第
編
第 章 総 則
第 節 風水害対策の基本的視点 ... 1
第 節 風水害の想定... 1
第 章 災害予防計画 第 節 防災知識普及計画... 3
第 節 水害予防計画... 10
第 節 高潮災害予防計画... 13
第 節 土砂災害予防計画... 16
第 節 風害予防計画... 19
第 節 雪害予防計画... 21
第 節 火災予防計画... 22
第 節 災害時要援護者等対策計画 ... 25
第 節 情報連絡体制の整備計画 ... 29
第 節 備蓄体制の整備計画 ... 33
第 節 物流体制の整備計画 ... 36
第 節 避難場所等の整備計画 ... 37
第 節 帰宅困難者等対策計画 ... 39
第 節 防災体制の整備計画 ... 41
第 節 給水体制の整備計画 ... 42
第 節 文化財災害予防計画 ... 44
第 章 災害応急計画 第 節 組織及び動員計画... 45
第 節 気象警報等の伝達計画 ... 55
第 節 災害通信計画... 62
第 節 災害状況等の情報収集・報告計画 ... 67
第 節 災害発生時の広報計画 ... 75
第 節 水防計画 ... 77
第 節 避難収容計画... 79
第 節 洪水対策計画... 86
第 節 土砂災害対策計画... 94
第 節 災害時要援護者等避難支援計画 ... 98
第 節 消防対策計画... 101
第 節 医療・救護計画... 104
第 節 交通輸送計画... 116
第 節 給水計画 ... 119
第 節 衣料・生活必需品等物資支給計画 ... 128
第 節 食糧支給計画... 130
第 節 広域応援要請計画 ... 135
第 節 自衛隊の災害派遣要請計画 ... 138
第 節 文教対策計画... 143
第 節 応急保育計画... 145
第 節 帰宅困難者等対策計画 ... 146
第 節 保健活動、防疫計画 ... 148
第 節 行方不明者捜索及び死体収容・火葬計画 ... 152
第 節 清掃計画 ... 155
第 節 障害物の除去計画 ... 158
第 節 環境汚染対策計画 大気汚染・水質汚濁 ... 160
第 節 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理計画 ... 162
第 節 ライフライン施設等応急対策計画 ... 166
第 節 民間団体等の労務供給計画 ... 175
第 節 ボランテ 対応計画 ... 176
第 節 災害救助法の適用計画 ... 179
第 章 災害復旧計画 第 節 災害援護資金・生活福祉資金の貸付・被災者生活再建支援計画 ... 182
第 節 税金の減免等計画... 186
第 節 臨時市民相談所開設計画 ... 188
第 節 義援金品の配 計画 ... 189
第 節 職業の斡旋等生活確保に関する計画 ... 190
第 節 中小企業融資計画... 191
第 節 農林業者等への融資計画 ... 193
第 節 復旧上必要 金融その他資金計画 ... 195
第 節 災害復旧事業の推進計画 ... 196
第 節 生活関連施設等の復旧計画 ... 197
第 節 激甚災害の指定計画 ... 202
第
章
総
則
第 節 風水害対策の基本的視点
こ 計画 第 編総則 示さ た目的や基本的 考え方 基 集中豪雨や台風
竜巻 起因す 風水害等 被害を軽減し 市民 生命 身体及び財産を守 こ を目的 し 平時 災害予防対策 発災時 け 災害応急対策及びそ 後 復 旧 復興対策 基本 い 定 防災対策 万全を期す す
第 節 風水害の想定
本市 伊勢湾台風 同程度 規模 台風 通過す し 想定す
台風 暴風半径 ｍ ｓ ㎞
中心気圧 ９ ９ hp 陸時９ hp 最大風速 ｍ ｓ
降雨量 ㎜ 日 速度 毎時 ㎞
参 考
昭和 月 日、房総半島を襲った局地的集中豪雨の際の市原市の雨量
白鳥小学校観測値
(1) 日間総雨量 日 時～ 時 分 324 ㎜
(2) 時間最大雨量 日 ～ 時 96.4 ㎜
平成元 月 日の大雨による市原市の雨量
環境監視センタ 観測値
* 最 大 # 最 小 単 位 ㎜
姉 崎 辰 巳 台 東 海 和 牛 久 津 加 茂
日 間 総 雨 量 214.5 182.0 185.5 #176.5 218.5 261.5 235.0 *323.0
平 成 月 日 の 大 雨 に よ る 市 原 市 の 雨 量
環 境 監 視 セ ン タ 観 測 値
姉 崎 辰 巳 台 東 海 和 牛 久 津 加 茂
日 間 総 雨 量 107.0 105.5 96.0 91.5 119.0 105.0 87.5 119.5
第
章
災害予防計画
この章の主
内容
防災知識普及計画 物流体制 整備計画
水害予防計画 避 場所等 整備計画
高潮災害予防計画 宅困 者等対策
土砂災害予防計画 防災体制 整備計画
風害予防計画 給水体制 整備計画
雪害予防計画 文化財災害予防計画
火災予防計画
災害時要援護者等対策計画
情報連絡体制 整備計画
備蓄体制 整備計画
第 節 防災知識普及計画
防災意識を常 醸成す た 市職員 災害 機 及び市民 対し 様々 広報媒体を利用し あ 機会を通 防災知識 普及を行うた 計画 あ
第 普 及 容
災害対策基本法第 条第 規定 基 市原市地域防災計画 要 を公 表す
市民 対し災害 す 一般知識並び 災害発生時 け 行動指針等 しい
知識 普及 家族 連絡方法 出火防 及び初期消火 心得 危険防
措置 実施 防災袋及び非常持 出し品 準備 室 外等 け 災害発生時 心 得 避 方法 非 時 心得 通学時 全対策 救急救護 方法 防災訓練 実
防災力 向
自主防災組織 育成強化
防災訓練 充実
施等
そ 広報す 発生した 必要 応 迅速 公表す
第 普及方法
防災知識 普及 啓発 あた 平常時及び風水害多発期 い 次 手
段 効果的 行う
平常時に いて
(1) 広報い を利用し 定期的 行う
(2) パン ッ タ 等を作成し 啓発
(3) 画 ビ ラ 等を利用し 啓発 公民館 会等 貸
し出す
(4) ケ ビ 定期的 す
(5) 市 情報を提供し 市民等 時最新 情報 検索
う
(6) 市 主催す 水防訓練等 機会を利用し 啓発
(7) 自主防災会 講習会及び各地 け 防災講演会等 機会を利用し
啓発
災害多発期に いて
(1) 常 災害発生を予想し 防災啓発用パン ッ 等を作製し 早急 配 す
(2) ラ ビ ンタ ネッ 緊急 柔軟性 媒体を利用
し 防災啓発を行う
(3) 市 情報配信 ッタ 及び広報 等 情報を
提供し 市民等 時最新 情報 得 う
市民に対する広報・啓発
災害 被害を最小限 た 市民 人 日頃 災害 い 認識を深 災害 自己を守 互い け合う いう意
識行動 必要 あ 可能 限 多様 媒体を用い 災害発生時 市民 防災
機 職員 一体的 行動 う防災意識 啓発
防災意識 普及 あた 高齢者 い者 外国人等災害時要援護者 広報 十分配慮す わ やすい広報資料 作成
(1) 広報 啓発 容 地域防災計画 容 災害 す 一般的 知識 災害発生時 心得
火災 発生防 初期消火及び応急救護 方法 情報 入手 伝遉方法
生活必需品 備蓄 家具 固定等 方法 災害時要援護者 支援方法及び知識 水害土砂災害等 危険箇所 公表
水防活動や避 行動 参考 雨量や河川水位情報等 発生した災害 情報及び市 対応状況
防災訓練の実施
