那須清吾 那須清吾 那須清吾 那須清吾 那須清吾 那須清吾 那須清吾 那須清吾 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 高知工科大学 マネジメントマネジメント学部マネジメントマネジメントマネジメントマネジメントマネジメント学部マネジメント学部マネジメント学部学部学部学部学部マネジメントマネジメントマネジメントマネジメント学科長マネジメント学科長マネジメントマネジメント学科長学科長学科長学科長学科長学科長 工学部社会 工学部社会 工学部社会 工学部社会システムシステムシステムシステム工学科工学科工学科工学科 工学部社会 工学部社会 工学部社会 工学部社会システムシステムシステムシステム工学科工学科工学科工学科 教授教授教授教授教授教授教授教授 都市部 都市部 都市部 都市部ととと地方部と地方部地方部地方部のののの道路整備効果道路整備効果の道路整備効果道路整備効果のの公平の公平公平な公平なな評価な評価評価評価 ～ ～ ～ ～公平公平公平公平でででで効率的効率的効率的な効率的なな社会な社会の社会社会ののの創造創造創造創造のためにのためにのためにのために～～～～ 「 「「 「いのちのいのちのいのちの道いのちの道道」道」」」議員連盟議員連盟議員連盟議員連盟 「 「「 「いのちのいのちのいのちの道いのちの道道」道」」」議員連盟議員連盟議員連盟議員連盟 平成 平成 平成 平成２１２１２１年２１年年４年４月４４月月月２２２２日日日日 平成 平成 平成 平成２１２１２１年２１年年４年４月４４月月月２２２２日日日日
1
Keywords
Keywords
Keywords
Keywords
■
■
■
■
道路整備
道路整備
道路整備
道路整備による
による
による
による
視点
視点
視点
視点①
①
①
①
効率改善
効率改善
効率改善
効率改善
と
と
と
と
構造改善
構造改善
構造改善
構造改善
視点
視点
視点
視点②
②
②
②
直接効果
直接効果
直接効果
直接効果
と
と
と
と
間接効果
間接効果
間接効果
間接効果
視点
視点
視点
視点③
③
③
③
即時効果
即時効果
即時効果
即時効果
と
と
と
と
時間効果
時間効果
時間効果
時間効果
（
（（
（短期的発現
短期的発現
短期的発現
短期的発現）
））
）
（（
（中長期的発現
（
中長期的発現
中長期的発現）
中長期的発現
））
）
１
１
１
１．
．
．基本的問題認識
．
基本的問題認識
基本的問題認識
基本的問題認識（
（視点
（（
視点
視点
視点①
①
①
①）
））
）
■ ■ ■ ■ 道路整備道路整備の道路整備道路整備ののニーズのニーズやニーズニーズややや効果効果効果効果 都市部 都市部 都市部 都市部 渋滞解消等渋滞解消等渋滞解消等渋滞解消等のののの『『『『効率改善効果効率改善効果効率改善効果効率改善効果』』』』 地方部 地方部 地方部 地方部 企業立地企業立地企業立地、企業立地、、生活利便性、生活利便性生活利便性生活利便性、、安全、、安全安全安全・・・・安心安心安心安心 社会福祉等 社会福祉等 社会福祉等 社会福祉等のののの『『『『構造改善効果構造改善効果構造改善効果構造改善効果』』』』 都市部 都市部都市部 都市部ととと地方部と地方部地方部地方部でででで本当本当本当に本当に同にに同同同じじじじ構造構造なのか構造構造なのかなのか？なのか？？？ 2１
１
１
１．
．
．基本的問題認識
．
基本的問題認識
基本的問題認識
基本的問題認識（
（視点
（（
視点
視点
視点①
①
①
①）
））
）
言 言 言 言いいいい換換換換えるとえるとえるとえると、、、、 都市部 都市部 都市部 都市部 今今今、今、、、既既既既にに豊富にに豊富豊富にある豊富にあるにある交通資源等にある交通資源等交通資源等交通資源等 地方部 地方部 地方部 地方部 今今今今はないはないはないはない、、企業立地、、企業立地企業立地、企業立地、、定住促進等、定住促進等定住促進等定住促進等 経済活動 経済活動経済活動 経済活動ややや生活や生活生活スタイル生活スタイルスタイルスタイル より より より より効率的効率的効率的効率的にににに使使使使いこなせるいこなせるいこなせるいこなせる効果効果効果効果 構造 構造構造 構造をををを変変変え変え得ええ得得る得るる効果る効果効果効果 3１
