平成18年度嵐山交通対策研究会

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第４章嵐山地区における交通対策の実施

４-１平成 21 年度嵐山交通対策の実施計画

４-１-１嵐山交通対策のこれまでの経緯

表 4-1-1 観光地交通対策の実施内容の変遷嵐山地区【交通規制・抑制施策】【施策実施の周知・公共交_{通の利用促進の広報・PR】} 【バス関連施策】【その他】平成・年度 ○嵐山中心部環状一方通行化の実施（バス優遇施策）（Ｈ13） ○長辻通トランジットモールの実施（北行きバスのみ通行可能）（Ｈ14） ○嵯峨街道の南行一方通行規制(渡月橋～松尾橋，11 月土・日・休日 10-16)（Ｈ14） ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○「嵐山・嵯峨野便利帖」の配布 ○「もみじスタンプラリー」の実施 ○嵐山・嵯峨野ワンコインバス「もみじ号」の運行－平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（11 月土・日・休日 10-18） ○嵯峨街道の南行一方通行規制(同上) ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○「嵐山・嵯峨野便利帖」の配布－－平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（同上） ○嵯峨街道の南行一方通行規制(同上) ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○「嵐山・嵯峨野便利帖」の配布－－平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（同上） ○嵯峨街道の南行一方通行規制（同上） ○阪急嵐山駐車場周辺における交通誘導（任意誘導） ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○「嵐山・嵯峨野便利帖」の配布 ○市営嵐山観光駐車場の観光バス優先化 ○阪急嵐山駐車場への一般車の誘導平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（普通車・マイクロ，11 月土・日・休日 10-18）（大型車は 11 月全日，終日） ○嵯峨街道の南行一方通行規制（渡月橋～阪急嵐山駅前， 11 月土・日・休日 10-16）（阪急嵐山駅前～松尾橋， 11 月ピーク期のみ 12-16） ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制 ○長辻通への車両流入規制の実施体制整備平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（通常規制※に自動二輪・軽車両を追加）（路線バスを含む大型車は 11 月全日，終日） ○嵯峨街道の南行一方通行規制（渡月橋～阪急嵐山駅前， 11 月土・日・休日 10-16） ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制 ○長辻通の大型車一方通行規制に伴う南行路線バスの補完策 ○長辻通への車両流入規制の実施体制整備 ○歩行者案内マップによる分散誘導平成年度 ○長辻通の北行一方通行規制（同上） ○嵯峨街道の南行一方通行規制(同上) ○ポスター，パンフレット ○インターネット ○観光企画切符の周知 ○市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制（インターネット予約実施） ○長辻通の大型車一方通行規制に伴う南行路線バスの補完策 ○長辻通への車両流入規制の実施体制整備 ○歩行者案内マップによる分散誘導平 _{○ポスター，パンフレット} ○市営嵐山観光駐車場の観光 ○長辻通への車両流入・嵐山交通対策は，平成１３，１４年度の交通社会実験を経て，大半の施策は地域のルールとして定着するとともに，関係機関の協力も得られており，嵐山地区内の交通問題の要因は明らかになりつつある。しかしながら，観光ピーク期においては，交通処理能力を大きく超えた自動車の流入により，嵐山地区へ向かう道路では，著しい交通渋滞が発生している。・嵐山地区の交通環境改善を図るうえで，地区内の交通対策の充実を図るだけでは，得られる効果が限定的であり，交通問題の根本的な要因である「過度に流入する自動車」を抑制していくための施策の強化が必要である。交通対策 16 17 18 19 交通社会実験 13 14 15 20

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４-１-２嵐山交通対策研究会・観光バス部会の開催経緯

図 4-1-1 懇談会・部会・研究会の開催状況表 4-1-2 地元懇談会・研究会・部会の開催状況種別研究会・部会・懇談会名日程場所議事内容交通対策研究第 27 回嵐山交通対策研究会平成 21 年 10 月 16 日（金） 19:00～コミュニティ嵯峨野・平成 21 年度嵐山交通対策について第 28 回嵐山交通対策研究会平成 22 年３月 17 日（水）コミュニティ嵯峨野・平成 21 年度嵐山交通対策の総括と今後のあり方について第１回観光バス部会(平成 21 年７月 30 日) ●検討内容・今年度の取組について・予約システムについて第２回観光バス部会(平成 21 年 11 月 6 日) ●検討内容・駐車場間の連携方法観光バス部会前年度に引き続き対策メニューに応じた部会の開催