災害時 け 防災活動 滑 実施を期す た 各防災 機 及び市民 協力体制 確立 点を く総合防災訓練を実施す 市及び消防 署 指 自主防災組織等 行う防災訓練を実施す
た 各防災 機 い 個 訓練を行い 防災活動 滑化を 訓練 実施 あた 組織 計画性 市民 自発性を
ラン 参加 視 入 実践的 訓練 容 し 訓練後
評価を行い 課題等を整理し改善 す
第 自 主 防 災 組 織 育 成 強 化
現況
平成 度 現 自主防災組織 組織あ 市 防災用資機 整 備 成 研修 実施及び防災訓練 実施協力等 組織 育成 強
化を
自主防災組織の育成
自主防災組織 結成及び地域 自主的 防災活動 支援や防災 ッ 洪水
ッ 作成 配 を通 地域特性 応 た対策 検討を進
自主防災組織の主 活動内容
平 常 時 活 動 災 害 時 活 動
(1) 防災 す 知識 普及 (2) 防災訓練 実施
(3) 全点検 実施
(4) 防災用資機 整備 点検
(5) 避 場所 避 体制 確認
(6) 災害時要援護者 把握
(1) 被害情報 収集 伝遉 (2) 出火防 及び初期消火 (3) 傷者 救出 救護
(4) 避 誘 (5) 避 所 運営
(6) 給水 給食 救援物資 配
(7) 災害時要援護者 避 行動支援
地域防災ネットワ ク く への支援
的 防災活動 そ を支え 消防団 民生委員 児童委員 小中学校 地域
ラン 等 防災ネッ ワ ク く 必要 あ 市 こ を 進
す
第 市民 職員 災害時行動力 強化
市民の災害時行動力の強化
(1) 行 役割
自主防災組織を通 地 特性を踏 えた防災対策 推進を び
け
防災啓発資料 作成 配
(2) 消防局 役割
防火 防災 す 物 タ 配
出火防 初期消火 応急救護等 防災知識 普及
(3) 防災 機 役割
東京電力 大多喜 東日本電信電話㈱等 防災 機 各々
務 業 し 防災知識 普及
自主防災組織 の災害時行動力の強化
市 警察署そ 防災 機 協力し 自主防災組織 対し
研修会 講演会等 防災 対す 知識 普及
防災 ッ 洪水 ッ 等 作成 配 を通 地域特性
応 た対策 検討を推進す
園児・児童・生 の災害時行動力の強化
子育 支援部 教育委員会及び各施設 管理者 園児 児童 生 並び 園
児 児童 生 を守 職員や指 者 対し 相互 連携及び協力し防災知識
普及
事業所 業員の災害時行動力の強化
消防局 業所 防災担当者等 業員 防災行動力 向 企業等 実施する広報・啓発
企 業 等 管 理 者 そ 所 管 す 務 及 び 業 務 す 防 災 応 急 対 策
い 業員 対し教育を実施す ほ 利用者 対し 啓発す
職員の災害時行動力の強化 (1) 研修等 実施
職員 日常業務を通 積極的 防災対策を推進し 災害発生時 率
し 活動す 責務を し い そこ 災害時 職員 迅速 対応
新任研修 通常 新規採用職員研修 一 目 し 実施す
職場研修 所 属長 必要 応 職 場研 修を実施す 要 請
あ 防災課 こ 研修 協力す
(2) 防災課 職員用災害時 職員初動 ニ を作成す
第 訓練計画
市 行う訓練
(1) 総合防災訓練
実施時期
原則 し 毎 防災逬間 日～９ 日 適当 日を定
実施す 訓練 容
予知対応型訓練 非常招集訓練 本部運営訓練 情報伝遉訓練 訓練等
発災対応型訓練 災害対策本部設置訓練 避 所運営訓練 通信訓練 情報
収集訓練 広報訓練 初期消火訓練 避 誘 訓練 応急救護訓練 救出救
訓練 応急給水訓練 各種復旧訓練 炊 出し訓練 そ 訓練
(2) 職員 招集訓練
職員 非常配備体制を確保し 各防災 機 や市民 連携を た
職員 招集訓練を実施す
訓練 容
非常招集訓練 指 伝遉訓練 本部運営訓練 型訓練
研究検討
招集訓練 実施 あた 防災行 無線 電話 そ 参集指 伝遉
手段や橋 う損壊等 状況設定 た交通機 自家用車
自転車等 利用を一部制限又 全部禁 す ほ 勤務時間 外
さ 条件を加味し ウ ウ 蓄積 更新
(3) 通信訓練
機 通信訓練を実施す 自主防災組織等 行う防災訓練
自主防災組織 訓練を消防局 消防団等 協力 時実施す (1) 訓練 容
初期消火訓練 避 誘 訓練 応急救護訓練 給食給水訓練 型訓練
避 所運営訓練 災害時要援護者 避 行動支援訓練 被害状況 収集 伝遉
第 専門的調査 研究
防災関係機関との情報交換
国 都遈府県 市 指定公共機 指定地方公共機 作成した防災対策
す 計画 情報 い 連絡を密 し そ 情報交掩
図書・資料等の収集・整理
防災 す 学術刊行物を そ 防災 す 書 資料等 収集 整理
専門的調査・研究
防災 特 問題 い 積極的 専門的調査 研究を実施す
た 宅地化 進展を 著しく変貌す 地域 状況や調査 術 進展
あわ 時 総合的 防災調査を実施し いく 情報通信分 を
しく進歩す 科学 術 防災行 活用 い 積極的 検討す
第 避 施設 環境整備
市原市に ける避難地の体系
一 時 避 場 所 近 所 人 た 集 様 子 を 見 場 所 集 団 避 す
た 身 近 集 合 場 所(近 所 広 場 )
避 場 所 風 水 害 等 危 険 身 を 守 場 所(小 中 学 校 公 園
)
避 所 家 倒 壊 洙 水 等 自 宅 生 活 く た 人 た
し く 生 活 す 場 所(小 中 学 校 公 民 館 等 施 設)
小 中学校
公民館等
避 場 所
公園 広場等
避 所
一時避 場所
小 中学校
公園等
戸付 貯水槽を設置す ほ 施設
設備 充実を
会 自主防災組織 全性を
確認し 見直を
計画的 災害用 戸を設置す ほ
第 市民等 奨励
備蓄の奨励
一般家庭や 業所等 い 一人 日 ℓ 飲料水及び食糧 生活必需品等
を最 日分 常時備蓄す う奨励す
損害保険等の加入の奨励
自 居 用財産を自 保護す た 損害保険等 加入を 民 奨励す
第９ 防災拠点機能 整備 強化計画
災害対策本部の整備・拡充
災害対策本部 し 機能 果た う
(1) 災害情報等 収集 分析 伝遉を行うた 必要 機器等を整備す
(2) 電力 供給 停 さ た場合 一定期間 ック ッ 機能を す 設備を
整え
支所 現地災害対策本部 の機能強化
(1) 地域 災害応急 復旧対策 活動拠点 し 機能 果た う 災害危険
度 高い地域を優 的 情報 収集 提供 た 通信 広報機能を整備す
(2) 自主防災組織や 会 自沧会 連携強化を
避難場所等 小・中学校、公民館、コミュニテ セン 等 災害危険度 高い地域を優 的 目 整備を
(1) 情報 収集 提供 た 通信 広報機能
(2) 防災活動用資機 備蓄
(3) 非常用飲料水 食糧対策 充実
(4) 毛 寝具そ 救援物資 備蓄
第 節 水害予防計画
水害を予防す た 必要 業又 施設 整備 い 計画 あ
第 河川沧水 業
本市 け 雨水 流出及び土砂 水流 流入 急速 後背地開発等 伴
変化を たし 滑 排水 悪影響を及 し い 状況 あ した こ
対処す た 前川を 戸田川 川 整備を し 行う一方 水
を排除す 排水路 整備を進
た 養老川 田川 椎津川及び前川 整備を 進す こ 河
川水系 流域 い 調査を実施し 沧水 全度 向
市域を流 する 級河川 水系11河川
河 川
指 定 域 延 長 ㎞ 流 端 流 端
養 老 川
右岸 夷隅郡大多喜 会所
支川合流点
海 至 73.4
田 川
右岸 市原市 子田
県遈鶴舞牛久線新橋
養老川 合流点 1.2
平 蔵 川 右岸 市原市山小川合流点 養老川 合流点 5.3
