農 業 に お け る 障 が い 者 の 就 労 支 援 モ デ ル 事 業 の 試 み
-農 作 業 の 作 業 分 析 に よ る 障 が い 者 雇 用 の 可 能 性 -
建 木 健
聖 隷 クリストファー大 学
【 は じ め に 】
障 害 者 雇 用 促 進 法 で は 、 事 業 主 に 対 し 、 常 時 雇 用 す る 従 業 員 の 一 定 割 合 以 上 の 障 害 者 を 雇
う こ と を 義 務 付 け ， 法 定 雇 用 率 は 平 成 25 年 ４ 月 １ 日 に 改 定 し 民 間 企 業 の 場 合 は 1.8％ →
2.0％ と な り ，よ り 障 が い 者 の 雇 用 は 促 進 す る こ と が 予 測 さ れ る 。ま た ，農 業 に お い て は 障
害 者 基 本 計 画 に お け る 重 点 施 策 5 か 年 計 画 に お い て も 農 業 法 人 等 へ の 障 害 者 雇 用 は 明 記 さ
れ て い る 。 し か し な が ら ， 農 業 分 野 に お い て は 家 族 経 営 も 多 く ， 実 質 的 に 雇 用 が 進 ま な い
の が 現 状 で あ る 。 浜 松 地 域 の 農 業 は 、 温 暖 な 気 候 と 肥 え た 土 壌 に 恵 ま れ 、 多 種 多 様 な 作 物
が 採 れ る こ と が 特 徴 の ひ と つ と い え る 。 浜 松 市 農 業 に お い て の 新 た な 雇 用 拡 大 と 農 業 の 担
い 手 と し て の 障 が い 者 の 働 け る 場 の 確 保 の 両 側 面 か ら ， こ れ ら を 結 び つ け る た め の 新 た な
就 労 支 援 モ デ ル を 試 み る こ と を 本 研 究 の 目 的 と し 、 前 段 階 と し て 農 業 の 作 業 的 分 析 を 実 施
す る 。
【 方 法 】
農 作 業 の 作 業 分 析 表 を 作 成 し 、 農 作 業 の 工 程 ご と の 要 素 を 抽 出 。 障 が い 者 （ 高 次 脳 機 能 障
害 者 ） と の 職 業 適 合 性 を 確 認 す る 。
【 結 果 】
以 下 浜 松 PC ガ ー ベ ラ（ ガ ー ベ ラ ）、京 丸 園 株 式 会 社（ チ ン ゲ ン サ イ ）、野 沢 農 園（ み か ん ）、
株 式 会 社 グ ラ ス ト （ 玉 ね ぎ ） の 農 家 お よ び 農 業 法 人 よ り 協 力 を 得 た 。
作 業 品 目 ・ 種 別 よ り 作 業 名 を 抽 出 ， さ ら に 最 高 7 段 階 程 度 の 作 業 工 程 に 分 解 し ， 作 業 工 程
シ ー ト を 作 成 し た 。 そ の 後 ， 作 業 工 程 を 環 境 ， 身 体 機 能 ， 認 知 機 能 ， 心 理 機 能 ， 社 会 技 能
の 22 項 目（ 作 業 に よ っ て 増 減 あ り ）を 3 段 階 で 評 定 し ，作 業 工 程 に よ る 難 易 度 を 抽 出 す る
作 業 工 程 分 析 シ ー ト を 作 成 し た 。
ま た ，障 が い 者 の も つ 能 力 に つ い て は ，作 業 工 程 で 用 い た 22 項 目 に そ っ て 能 力 評 価 を 行 っ
た ．項 目 の 一 致 度 が 高 い ほ ど 障 が い 特 性 を 活 か し て 農 作 業 の 効 率 性 を あ げ る こ と が で き る 。
作 業 工 程 に よ る 難 易 度 を 抽 出 す る 。 項 目 の 一 致 度 が 高 い ほ ど 障 が い 特 性 を 活 か し て 農 作 業
の 効 率 性 を あ げ る こ と が で き る 。 今 回 ， Ａ 市 の 生 活 訓 練 及 び 就 労 支 援 施 設 の 協 力 を 得 て ，
障 が い 者 9 名 の 分 析 を 試 み た 。（ 一 部 の み 掲 載 ）
そ の 結 果 を も と に 作 業 工 程 分 析 シ ー ト と 障 が い 者 の 能 力 分 析 シ ー ト と を 比 較 し ， 適 性 を み
た と こ ろ そ れ ぞ れ の 作 業 に お い て ， 障 が い の 程 度 に 応 じ て 適 合 度 合 い が 明 ら か と な っ た 。
作 業 へ の 適 合 度 を 100％ と 仮 定
す る と ， こ れ ら の 対 象 者 に お い
て 65 ％ ～ 90 ％ 程 度 の 範 囲 で 農
作 業 が 可 能 で あ る こ と が 明 ら か
と な っ た 。
【 ま と め 】
農 業 に お い て 障 が い 者 を は じ め 高 齢 者 は 担 い 手 と な り う る 。 し か し 、 作 業 工 程 の あ い ま い
さ か ら 雇 用 に 発 展 し に く い 。 農 業 の 作 業 分 析 を 実 施 す る こ と に よ り 障 が い 者 や 高 齢 者 と の
ジ ョ ブ マ ッ チ ン グ を 行 う こ と に よ り 雇 用 や 農 業 の 発 展 に つ な が る こ と が 期 待 さ れ る 。