第 27 回嵐山交通対策研究会平成 21 年 10 月 16 日

・平成 21 年度嵐山交通対策（案）について提案

第 28 回嵐山交通対策研究会平成 22 年３月 17 日

・平成 21 年度嵐山交通対策の総括と今後のあり方について

交通対策会実施

平成 21 年 11 月 21,22,23,28,29 日

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４-２平成 21 年度嵐山交通対策実施に係る分析・評価

４-２-１平成 21 年度の観光客数の状況

図 4-2-1 交通対策期間中（5 日間）の鉄道駅乗降客数 21(土) （晴） 18(土) （曇/雨） 22(土) （曇/晴） 17(土) （晴） 22(日) （曇/雨） 19(日) （雨） 23(日) （曇/晴） 18(日) （晴/雨） 23(月･祝) （曇/晴） 23(月･祝) （曇） 24(月･祝) （雨/曇） 23(月･祝) （曇/晴） 28(土) （曇/晴） 25(土) （晴/曇） 29(土) （晴/曇/雨） 24(土) （晴） 29(日) （晴/曇） 26(日) （雨） 30(日) （晴/曇） 25(日) （晴） 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 平成18年平成19年平成20年平成21年（千人）約34 万人約39 万人約31 万人約26 万人 ※鉄道乗降客数は JR 嵯峨嵐山駅，嵐電嵐山駅，阪急嵐山駅の合計平成 17 年度平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度 11/19（土） 11/18（土） 11/17（土）－－ 11/20（日） 11/19（日） 11/18（日）－－ 11/23（祝） 11/23（祝） 11/23（祝） 11/22（土） 11/21（土） 11/26（土） 11/25（土） 11/24（土） 11/23（日） 11/22（日） 11/27（日） 11/26（日） 11/25（日） 11/24（休） 11/23（祝）－－－ 11/29（土） 11/28（土）－－－ 11/30（日） 11/29（日） 58 68 98 78 81 47.709 31.378 47.182 86.046 50.94 39.852 42.182 70.116 91.573 63.046 119.265 39.866 67.187 74.227 8 0 . 5 7 4 88.729 7 2 . 9 9 2 7 3 . 3 7 4 6 2 . 4 7 9 5 2 . 9 9 3 0 20 40 60 80 100 120 140 1 2 3 4 5 6 7 （千人）平成17年度平成18年度平成19年度平成20年度平成21年度・平成 21 年度は平成 20 年度に比べ，新型インフルエンザやリーマンショックを発端とする世界経済不況の影響等で，嵐山地区内の鉄道乗降客数が全体的に減尐しており，５日間合計で約３４万人と平成 20 年度よりも尐なかったものの，平成１９年度を上回る乗降客数であった。

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４-２-２平成 21 年度の道路交通の状況

時平成 21 年 11 月 22 日（日）平成 20 年 11 月 23 日（日）時平成 21 年 11 月 22 日（日）平成 20 年 11 月 23 日（日） 10 12 14 16 18 19 ・最も人出が多かったと思われる３連休の中日についてＪＡＲＴＩＣの道路交通情報を見ると，平成２０年度に比べ，２１年度は渋滞が始まる時間が遅く，渋滞が解消する時間が早い。・罧原堤に目を向けると，１２時から１６時までは大差ないが，２１年度では１０時の時点で渋滞が始まっていないこと，１８時には渋滞が解消の方向に向かっており１９時には解消していることから，２０年度に比べて渋滞している時間が短くなっているといえる。・２０年度と比較して,パークアンドライド利用者が約１．３倍に増加していることから(Ｐ１２パークアンドライドの利用状況参照),上記の渋滞緩和は,単に全体の交通量が減尐しただけではなく,パークアンドライドをはじめとする自動車利用抑制策の効果があったといえる。【出典】JARTIC 財団法人日本道路交通情報センターＨＰ【凡例】

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４-２-３平成 21 年度嵐山交通対策の結果概要

嵐山地区内での交通対策の実施日 11 月 21 日(土)，22 日(日)，23 日(月・祝)，28 日(土)，29 日(日) 表 4-2-1 平成 21 年度嵐山交通対策の一覧対策名称対策内容広域的な交通対策 ① 公共交通の利用促進に向け_{た事前広報・ＰＲ}_（充実）・ポスター，チラシ，ホームページ等の情報媒体を効果的に活用し，交_{通対策の実施と公共交通の利用促進について広範囲に事前ＰＲを行う。} 嵐山周辺地区での交通対策 ② パークアンドライド駐車場の設置による流入抑制（充実）・京都市内への自動車の流入抑制を図るため，公営駐車場等を活用したパークアンドライドを実施する。また，11 月の１箇月間にわたり，大型商業施設等を活用したパークアンドライドを実施した。・京都市内４エリアに臨時駐車場を設けてパークアンドライドを実施する。嵐山地区内での交通対策 ③ 市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制（充実）・三条通での入庫待ち観光バスを抑制し，交通の円滑化を図るため，市営嵐山観光駐車場を観光バス専用駐車場とするとともに，予約制を実施し，来訪する観光バスの分散を図る。・他駐車場との連携を図り効率的な観光バス誘導を行う。 ④ 長辻通の北行一方通行規制(11 月中の土日，休日) （充実）・11 月の土日，休日において，長辻通を北行の一方通行規制（通常時の規制に自動二輪，軽車両を追加）を実施することにより，交通の円滑化と歩行者空間の安全性向上を図る。 ⑤ 路線バスを含む大型車の北行一方通行規制（11 月中の全日，終日）（充実）・路線バスを含めた大型車の一方通行規制を実施することにより，幅員狭小区間での歩行者空間の安全性向上と交通の円滑化を図る。 ⑥ 長辻通の車両流入規制の実_{施体制整備} ・長辻通への歩行者の流入過多により，車両進入が危険を伴うような場合_{に車両流入規制を実施し，歩行者空間の安全性を確保する。} ⑦ 渡月橋～阪急嵐山駅前間の_{南行一方通行規制}_（充実）_{・渡月橋～阪急嵐山駅前を南行の一方通行規制とすることで交通の円滑化} を図る。・阪急嵐山駐車場（河川敷沿い）を閉鎖するとともに，阪急嵐山駐車場（駅前）を，観光バスの駐車スペースとして活用する。 ⑧ 阪急嵐山駐車場の入庫制限_の実施_（新規） ⑨ 歩行者案内の充実による分散誘導（充実）・歩行者案内マップや誘導看板を用いて歩行者の分散誘導を行うとともに，公共交通の利用促進を図る。・公共交通の利用促進及び観光客の利便性向上を図るため,鉄道事業者と連携の下,駅施設への案内誘導看板を恒常設置した。・平成 21 年度は，平成 20 年度に引き続き，嵐山地区内の交通上の問題点である「交通渋滞の発生」，「歩行環境の安全性・快適性の低下」を解消するために，「渋滞対策」，「歩行者の安全対策」の２つの視点から交通対策を実施した。・嵐山地区内で実施する交通対策に加え，地区内へ流入してくる自動車の抑制を図るため，平成 20 年度に引き続きパークアンドライド及び公共交通の利用促進の「広報・ＰＲ」を広域的に実施した。

