴルフクラブも教員が参加している．そのほか書道会やペン習. 字は教員が指導している‐これらのサークルは学校・教員が技術・技能的に指導しているというだけでなく，事務局として関与している側面を含んでいる．また施設面では，ミニバレーは学校体育館を毎週利用しており，施設面での学校開放も行われている．サークルのみならず，酪農祭での演芸大会や学芸会などでも体育館が利用されており，また行事のたびに，子いて学校施設の果たす役割はどもと地域住民対抗のソフトボールを校庭で行っており，地域の文化活動にお‐ 大きい．これらを見て分かるように，中御卒別のサークル活動は，学校教育を離れてはいるものの，ほとんどすべ. て学校教員の指導や参加を得て行われており，事実上学校・教師の役割は極めて大きいことが分かる‐ ９９３年度学習会活動でいえば，さらに中御卒別ＰＴＡが主催する学習会活動も毎年開かれている．例えば１の中御卒別ＰＴＡ学習会は，農業共済組合支所長を講師に招き，「酪農と教育」について学んでいる．学習内容は，家庭教育に関するもの，地域の将来に関するもの，学校教育内容に関するもの，など多様なテーマで毎年開催されており，学校長他教員が講師となる場合もある‐ これら文化サークル活動にしても学習会活動にしても，学校・教員との連携協力のもとに展開されており，現段階に求められている学社連携の一端を示すものである‐ このように教師が地域の文化活動・教育活動に積極的に出ているために，逆に学校教育活動にもＰＴＡ・地域の協力が得られたり，家庭教育・生活指導における連携が可能となるのである．このような学校・教員が地域に出ているということは，当然都市化・非行化傾向に対する児童の健全育成や児童相互の共同・協力の精神にも影響するのである．このことは，単に農村小規模学校においてのみ可能となるものではなく，理念として市街地・都市部の学校においても通じるものがある‐. おわりに近年，子どもの生活体験の不足を多様な体験活動で補完する為にも，学校教育課程を支える為にも，また子どもの問題行動や健全な発達に対応する為にも，学校と地域が密接に関わることが重要であることが強く指摘されてきている．例えば，地域の素材や人材の学校内への導入，また地域の社会や自然の現実の姿を体験する体験学習などは，多様な力量を持つ地域住民の協力が不可欠であるからである‐ 他方で，地域との有益な関係を築き家庭や地域の教育力を高めるためにも，学校をまず地域に開くことが求められているが，その際，単に学校施設を開放することのみで，学校を地域に開いたとされるものではない‐ すでに中御卒別小学校で見てきたように，北海道の農村小規模学校では戦後においても，開拓の中で地域創立後も校舎の拡充の協力を全面的に得ながら学校を創立するという伝統が残っていた‐ 中御卒別では学械蕩では地域住民総出で労力奉仕をし，施設やグランド整備やアスレッチック等の等の設置にも，ＰＴＡを中心として地域住民が関わってきた．また施設面のみならず，第一回運動会から地域との共催で行うなど，行事や内容面での地域が歴史的に大きく関わってきた．中御卒別では，現在でも行事において学校と地域の分担はあるものの，運動会や酪農祭を初めとして双方とも関わっている行事が多い．学校としても子どもの教育活動の一環として地域行事に参加している‐ それらの行事が地域のまとまりや児童の共同・協力の精神を培うことにもつながっていた‐ ４５.

(17) . 玉井康之. これらの関係は，地域住民全戸が関わって学校を創立したという歴史的な伝統が戦後も継承されたものがあるが，それを現在にまでも支える条件は，ＰＴＡ創立時に児童の有無に関係なく校区の全戸のＰＴＡ加入の原則を打ち立てたことによる．このようにして，ＰＴＡを通じて地域が学校との連携を強めたのである．中御卒別の行事は，運動会・酪農祭を初めとして，学校と地域が共同で行う行事が多いが，そのことによの教育に関わることにってまず地域住民どうしの協力関係を作り出している‐ 地域住民がまとまって子ども◆ よって，子どもどうしの協力関係を無意識のうちに模倣学習させていた‐ 他方で地域住民は，行事を初めとした子どもの教育活動に関わることによって，大人が子どもの日常的な姿を見ることができ，自立心やしつけなど子どもの教育に関して地域の大人の反省をももたらしている‐ＰＴＡによる教育等に関する学習会も，地域に根差したテーマを取り上げて毎年行っている‐ また行事だけでなく，地域の協力を得ながら炭焼きなどの勤労体験学習を行ったり，資料館を設置したりしているが，これらを通じて，地域素材を使った伝統的な地域文化の学習や自然科学的な観察力も養うなど，教育内容を豊かにしていた．さらに児童による敬老会の演芸披露や，お年寄より参観日を設けることで，異世代間の交流も行い，地域住民の協力を得ながら人間性を高め，また家庭や地域の教育力を高めるようにしている‐ ＰＴＡの諸活動も，学校外地域との交流や体験学習もすべて社会教育活動にも位置づくが，これらの学校・ＰＴＡ・地域の連携が日常的に行われているために，教員も一層地域に出やすく，地域の文化サークル活動などでの教師の役割も大きくなている‐ 以上のように，行事や教育環境整備や文化活動において，あらゆる面で学校と地域のつながりは深く，このつながりによって農村小規模学校の積極面がさらに生かされている．ＰＴＡを媒介にして学校と地域が結び付き，それによって地域の大人と子どもが交流することで，子どもの教育活動を活発にし，同時に地域の潜在的な教育力を活発化していくのである‐ 単独では効果の弱い学校も地域も家庭も，相互に連帯することによってあらゆる教育的な活動内容を豊かにしているのである‐ このような学校と地域の連携は，もともと地域の熱烈なる期待が学校にかけられたことに始まるが，さらに学校がそのことを受けて学校の教育内容や行事や教員の特技を地域に開放していった結果でもある．このような学校と地域の連携は，学校及び教員が意識せずとも，学社連携の求められる生涯学習時代下での，ひとつの先進的な学校運営の在り方を示しているものと言えよう‐ ここでの中御卒別の事例は小規模学校での事例であり，大規模校と同様にできる訳ではもちろんない．だが，学校と地域の連携の方向性としては，小規模学校に学ぶべき先進的な理念と実践が存在すると考えられる．. 注記１年４月１‐ 中央教育審議会「新しい時代に対応する教育の諸制度の改革にっいて」１９９「社会の変化に対応した新しい学校運営等の在り方につい社会の変化に対応した新しい学校運営等に関する調査研究協力者会議２‐ て」１９９２年２月. ２年７月３‐ 生涯学習審議会「今後の社会の動向に対応した生涯学習の振興にっいて」１９９ ‐「西ドイツにおける学校運営への父母の参加」４‐ 欧米の学校開放に関しては，例えば以下のようなものがある．天野正治・柳沢良明，４年，学文社など．９教科研『教育』５１０号，１９８９年７月，国土社‐ 西村絢子『父母の学校参加－イギリスに学ぶ』１９『９９３年３月５．玉井康之「北海道における『学校と地域の連携と地域の教育力」，北教大避地教育研究施設避地教育研究』第４７号，１「『６．ヘき地地域の避地性の解消とへき地児童の特性の変化にっいては，玉井康之ヘき地学校と地域的福祉」，神田・岩崎・玉井・朝岡教９９育と福徳１４年，高文堂出版，参照‐. ４６.

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