計画の概要南阿蘇鉄道の全線復旧を据えた森町将来道路ネットワーク計画案皆様のご意ご感想をお聞かせ下さい計画の背景と目的この計画は南阿蘇鉄道の全線復旧を据えに求められる将来道路ネットワークを設定する事を目的として平成２９年度に高森駅を拠点とした地域づくりを設定した南阿蘇鉄

(1)

南阿蘇鉄道の全線復旧を見据えた

高森町将来道路ネットワーク計画案（概要版）

意見の募集（パブリックコメント）についてご協力をお願いします！

平素より、高森町の公共交通政策に多大なるご理解とご協力を頂き、厚くお礼申し上げます。

さて、高森町では、平成２９年度に「南阿蘇鉄道沿線地域公共交通網形成計画」を策定し、南

阿蘇鉄道全線復旧後を見据え、創造的復興に向けた公共交通ネットワークの役割、将来イメージ

や実現に向けた課題、取組みを設定したところです。

高森町将来道路ネットワーク計画では、公共交通と連携した住民の移動を支える「道路ネット

ワーク」に着目するものであり、前述「南阿蘇鉄道沿線地域公共交通網形成計画」をはじめとし

た様々な計画における将来構想の実現に向け、高森町に求められる将来道路ネットワークを設定

することを目的として、計画の策定を進めています。

その一環として、この度、町民の皆様の本計画に対するご意見・ご感想を把握するため、

高森町の全世帯への意見の募集（パブリックコメント）を実施

させていただくこととなりました。

多くの皆様にご意見・ご感想をいただきたいと考えておりますので、ご多忙のところ恐縮です

が、趣旨をご理解の上、ご協力をお願いいたします。

高森町長

草村

大成

(2)

平成 30 年 12 月

熊本県高森町

計画の概要

計画の背景と目的 この計画は、南阿蘇鉄道の全線復旧を⾒据え、高森町に求められる将来道路ネットワー クを設定する事を目的として、平成２９年度に高森駅を拠点とした地域づくりを設定した「南 阿蘇鉄道沿線地域公共交通網形成計画」をはじめとした各種上位計画における将来構想 の実現に向けた将来的な道路ネットワークのあり方を設定したものです。対象地域・路線本計画は、高森町を対象地域とし、対象路線については、道路管理者を問わず高森町内の路線や関連する路線すべて（国道・主要地方道・一般県道・町道）としています。

皆

様

_様

の

_の

ご

_ご

意

_意

⾒

_⾒

・

_・

ご

_ご

感

_感

想

_想

を

_を

お

聞

_聞

か

_か

せ

_せ

下

_下

さ

_さ

い

_い

！

_！

南阿蘇鉄道の全線復旧を⾒据えた

⾼森町将来道路ネットワーク計画（案）

豊肥本線豊後荻駅豊後荻駅豊後荻駅豊後荻駅滝水駅滝水駅滝水駅滝水駅波野駅波野駅波野駅波野駅宮地駅宮地駅宮地駅宮地駅いこいのいこいのいこいのいこいの村駅村駅村駅村駅阿蘇駅阿蘇駅阿蘇駅阿蘇駅内牧駅内牧駅内牧駅内牧駅南阿蘇水の生まれる里南阿蘇水の生まれる里南阿蘇水の生まれる里南阿蘇水の生まれる里白水高原駅白水高原駅白水高原駅白水高原駅中松駅中松駅中松駅中松駅高森駅高森駅高森駅高森駅阿蘇市阿蘇市阿蘇市阿蘇市産山村産山村産山村産山村大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県宮崎県宮崎県宮崎県五ケ瀬町五ケ瀬町五ケ瀬町五ケ瀬町大分大分大分大分県県県県豊後大野市豊後大野市豊後大野市豊後大野市山都町山都町山都町山都町南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村高森町高森町高森町高森町見晴台見晴台見晴台見晴台駅駅駅駅南阿蘇南阿蘇南阿蘇南阿蘇白川水源駅白川水源駅白川水源駅白川水源駅阿蘇阿蘇阿蘇阿蘇白川駅白川駅白川駅白川駅

(3)