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三条通凡例嵐山・高雄パークウエイを活用した観光バス待機場の確保阪急嵐山駐車場 ⑨駅への案内誘導看板の恒常設置

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⑦11/21～23，28，29の５日間自動車(路線バス・二輪車を除く)の南行一方通行規制嵯峨街道 ⑧入庫制限渡月橋清滝道 ④⑤11 月中の全日・終日路線バス含む大型車の北行一方通行規制 ⑥車両流入規制（緊急の場合）長辻通市営嵐山観光駐車場 ③観光バス予約制の実施松尾橋誘導看板による罧原堤への誘導地区外への迂回誘導強化

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４-２-４対策実施に係る分析・評価

（１）市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制図 4-2-5 平成 21 年度観光バス駐車場位置図 ○対策の概要市営嵐山観光駐車場前での入庫待ち観光バスの発生を抑止し，三条通の交通阻害要因を改善するため，市営嵐山観光駐車場における観光バスの予約制を２０年度に引き続き継続実施した。 ○実施期間 11 月 21 日（土），22 日（日），23 日（月・祝），28 日（土），29 日（日）予約時間帯：Ａ８時～11 時Ｂ 11 時～14 時Ｃ 14 時～18 時三条通渡月橋市営嵐山観光駐車場

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嵐山･高雄パークウエイ（待機場）

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レストラン嵐山駐車場

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阪急嵐山駐車場(駅前)

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大覚寺（乗降場）

予約制

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平成 21 年度駐車場予約システム及び平成 20 年度予約システム利用状況 ■ 取組の変更点図 4-2-6 平成 21 年度駐車場予約システム予約当日 10/21～31 の間受付 11/1～当該日前週木曜まで予約の手順や予約状況を随時 HP 等で告知した。 10/１～20 の間受付・本予約の確定日を予約制実施日の２箇月前から１箇月前とした。これは観光ツアーが催行日の１箇月前に確定することが多く，それに併せて駐車場予約を確実にすることにより，予約キャンセルの割合を下げることをねらったものである。（あまりに早い事前予約は，ツアー確定前の見込み予約を誘発することになり，ツアーが成立しなかった時の大量キャンセルにつながるため）本予約本予約（二次）ユーザー情報と利用日等の事前登録を行う。工夫点予約手順等の情報を配信するための基本情報を入力。本予約時に不必要な情報入力を省く。 10 月 21 日から本予約の受付を開始 10 月末日までに本予約の申込みがない仮予約は自動的にキャンセル手続きを行う。駐車場の予約に空きがある場合は予約の再受付を行う。工夫点期間中に本予約をしないと，自動的にキャンセルする仕組み。不明確な予約を減らす。工夫点ＷＥＢでの空き状況の告知に加えて希望者にはメールによる情報配信も行った。事前登録（仮予約）

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■観光バス予約システムの利用状況と成果表 4-2-2 平成 21 年度予約システム利用状況表 4-2-3 【参考資料】平成 20 年度予約システム利用状況 ※東福寺周辺観光バス待機場の予約・利用については 4 章で詳述するため，本章では省略する。表 4-2-4 市営嵐山観光駐車場のインターネットによる観光バスの事前駐車予約及び利用台数の経年変化平成１９年度平成 20 年度平成 21 年度予約台数 371 446 394 入庫台数 260 308 333 キャンセル台数 111 138 61 キャンセル率 29.9% 30.9% 15.5% 連絡あり連絡なし合計 (台) (台) (台) (台) (台) (％) Ａ枠 8:00～11:00 52 7 3 10 42 80.8 Ｂ枠 11:00～14:00 188 5 17 22 165 87.8 Ｃ枠 14:00～18:00 154 5 23 28 126 81.8 394 17 43 60 333 84.5 キャンセル数予約車入庫台数予約車の来場率全時間帯枠/時間帯予約台数連絡あり連絡なし合計 (台) (台) (台) (台) (台) (％) Ａ枠 8:00～11:00 63 6 11 17 46 73.0 Ｂ枠 11:00～14:00 203 6 60 66 137 67.5 Ｃ枠 14:00～18:00 180 6 49 55 125 69.4 446 18 120 138 308 69.1 全時間帯予約車の来場率枠/時間帯予約台数キャンセル数 _予約車入庫台数・平成 21 年度のキャンセル率は１５．５％であり，平成２０年度の約３０％から大きく低下した。