１
１
１．
．
．基本的問題認識
．
基本的問題認識
基本的問題認識
基本的問題認識（
（視点
（（
視点
視点
視点②
②
②
②）
））
）
都市部 都市部 都市部 都市部 自動車自動車自動車自動車のののの走行環境走行環境の走行環境走行環境ののの改善改善改善改善によるによるによるによる 『 『『 『直接効果直接効果直接効果直接効果』』』』 地方部 地方部 地方部 地方部 経済構造経済構造経済構造経済構造、、、生活構造、生活構造生活構造生活構造のの改善のの改善改善改善をををを通通通じた通じたじたじた 『 『『 『間接効果間接効果間接効果間接効果』』』』 時間短縮 時間短縮 時間短縮 時間短縮、、、、走行燃費削減等走行燃費削減等走行燃費削減等走行燃費削減等 企業立地 企業立地 企業立地 企業立地、、、、雇用雇用雇用雇用、、、、若者定住等若者定住等若者定住等若者定住等 ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ 4１
１
１
１．
．
．基本的問題認識
．
基本的問題認識
基本的問題認識
基本的問題認識（
（視点
（（
視点
視点
視点②
②
②
②）
））
）
地域毎 地域毎地域毎 地域毎ののの道路整備効果の道路整備効果道路整備効果の道路整備効果のの特徴の特徴特徴は特徴ははは 中山間地域 中山間地域 中山間地域 中山間地域 ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼﾞﾞﾞﾞ：：：： 中土佐町 中土佐町 中土佐町 中土佐町 地方都市 地方都市地方都市 地方都市 ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼﾞﾞﾞﾞ：：：： 高知市 高知市高知市 高知市 大都市 大都市 大都市 大都市 ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼ ｲﾒｰｼﾞﾞﾞﾞ：：：： 東京 東京 東京 東京・・・・大阪大阪大阪大阪 広域幹線 広域幹線 広域幹線 広域幹線 道路 道路道路 道路 直接 直接 直接 直接効果効果効果効果 ((((効率改善効率改善効率改善効率改善)))) 中中中中 中中中中 大大大大 間接 間接 間接 間接効果効果効果効果 ((((構造改善構造改善構造改善構造改善)))) 大大大大 大大大大 中中中中 地域 地域 地域 地域のののの 道路 道路道路 道路 直接 直接 直接 直接効果効果効果効果 ((((効率改善効率改善効率改善効率改善)))) 中中中中 中中中中 大大大大 間接 間接 間接 間接効果効果効果効果 ((((構造改善構造改善構造改善構造改善)))) 大大大大 大大大大 中中中中 5１
１
１
１．
．
．基本的問題認識
．
基本的問題認識
基本的問題認識
基本的問題認識（
（視点
（（
視点
視点
視点③
③
③
③）
））
）
都市部 都市部 都市部 都市部 直接効果主体直接効果主体直接効果主体直接効果主体であるがであるがであるがであるが故故故故にににに 『 『『 『即時効果即時効果即時効果即時効果』』』』＝＝＝＝『『『『短期的発現短期的発現短期的発現短期的発現』』』』 地方部 地方部 地方部 地方部 間接効果主体間接効果主体間接効果主体間接効果主体であるがであるがであるがであるが故故故故にににに 『 『『 『時間効果時間効果時間効果時間効果』』』』＝＝＝＝『『『『中長期的発現中長期的発現中長期的発現中長期的発現』』』』 分 分 分 分かりやすいかりやすいかりやすいかりやすい ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ 分 分 分 分かりにくいかりにくいかりにくいかりにくい ・・・ ・・・ ・・・ ・・・ 6２
