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第Ⅱ部

１　減少続く製造業の事業所数

(1)　全国の製造業事業所数の約１割を占める東京

　東京の製造業の事業所数は4万137所で全国の9.1%を占め、大阪に次いで２番目に多くなっていま

す。一方、従業者数は40万4,917人、4.6％で全国では６番目となり、規模の小さな事業所が多いこ

とがうかがえます。また、製造品出荷額、加工賃収入額、修理料収入額、くず・廃物出荷額、その他

の収入額を合計した製造品出荷額等（以下、出荷額等という）は10兆4,819億円、3.1％で全国10位

の規模ですが、付加価値額では3兆9,523億円、3.9％で全国の７位となっています。

（図１）

(2)　規模の減少が続く東京の製造業

　製造業の規模は減少が続いており、1988年から2008年までの20年間で、事業所数、従業者数はと

もに半数以下に減少しています。また、同じく1988年に比べ2008年では、出荷額等は約59％、付加

価値額は約56％の規模となっており、ピーク時の1990年と比較すると、どちらもほぼ半分の規模に

減少しています。

（図２）

(3)　１都３県では全国の２割の規模

　東京の製造業は工場を近隣の地域に有していたり、受発注や共同開発等で周辺の地域の製造業と密

接に結びついて活動しています。東京に隣接する埼玉、千葉、神奈川と東京の１都３県で主要４項目

の規模をみると、事業所数では全国の21.0％、従業者数では17.6％、出荷額等では17.9％、付加価値

額では18.1％と全国で２割前後を占めており、全国の製造業の重要な拠点となっています。１都３県

のなかでみても東京は事業所数の構成比が従業者数の構成比に比べて高く、小規模性が強くなってい

ます。

（図３）

第

１

章

製造業

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第

１

章

(4)　中小規模事業所が大きな役割をはたす東京の製造業

　従業者規模別に事業所数の構成比をみると、東京では３人以下の事業所が半数を超えており、９人

以下では８割を超えています。一方、全国では３人以下は４割、９人以下では７割弱となっています。

また、出荷額等の構成比をみると、９人以下の事業所の出荷額等は全国では約３％にすぎませんが、

東京では１割強を占めています。さらに、東京では出荷額等の半分以上を300人未満の事業所が占め

るなど、生産活動において中小規模事業所のもつ役割が全国より大きくなっています。

（図４）

　全国に比べ存在感の大きな東京の中小規模事業所ですが、廃業や移転等で事業所の減少が著しく、

2005年から2008年の３年間で従業者４～９人規模で13.4％、１～３人でも10.9％の減少率となって

います。一方、300人以上の大規模事業所でも減少率は8.6％と高くなっています。

（図５）

(5)　世界的な景気後退の中で大きく減少した2008年の出荷額等

　金融危機に端を発した世界的な景気後退により、2008年の秋から輸出が減少し、2008年の工業生

産にも影響が出ています。従業者数４人以上の事業所で出荷額等と付加価値額の推移をみると、全

国では2003年以降、輸出の伸びに牽引されて出荷額等、付加価値額とも増加で推移していましたが、

2008年に減少に転じました。一方、規模の縮小等で減少が続いていた東京の出荷額等も2007年には

増加しましたが、2008年には再び減少に転じています。

（図６）

　業種別に2007年と2008年で増減率をみると、ほとんどの業種で減少しています。中でも電子・デ

バイスは中規模事業所の減少もあいまって、マイナス25.3％と大幅な減少になっています。

（図７）

第１節　減少続く製造業の事業所数 㪉㪅㪎㩷 㪇㪅㪎㩷 㪉㪅㪍㩷 䋱䌾䋳ੱ 㪌㪈㪅㪐㩷 _{䋴䌾䋹ੱ 㪉㪐㪅㪌 㪈㪋㪅㪋㩷㪊㪅㪐㩷㪇㪅㪉㩷} 䋱䌾䋳ੱ 㪌㪈㪅㪐㩷 _{䋴䌾䋹ੱ 㪉㪐㪅㪌 㪈㪋㪅㪋㩷㪊㪅㪐㩷㪇㪅㪉㩷} 㪋㪇㪅㪍 㪉㪏㪅㪎㩷 㪈㪇䌾㪉㪐ੱ_{㪉㪇㪅㪊㩷 㪐㪅㪎㩷 㪇㪅㪏㩷} 㪋㪇㪅㪍 㪉㪏㪅㪎㩷 㪈㪇䌾㪉㪐ੱ_{㪉㪇㪅㪊㩷 㪐㪅㪎㩷 㪇㪅㪏㩷} 㪎㪅㪎 㪈㪎㪅㪎㩷 㪊㪇䌾㪉㪐㪐ੱ㪊㪇䌾㪉㪐㪐ੱ㪐ੱ 㪉㪐㪅㪇㩷 㪊㪇㪇ੱએ਄ੱએ਄ 㪊㪇㪇ੱએ਄ 㪋㪊㪅㪇㩷 㪎㪅㪎 㪈㪎㪅㪎㩷 㪉㪐㪅㪇㩷 㪋㪊㪅㪇㩷 㪏㪅㪎㩷 㪊㪌㪅㪎㩷 㪌㪉㪅㪉㩷 㪏㪅㪎㩷 㪊㪌㪅㪎㩷 㪌㪉㪅㪉㩷 㪇 㪉㪇 㪋㪇 㪍㪇 㪏㪇 㪈㪇㪇 ᧲ ੩ ో ࿖ ᧲ ੩ ో ࿖ ⾗ᢱ ᧲੩ㇺ䇮⚻ᷣ↥ᬺ⋭䇸Ꮏᬺ⛔⸘⺞ᩏ䇹 䋨䋦䋩