１．地域の現状整理

１-１地域基盤の現状図図図図地域基盤の現状地域基盤の現状地域基盤の現状地域基盤の現状１-２道路交通の現状図図図図道路交通状況道路交通状況道路交通状況道路交通状況の現状の現状の現状の現状阿蘇市阿蘇市阿蘇市阿蘇市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町山都町山都町山都町山都町南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村高森町高森町高森町高森町高森駅高森駅高森駅高森駅見晴台見晴台見晴台見晴台駅駅駅駅 中心拠点 地域拠点 地域拠点

町⻄部に都市機能の

ほとんどが集中

_{観光施設は}

各所に点在

阿蘇市が⾼森町にない

都市機能を有している

最寄りの地域

○主要な施設は町西部の高森地区に集中〇高森町内にはない、都市サービスを享受できる最も最寄りの地域は「阿蘇市」阿蘇市阿蘇市阿蘇市阿蘇市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町山都町山都町山都町山都町南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村高森町高森町高森町高森町高森駅高森駅高森駅高森駅見晴台見晴台見晴台見晴台駅駅駅駅 ○国道 325号、国道265 号及び県道28号（熊本高森線）の 3路線が主要路線〇国道 325号や県道28 号（熊本高森線）は、比較的質の高い路線〇国道 265号は、急カーブ区間を多く有するなど走行性に問題を有する路線〇その他一般県道や町道では、改良率が低い路線も見受けられる 人口集積

南北間の移動を⽀え

る国道 265 号は、道

路線形が悪いなどの

問題を有する

東⻄間の移動を⽀える国

道 325 号は、⽐較的良

好な道路環境

一般県道や町道は、

改良率が低い路線も

⾒受けられる

写真）国道写真）国道写真）国道写真）国道265265265265号の急カーブ区間号の急カーブ区間号の急カーブ区間号の急カーブ区間⾼森⾊⾒野尻草部

東⻄間の移動

を⽀える県道

28 号（熊本

⾼森線）は、

⽐較的良好な

道路環境

(4)

２．地域の将来像及びニーズの把握

２-１地域づくりの方向性の整理図図図図熊本県の将来熊本県の将来道路熊本県の将来熊本県の将来道路道路道路ネットワークネットワークネットワークネットワーク２-２地域住民や観光客の移動ニーズ図図図図地域の人や物の流れの現状地域の人や物の流れの現状地域の人や物の流れの現状地域の人や物の流れの現状 ○将来の地域づくりのキーワードは『『『『高森駅を中心とした高森駅を中心とした高森駅を中心とした高森駅を中心とした「定住」「観光」「防災」「定住」「観光」「防災」「定住」「観光」「防災」「定住」「観光」「防災」による地域づくり』、『地域間交流促進・地域間連携』、『観光振興・周遊観光』、による地域づくり』、『地域間交流促進・地域間連携』、『観光振興・周遊観光』、による地域づくり』、『地域間交流促進・地域間連携』、『観光振興・周遊観光』、による地域づくり』、『地域間交流促進・地域間連携』、『観光振興・周遊観光』、『農業活性化』『農業活性化』『農業活性化』『農業活性化』 ○道路関連では「九州中央自動車道」、「中九州横断道路」が整備中で、これら道路との接続確保が重要 ○地域住民の日常生活の流動や物の流れは、熊本市方面の移動が主体的 ○高森町からの緊急搬送は、二次救急医療施設が立地する阿蘇市への搬送が多い ○高森町に立ち寄る観光客は、熊本市方面や阿蘇市方面との結びつきが強い阿蘇市阿蘇市阿蘇市阿蘇市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市大分県竹田市宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町宮崎県高千穂町山都町山都町山都町山都町南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村南阿蘇村高森町高森町高森町高森町高森駅高森駅高森駅高森駅見晴台見晴台見晴台見晴台駅駅駅駅

【観光客の流動】

観光客の多くは熊本市

方面や熊本市方面-⾼

森-阿蘇市方面の流動

【物の流動】

農産品出荷は、熊本

市や福岡・⿅児島方

面が多い

【観光客の動き】 ⾼森町を訪れる観光客 の一部で、大分・宮崎方 面との流動が⾒られる。

【観光客の流動】

観光客の一部は大

分・宮崎方面へ流動

中九州横断道路

熊本から大分を連絡する延⻑約

120ｋｍの地域⾼規格道路

九州中央⾃動⾞道

熊本と宮崎を連絡する延⻑約

95ｋｍの⾼規格道路

【⽇常⽣活の流動】

町外への通勤通学や買

い物は、大津町、熊本

市等⻄部方面への結

びつきが強い

【救急医療の流動】

阿蘇地域の救急医療拠

点となる阿蘇市への搬

送が多い

高森町高森町高森町高森町

(5)