２
２
２．
．道路整備効果
．
．
道路整備効果
道路整備効果
道路整備効果の
の
の
の検証事例
検証事例（
検証事例
検証事例
（（
（四国横断道
四国横断道
四国横断道
四国横断道）
））
）
■
■
■
■高知県
高知県
高知県・
高知県
・・
・南国市
南国市
南国市
南国市
川之江 川之江川之江 川之江ＪＣＴＪＣＴＪＣＴＪＣＴ ～ ～～ ～大豊大豊大豊ＩＣ大豊ＩＣＩＣ間開通ＩＣ間開通（Ｈ間開通間開通（Ｈ（Ｈ（Ｈ４４４４）））） 高松 高松高松 高松ややや本州や本州本州との本州とのとのとの 高知道 高知道高知道 高知道 川之江川之江川之江JCT川之江JCTJCT～JCT～～～大豊大豊大豊大豊IC IC 開通IC IC 開通開通開通【【【【H4H4H4H4年年年】年】】】 所要時間 所要時間所要時間 所要時間ががが大幅が大幅大幅に大幅ににに短縮短縮短縮短縮 7２
２
２
２．
．道路整備効果
．
．
道路整備効果
道路整備効果
道路整備効果の
の
の
の検証事例
検証事例（
検証事例
検証事例
（（
（四国横断道
四国横断道
四国横断道
四国横断道）
））
）
■
■
■
■中土佐町
中土佐町
中土佐町
中土佐町
須崎 須崎 須崎 須崎ＩＣＩＣＩＣＩＣまでまでまで延伸まで延伸（Ｈ延伸延伸（Ｈ（Ｈ１４（Ｈ１４１４）１４））） 須崎道路 須崎道路 須崎道路 須崎道路のののの開通開通開通開通 （Ｈ （Ｈ （Ｈ （Ｈ２１２１２１２１．．．３．３．３３．．．２９２９２９２９）））） 須崎新荘 須崎新荘 須崎新荘 須崎新荘 ～ ～ ～ ～中土佐開通中土佐開通中土佐開通中土佐開通（Ｈ（Ｈ（Ｈ（Ｈ２２２２２２予定２２予定予定）予定））） 高知道 高知道 高知道 高知道 須崎東須崎東須崎東須崎東ICICICICまでのまでのまでのまでの延伸延伸【延伸延伸【【【H14H14H14H14年年年年】】】】 高知市内 高知市内高知市内 高知市内へのへのへのへの アクセス アクセス アクセス アクセスがががが大幅大幅大幅大幅にににに時間短縮時間短縮時間短縮時間短縮 8［ ［［ ［効果事例効果事例効果事例］効果事例］］］ 日帰日帰日帰り日帰りりり圏圏の圏圏ののの拡大拡大拡大拡大によるによるによるによる売上拡大売上拡大売上拡大売上拡大 （ （（ （構造的構造的構造的構造的、、、、間接的間接的間接的間接的、、、、時間的時間的時間的時間的効果効果効果効果））））
２
２
２
２．
．道路整備効果
．
．
道路整備効果
道路整備効果
道路整備効果の
の
の
の検証事例
検証事例（
検証事例
検証事例
（（
（四国横断道
四国横断道
四国横断道
四国横断道）
））
）
7 15 31 30 33 26 0 10 20 30 40 H3 H6 H9 H12 H15 H17 生産者団体による「ゆず」加工品販売額 （高知県内） (億円) (年) 瀬 戸 大 橋 ・ 高 松 道 ・ 高 知 道 連 結 ▼ 明 石 大 橋 開 通 ・ 高 知 道 伊 野 延 伸 ▼ 高 知 道 須 崎 東 延 伸 ▼ 資料／高知県園芸流通課「高知県の園芸」 30億円を超える 人気商品に成長 ゆず加工品販売額は 17 26 40 57 63 0 20 40 60 80 H6 H9 H12 H15 H18 産地直売所売上高 （高知県内） (億円) (年) 高 知 道 須 崎 東 延 伸 ▼ 高 知 道 伊 野 延 伸 ▼ 資料／高知県園芸流通課「高知県の園芸」 売上高が 60億円台 売上高は 9産地直売所 産地直売所 産地直売所 産地直売所 ＋＋約＋＋約約４０約４０４０億円４０億円億円億円
２
２
２
２．
．道路整備効果
．
．
道路整備効果
道路整備効果
道路整備効果の
の
の
の検証事例
検証事例（
検証事例
検証事例
（（
（四国横断道
四国横断道
四国横断道