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２　多様性に富む東京の製造業

(1)　様々な分野で構成される東京の出荷額等

　都府県別に出荷額等の業種別構成比をみると、神奈川や静岡、愛知などでは輸送用機械器具製造業

が大きな割合を占めており、とりわけ愛知では半数を超えています。また、千葉では石油製品・石炭

製品製造業、化学工業、鉄鋼業など、いわゆる装置型産業と呼ばれる業種で6割弱を占めています。

一方、東京や大阪では突出している業種がなく、業種ごとの比率の差が小さくなっています。また、

東京では他府県と比べて装置型の産業の比率は小さく、印刷・同関連業や情報通信機械器具製造業な

ど他府県では比率の小さい産業が上位となっています。

東京の製造業は様々な業種で構成されており、

多様性に富んでいます。

（図１）

(2)　小規模事業所が多い金属製品、生産用機械

　印刷・同関連業は事業所数や従業者数でも東京でトップになっています。政治、経済、文化の中心

である東京には印刷物の大きな需要があり、東京の製造業の大きな特徴となっています。また、従業

者数や出荷額等では比較的構成比が小さい金属製品や生産用機械が、事業所数では印刷・同関連業に

次いで大きな割合を占めており、これらの業種では規模が小さな事業所が多いことがうかがえます。

一方、事業所数では上位10位に入らない輸送用機械が従業者数構成比では7.3％で４位、事業所数が

1.0％の情報通信機械では4.6％で８位となっており、

大規模事業所が多いことがうかがえます。

（図２、

図３）

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第

１

章

第２節　多様性に富む東京の製造業

(3)　全国で１位の印刷・同関連業、なめし革・同製品・毛皮製造業の出荷額等

　印刷・同関連業は東京の出荷額等の中で最も大きな構成比を占めていますが、全国の印刷・同関連

業の中でも22.9％と約４分の１を占めています。

（図４）そのほかに業種別出荷額等で全国に占める

割合が１位となっているのは、なめし革・同製品・毛皮製造業で28.6％と4分の１を超えています。

（図５）

(4)　集積がみられる精密で高度な機械製造事業所

　細分類別で出荷額等と事業所数の全国比をみると、出荷額等では汎用コンピュータ等の電子計算機

製造業が約６割のシェアを占め、測量機械器具やＸ線装置、時計・同部分品、試験機、医療用電子応

用装置等、精密で高度な技術を要する製造業のシェアが高くなっています。事業所数の全国比では理

化学機械器具や顕微鏡・望遠鏡等、分析機器、計量器・測定器、試験機など、研究や開発を支える精

密機械関連製造業で高い割合の業種が多くみられます。また、印刷・同関連製造業、航空機関連製造

業や、消費の中心地として装身具・装飾品や袋物、かばん等のファッションに関連する製造業は出荷

額等、事業所数ともに高い割合を占める業種が多くみられます。

（図６、図７）