敷谷川
右岸 市原市 敷谷
県遈 総 出線湯原橋 流端
養老川 合流点 3.0
田 川
右岸 千葉市土気 板倉地
県遈土気停車場金剛地線遈路 流端
海 至 17.5
支川 田川
岸 長 生 郡 長 柄 地 蔵 ９ ―
番地
右 岸 長 生 郡 長 柄 山 郷 ―
番地
田川 合流点 8.1
瀬 又 川
岸 市原市高田 ― 番地
右 岸 市 原 市 高 田 ９ 番 地
合併
河 川
指 定 域 延 長
㎞ 流 端 流 端
川
右岸 千葉市大木戸
合併 番地
瀬又川 合流点
1.5
前 川
右岸 市原市島 地
主要地方遈千葉鴨川線
青柳漁港船
1.5
椎 津 川
岸 市原市不入斗 ９ 番地
右岸 市原市不入斗 番
地 支川合流点
海 至
4.1
神 崎 川 右岸 市原市神崎 番地 田川合流点 3.9
市域を流 する準用河川 水系 河川
河 川
指 定 域 指定延長
㎞ 流 端 流 端
津 川
右岸 市原市海保 番
地
市 原 市 津 朝 山
番地
4.2
前 川
右岸 市原市 富 番
地
市 原 市 島 番地
3.1
川
右岸 市原市 日市場
番地
市 原 市 中 高 根 番
地
0.88
川
右岸 市原市馬立
番地
市 原 市 是
番地
1.4
戸 田 川
右岸 市原市馬立 番地 市 原 市 馬 立
番地
1.6
水位情報周知河川
河 川 観測所
点 高
m TP
水防団
待機水
位 (m)
濫
注意水
位 (m) 避
断 水 位
(m)
濫
危険水
位 (m)
指定延長 ㎞
養 老 川 牛 久 13.779 3.20 5.50 7.10 7.10 73.4
椎 津 川 椎 津 0.139 2.00 2.40 2.80 3.10 4.1
田 川
草 2.309 1.50 3.10 4.20 5.40
17.5 押沨橋 11.016 0.90 2.50 3.20 4.70
第 都市排水路等 整備 業
都市排水路及び公共 水遈 雨水 整備 い 地域 特性を考慮
入 計画的 推進す 潮位 影響を け 域 強制排水 整
備を推進す
た 雨水排水路 い 維持管理を明確化し 災害時 備え点検等 予防
措置を講
第 遈路橋 う 整備
遈路及び橋 う等 遈路施設 い 平時 遈路パ い 危険 箇所 を把握す 国 県 協議し 緊急時 遈路ネッ ワ ク し 要 遈路 強化
た 被害 誘因 を 前 排除す 災害時 交通確保 配慮した 維持管理 こ 非常時 万全を期す
第 農作物 対策
本市 県 数 農業生産地 あ 農作物及び施設設備 対す 災害予防を
うえ 情報提供 い
そ た ラ ビ等 報遈機 情報 ほ 防災行 無線 活用
情報 提供を徹底す
た 排水路 整備 維持等 い 水利組合及び土地改良 等を通 指 し
被害 軽減を
第 農業用 い排水施設等 整備
農業用 い排水施設等 工作物を管理す 団体等 災害 耐え う 点検
適 予防措置を講 未然 災害を防 す う
第 洪水 ッ 周知
水害時 人的被害を防 す た 洙水想定 域 避 場所等を 載し い 洪水
第 節 高潮災害予防計画
高潮及び波浪等 対す 海岸線 予防策 し 港湾施設 整備保全を た 計
画 あ
第 高潮及び波浪等 対す 港湾対策
市 海岸線 京葉臨海工業地帯 造成 一変し 本市を含 千葉港 特定
要港湾 指定さ い
高潮及び波浪等 海岸洙食等 災害予防 た 胸壁及び水門等港湾施設 改
修整備を国土交通省及び千葉県 実施し 海岸保全地 を し 万全
防潮対策を逐次実施し 後 状況 即した 業 う 進す
第 情報 通信手段 確保
高潮 対す 広範 確実 警報等 伝遉を た 情報 通信手段 多様化 確実化を
(1) 海岸 け ラ 等を携行し 高潮警報 避 勧告 指示等 情
報を聴 す う指 す
(2) 全国 時警報 J-ALERT を利用し 自動起動 高潮警報を含 気
象情報等を防災行 無線 固定系 送す 外子局を補完す た
個 信 た 防災ラ 普及を
(3) 民等 対す 高潮警報等 伝遉手段 し 市 防災行 無線 同報系無線
整備を推進す ン 半鐘等多様 手段を活用す こ 海岸地 警報伝遉 範 大
(4) 防災 機 相互 迅速 的確 高潮警報等災害情報 収集伝遉を行うた 県防災行 無線 市防災行 無線 移動系無線 地域防災無線 及び市 警察署
消防署 海 保 部署等 防災機 災害現場 相互 通信す し 防
災相互通信用無線 整備を引 推進す
第 高潮警報伝遉等訓練 実施
機 合同 高潮警報等伝遉訓練を実施し 通信機器等 す 不慣 解消 誤
伝遉 伝遉漏 防 等を
第 避
高潮警戒の呼び け
府又 省庁 け 通常広報 防災逬間広報 県 市広報等を活用し 周知徹底を期す
避難勧告・指示
避 勧告 指示等 い 避 勧告等 断 伝遉 ニ 基 的確 迅速 避 す う勧告 指示す す
た 市長 必要 認 場合 海岸 あ 者 海岸付近 民等 海岸 避し 急い 全 場所 避 す う勧告 指示す す
参考資料
※ 千葉県地域防災計画 平成 度修 版 市原市 箇所を抜粋 〇 海象観測所一覧表
観測所 所 地 管理者
観 測 目
風向 風速
潮 流 潮 位 波高 気圧
出 興産 市原市姉崎海岸
2 1番地
出 興産 ｴ パ ﾞ
式
京葉 ﾊﾞ Ｎ 35ま30 30
139ま56 25
京 葉
ﾊﾞ
風車型 電気式
電 気 流 向 ･ 流速計
目測 自 式
〇 東京湾内高潮対策計画
業 河川 海 主 施設 業延長 備 考
東京湾高潮対策 田川 堤防補強嵩 ＝3,000m
養老川
防潮堤 堤防嵩
＝2,200m ＝2,800m
〇 高潮等によ 被害をうける危険のある 域 表 国土交通省 旧建設省 所管海岸
№ 沿岸 海岸 地 海岸 延長(m)
告知番号及び 日
海側(m) 陸側(m)
東京湾 幡 姉崎 姉崎 5,785
千 第 471 号
表 国土交通省 旧運輸省 所管海岸
№ 沿岸 海 岸 地 海岸 延長 m 告知 日及び番号 海岸管理者
東京湾 千葉港 市 原 14,000
S39.3.21千葉県
告示第131号
H2.3.28 千葉県
告示第272号
千葉港湾管理者
〇 電力施設高潮対策
高潮対策 次 あ こ 高潮 引 起こさ 洙水 対す 堤防決壊等 水 流勢 い 特 配慮さ い い
災害予防計画目標
火力発電設備 Ａ Ｐ ｍ 参考 護岸 高さＡ Ｐ . ｍ 送電設備 地中線 Ａ Ｐ ｍ
変電設備 Ａ Ｐ ｍ 配電設備 Ａ Ｐ ｍ 防災施設 現況
火力発電設備 護岸 築造
火力発電所 Ａ Ｐ ｍ 護岸
姉崎火力発電所 (a)Ａ Ｐ ｍ 護岸 (b)Ａ Ｐ ｍ 護岸 送変電設備
最高潮位Ａ Ｐ ｍを目途 し 要性及び 効度等を考慮し 点的
諸対策を実施し い
配電設備
Ａ Ｐ ｍ 高潮 対し 要 荷 送電す 架空配電線 水面
第 節 土砂災害予防計画
台風や集中豪雨 起因し 発生す 土砂災害 市民 生命 身体 財産を守 た 土砂災害 発生す そ あ 域を明 し 土砂災害防 対策 推進 を
土砂災害 防 し 土砂災害警戒 域等 け 土砂災害防 対策 推進 す 法 土砂災害防 法 いう 急傾斜地 崩壊 災害 防 す 法 急傾斜地法 いう 砂防法 等 基 いた対策
す
第 急傾斜地 山崩 土石流危険渓流 調査
自然 け及び宅地造成等 形成さ 人工 け並び 土石流危険渓流 実態
把握 た 千葉県市原土木 務所及び市原市土木部 消防局並び ＮＰ
防災千葉 定期的 実態調査を行う
急傾斜地崩壊危険 域指定地 急傾斜地崩壊危険箇所 山地災害危険箇所及び土石
流危険渓流箇所 資料編 資料