四国横断道）
））
）
これだけで これだけで これだけで これだけで高知県民
高知県民
高知県民
高知県民
約 約 約 約８０８０８０８０億円増億円増億円増億円増 （ （（ （県民県民県民１県民１１１人当人当人当人当りりりり所得所得は所得所得ははは２１５２１５２１５２１５万円万円万円万円））））１
１
１
１人当
人当
人当
人当り
り
り
り１
１万円
１
１
万円
万円
万円の
の
の
の収入増
収入増
収入増
収入増
ゆず ゆず ゆず ゆず加工品加工品加工品加工品 ＋＋＋＋約約３０約約３０３０３０億円等億円等億円等億円等 10■ ■ ■ ■ 地方地方地方で地方ででで卓越卓越卓越している卓越しているしているしている 【【【間接効果【間接効果間接効果】間接効果】】】
３
３
３
３．
．現在
．
．
現在
現在
現在の
の
の
の評価
評価
評価
評価システム
システムの
システム
システム
の
の
の課題
課題
課題
課題・
・・
・提言
提言
提言
提言
経済
経済
経済
経済・
・・
・生活
生活
生活
生活・
・・
・構造改善効果等
構造改善効果等
構造改善効果等
構造改善効果等が
が
が
が
反映
反映
反映
反映されていない
されていない
されていない
されていない。
。
。
。
結果的 結果的結果的 結果的にににに 都市部 都市部 都市部 都市部にににに有利有利有利有利 地方部 地方部 地方部 地方部にににに不利不利不利不利 な評価ななな評価評価評価システムシステムシステムシステム 11今後 今後 今後 今後のののの高知県高知県高知県高知県（（（（地方部地方部地方部地方部））））のの道路整備のの道路整備道路整備道路整備のののの評価方法評価方法への評価方法評価方法へのへのへの提言提言提言提言 ■ ■ ■ ■《《《背景《背景背景》背景》》》 高知市高知市、高知市高知市、、、中土佐町中土佐町中土佐町中土佐町にに関にに関関関するするするする試算試算では試算試算ではでは概では概概概ねねねね 直接効果 直接効果直接効果 直接効果：：：：間接効果間接効果間接効果間接効果＝１＝＝＝１１：１：：：１１１１ ■ ■ ■ ■《《《提案《提案提案》提案》》》 道路整備道路整備道路整備道路整備のののの新新新新たなたなたなたな事業評価事業評価事業評価事業評価 ＝ ＝ ＝ ＝直接効果直接効果直接効果直接効果＋＋＋＋間接効果間接効果間接効果間接効果
３
３
３
３．
．現在
．
．
現在
現在
現在の
の
の
の評価
評価
評価
評価システム
システムの
システム
システム
の
の
の課題
課題
課題
課題・
・・
・提言
提言
提言
提言
「
「「
「効果
効果
効果
効果」＝「
」＝「
」＝「
」＝「評価値
評価値
評価値
評価値」
」」
」の
の
の
の半分
半分
半分
半分は
は
は
は
埋
埋
埋
埋もれたまま
もれたまま
もれたまま
もれたまま！！
！！
！！
！！
12地域 地域地域 地域へのへのへの誇への誇誇誇りりりり 地域経済活性化 地域経済活性化地域経済活性化 地域経済活性化 国土国土国土国土・・・・自然環境保全自然環境保全自然環境保全自然環境保全 < < < <上位上位上位の上位のの戦略目標の戦略目標戦略目標戦略目標>>>> < < < <下位下位下位の下位のの戦略目標の戦略目標戦略目標戦略目標>>>> C. C.C. C.日常生活日常生活日常生活日常生活のののの 利便性 利便性利便性 利便性 D. D. D. D.定住者定住者定住者・定住者・・・交流交流交流交流 人口拡大 人口拡大人口拡大 人口拡大 農地 農地 農地 農地・・・・森林保全森林保全森林保全森林保全 情報通信基盤 情報通信基盤 情報通信基盤 情報通信基盤 の のの の整備整備整備整備・・・・拡充拡充拡充拡充 生活 生活 生活 生活レベルレベルレベルレベルののの向上の向上向上向上 地域経済効率化 地域経済効率化 地域経済効率化 地域経済効率化 E. E.E. E.地域交通地域交通地域交通地域交通 の の の の効率性効率性効率性効率性 F. F.F. F.