３．現状の道路上の問題点把握

３-１主要事業所等から得られた道路の問題点表表表表各分野から寄せられた道路に関する声（ヒアリング調査結果）各分野から寄せられた道路に関する声（ヒアリング調査結果）各分野から寄せられた道路に関する声（ヒアリング調査結果）各分野から寄せられた道路に関する声（ヒアリング調査結果）３-２現状の道路の問題点

○町外移動や地域間交流、救急医療、災害時の移動確保を担う路線は『国

道 265 号』、『国道 325 号』、『主要地方道 28 号（熊本高森線）』

の 3 路線

○ 『国道

『国道

325

325 号』、『主要地方道

号』、『主要地方道

28

28 号

号

号（熊本高森線）

（熊本高森線）

（熊本高森線）』は

』は

』は地域の求め

』は

地域の求め

る連絡機能を有している

。

○ 『国道

『国道

265

265 号』は、走行性や信頼性の

号』は、走行性

や信頼性の

や信頼性の低い脆弱な道路構造

や信頼性の

低い脆弱な道路構造

となってお

り、その事で

救急医療や

救急

医療や

医療や観光

医療や

観光

観光、

観光

、

、農業面

農業面

農業面など各

など各分野

など各

分野

分野に影響

に影響

し、

将来的な

将来的な地

地

域づくりの面でも

域づくりの面でも阻害要因

阻害要因

。

○高森町の町内移動は一般県道や１・2

級町道が担っている。

○これら路線は、

道路改良率が低い路線が多く見受けられるなど、道路構

造上の問題

を有している

○特に県管理路線においては、

維持管理水準の低い（路面状況が悪い、路

上への

上への自然

自然障害物

自然

障害物

障害物（枝・落葉）

（枝・落葉）

（枝・落葉）が

が見受けられる

が

見受けられる

等）路線が多い

状況。

分野道路に関する主な意見・指摘救急医療（阿蘇広域消防本部） ○高森町の緊急搬送先の高森町の緊急搬送先の高森町の緊急搬送先の高森町の緊急搬送先の多くは阿蘇市多くは阿蘇市多くは阿蘇市多くは阿蘇市。 ○国道国道国道国道265265265265号の走行性が悪いため搬送時間号の走行性が悪いため搬送時間号の走行性が悪いため搬送時間号の走行性が悪いため搬送時間が長くなり、管轄内で最も緊急搬送に時間を要する地域が長くなり、管轄内で最も緊急搬送に時間を要する地域が長くなり、管轄内で最も緊急搬送に時間を要する地域が長くなり、管轄内で最も緊急搬送に時間を要する地域。 ○冬場の信頼性も低い冬場の信頼性も低い冬場の信頼性も低い冬場の信頼性も低い為、国道 57 号を経由し、大きく迂回して搬送する事もある。 ※高森町から阿蘇医療センター平均輸送時間：68 分公共交通（産交バス） ○国道 325 号や国道 265 号バス運行区間では問題はない。 ○町内の一般県道は、一般県道は、一般県道は、一般県道は、道路幅員の狭さや維持管理の悪さがバス走行道路幅員の狭さや維持管理の悪さがバス走行道路幅員の狭さや維持管理の悪さがバス走行道路幅員の狭さや維持管理の悪さがバス走行上の問題上の問題上の問題上の問題。 ○国道国道国道国道265265265265号の走行性号の走行性号の走行性号の走行性（阿蘇市までの所要時間）（阿蘇市までの所要時間）（阿蘇市までの所要時間）（阿蘇市までの所要時間）が改善されれば、が改善されれば、が改善されれば、が改善されれば、阿蘇市と南阿蘇村、高森町を循環するバスの運行も阿蘇市と南阿蘇村、高森町を循環するバスの運行も阿蘇市と南阿蘇村、高森町を循環するバスの運行も阿蘇市と南阿蘇村、高森町を循環するバスの運行も考えられる考えられる考えられる考えられるが、現状では厳しい。農業（農林政策課） ○宮崎や大分方面への出荷は少なく、道路環境が整えば出荷拡大宮崎や大分方面への出荷は少なく、道路環境が整えば出荷拡大宮崎や大分方面への出荷は少なく、道路環境が整えば出荷拡大宮崎や大分方面への出荷は少なく、道路環境が整えば出荷拡大が見込める地域が見込める地域が見込める地域が見込める地域となる。 ○阿蘇市等と連携した民泊の取組を推進阿蘇市等と連携した民泊の取組を推進阿蘇市等と連携した民泊の取組を推進阿蘇市等と連携した民泊の取組を推進している。 ○農家の方は JA 拠点がある阿蘇市に移動する機会阿蘇市に移動する機会阿蘇市に移動する機会阿蘇市に移動する機会が、特に農閑期となる冬場に多くなるが、国道国道国道国道265265265265号の信頼性が低い為支障を号の信頼性が低い為支障を号の信頼性が低い為支障を号の信頼性が低い為支障をきたしているきたしているきたしているきたしている。観光（高森町観光協会） ○観光客、観光客、観光客、観光客、特にインバウンド客は阿蘇市との結びつきが強く特にインバウンド客は阿蘇市との結びつきが強く特にインバウンド客は阿蘇市との結びつきが強く特にインバウンド客は阿蘇市との結びつきが強く、移動方法を聞かれる機会が多い。 ○周辺自治体と連携し阿蘇地域が一体となった観光連携を推進周辺自治体と連携し阿蘇地域が一体となった観光連携を推進周辺自治体と連携し阿蘇地域が一体となった観光連携を推進周辺自治体と連携し阿蘇地域が一体となった観光連携を推進している。 ○熊本空港民営化を見据え、空港を軸に阿蘇観光を強化する検討が進められているが、国道国道国道国道265265265265号は大型バスが利用しづらく連携号は大型バスが利用しづらく連携号は大型バスが利用しづらく連携号は大型バスが利用しづらく連携がしづらい道路という意見がしづらい道路という意見がしづらい道路という意見がしづらい道路という意見があった。 ○地域からは国道 265号の走行性や信頼性の低さによる影響を多くの分野から指摘 ○また、町内の一般県道の道路環境の悪さに対しても指摘 ○各分野から、阿蘇市をはじめとした周辺地域との連携強化の重要性が指摘問題点 1

_{南北方向の連携を阻害する道路構造が脆弱な国道 265 号}

問題点 2

_{町内の移動を支える一般県道や一部町道の道路水準の低さ}

○高森町の現状や今後の地域づくりを見据えた時の現状の道路の問題点としては、『南北方向の連携を阻害する道路構造が脆弱な国道 265号』、『町内の移動を支える一般県道や一部町道の道路水準の低さ』の 2点上位搬送先 H27 H28 H 29 阿蘇医療センター(阿蘇市） 58人 74人 78人阿蘇立野病院（南阿蘇村） 53人 23人 -熊本セントラル病院（大津町） 46人 24人 47人熊本赤十字病院（熊本市） 40人 25人 28人そよう病院（山都町） 25人 57人 37人

(6)