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■ 観光バス予約制の周知方法写真 4-2-1 対策期間中の市営嵐山観光駐車場の状況写真 4-2-2 市営嵐山観光駐車場前での誘導状況写真 4-2-3 観光バス予約制の周知看板観光バス予約については，下記の方法により周知を行った。・ホームページ・東北から中国・四国のバス協会加盟のバス営業所への告知（ＦＡＸ／１，８９０件）・社団法人日本旅行業協会（ＪＡＴＡ）会員内でのメールによる告知・社団法人全国旅行業協会（ＡＮＴＡ）会員向け機関紙への記事掲載

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■ 嵐山地区内駐車場との連携体制の構築表 4-2-5 嵐山地区の各駐車場の役割駐車場名役割市営嵐山観光駐車場一時利用の観光バスのための予約制駐車場として運営レストラン嵐山駐車場レストラン嵐山利用者の観光バスのための予約制駐車場として運営嵐山･高雄パークウエイ予約申込を行っていない予約外観光バス等の臨時待機場として案内大覚寺駐車場予約申し込みを行ったバス会社へ乗降場として案内阪急嵐山駐車場・自動車の駐車場利用は行わない・駐車場内の一部に１０台程度のバス駐車スペースを確保し，予約申込を行っていない予約外観光バス等の臨時待機場として運営・付近の旅館からの事前予約による観光バスを駐車 ■ 駐車場間の連携の実施 ■ 観光バス予約制の効果・嵐山地区における観光バス問題を改善するため，昨年度に引き続き駐車場事業者が参画した「観光バス部会」において，秋の観光ピーク期における駐車場間の連携方法等を検討した。また，対策期間中における各駐車場の役割を明確にし，地区内の駐車場容量を最大限に活用することとした。・市営嵐山観光駐車場を観光バス専用の予約制としたことにより，市営嵐山観光駐車場前での入庫待ち観光バスの発生が抑制でき，三条通の交通円滑化を図ることができた。・各駐車場の駐車状況について逐次情報交換を行うとともに，予約外の観光バスや長時間駐車が予想される料亭・旅館利用の観光バスを阪急嵐山駐車場内に設けた臨時待機スペースへ誘導し，嵐山中心部での観光バスの回遊や路上駐車などを抑制した。・観光バス予約センターへの当日の問い合わせ対応，及び新丸太町通沿いでのチラシによる告知により，嵐山・高雄パークウエイへの誘導を行った。写真 4-2-5 嵯峨小学校前での看板およびチラシによる誘導の様子写真 4-2-4 阪急嵐山駐車場の臨時待機スペースの活用状況

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■ 駐車場間の連携の効果図 4-2-7 嵐山地区における対策期間中の主要駐車場利用台数（観光バス）の経年変化 ■今後の課題写真 4-2-6 清滝道三条交差点における入庫待ち車両による交通渋滞 ※平成 17 年度は 11 月 19,20,23,26,27 日の合計平成 18 年度は 11 月 18,19,23,25,26 日の合計平成 19 年度は 11 月 17,18,23,24,25 日の合計平成 20 年度は 11 月 22,23,24,29,30 日の合計平成 21 年度は 11 月 21,22,23,28,29 日の合計・地区内駐車場間の連携を強化したことで，特定の駐車場が原因となった混雑が発生することなく，三条通全体で観光バスの入庫待ちの発生を抑制することができた。・対策期間中の地区内の観光バスの駐車台数は，平成１７年度から年々減尐している。これは，市営嵐山観光駐車場の観光バス予約制をはじめ，各駐車場事業者が行っている入庫待ち解消の取組が旅行会社等に周知されてきたといえる。 786 637 523 519 548 802 806 806 ₇₁₇ ₆₆₁ 80 82 86 59 ₅₉ 1 ,6 7 2 1 ,5 4 8 1 ,4 3 6 1 ,3 2 2 22 27 21 23 4 12 1 ,3 0 2 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 H17年度 H18年度 H19年度 H20年度 H21年度駐車台数（台 /5 日間）嵐山・高雄パークウェイ阪急嵐山駐車場京阪定期観光駐車場レストラン嵐山駐車場市営嵐山観光駐車場 786 637 523 519 548 802 806 806 717 661 80 82 86 59 ₅₉ 1 ,6 7 2 1 ,5 4 8 1 ,4 3 6 1 ,3 2 2 22 27 21 23 4 12 1 ,3 0 2 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 H17年度 H18年度 H19年度 H20年度 H21年度駐車台数（台 /5 日間）嵐山・高雄パークウェイ阪急嵐山駐車場京阪定期観光駐車場レストラン嵐山駐車場市営嵐山観光駐車場駐車台数（台／５日間）・対策期間中，清滝道三条交差点北東にある民間駐車場への入庫待ち車両が交差点内及び高架橋に滞留することにより，新たな交通渋滞の原因となっていた。・秋の観光ピーク期における嵐山地区での観光バス予約制については，一定の効果が現れているが，予約制の実施体制や運営経費，周辺駐車場との連携など，継続的な実施方法を検討する必要がある。

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（２）長辻通の北行一方通行規制 ■対策内容図4-2-8 長辻通の北行き一方通行規制の実施概要と実施時の状況 ○対策の概要自動車及び歩行者の集中する長辻通において，自動車交通の円滑化及び歩行者空間の安全性向上を図るため，北行一方通行規制（通常の規制に自動二輪，軽車両を追加）を実施した。 ○実施期間と規制対象車両・11 月中の土曜・日曜・休日 10 時～17 時・車両（自転車を除く）嵐山高架道路長辻通渡月橋三条通 11 月中の土曜・日曜・休日車両（自転車除く）の北行一方通行規制 ※通常規制＋自二，軽車両歩道未設置区間長辻通×新丸太町通交差点ＪＲ山陰本線踏切南側つくり道丸太町通渡月橋北詰交差点付近嵐電嵐山駅前付近凡例 ● ･･･交通誘導員（交通対策研究会） ● ･･･交通誘導員（えびす屋） ● ･･･交通誘導員（JR 西日本）