高齢化社会高齢化社会高齢化社会高齢化社会 への への への への対応対応対応対応 公共輸送機関 公共輸送機関公共輸送機関 公共輸送機関 の の の の整備整備整備整備・・・・拡充拡充拡充拡充 安全 安全 安全 安全・・・・安心安心安心の安心のの確保の確保確保確保 A. A. A. A.企業誘致企業誘致企業誘致企業誘致によるによるによるによる 雇用創出 雇用創出 雇用創出 雇用創出 B. B. B. B.地場地場地場/地場//地域産業/地域産業地域産業地域産業 の のの の活性化活性化活性化活性化 G.医療環境改善G.G.G.医療環境改善医療環境改善医療環境改善 H.介護環境改善H.H.H.介護環境改善介護環境改善介護環境改善 道路整備 道路整備 道路整備 道路整備 ( ( ( (幹線道路幹線道路幹線道路)幹線道路))) 道路整備 道路整備道路整備 道路整備 ( ( ( (生活道路生活道路生活道路生活道路)))) 医療施設 医療施設 医療施設 医療施設 の の の の整備整備整備整備・・・・拡充拡充拡充拡充 介護施設 介護施設介護施設 介護施設 の の の の整備整備整備・整備・・・拡充拡充拡充拡充 都市部 都市部 都市部 都市部 地方部 地方部 地方部 地方部 < < < <具体的具体的具体的具体的ななな施策な施策・施策施策・・・事業事業事業>事業>>> 生活 生活生活 生活・・・・集落集落集落の集落ののの維持維持維持維持 重視 重視重視 重視されるされるされる戦略目標される戦略目標戦略目標戦略目標とのとのとのとの関係関係関係関係 ■ ■ ■ ■ 効果効果の効果効果のの全体像の全体像（全体像全体像（（（イメージイメージイメージイメージ））））
３
３
３
３．
．現在
．
．
現在
現在
現在の
の
の
の評価
評価
評価
評価システム
システムの
システム
システム
の
の
の課題
課題
課題
課題・
・・
・提言
提言
提言
提言
13■ ■ ■ ■ 間接効果等間接効果等を間接効果等間接効果等をを統計情報を統計情報統計情報統計情報、、、、CCVCCVVVMMMM法法法により法によりによりにより 大胆 大胆 大胆 大胆にににに定量化定量化定量化定量化
３
３
３
３．
．現在
．
．
現在
現在
現在の
の
の
の評価
評価
評価
評価システム
システムの
システム
システム
の
の
の課題
課題
課題
課題・
・・
・提言
提言
提言
提言
区分 整備効果内容 具体的な指標 中土佐町（中山間部） 高知市（地方都市） 直接効果 地域交通の効率 の改善 走行時間の短縮 走行経費の節減 死傷事故の減少 ３．５億円/年 [４４％] １０４億円/年 [４６％] 間接効果 地域ポテンシャル の改善 企業誘致による収入増 農業出荷額・商店販売額 観光収入 娯楽機会増加の住民満足 高度医療の安心感を得る満足 ４．５億円/年 [５６％] １２４億円/年 [５４％] ＊直接効果は中土佐町、高知市を起終点とする交通量に絞った。 ＊間接効果は統計情報やCVM法から推計した。なお、統計情報による効果は、全体の１０％を計上した。 14■ ■■ ■ 従来方式従来方式従来方式では従来方式ではではでは Ｂ／ＣＢ／ＣＢ／ＣＢ／Ｃ ≦≦ １≦≦ １１．１．．．００００ Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．１１１１ ＣＣＣＣののの見直の見直見直見直しししし それでもそれでもそれでもそれでも ≦≦≦ １≦ １．１１．．．００００ Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．２２２２ ＢＢＢＢのの見直のの見直見直見直しししし Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．Ｓｔｅｐ． Ｓｔｅｐ．３３３３ 【【【【新新新新Ｂ／ＣＢ／ＣＢ／ＣＢ／Ｃ】】】】 ＞＞＞＞ １１１．１．．．００００