第 急傾斜地 山崩 崩壊防 土石流危険渓流災害予防対策
崩壊防 対策 い 急傾斜地法 森林法 基 く工 採択基準 適合す
緊急度 高く 地域 民 協力 得 次実施し
いく 実施 い 原則 し 国 県 補 業 認定を け行う
た 採択基準 適合し い小規模 け地 対し け地崩壊対策 業補
金交付要 資料編 資料 ９ 基 崩壊 予防 復旧を 進す
土石流危険渓流災害予防対策 い 危険性 高い渓流 砂防 流路 工 等 対策工 整備を県 要請す
災害 発生を未然 防 し た 災害 発生した場合 け 被害を最小限 た 各々 法 を所管す 部署 崖所 者等 対し 防災工 を施 す等 指 勧告等を行う
(1) 危険 擁壁や自然崖 い 宅地造成等規制法 建築基準法 千葉県建築基
準法施行 急傾斜地法 基 改善 指 勧告をす
(2) 所 者等 維持保全義務を認識さ
(3) 発災 そ あ 直 パ を実施し 必要 応 崖付近
崩壊防 工 等 実施
(1) 建築物 立 替え時 法 基 擁壁 設置等 指 を行う (2) 千葉県や 独 宅金融支援機構 け 公的資金融資をＰＲす
第 急傾斜地崩壊危険 域 指定
急傾斜地法 基 く急傾斜地崩壊危険 域 指定基準 概要 傾斜度 度 高さ ｍ 斜面 崩壊 危害 生 そ あ 人家 戸 あ 域 若しく 戸未満 あ 官公署 学校 病院 旅館等 危害 生 そ あ 域 あ
崩壊す そ あ 急傾斜地 い 法 基 県 市 協議
急傾斜地崩壊危険 域を指定す こ
急傾斜地法第 条第 規定 指定さ た急傾斜地崩壊危険 域
資料編 資料 あ
急傾斜地崩壊危険 域 指定 無 わ 危険箇所 い 災害発
生 そ あ 直 パ を実施す 速や 土砂災
害危険箇所 避 す う た 次的 土砂災害 発生す こ あ こ
を平常時 民 対し周知し く す
第 土砂災害警戒 域等 指定 警戒避 体制 整備
県知 土砂災害防 法 (平成 法 第 号 基 急傾斜地
崩壊等 発生した場合 被害 及ぶ そ あ 範 を 土砂災害警戒 域
さ 建築物 損壊 生 民等 生命又 身体 著しい危害 発生す そ
あ 認 範 を土砂災害特 警戒 域 し 指定す 市 県 協力し
2H た
50ｍ
被害想定 域
H
(Ｈ程度)
誘発 長 域
(Ｈ程度)
誘発 長 域 急傾斜地崩壊危険 域
高さ
5ｍ≦Ｈ
指定さ た 域 け 避 体制を整備す 土砂災害特 警戒 域
け 建築物 構造 開発規制若しく 移転等 対策を進
第 宅地造成地被害対策
宅地造成工 施工 あた 法 等 基準を遵守す こ す 宅地造成 生 人工 け面 そ 高さ 勾配 土質 応 擁壁 措置 そ 保護措置を講 う指 す
第 地域 防災力 向
民 防災意識 向 を た 市及び県 土砂災害防 法 基 く土砂
災害警戒 域等 指定 説明会や防災訓練等 機会を通 民 対話を
積極的 行う
日頃 自主防災組織や 会等 活動 い 土砂災害 対す 対策を
話し合うこ 通 コ ニ し を深
土 砂 災 害 い 共 通 認 識 立 行 側 知 力 民 側 知 力 情報 共 を
普段 付 合い 近隣同士や消防団 び けや市 び け等 民 避 び け 働 け
第 急傾斜地等 パ 及び市民 危険周知
地震災害 予想さ 場合 急 傾 斜 地 等 崩 壊 危 険 域 及 び 危 険 度 高 い 宅 地
周 辺 パ を 強 化 し 危 険 箇 所 居 す 市 民 等 対 し 崩 落 危 険 性 を
周 知 徹 底 す
第 立集落対策 推進
第 節 風害予防計画
台風や 冬期 季節風 そ 局地的 暴風 発生した場合 風害 人的被害
家等建物被害及び農作物被害 発生す
過去 台風や竜巻 落雷等 け 人的被害 建物被害を踏 え こ す 知
識 普及啓発を推進す
第 台風 竜巻等 す 知識 普及啓発
市 台風 竜巻等 風害を最小限 た 市民や 業者等 対し い 普及啓発を
気象情報の確認
気象庁 発表す 警報や注意報 気象情報 防災気象情報 い 平 時 ビ ラ 等 確認す こ を心掛け こ
竜巻 激しい突風 す 気象情報 前 注意を び け
予告的 気象情報 雷注意報 竜巻等 激しい突風 発生しやすい気象状
況 た時点 竜巻注意情報 あ 各地 気象台 発表さ 各気
象情報 容 次 あ
気象情報 容
予告的 気象情報 気圧 発遉 災害 結び く気象現象
予想さ 場合 半日～ 日程度前 大雨 雷及び
突風 す 千葉県気象情報 等 標題 予告的 気
象情報 発表さ
竜 巻 激 し い 突 風 発 生 予 想 さ 場 合
竜巻 激しい突風 明 し 注意を び
け
雷注意報 積乱雲 伴う激しい現象 落雷 う 急 強い
雨 突風 発生 被害 予想さ 数時間
前 発表さ
竜 巻 激 し い 突 風 発 生 予 想 さ 場 合
注意報本文 付加 竜巻 明 し 特段
竜巻注意情報 気象 ッ ラ 観測 竜巻
激しい突風 発生しやすい気象状況 た 断
さ た 発表さ
雷注意報を補完す 気象情報 あ 発表 時
間 効時間を設け い 効時間 経過後 危険
気象情報 く 予想した場合 竜巻注意情報
を再度発表す
竜巻発生確度 ウ 気象 ッ ラ 観測 を利用し 竜
巻等 激しい突風 可能性 あ 地域分 10km格
子単位 表し そ 時間後 移動を予測す
平常時を含 常時 分毎 発表さ
発生確度 竜巻 現 発表し い た
発生す 可能性 程度 を示す あ
第 身を守 た 知識
台風等 身を守 た 確 気象情報を収集し 早 全 場所 避 す こ
た 避 す 時間 少 い竜巻等 身を守 た 次 こ を心掛け
頑 建物 移動す 全確保 こ
竜巻 発生するよう 発達した積乱雲の近 く し (1) 真 黒い雲 近 周 急 暗く
(2) 雷鳴 聞こえた 雷 見えた す (3) ッ した冷たい風 吹 出す (4) 大粒 雨や う 降 す
発生時に屋内にいる場合
(1) 窓を開け い 窓 ンを引く (2) 雨戸 ッタ を閉
(3) 階 家 中心 近い 窓 い部 移動す (4) 頑 机や 入 両腕 頭 首を守
発生時に屋外にいる場合
(1) 車庫 物置 を避 場所 し い (2) 橋や陸橋 行 い
(3) 近く 頑 建物 避 す 又 頑 建築物 物陰や近く 水路やく 身を伏 両腕 頭 首を守
第 節 雪害予防計画
本市 豪雪地帯 いた 家 倒壊す う 大規模 被害 想定さ い
降雪 慣 い いこ 遈路 凍結 社会機能 危ぶ こ
を鑑 路線 確保等を た 計画 あ
第 実施担当部
実施担当部 土木部
第 前対策
遈路雪害対策 向け 次 各号 掲 い 前 行 く す
職員 配備体制及び連絡体制 確立
除雪委 業者 連絡体制 確立
路面凍結防 剤 備蓄
除雪委 業者 所 す 除雪活動 使用可能 車両 器具 把握
遈路パ 車等 滑 装置 確保
遈路通行規制 使用す 標識及び資 確保
第 降雪時 組織体制
異常降雪 災害対策本部 設置さ た場合 遈路 除雪等 総合的 応
第 節 火災予防計画
火災を予防し そ 被害 軽減を た 対策を推進す
多数 死傷者等 発生す う 大規模 火災を想定した対策 い 第 編大規模 故編 大規模火災対策計画 林 火災を想定した対策 い 同編 林 火災対策計画 す
第 消防施設対策
火災等 災害 対処す た 消防緊急情報 消防車両 消防資機
充実及び防火水槽 整備を 都市化 進展 伴い複雑多様化す 災害 対
応す
第 宅地域 火災予防
市民を対象 した防火 等を積極的 開催し 防火知識 普及
自主的 防災訓練 指 を行い 地域 民 相互協力体制 確立を