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■関係機関の協力写真 4-2-7 関係機関による交通誘導員の配置状況写真 4-2-8 右京警察署警察官の配置状況 ■ 対策の効果 ■今後の課題・自動車や歩行者が集中する箇所においては，歩行者の安全確保のために，地元商業者及び鉄道事業者の協力により交通誘導員が配置された。・渡月橋北詰交差点や長辻通と新丸太町通交差点などの主要な箇所では，右京警察署によって歩行者の安全確保及び自動車交通の円滑化が図られた。・長辻通の北行一方通行規制を実施したことで，車両相互の離合がなくなり，自動車交通の円滑化が図られた。また，長辻通に流入する交通量が抑制されたことで，歩道未設置区間をはじめ，歩行者空間の安全性が向上した。・交通誘導員の配置については，歩行者の安全性を確保するために大きな効果があるが，経費負担等ＪＲ山陰本線踏切長辻通×造路交差点付近野々宮バス停付近

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（３）長辻通の路線バスを含む大型車の北行き一方通行規制 ■対策内容図4-2-9 大型車等北行き一方通行規制の実施区間と休止バス停 ○対策の概要・長辻通は，通常時において，全日の７時から２１時まで，路線バスを除く大型車の北行一方通行規制となっているが，歩道未設置区間や幅員狭小区間が存在する長辻通の歩行者空間の安全性向上を図るため，１１月中の全日にわたって路線バスを含む大型車の北行一方通行規制を実施した。・路線バスを含む大型車の北行一方通行規制の実施に伴い，路線バスの経路が変更となることから，長辻通南行路線バス利用者の利便性低下を緩和するため，平成１９，２０年度に引き続き，地元住民を対象に「のりつぎ補助券」を配布した。 ○実施期間と規制対象車両・11 月中全日，終日・路線バスを含む大型車 ※通常時は路線バスは規制の対象外

嵐山駅

三条通

新丸太町通

長

辻

通

嵐

山

高

架

道

路

渡

月

橋

京福嵐山線

JR 山陰本線

取扱停留所休止停留所のりつぎ停留所嵯峨小学校前(南行き) 嵯峨小学校前・嵐山天龍寺前(南行き) ・京福嵐山駅前(南行き) ・嵐山天龍寺前(北行き) ・京福嵐山駅前(北行き) 嵐山(南行き) 嵐山(北行き) ・野々宮(北行き) ・野の宮(北行き) ・野々宮(南行き) ・野の宮(南行き) 嵯峨瀬戸川町(西行き) 嵯峨瀬戸川町(東行き) 嵯峨釈迦堂前(南行き) 嵯峨釈迦堂前(北行き) 嵯峨小学校前(臨時・南行き) １１月の１箇月間大型車（路線バス含む）北行一方通行規制休止停留所利用者は，一旦，長辻通北行路線バスに乗車し，嵯峨小学校前（臨時)，嵯峨瀬戸川町，嵯峨釈迦堂前で，のりつぎを行い目的地へ向かう歩道未設置区間駐車場（駅前）幅員狭小区間阪急嵐山駅近辺の状況）対象となる路線バスの系統番号京都市交通局京都バス 11 28 71 特 93 61 62 72 93 83 90 (臨時) 嵐山･嵯峨野周遊シャトルバス