４．高森町に求められる将来道路交通ネットワークの設定

４-１求められる将来道路交通ネットワークのあり方（基本方針）４-２求められる将来道路交通ネットワークの設定【【【【将来将来将来ネットワーク形成に向け町で実施将来ネットワーク形成に向け町で実施ネットワーク形成に向け町で実施ネットワーク形成に向け町で実施するするするする事項事項事項事項・・他道路管理者と協議・・他道路管理者と協議他道路管理者と協議他道路管理者と協議していくしていくしていく事項していく事項事項事項】】】】対象路線町実施事項・他道路管理者との協議事項広域広域広域広域連携軸連携軸連携軸連携軸 ① 新規路線新規路線新規路線新規路線国道 265 号阿蘇市へ連絡する新規路線整備阿蘇市へ連絡する新規路線整備阿蘇市へ連絡する新規路線整備阿蘇市へ連絡する新規路線整備国道 265 号の適切な維持管理 ② 国道 325 号適切な維持管理 ③ 主要地方道２８号（熊本高森線）未改良区間への対応及び適切な維持管理地域内地域内地域内地域内幹線軸幹線軸幹線軸幹線軸 ○主要地方道 41 号（高森波野線） ○一般県道 151 号（清和高森線）・212 号（津留柳線）、217 号（河原新波野線）・218 号（上色見草部線）・319 号（仏原高森線）未改良区間への対応及び適切な維持管理阿蘇阿蘇阿蘇阿蘇・大分・大分・大分・大分（（（（中九州横断道路中九州横断道路中九州横断道路中九州横断道路）））方面）方面方面方面山都山都山都山都・宮崎・宮崎・宮崎・宮崎（（（（九州中央自動車道九州中央自動車道九州中央自動車道九州中央自動車道）））方面）方面方面方面宮崎宮崎宮崎宮崎方面方面方面方面熊本市方面熊本市方面熊本市方面熊本市方面熊本市熊本市熊本市熊本市（（（（熊本空港熊本空港熊本空港熊本空港））））方面方面方面方面中心中心中心中心拠点拠点拠点拠点地域地域地域地域拠点拠点拠点拠点地域地域地域地域拠点拠点拠点拠点人口人口人口人口集積集積集積集積 ① ① ① ① ① ① ① ① ② ② ② ② ③ ③ ③ ③ 広域連携軸地域内幹線将来の高森町の道路ネットワークに求められる機能

＜広域的な移動を支える道路ネットワーク機能＞

○東⻄方向の流動機能の確保

○南北方向の流動機能や速達性、信頼性の確保

○周遊機能の確保

○高速 IC との接続性確保

○道路の強靭性確保

＜町内の移動を支える道路ネットワーク機能＞

○主要路線へのアクセス機能確保

○地域拠点へのアクセス機能確保

○最低限の道路構造の確保や維持管理の確保

将来道路交通ネットワークのあり方

1.地域住⺠の町内外の移動や広域的な観光周遊をはじ

めとした地域間交流の促進、さらには、災害時における

周辺地域との連絡を確保する『強靭で信頼性が⾼い東

⻄・南北方向の広域連携軸』の形成

2.地域住⺠の地域内の各拠点への移動や町内における

観光周遊、さらには災害時における人や物資などの移動

を確保する『最低限の道路⽔準を確保した地域内幹線

軸』の形成

高森町高森町高森町高森町将来将来将来将来道路道路道路道路ネットワークネットワークネットワークネットワーク

(7)

最後までお読み頂き、誠にありがとうございました。現在、本計画に対する皆様ご意見・ご感想を募集中です。

ご意見は、意見募集シートへご記入の上、以下のいずれかの方法でお願い致します。

①

①直接役場

直接役場

直接役場へ

へ

へ提出

提出

提出、

、

、②ファクシミリ

②ファクシミリ、

②ファクシミリ

、

、③

③

③電子

電子

電子メール

メール

● 意見の募集（パブリックコメント）について

ご意見については、住所・氏名・電話番号を明記の上、次の方法でお願い致します。

※住所や氏名の記載がない場合は、意見として採用致しませんので、ご了承下さい。

＜意見提出方法＞

方法

①

①直接役場

直接役場

直接役場へ

へ

へ提出

提出

_{高森町政策推進課}

_{高森町政策推進課交通政策係}

_{高森町政策推進課}

_{交通政策係}

に直接ご持参いただく

②ファクシミリ

_FAX

_番号

_番号：

_番号

_：

_：0967

_0967-

₀₉₆₇

_-

_-62

₆₂

_62-

₆₂

_-

_-1174

_-

₁₁₇₄

※

※高森町政策推進課

高森町政策推進課

高森町政策推進課交通政策係

交通政策係

宛

宛と

宛

と明記

と

明記

明記して

して

して下

下

下さい

さい

③

③電子

電子

電子メール

メール

_{メールアドレス}

高森町役場

政策推進課交通政策係

〔意見募集期間〕

平成

平成３０

３０

３０ ３０年

年

年１２

年

１２ １２月

１２ 月

月

月２０

２０日

２０

２０ 日

日

日（

（

（木

（

木）

木

）

）まで

）

まで

〔計画の閲覧について〕

この計画（案）は高森町のホームページ、高森町政策推進課交通政策係にて、原本の閲覧ができます。

〔問い合わせ先〕