た 市民を 業所等 者 理解 協力を求 火災を未然 防 す た 予防査察及び火災予防運動等あ 機会を え 防災意識 高推 行
動力 向 を こ 出火防 を
一般家庭に対する指
(1) コン や石油 等 一般火気使用器具を使用し い 場合 出火
防 た す やく火 始 火災 出た 消火 こ 器具周辺
可燃物を置 いこ 等 い 指 をす
(2) 耐震自動遮断装置付 器具や石油 等 適 使用方法並び 管
理 い 指 をす
(3) 消火器 宅用火災警報器 防災機器 設置並び 扱い方法 い
指 す
(4) 宅用燃料タンク 転倒防 装置を施す う指 す
(5) 防火 タ パン ッ 物 配 や防火ビ 貸し出し
火災予防 徹底を
(6) 寝た 高齢者及び身体 い者等 い 家庭あ い 一人暮 し 高
齢者 家庭 い 自宅訪問し 出火防 及び避 管理 い 指 を行
う
事業所に対する指 (1) 防火管理体制 強化
学校 病院 大規模店舗等多数 人 出入 す 施設 い 施設 管
理者等 消防法第 条 規定 防火管理者を選任し 消防計画 作成や
各種訓練を行わ こ い こ こ 適 行わ
(2) 危険物施設及び高圧 施設等 防災組織
危険物施設 災害 発生した場合 周 及 す影響 大 いこ
業所 自主防災体制 強化及び相互間 応援体制を確立 い 指 す
第 林 火災 予防
市 山林地域 多く 林 火災を予防す た こ 者 対し 火災
防 立 板 設置 強風時 パ 強化及び枯 草 指 を行
い 火災予防 万全を期す
第 火災 警報及び火災注意報発 基準
火災警報発 基準
(1) 実効 度 ％ 相対 度 ％を わ 平均風速 ｍ
時間 連 し 吹く見込
(2) 平均風速 ｍ 時間 連 し 吹く見込
(3) 前各号 準 気象状況 火災予防又 警戒 特 危険 あ 消防長
認 た
(4) た し 前(1) (2)号 気象状況 降雨 降雪そ こ 類す 気象状
況 火災警報を発 し いこ
火災警報解除
(1) (2) 基準 た
火災注意報発 基準
(1) 実効 度 ％ 相対 度 ％を わ 平均風速 ｍ
時間 連 し 吹く見込
(2) 前号 準 気象状況 火災予防又 警戒 特 危険 あ 消防長 認
た
(3) た し 前(1)号 気象 状況 降雨 降 雪そ こ 類す 気象 状況
火災注意報を発 し いこ
火災注意報解除
(1) 基準 た
第 火災予防査察
防火対象物及び危険物製造所等 対し 火災予防 万全を期す た 消防法第 条及び第 条 規定 基 そ 管理権原者 対し必要 資料 提出若
実施す
立入検査 主眼点 次 す
(1) 消火設備 警報設備 避 設備 消防用水 そ 消火活動 必要 施設等
消防法 基準通 設置さ た維持さ い う
(2) 宅 用途 供さ 防火対象物 い 宅用火災警報器 設置及び維 持さ い う
(3) ラ 乾燥設備及び変電設備 火を使用す
設備等 位置 構造及び管理 状況 市 火災予防条例 基準 適合し
い う
(4) 劇場 画館 集会場 百貨店及び パ ケッ 等 公衆 集合場所
喫煙 裸火 使用等 市 火災予防条例 基準 適合し い う
(5) 指定数量未満 危険物 指定可燃物等 貯蔵 扱い 状況 市 火災予防
条例 基準 適合し い う
残火 等 始 焚火 禁 等 外 け 火災予防 及び火災警報
発 火 使用制限等 遵守さ い う
(6) 危険物製造所等 位置 構造及び設備等 消防法 基準通 設置さ
た 維持管理さ い う
(7) 危険物等 貯蔵 扱い方法 消防法 基準通 行わ い う
第 火災 大防
消防力の整備
消防水利の整備
第 節 災害時要援護者等対策計画
東日本大震災 い 死者 多くを高齢者 占 た い者 一般 人 比 高い割合 犠牲 たこ 推察さ 高齢者や い者 災害時 支援を要す 人々 犠牲 多 たこ や 避 生活 い 特 配慮 必要 たこ 等 い 水害 土砂災害 風水害を想定した対策を講 共通 した課題 あ 市及び県等 高齢者や い者 ほ 病患者 乳幼児 妊産婦 外国人 を含 た災害時要援護者 全確保体制 整備を
第 災害時要援護者 対す 対応
災害時要援護者の把握
市 災害 犠牲 者 やすい高 齢者 や い者等いわ 災害 時
要援護者 把握 発災時 迅速 対応 う備え
市 平成 策定した 市原 市避 支援 ラン 全体 計画
基 次 留意し把握等を行う す
(1) 災害時要援護者 所 把握
日常業務 中 民瘡録や福祉 各担当部門 保 す 情報 個
人情報保護制度 手 を経 前 災害時要援護者を ッ し
う 要援護者 こ い 所 情報 す
平時 い 防災 機 等 開示さ こ い 前 災
害時要援護者本人又 そ 家族 同意を得 必要 あ
宅 状態 い 病院や社会福祉施設等 入院 入所し い 災害時要
援護者 し 可能 限 把握し く必要 あ
(2) 所 情報 管理
最新 情報を把握し 常 容を更新し くこ 必要 あ
災害時 け 情報 開示時期 う 機 対し 情報を開示し
う 協力を得 いく 情報開示 容を こ 範 す
そ 定 く必要 あ
災害時要援護者 所 情報 個人情報 あ ラ 保護 観点
必要最 限 限 た範 利用 求 こ コン タ
を利用し タ 流出防 等 情報 適 管理 基 常 必要最
限 情報 出 う 整備す こ 必要 あ
支援体制の整備
避 誘 等地域社会全体 災害時要援護者を支援す た 体制 く を行う
各 種 支 援 体 制 整備 当た 市原市避 支援 ラン全体計画
基 実施す 積極的 女性 意見を 入 す
た 災 害 時 要 援 護 者 避 支 援 自 地 域 共 を 基 本 し 市
市 原 市 避 支 援 ラ ン 全 体 計 画 基 災 害 時 要 援 護 者 避 支 援 対
策 対 応 し た 避 準 備 情 報 を 発 す 災 害 時 要 援 護 者 及 び 避 支 援
者 迅 速 確 実 伝 遉 体 制 整 備 を
防災知識の普及、防災訓練の充実
市 災害時要援護者及びそ 家族 対し パン ッ チラ 等 配
広報 充実を 地域 防災訓練等 積極的 参加を び け
災害 対す 基礎知識等 理解を高 支援者 人間 及び信頼強化をす
う
避難指示等の情報伝達
市 高齢者や い者等 災害時要援護者 い そ 状態 応 た情報伝
遉体制 確立 発災時 速や 防災行 無線及び広報車
市職員 支援者 自主防災組織等 巡回等 避 指示等 周知を
避難施設等の整備
(1) 避 所 環境整備
市 い者用 等 段差解消設備 ラ 確保 た
間 用パ ョン 交掩等 可能 簡易ベッ 等 環境整備
こ 環境整備 必要 設備 い 市 備蓄 対応す ほ 団体
業者 前協定を締結す 平時 対応等を講 こ す
(2) 福祉避 所 指定
市 市原市避 支援 ラン全体計画 基 あ 福祉避 所を指定
す す 資料編 資料
福祉避 所 し 指定す 施設 原則 し 耐震 耐火 鉄筋構造を備え
化さ い 要援護者 利用 適し 生活相談職員
等 確保 比較的容易 あ 既存施設を活用す こ す
福祉避 所を指定した場合 個 計画 策定を通し そ 所 や避 方法を
避 準備情報発 場合
安全機器の普及 進
防災 支援 必要 市民を対象 し 自動消火器 火災警報機等
全機器 普及を 進す
た 独居高齢者対策 し 既 設置済 緊急通報 一層 滑化
を
市民へのＰＲの徹底
広報い 等 支援を必要 す 者を 家族 地域
民 対す 防災 い 指 ＰＲ 徹底を
た 総合防災訓練等 い者 積極的 参加を し 実践的 訓練を通し 地域 民 絆を深 う
第 避 計画