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■ 対策の効果写真 4-2-10 対策期間中の JR 山陰本線踏切付近の状況 ■ 対策の課題利用日平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平日 17 32 21 土日，休日 27 32 50 合計 44 64 71 図 4-2-10 「のりつぎ補助券」の案内チラシ図 4-2-11 路線バス経路変更の案内チラシ図 4-2-12 「のりつぎ補助券」のデザイン下記のホームページで，秋の交通対策に関する情報を配信していますのでご参照下さい。 ◆◇「路線バスのりつぎ補助」のご案内◆◇ 中，長辻通の一部バス路線が変更になります。 ◆路線バスのりつぎ補助の概要 ※小児は50 円嵐山地区では，地元にお住まいの方や，商店街，交通事業者などの関係者で構成する「嵐山交通対策研究会」において，秋の観光シーズンの交通のあり方について検討を重ねた結果，地元及び関係者の合意のもとに，昨年度に引き続き，11 月の 1 ヶ月間，秋の臨時交通規制を実施することとなりました。臨時交通規制期間中（11 月中），長辻通では，路線バスは終日北行きのみの通行となり，南行き（新丸太町通⇒渡月橋北詰方面）のバスは，高架道路を通るルートに変更されます。このため，嵯峨天龍寺北造路町，嵯峨天龍寺造路町，嵯峨天龍寺芒ノ馬場町にお住まいの方を対象に，11 月の 1 ヶ月間，路線バスののりつぎ補助を行います。 11 月に長辻通の路線バスをご利用される方へご利用方法を中面に記載しております。 http//www.e-arashiyama.com 交通対策についてもっと詳しい情報を知りたい方は臨時交通規制期間中，長辻通南行き側の「嵐山」，「嵐山天龍寺前」，「京福嵐山駅前」，「野々宮」，「野の宮」，「嵯峨小学校前」の各停留所が休止になるため，長辻通北行きの路線バスで，一旦，のりつぎ停留所までお乗りいただき，それから目的地までのバスに乗り換えて下さい。この際，本紙に添付している「のりつぎ補助券」をご利用いただくと，のりつぎ停留所までの運賃の一部を補助いたします。 \100 のりつぎ補助券 + 長辻通北行き側停留所目的地のりつぎ停留所この区間の運賃の一部を補助通常運賃長辻通北行き路線バスのりつぎ補助券と現金 100 円でご乗車できます。（のりつぎ停留場から目的地までの運賃） ※乗り継がれる場所により，異なる場合がありますのでご注意下さい。普段ご利用の場合と運賃が ※のりつぎ補助券は現金以外の乗車券類（回数券，定期券，各種カード乗車券）との併用はできません。 ③ 市バス・地下鉄敬老乗車証を持っているのですが，どのように乗り継げばよいですか？Ａ－③ 市バス・地下鉄敬老乗車証は市バス全路線で乗車可能ですので，「のりつぎ補助券」は必要ありません。休止停留所の北行き停留所から「のりつぎ停留所」まで,「のりつぎ停留所」から本来目的の停留所まで，いずれのご乗車も，市バス・地下鉄敬老乗車証のみでご利用いただけます。なお，・市バス・地下鉄敬老乗車証で京都バスに乗車することは出来ません。・民営バス敬老乗車証で市バスに乗車することは出来ません。 ④ 来年度以降も今年度同様，「11 月全日にわたる長辻通の大型車北行き一方通行規制」となり，「路線バスののりつぎ補助」という形で，長辻通南行きの路線バスが運行しないことについての補完施策が取られる事になるのですか？Ａ－④ 来年度以降も「11 月中全日にわたる長辻通の大型車北行き一方通行規制」がかけられ，今年と同じ「路線バスのりつぎ補助」による長辻通南行きの路線バスが運行しないことについての補完施策が取られるということではありません。今回「路線バスのりつぎ補助」による補完策を通じて，路線バス利用者の皆様のご意見をいただき，今後規制を含めた長辻通のあり方について検討を行っていきます。Ｑ＆Ａ続き＜キリトリ＞＜キリトリ＞市バス・京都バス市バス・京都バス市バス・京都バス・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・野々宮・野々宮・野々宮・野の宮・野の宮・野の宮・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・嵐山・嵐山・嵐山市バス・京都バス市バス・京都バス市バス・京都バス・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・野々宮・野々宮・野々宮・野の宮・野の宮・野の宮・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・嵐山・嵐山・嵐山市バス・京都バス市バス・京都バス市バス・京都バス・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・野々宮・野々宮・野々宮・野の宮・野の宮・野の宮・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・嵐山天龍寺前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・京福嵐山駅前・嵐山・嵐山・嵐山 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。嵐山交通対策研究会本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 →・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券 ※上記区間以外でのご利用はできません。本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。嵐山交通対策研究会 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券 →・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。嵐山交通対策研究会 →・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券 →・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町 ※上記区間以外でのご利用はできません。嵐山交通対策研究会 ※市バス・京都バスでご利用下さい。本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日嵐山交通対策研究会 → ※市バス・京都バスでご利用下さい。・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券のりつぎ補助券本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 →・嵯峨小学校前(臨時) → ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町嵐山交通対策研究会嵐山交通対策研究会 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券のりつぎ補助券本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 →・嵯峨小学校前(臨時) → ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町嵐山交通対策研究会嵐山交通対策研究会 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　 11月30日のりつぎ補助券本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。市バス・京都バス・嵯峨小学校前 <のりつぎ停留所> ・野々宮・野の宮・嵐山天龍寺前・京福嵐山駅前・嵐山本券＋現金100円(小児50円)を運賃箱に投入して下さい。 ※上記区間以外でのご利用はできません。 ※市バス・京都バスでご利用下さい。嵐山交通対策研究会

→

・嵯峨小学校前(臨時) ・嵯峨釈迦堂前・嵯峨瀬戸川町 ※有効期限　平成21年11月1日～　　　　　　11月30日

のりつぎ補助券

表 4-2-6 「のりつぎ補助券」の利用枚数・路線バスを含む大型車を１箇月間全日の北行一方通行規制を行ったことで，幅員が狭小なＪＲ山陰線踏切での大型車同士の離合がなくなり，歩行者空間の安全性向上を図ることができた。・規制の実施による路線バスの経路変更が１１月の１箇月間に及ぶことから，通勤・通学・通院など