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３　地域ごとに展開する特色ある業種

(1)　事業所数の多い区部、出荷額等で大きな多摩

　地域ごとの事業所の分布をみると、事業所数では大田区が最も多く全体の10.9％、次いで墨田区の

8.4％となっており、区部で84.4％を占めています。一方、従業者数では区部の構成比は62.6％と事

業所の構成比に比べ少なく、多摩地域に大規模工場が多いことがうかがえます。出荷額等では日野市

で8.9％、次いで府中市8.6％と多摩・島しょ地域で53.3％を占め、区部より大きくなっていますが、

付加価値額では逆に区部が53.2％と多摩・島しょ地域より大きくなっています。

（図１）

(2)　印刷、金属、機械関連業種が多い区部、輸送用機械、電気関連業種が多い多摩地域

　地域ごとの業種の特徴は区部では城南地域で生産用機械、金属製品、はん用機械が多く、城東地域

では印刷・同関連業のほか金属製品が多くなっています。また、城北地域や都心・副都心地域では印

刷・同関連業の比重が高くなっています。一方、多摩地域では輸送用機械や情報通信機械、電気機械

の大規模工場を有し、出荷額が多くなっています。島しょ地域では出荷額等は少ないものの、島の水

産物や農産物を加工する食料品を中心として特色ある製造業が営まれています。

（図２）

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第

１

章

第３節　地域ごとに展開する特色ある業種　

（３）多種多様な地域ごとの品目

　東京の出荷額が100億円以上の品目のうち、全国の半数以上を占めている品目は、補聴器が

63.2％、次いでラジオ放送装置・テレビジョン放送装置が57.5％、飛しょう体（人工衛星やロケット、

宇宙船、気象観測用バルン等）

、同部分品・付属品が51.5％となっています。そのほかにも、その他

の測量機械器具や電子顕微鏡、超音波応用装置、はん用コンピュータ、その他の分析装置等、高度な

技術を必要とし大量生産になじまない特色ある品目が、少数の事業所で生産されています。これらの

品目を産出する事業所は区部では大田区、板橋区等、市部では八王子市、府中市、青梅市、昭島市等、

機械や金属、電気関連の製造業が集積する地域で多くなっています。

　また、写真製版は全国の47.7％を占めており、産出事業所数も多く、都心、副都心、板橋区等に大

きな集積がみられます。

　台東区、墨田区、江東区、荒川区、足立区、葛飾区、江戸川区の城東地域では、なめし革製のハン

ドバックで全国の48.3％を占めており、革靴や袋物等でも多くなっています。さらに、ニット製アウ

ターシャツは全国比で22％を超えており、城東地域に加え、古くから繊維工業が盛んな八王子市な

どでもファッション関連の品目を生産する事業所の集積がみられます。

（図３）

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(4)　東京の中で産出事業所数が多い印刷関連品目と基盤技術の品目