市 会 自沧会組織 自主防災組織 民生委員 児童委員協議会 消防団
福祉 者 国 交流協会 連携し 個々 要援護者 対応す 個 計画策定方針
を明確化す す
個 計画 原則 し 会 自沧会組織 た 自主防災組織等を中心
予 警 報 等 災 害 発 生
予測さ 状況
者間 情報交掩 連
絡
前 定 た 断 基 準
基 発
市 避 準備情報を発
市 災害時要援護者支援者
消防団 自主防災組織 福祉
者等 連絡 併 避 所開設
消防団 自主防災組織 福祉 者
要援護者 避 支援者 伝遉
伝遉完了後 避 準備後 要援護
者 避 支援者 避 行動開始
避 行動完了後 避 者 否確認
災害時要援護者を中心 した連携
避 支援 ラン 基
策定 実践す す
第 社会福祉施設等 け 対策
防災計画の策定等
各施設 管理者 初期消火 防災機 早期通報 入所者 通所者 全
避 誘 搬送等 防災対策を実行 う 災害発生時 職員 任務分担
動員体制 保護者 緊急連絡 地域 自主防災組織等 連携等 い 検討
し 防災計画 策定
た 各施設 管理者 策定さ た防災計画 災害発生時 効 機能し
滑 避 行動 実施さ う 施設 入所者 通所者 職員 対し 防災
す 知識 徹底を 地域 自主防災組織等 連携 定期的
防災訓練を実施す
施設・設備の整備、充実
各施設 管理者 災害発生時 施設そ 倒壊した 火災 発生し
避 を 困 す こ い う 施設や設備 点検を常 行う
全避 た 必要 施設 設備 い 検討し そ 整備 充実
地域住民との連携
各施設 管理者 平常時 施設入所者 地域 民 交流 災害時 地域 民 協力 得 う 必要 体制 く を進
連絡体制
市 災害時要援護者 連施設 情報伝遉方法 い 社会福祉施設管理
者 相互 確認
第 日外国人 防災対策
外国語による防災パンフレットの配
英語等 防災パン ッ を作成 配 し 日頃 啓発
在日外国人の防災訓練参加の 進
防災訓練実施 訓練実施 域 外国人 参加を 進す
避難場所の外国語標記
避 場所案 表示板 外国語を併 し 外国人 理解しやすい う
通訳ボランテ の協力要請
第 節 情報連絡体制の整備計画
大規模災害時 通信 途絶や輻輳等 予想さ た 県 市及び防災 機 情報収集伝遉手段 し 防災通信 整備充実を 応急対策 け 情報伝遉を迅 速 勧 た 訓練等を通 通信機器 操作 習熟
災害時 通信連絡系統 あ
通信連絡系統
千 葉 県
防 災 情 報
線
又 口
頭
無 線
第 実施担当部
実施担当部 総務部 総務課、防災課 、消防局
第 通信施設 整備
市原市 防災行 無線 移動系 固定系 設置状況 資料編 資料９ を参照 こ
災害時 い 非常 態 発生した 情報連絡 を確保す た 災害対策基本法第 ９条 規定 防災 機 協力を得 通信施設 優 利用を
指定地方行 機
指定公共機 指定地方公共機 そ
千 葉 県
災害対策本部
市 原 市
災害対策本部 民
消 防 団
消 防 本 部
警 察 署
警察本部
気 象 台
総理大臣
消 防 庁
自 衛 隊
第 業計画
機器の整備
防災行 無線 充 再整備
防災行 無線 固定系 性能向 た 計画的 整備す
避 所等 防災行 無線 移動系 整備をす
定期点検を実施し 維持補修
回線 タ 化 い 検討す
第 担い手 確保
市職員等 対し 無線 者資格 修得を奨励し 無線 者 増員 確保を
通信機器 操作方法 研修を行う
第 災害時通信方法
種類別通信方法 線通信 途絶した場合
(1) 千葉県防災行 無線 千葉県防災情報
市 県間等 情報収集 予警報等 伝遉 県 設置し い 防災行 無線
行う
(2) 市原市防災行 無線 固定系 資料編 資料９ 参照
民 対し 適 情報 伝遉 通報を 現 設置し い 子局及び戸
信機 行う 市 出 機 等 対す 情報 伝遉 戸 信機 行う
(3) 市原市防災行 無線 移動系 資料編 資料９ 参照
各部班 指示 通知 伝遉そ 必要 連絡等 通信を行う
(4) 非常無線通信 利用
災害時 線施設 被害を け使用不能 さ 市 防災行 無線
通信 困 場合 電波法第 条 基 次 掲 機 無線局を
利用し 災害 す 通信 確保を
警察 務 消防 務 鉄遈 務 電気 業を行う機 保 す 無線
送局 保 す 無線
チ 無線等そ 無線
(5) そ
通信無線 運用 い 市原市防災行 用無線管理運用規程 資料編 資
料 を参照 こ
災害時 け 迅速 通信連絡を確保す た 市長 あ 東日本電
信電話㈱千葉支店 対し 電話番号を指定し け出 承認を け く
臨時電話 設置 状況 あ 被災地及び避 場所 臨時電
話 設置を要請し 災害通話体制を確保す
(2) 災害時 利用可能 線通信
東日本電信電話 公衆回線及び市専用回線
東日本電信電話ＦＡＸ 公衆回線
災害時優 電話 公衆回線
千葉県防災情報 公衆回線
第 被害状況等 伝遉方法
災害時 け 情報収集及び伝遉 通信連絡 通信施設 被害状況 異
次 方法 う 実状 即した方法 行う
各班員 の被害情報、活動状況等の収集伝達の場合 (1) 防災行 無線 移動系
(2) 普通電話 (3) 携帯電話
市の出先機関へ連絡する場合 (1) 防災行 無線 移動系
(2) 防災行 無線 固定系 子局 戸 信機 (3) 普通電話
(4) ＦＡＸ
消防関係通信 消防無線
市民 の情報を収集する場合 (1) 普通電話
(2) 携帯電話 (3) ＦＡＸ
(4) チ 無線
市民へ情報等を伝達する場合
(1) 防災行 無線 固定系 子局 戸 信機 防災ラ を含 (2) 広報車
(3) ン又 警鐘 (4) 市
千葉県防災危機管理部危機管理課へ報告する場合
(1) 千葉県防災情報 端
(2) 千葉県防災行 無線
(3) 普通電話 (4) 電報 ＦＡＸ
(5) 被災時 東日本電信電話回線及び本市 千葉県防災行 無線設備 使用不能
た場合 非常通信 を次 定
第
節
給水体制の整備計画
防災関係機関との情報収集・伝達の場合 (1) 普通電話
(2) 電報 ＦＡＸ (3) 千葉県防災行 無線 通信連絡の原則
通信連絡 簡略 明瞭 行う 文書
対策本部 け 通信連絡 文書 行うこ を原則 し 発信 文書
基 信した 録をし く
第 経路
音声 FAX 使 送 地域衛
市 原 市
伝遉依頼機 市原健康福祉
センタ
千 葉 県
第 経路
音声 FAX 音声 FAX 使 送 警 察 県防 線
市 原 市
伝遉依頼機 市原警察署
中 機
県警本部
千 葉 県
※ 凡例
地域衛 地域衛 通信ネッ ワ ク
線 市役所 線又 消防 線 警察 警察用通信回線
第 節 備蓄体制の整備計画
市 市民や自主防災組織 業所等 対し 自 命 自 守 自 地域 守 いう自 共 考え方を基本 平時 災害時 必要 物 資 備蓄を推進す う働 け 市民 生命や財産を守 た 災害発生 直後 被災者 対し 滑 必要 物資等 供給 行え う 備蓄 調遉 体
制 整備を
併 大規模災害時 け 療救護 救護活動を実施す た 必要 資機 物資等 計画的 整備を
第 備蓄意識 高推
各家庭や 業所等 け 食料 飲料水等 備蓄を推進す た 市 県 策定し た 災害時 緊急物資等 備蓄 す 計画 基 家庭等 け 日分
食料や飲料水 生活必需品を備蓄す こ 市民 備蓄意識 高推を た 普
及啓発を推進す 自主防災組織等 炊 出し用機 や救 用機 整
備を 進す
第 整備目標
緊急用食糧・生活必需品
生命維持や生活 最 限必要 食料 飲料水 生活必需品 物資や避 所運