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（４）長辻通の車両流入規制の実施体制整備図 4-2-13 車両流入規制実施時の緊急連絡体制 ○対策の概要観光客が集中する長辻通において車道に歩行者が溢れ，歩行者が危険な状況となった際，現場警察官が長辻通の車両流入規制を円滑に実施できるよう，緊急連絡体制を整備した。 ○実施期間臨時交通規制の実施日時は下表のとおり実施日実施時間 11 月 22 日（土） 12：30～17：00 11 月 23 日（日） 11：30～17：40 11 月 30 日（日） 13：00～17：00 実施日実施時間 11 月 21 日（土） 13：00～17：00 11 月 22 日（日） 11：50～17：00 11 月 23 日（月・祝） 12：00～17：00 表 4-2-7 平成 21 年度の車両流入規制実施日時表 4-2-8 【参考資料】平成 20 年度の車両流入規制実施日時長辻通の歩行者の状況長辻通の歩行者の状況を適宜確認嵐阪急嵐山駅近辺の状況）山営業所運輸課嵯峨商店街嵐山商店街嵐山保勝会大本山天龍寺流入規制の実施を判断現場警察官嵐山交通対策研究会安全対策係京都市交通局京都バス地元市営嵐山観光駐車場レストラン嵐山阪急嵐山駐車場嵐山高雄パークウエイ大覚寺えびす屋観光バス駐車場関係住民広報センター（※観光バス予約センターも兼ねる） TEL075-231-5534 住民 (事前登録者) 携帯メールに情報発信地元配布チラシにより，長辻通「緊急車両規制」の情報の配信希望者を告知し，事前登録していただく。

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■ 車両流入規制の実施状況車両流入規制車両流入規制実施時の自動車の経路三条通渡月橋長辻通嵐山高架道路渡月橋北詰北側の状況 JR 山陰本線踏切の状況美空ひばり座前の状況嵐電嵐山駅前の状況渡月橋北詰の規制状況美空ひばり座前から南側を見た状況つくり道付近の状況

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■長辻通の車両流入規制実施時の周知写真 4-2-11 車両流入規制の周知看板図 4-2-15 交通対策周知チラシを活用した規制情報配信サービスの受付 ■ 今後の課題 ■ 今後の対策・長辻通の車両流入規制の実施に伴い，①周知看板の設置，②規制情報配信サービスの２つの方法で住民及び観光客に対して周知を図った。・周知看板の設置では，既設の交通対策看板に「車両流入規制実施中」の旨を表示した貼紙を掲示して周知を図った。設置箇所は嵐山地区に流入する車両に対し事前に告知できる箇所とした。・規制情報配信サービスは，平成 20 年度に引き続いて２１年度も実施した。交通対策周知チラシを利用して規制情報配信サービスの希望者を募り，車両流入規制の実施時および解除時に電子メールを用いて情報提供を行った。（登録・配信者は 42 名）・長辻通の車両流入規制にあたっては，周辺住民やマイカー観光客に周知を図る必要があるが，日々の状況に左右されるため，きめ細やかな周知ができない。三条通四条通松尾橋罧原堤

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（５）渡月橋～阪急嵐山駅前間の南行一方通行規制 ○対策の概要・嵯峨街道を北上して嵐山中心部へ流入する自動車の抑制と歩行者が集中する渡月橋の歩行者空間の安全性確保を図るため，渡月橋～阪急嵐山駅前間において南行一方通行規制を実施した。・阪急嵐山駅前～松尾大社間については，松尾大社交差点以南での看板・横断幕による誘導を実施し，観光客の自動車流入を抑制した。・看板，横断幕の設置による規制の周知やパークアンドライド駐車場への誘導看板を設置することで，嵐山地区外への迂回誘導を図った。 ○実施期間と規制対象車両・ 11 月 21 日（土），22 日（日），23 日（月・祝），28 日（土），29 日（日） 10：00～16：00 ・自動車（路線バス・二輪車を除く）渡月橋松尾橋 11 月 21,22,23,28,29 日南行一方通行規制 (路線バス･二輪車･自転車除く) 誘導看板例規制看板例嵯峨街道大型誘導看板例看板・横断幕の設置により，観光客に周知誘導看板 Ⅰ 誘導看板 Ⅱ 誘導看板 Ⅲ 誘導看板 Ⅰ 誘導看板 Ⅱ 誘導看板 Ⅲ P 阪急嵐山駅前交差点）阪急嵐山駅前交差点南側）松尾大社交差点）松室北河原町松尾大社交差点南側）

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■ 対策の効果写真 4-2-12 対策期間中の嵯峨街道(阪急嵐山駅前～松尾大社)の状況写真 4-2-13 対策期間中の松尾大社交差点の状況 ■今後の対策・渡月橋～阪急嵐山駅前間を南行の一方通行規制とし，松尾大社交差点以南で看板・横断幕による誘導を行ったことで，嵯峨街道に進入する観光客の自動車を抑制することができ，生活道路としての機能を確保することができた。・引き続き本対策を行う。

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（６）阪急嵐山駐車場の入庫制限の実施図 4-2-17 阪急嵐山駐車場入庫制限の状況 ○対策の概要嵐山地区内への自動車流入の抑制を図るとともに，駐車場に入庫する車両による歩行者空間の安全性低下を改善するため，阪急嵐山駐車場（河川敷沿い）を閉鎖した。また，阪急嵐山駐車場（駅前）を観光バス専用の駐車場として活用した。 ○実施期間 11 月 21 日（土），22 日（日），23 日（月・祝），28 日（土），29 日（日） 10:00～16:00 P P 流入する自動車に，嵐山地区内での交通対策の実施と阪急嵐山駐車場の入庫制限を告知する。阪急嵐山駐車場（河川敷沿い）阪急嵐山駐車場（駅前） P