　産出事業所数が多い品目をみると、オフセット印刷物が約3000事業所と突出しているほか、とっ

版印刷物や写真製版等印刷物が上位を占めています。次いで打抜・プレス機械等の部分品や金型、金

属製品など基盤技術関連の品目が多くみられます。金型、鍛造、熱処理などはものづくりの基盤とな

る品目で、このような産業はサポーティングインダストリーと呼ばれ、日本の高度なものづくりを支

え、競争力の源泉となっています。印刷物や基盤技術関連品目の産出事業所はその多くが区部に立地

していますが、半導体製造装置の部分品については半導体の大工場が多い多摩にも産出事業所が多く

なっています。

（図４）

(5)　減少する印刷・同関連業の事業所数

　印刷・同関連事業所は区部の中でも副都心と江東区、板橋区、墨田区などに集積がみられます。事

業所の数では2008年現在でも東京で最も多い業種ですが、1998年から2008年の10年間で約42.0％

減と大きく減少しています。これはこの間の製造業の全事業所数の減少率の41.6％と比べても大きく、

特に中央区や港区、豊島区では半分以下に減少しています。

（図５）

　情報入手方法の多様化に伴う書籍、雑誌の販売不振など、印刷業の環境は変化しています。印刷業

売上高の構成比の推移をみると、出版は1999年に20.1％であったものが2009年には14.6％、事務用

が17.0％から10.0％と構成比が減少しており、代わって商業印刷や包装・特殊印刷の構成比が多くなっ

ています。

（図６）

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章

第３節　地域ごとに展開する特色ある業種

(6)　城南・城東に集積するサポーティングインダストリー

　サポーティングインダストリー関連製品の産出事業所数を地域別にみると、城南地域と城東地域に

事業所が集積していることがわかります。そのなかでも城東地域はプレス関連製品や研磨、めっき関

連で、城南地域は金属工作機械関連で構成比が高くなっています。市・郡は半導体製造装置関連で５

割を超えています。

（図７）

(7)　増加する分析機器の生産高

　高度で精密な機械工業が集積し、大学や企業の研究機関も多い東京では、分析装置や精密な測定機、

試験機などの出荷額で全国比が高くなっています。計量器や試験機を産出する事業所数は区部の割合

が大きいですが、分析装置や分析装置の部分品等を産出する事業所では市部が大きな割合を占めてい

ます。

（図８）

　研究開発の重要性が増し、環境、医療分野など分析機器のニーズが増大する中で分析機器の生産高

は増加傾向になっています。2008年、2009年と減少したものの、1999年からの10年間で生産高は

約30％伸びています。このうち輸出の占める割合は33.2％から51.5％と大きく伸びています。生産

高に占める割合を機種別でみると、ラボ用分析機器が約半数を占めていますが、近年では医用検査機

器・システムの増加が著しくなっています。

（図９、図10）

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４　高い研究開発のポテンシャル

(1)　上昇する日本の技術貿易収支比率

　日本の技術水準は高く、技術輸出額は世界的に景気が大きく後退した2008年度は減少したものの、

2007年度まで増加が続き、2007年度には、10年前の1997年の約３倍にあたる約２兆５千億円に達

しました。一方、輸入額の増加は輸出額に比べて少なく、1997年度の約4千億円から2007年度は約

７千億円と２倍弱です。したがって技術貿易収支の伸びは大きく、1997年の1.9倍から2008年には3.7

倍に達しています。

（図１）

　日本国籍の特許権利者による特許登録件数は大きく増加しており、他の主要国と比べても大きい件

数となっています。また、登録件数の中で自国登録割合は減少傾向であり、外国への登録が増加して

います。

（図２）

(2)　高い東京のポテンシャル

　特許、実用新案、意匠、商標で東京が占める割合はどれも最も大きく、２位の大阪を大きく引き離

しています。特に、特許においては半数以上を占めており、東京は研究開発の中心になっていること

がうかがえます。

（図３）

(3)　中小企業でも増加する研究開発

　研究開発費は大企業において、その伸びが著しく、この10年間ではほぼ売上の４％を超えています。

一方、中小企業ではその伸びは緩やかなものの、長期でみると上昇しており、1980年代まで１％台

であったものが1990年以降、２％前後となっています。

（図４）

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第

１

章

第４節　高い研究開発のポテンシャル／第５節　世界の市場を目指す中小企業／第６節　各地に息づく伝統工芸

５　世界の市場を目指す中小企業

(1)　増加する中小企業の輸出

　高い技術をてこに日本の製造業は海外の市場に進出しています。売上高に対する輸出額は大企業

では売り上げの４分の１を超えて増加傾向で推移し、2007年度には29.6％となりました。しかし、

2008年度は景気悪化の影響を受け減少に転じました。一方、中小企業でも割合は小さいものの、着

実に増加しており、2002年度の4.4％に比べ2008年度には7.4％と大きな伸びとなっています。

（図１）

(2)　精密機械器具で多い海外取引

　東京の中小企業でも海外取引を行う企業は増加しており、2008年度が15.8％であったものが、

2009年度では25.8％となっています。業種別では精密機械器具製造業が最も多く、44.0％が海外取

引を行っています。

（図２）

６　各地に息づく伝統工芸

　最先端の技術が開発される一方で、東京には古くから伝えられる技術・技法によって作られる精巧な

工芸品が受け継がれています。東京都では東京都伝統工芸品指定制度を設けており、41品目が伝統工芸

品として指定されています。その多くは区部で生産されており、特に台東区、墨田区、荒川区、足立区

など城東地域に多くなっていますが、市部や島しょにも地場の織物が指定されています。

（図１）

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