営 必要 資機 を中心 した備蓄 備蓄物資 選定 し
地域特性や災害時要援護 女性 避 生活等 配慮す
た 緊急用食糧 生活必需品 必要量 常 確保さ う 庫管理を行い
各備蓄庫 分散し 配置さ う心 け
備蓄物資 中 耐用 数 あ い 適宜入 替え しく 点
検整備を実施し 品質管理及び機能 維持
医療資機材等
市原市 師会 間 締結した 市原市地域防災計画 基 く災害時 療救護
活動 い 協定書 資料編 資料 基 療資機 計画的購入
を
備蓄庫の整備・拡充目標及び体系
充を
(1) 支援備蓄庫(災害対策本部所管)
防災センタ 本庁 新生 菊間各地 不足資機 を補完及び各地
都合 配備 い資機 を備蓄 大型 応急対策用資機 飲料水 食糧等
(2) 地 備蓄庫 現地災害対策本部所管
各支所 公民館 コ ニ センタ 小中学校 転用可能 教室 各地 避
場所等 開設 運営 資機 等 備蓄 発電機 照明 浄水機 仮設
毛 飲料水 食糧等
(3) 備蓄体系
４ 市における備蓄・調達体制の整備
市 け 備蓄及び調遉 自 共 賄わ 備蓄物資等を補完す 目的
行わ あ 市 基礎的 地方公共団体 し 一義的 被災者 食料
生活必需品等 供給を行う責務を し い こ 様々 態 的確 対応
う 物資 備蓄 調遉体制 整備
(1) 生命維持や生活 最 限必要 食料 飲料水 生活必需品 物資や避 所運営
必要 資機 を中心 した備蓄 備蓄物資 選定 し 地域
特性や災害時要援護者 女性 避 生活等 配慮す
(2) 被災者 物資を迅速 提供す た 避 所 分散備蓄 推進や輸送体制 構築
(3) 消費期限 短い 備蓄 適さ い物資や 大量 必要 全 を備蓄
す こ 困 物資 発災 時間 経過 必要 物資 い
調遉 確保 し 業者等 協定締結 推進
第 主 備蓄品 現況
市 備蓄品 い 資料編 資料
要 請 要 請
物資輸送 出庫指示
物 資 輸 送 出庫指示
補 完
避 場所 避 所
災 害 対 策 本 部 支援備蓄
庫
地 備蓄
第 緊急調遉体制 整備
協定締結状況
災害時 生活必需品 水 食糧品等 調遉 う 県 市 及び大型店 生
活協同組合等 協定を締結し い
緊急時 け 物資 供給 す 協定 資料編 資料 ～
参照
た 避 所 環境整備 必要 設備 う 備蓄 対応 い い
団体 業者 協定を締結す 等 調遉
県との連携
県 市 備蓄を補完し 災害応急活動を 滑 実施す た 中央防災セン
タ ほ 県 箇所及び県 市 分散し 備蓄し い
た 大規模災害発生時 滑 療救護活動 実施を た 療救護活動 必要
応急 療資機 を県 健康福祉センタ 等 整備し い こ あ
第 節 物流体制の整備計画
民間 調遉や国や県 支援 供給さ 大量 物資を迅速 目的地 け 滑 物流体制を構築す た 計画 あ
第 実施担当部
第 集積拠点
市 県 災害時 け 物流計画 基 県外市 等 提供さ 物
資 集積拠点を市原市中央武遈館 す
第 物流体制
集積拠点 避 所等 物資 輸送 い 地域特性 応 民間物流 業者
や交通 業者 連携す 体制整備 資料編 資料
第 節 避難場所等の整備計画
風水害 市民 生命や財産を守 た 災害応急対応を 滑 行うた 避
場所等 整備 要 あ
第 実施担当部
実施担当部 ――― 総務部 財 部 市民生活部 経済部 教育委員会
第 避 場所等 整備
避 場所及び避 所 整備 あた 次 を目 し 定 す
避難場所の整備等
(1) 避 場所 指定
相当程度 ン 確保さ い こ
耐災害性 比較的優 い こ 耐倒壊 耐火及び耐水害等
く避 所を兼 施設 あ こ
く公共施設 あ こ
情報 伝遉 便利 得やすいこ
避難所の整備等
(1) 避 所 指定
宿泊滞 可能 設備 施設を す こ
相当程度 確保さ い こ
耐災害性 比較的優 い こ 耐倒壊 耐火及び耐水害等
く公共施設 あ こ
情報 伝遉 便利 得やすいこ
(2) 避 所 整備
施設 耐震性を確保す 対象地域 被災 民を収容 規模を持
適 配慮す
必要 応 掩気や照明等避 生活 環境を良好 保 た 整備
災害時 避 者 全を確保す た 施設 耐震化や 限 液状化対策
を実施す す
食料 水 非常用電源 常備薬 炊 出し用具 毛 仮設 等避 生活
必要 物資等 備蓄 た非常用燃料 確保等
避 生活 長期化 高齢者 い者等 災害時要援護者 対応す た 災害
時要援護者 特 配慮をす た 避 施設 確保等 簡易ベッ 簡易
第 節 帰宅困難者等対策計画
宅困 者等対策 東日本大震災 い 県 多く 宅困 者 発生したこ
や 首都直 地震 東京を中心 した首都圏 広域的 被害 発生した場合
大規模地震発生当初 混乱防 や人命救 活動等 滑化を こ や
移動を開始し い いう一斉 宅抑制 基本方針 周知徹底や 宅困 者等 全
確保 対策を あ 台風等 風水害発生時 い 鉄遈を中心
した交通機 停 宅困 者等 発生 見込
地震 津波災害 場合 比し 風水害 い 一定 予測 可能 こ
前 対策を講 こ 対策 遊い あ 台風 停留や 出水又
土砂崩 等 鉄遈を中心 した交通機能 一定期間停 す こ 想定さ た
地震発生時 準 た体制整備を す
第 実施担当部及び実施協力部
第 一斉 宅 抑制
被害状況や公共交通機 復旧見通し 家族 否等 確認 いこ 心理的 動揺 発生し 職場や外出 居 地 向け一斉 宅行動を開 始す こ 予想さ
台風等 暴風雨 い い 場合 移動行動そ 困 状況 想定さ こ 鉄遈 駅舎等 大量 宅困 者等 滞留す 可能性 あ
宅困 者等対策 い 宅困 者等 発生を抑制す こ 要
あ や 移動を開始し い いう基本原則 周知 徹底 不可 あ
こ 基本原則を実効性 あ す た 具体的 組を実施し いく
第 情報連絡体制 整備
台風等 あ 程度 予測 可能 風水害 場合 的確 気象情報 収集等
早 行動す 宅困 状況を回避す こ 可能 あ た 暴
実施担当部 総務部
風雨 い い 状況 外 行動 制約さ こ 交通機
機 情報連絡体制 確立 要 あ こ た 主 地震災害を想定した
対策を検討 実施し い 千葉県 宅困 者等対策連絡協議会 活用を
後 機 け 情報連絡体制を整備し いく
第 宅困 者等 情報提供
企業 学校 機 い 業員や児童 生 等を待機さ 断をす こ や 個々人 望 しい行動を た 気象情報 被害情報 公共交通機 運行 復旧状況 情報を適 タ ン 提供す こ 必要 あ
こ た 市 や 移動を開始し い こ び け 地震 す 情
報 被害情報 一時滞 施設 開設状況 い ラ 送
防災行 無線 情報配信 緊急速報 ッタ を活用し 主体的
提供し いく
第 大規模集客施設を管理す 業者及び鉄遈 業者 組
大規模集客施設や駅等を管理す 業者 平常時 利用者 保護 方針を 定 く 風水害等 交通機 一定期間機能停 した場合 け 施設 待機 案 や 全 場所 誘 手 い あ 検討し く
第 節 防災体制の整備計画
市 大 規 模 災 害 発 生 時 け 迅 速 初 動 体 制 や 県 市 等 広 域 応 援 体 制 を 構 築 す た 平 時 県 市 や 防 災 機 連 携 を 蜜 す
災 害 対 策 本 部 務 局 機 能 強 化 体 制 整 備 を 行 う
第 実施担当部
実施担当部 総務部
第 市 防災体制 整備
市 の 防 災 体 制 の 整 備
(1) 災 害 対 策 本 部 活 動 体 制 整 備
市 大 規 模 災 害 迅 速 滑 対 応 し た 体 制 を 整 備 す た 職 員 災 害