閉鎖

観光バスの

駐車スペース

として活用

阪急嵐山駅近辺の状況）阪急嵐山駅近辺の状況）阪急嵐山駅駐車場閉鎖の状況）

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■ 今後の課題 ■ 今後の対策・阪急嵐山駐車場の閉鎖により，阪急嵐山駅前で歩行者と自動車が錯綜する状況は見られず，大きな効果があった。・嵐山中心部への自動車流入を抑制するため，交通対策の実施と駐車場の入庫制限を告知したが，罧原堤周辺では，例年同様の渋滞が発生した。・阪急嵐山駐車場の閉鎖は新規の対策であることから，地元関係者の意見を聞く中で，実施継続を検討する。・周知徹底を図るため，マイカー観光客に対しての告知の時期や対象を広げる。

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（７）歩行者案内の充実による分散誘導図 4-2-18 歩行者案内マップデザイン ○対策の概要長辻通に集中する歩行者の分散を図り歩行者空間の安全性を確保するため，嵐山地区を周遊する歩行者案内マップの配布や渡月橋での歩行者の左側通行誘導看板の臨時設置，地区内駅施設への案内誘導看板の恒常設置を行った。 ○実施期間・誘導マップの配布：11 月 21 日(土)，22 日(日)，23 日(月・休)，28 日(土)，29 日(日) ・渡月橋への看板設置：11 月 8 日～11 月 30 日【表面】【裏面】

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■駅施設への案内誘導看板の恒常設置・嵐山地区内には，鉄道駅への案内板が尐なく，初めて訪れる観光客が店舗や交通誘導員等に道案内を求めるような状況が数多く見受けられた。観光客がスムーズに公共交通機関へ移動できるよう，鉄道事業者との連携の下，長辻通を中心とする１０箇所に駅施設への案内誘導看板を設置し，公共交通の利用促進及び観光客の利便性向上を図った。トロッコ嵯峨駅 JR 嵯峨嵐山駅京福嵐山駅阪急嵐山駅凡例

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■ 対策の効果写真 4-2-16 渡月橋の歩行者一方通行誘導の状況 ■ 今後の課題・誘導看板等の設置や案内マップの配布により，奥嵯峨や大覚寺方面への観光客の回遊性を高め，長辻通への集中を適切に分散させる方策を地元関係者と検討していく必要がある。・嵐山地区内では，歩行者案内マップを手にした観光客が多数見受けられるなど，嵐山地区周辺の魅力を周知することにより，長辻通に集中する歩行者の分散が図られた。・渡月橋においては，歩行者一方通行誘導を実施したことにより，歩行者交通の整流化が図られ，歩行者空間の安全性が確保された。写真 4-2-15 保津川沿い道路の歩行者の状況

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４-３平成 21 年度嵐山交通対策の総括

嵐山地区では，平成１３年に地元住民・商店街の皆様，京都府警，交通事業者，行政等関係機関から成る「交通対策研究会」が設立され，「交通渋滞の解消」及び「歩行者の安全性確保」の視点から検討された交通対策を構成員の連携により継続実施してきた。これまでに長辻通における北行一方通行規制の拡大をはじめ，地区内駐車場事業者との連携体制の構築や鉄道駅への誘導看板の設置等恒常的な対策が講じられ，歩行者の安全性・快適性の向上が一定図られたものの，依然として観光シーズンの最盛期には，交通処理能力を大きく超える車両の流入により，地区内及び地区周辺道路では著しい交通渋滞が発生しており，地区内の交通対策の改善を図るだけでは対策の効果が限定的となっている。このため，全市的な観点から「自動車の流入抑制」及び「公共交通の利用促進」に向けた取組を更に強化するとともに，地区内及び周辺の交通対策と緊密に連携させていくことが必要である。次年度以降の交通対策については，これまでに実施してきた交通対策の効果や課題を「広域」「嵐山地区周辺」「嵐山地区内」の各段階で検証を行い，「交通対策研究会」の構成員が果たすべき責任と役割を明確にしながら，また，地元で主体的に活動されている団体等とも連携を図りながら，効率的・効果的な交通対策を展開していく。 ■「広域」観光地及び都心部への車両の流入を抑制し，公共交通の利用を促進するためには，嵐山地区及び地区周辺の交通状況と併せて，交通規制やパークアンドライド等の交通対策についての事前周知が重要であり，インターネット等各種広報媒体を有効に活用するとともに，報道機関に対しても積極的な情報提供を行う。 ■「嵐山地区周辺」嵐山地区内及び周辺での交通渋滞の緩和と自動車流入の抑制を図るため，近隣の自体体や市周辺部の駐車場事業者等との連携を強化するとともに，地区周辺の企業等が所有する駐車場も活用しながら，パークアンドライドの充実を図る。また，名神高速道路インターチェンジ付近や幹線道路等での交通状況及びパークアンドライド情報の積極的な提供を行う。 ■「嵐山地区内」観光シーズンの最盛期には駅や歩道から人が溢れるほどの賑わいがある一方で，人と車が錯綜し，歩行者の安全性が著しく低下することから，嵐山地区内の商業者や駐車場事業者，地元で主体的に活動されている団体，交通事業者等が協働し，主体的に歩行者の安全対策に取り組む体制を構築する。

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【一般観光客用】

平成18年度 嵐山交通対策研究会

第４章 嵐山地区における交通対策の実施

４-１ 平成 21 年度 嵐山交通対策の実施計画

４-１-１ 嵐山交通対策のこれまでの経緯

４-１-２ 嵐山交通対策研究会・観光バス部会の開催経緯

第 27 回 嵐山交通対策研究会 平成 21 年 10 月 16 日

第 28 回 嵐山交通対策研究会 平成 22 年３月 17 日