時 初 動 ニ 基 災 害 対 策 本 部 設 置 訓 練 や 訓 練 を 行 う こ
習 熟 検 証 結 果 必 要 場 合 適 宜 体 制 見 直 し 等 を
す (2) 援 計 画 策 定
市 県 国 自 衛 隊 市 及 び 民 間 ラ ン や 企 業 等 応 援 等 を 効 果 的 け た 被 災 状 況 や 災 害 ニ 把 握 情 報 提 供 各 種 コ ネ
援 計 画 作 成
(3) 広 域 応 援 体 制 整 備
市 災 害 時 相 互 応 援 協 定 効 機 能 す う す
(4) 広 域 避 者 入 体 制 整 備
市 市 域 を 越 え 被 災 者 入 を 滑 行 う た 体 制 整 備
第 市 業務 計画
第 節 給水体制の整備計画
災害時 け 飲料水及び生活用水 支給 困 あ 想定さ こ 市民
生命維持並び 生活 必要 水量を確保す た 給水体制 整備を
第 実施担当部
実施担当部 総務部、市原市水道部、各水道事業体
第 基本的 考え方
1 第一段階 震災時 日分 上
最 必要量 飲料水一人 日 ℓ
第 段階 日目頃 ヶ月位ま
一人 日 ～ ℓ 生活用水含
遈路 破損そ 被災地 搬送 困 態を想定し 飲料水及び生
活用水を確保す
市及び市民 備蓄し い 飲料水を活用す
千葉県水遈局及び市原市水遈部 使用し い 配水池等を補給水源 し 活用す
各地 設置し あ 耐震性 戸付貯水槽を活用す
避 場所等 し 指定し い 小 中学校等 次災害用 戸 整備を進
現 飲料用 し 使用さ い 市民 所 戸を 災害協力 戸 し 活用
う協力を要請す
給水 原則 し 拠点給水方式 行う 車両 運搬給水 病院 老人福
祉施設等緊急性 高い こ 行う
第 飲料水及び生活用水 確保
市 行う給水活動 滑 行え う 給水用資機 整備充実を
※ 給水用資機 あ
給水車 台 給水タンク 基 飲料水供給装置 基 仮設給水栓 基
第 節 文化財災害予防計画
文化財保護 た 次 災害予防対策を講
第 実施担当部
実施担当部 生涯学習部
要 建造物 い 基 消防用設備等 設置を 火気 規制
防火管理体制 確立 た 毎 文化財防火 日 を期し
教育委員会 消防局共同 査察指 す
要 建造物 い 所 者 管理者 機 協議し 文化財 し
第
章
災害応急計画
この章の主
内容
組織及び動員計画 衣料 生活必需品等物資支給計画 気象警報等 伝遉計画 食糧支給計画
災害通信計画 広域応援要請計画
災害状況等 情報収集 報告計画 自衛隊 災害派遣要請計画
災害発生時 広報計画 文教対策計画
水防計画 応急保育計画
避 収容計画 宅困 者等対策計画 洪水対策計画 防疫計画
土砂災害対策計画 行方不明者捜索及び死体収容 火葬計画
災害時要援護者等避 支援計画 清掃計画
消防対策計画 害物 除去計画
療 救護計画 環境汚 対策計画 大気汚 水質汚濁 災害警備計画 応急仮設 宅 建設及び 宅 応急修理計画 交通施設災害応急復旧計画 ラ ラ ン施設等応急対策計画
公共土木施設応急復旧計画 民間団体等 労務供給計画
交通輸送計画 ラン 対応計画
給水計画 災害救 法 適用計画
第 節 組織及び動員計画
第 実施担当部及び実施協力部
実施担当部 総務部
実施協力部 各部室局共通
第 初動体制
各部室局長 台風や集中豪雨 被害 予想さ 場合 気象情報等 収 集 所管す 域 パ や施設 点検を行う 応急措置
配備体制 職員 連絡体制を確立す
災害対策本部設置前 非常配備体制 指示 あ た場合 災害時 け 緊急連絡 職員 連絡し す 職員 速や 参集し 所管す
第 警戒態勢
各部室局長 災害 発生し 又 発生す そ あ 認 指
無 わ 必要 職員を配備し 警戒活動を実施し け い
第 臨時警戒態勢
勤務時間外・休日等の体制
(1) 職員 勤務時間外 休日等 い 台風等 災害 発生を知 た場
合 非常招集を待た 参集又 担当業務 く
た 職員 市原市職員災害対策一斉通報 運用 す 要領
発信さ た時 容 基 参集す 参集
いう
(2) 本庁守衛室職員 災害情報を収 した 直 防災課長 連絡す
防災課長 市長等 命 緊急連絡 必要 職員を招集す う本庁
守衛室職員 指示す
(3) 参集した職員 危機管理監等 指示 基 警戒 配備検討会又 災害対
策本部設置 初期応急活動を行う
臨時警戒態勢時の任務
本庁
防災行 無線 固定系 市民 情報伝遉
防災行 無線 移動系 等 情報収集
県及び防災 機 連絡
警戒 配備検討会又 災害対策本部設置 準備
避 所及び救護活動拠点 設置準備 そ 救護活動 準備
民対応
参集職員 指揮
そ 危機管理監等 指示した
支所及び出先機関
災害初期 応急活動
災害初期 地 情報収集及び広報活動
地 市民 避 誘
避 所 救護所 開設準備 そ 救護活動 協力
第 職員 非常配備体制等
緊急を要す 場合 災害対策本部設置前 職員 非常配備 危機管理監 決定す
風水害の非常配備の基準
災害対策本部設置前の非常配備
種 配 備 容 配 備 時 期 備 考
号配備
災 害 部 課 職 員 情
報 連 絡 活 動 滑 行 え
体制 す
. 市 原 市 大 雨 警 報
発表さ た
. 市 原 市 次 注 意 報
発 表 さ 市 長 必 要
認 た
大雨注意報 洪水注意報
高潮注意報 強風注意報
表
号配備
号配備を強化し 号
配備 備え 体制 す
市 原 市 次 警 報 発
表 さ 市 長 必 要 認
た
大雨警報 洪水警報
高潮警報 暴風警報
表
号配備
号配備を強化し 災害
対 策 本 部 設 置 場 合 備 え
体制 す
発 表 さ い 警 報 及 び
そ 状 況 市 長
特 必要 認 た
災害対策本部設置前の非常配備 別表
部 局 課 室 1号配備 2号配備 3号配備
企 画 部
企画調整課 総括担当主幹 1 次長 2
交通 策課 課長 2
人権 国 課 課長 1
広報広聴課 補 1 課長 2
総 務 部
総務課 総括担当主幹 2 次長 3 次長 5
人 課 補 1 課長 2
秘書課 補 1 課長 2
情報管理課 補 1 課長 5
防災課 課長 5 課長 10 課長 10
財 部
財 課 総括担当主幹 1 次長 4
契約検査課 補 3 課長 6
納税課 補 1 課長 4
債権管理課 補 1 課長 2
市民税課 補 1 課長 2
固定資産税課 補 1 課長 2
市民生活部
市民活動支援課 総括担当主幹 1 次長 2
生活 全課 課長 1
市民課 補 1 課長 1
保健福祉部
保健福祉課 総括担当主幹 1 次長 2
高齢者支援課 補 1 課長 2
生活福祉課 課長 1
い者支援課 課長 1
発遉支援センタ 所長 1
国民健康保険課 課長 1
保健センタ 所長 1
子育 支援部
子 福祉課 総括担当主幹 1 次長 2
保育課 課長 1
環 境 部
環境管理課 総括担当主幹 1 総括担当主幹 1 次長 2
ク ン推進課 補 1 課長 2
不法投棄対策課 補 1 課長 2
福増ク ンセンタ 補 1 所長 2
環境監視センタ 所長 1 所長 2
経 済 部
商工業振興課 総括担当主幹 1 総括担当主幹 1 次長 2
観 振興課 補 1 課長 2
農林業振興課 補 1 補 2 課長 5
農林業環境整備課 補 3 課長 5 課長 10
土 木 部
土木管理課 総括担当主幹 1 総括担当主幹 2 次長 4
遈路建設課 補 1 補 2 課長 5
遈路維持課 課長 15 課長 17 課長 32
河川課 課長 4 課長 10 課長 10
建築施設課 補 1 課長 2
