我が国の予算・財政システムの透明性

(1)

3

2

3 付録６．（７）：韓国の予算・財政システムの透明性（ＲＯＳＣ（

付録６．（７）：韓国の予算・財政システムの透明性（ＲＯＳＣ（

付録６．（７）：韓国の予算・財政システムの透明性（ＲＯＳＣ（01

01

01 01 年

年

年 1

11 1 月発表）に基づく）

月発表）に基づく）

ＩＭＦコードの項目ＩＭＦコードの項目ＩＭＦコードの項目ＩＭＦコードの項目評評評評価価価価のののの内内内内容容容容備備備備考考考考 1. 1.1. 1.役割と責任の明確化役割と責任の明確化役割と責任の明確化役割と責任の明確化 1.1 1.11.1 1.1 政府の範囲政府の範囲政府の範囲政府の範囲 1.1.1 1.1.11.1.1 1.1.1 政府の構造と機能政府の構造と機能政府の構造と機能政府の構造と機能 1.1.2 1.1.21.1.2 1.1.2 政府内での責任分担政府内での責任分担政府内での責任分担政府内での責任分担 1.1.3 1.1.31.1.3 1.1.3 政府活動の調整と管理政府活動の調整と管理政府活動の調整と管理政府活動の調整と管理 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 政府と他の経済部門の境界は、大部分が明確に定義されている。政府と他の経済部門の境界は、大部分が明確に定義されている。政府と他の経済部門の境界は、大部分が明確に定義されている。政府と他の経済部門の境界は、大部分が明確に定義されている。((((基基基基))))（優）（優）（優）（優） ○ しかしながら、特定民間部門への政府の関与と予算外基金の増加が、政府活動の境界を不明瞭にしている。（基）（優） ○ 連結された中央政府に含まれるのは、次の４つである。なお、括弧内は数。 ①一般会計（１）②公営企業特別会計（5）③その他の特別会計（18）④予算外基金（43） ○ その他、18 の公基金は財政的性質を持つが、連結された中央政府及び一般政府統計の対象外である。 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1 1.1.2.1 異なるレベルの政府間における課税権限と支出責任は、地方財政法及び異なるレベルの政府間における課税権限と支出責任は、地方財政法及び異なるレベルの政府間における課税権限と支出責任は、地方財政法及び異なるレベルの政府間における課税権限と支出責任は、地方財政法及び関連法によって明確に定義されている。（優）関連法によって明確に定義されている。（優）関連法によって明確に定義されている。（優）関連法によって明確に定義されている。（優） 1.1.2.2 1.1.2.2 1.1.2.2 1.1.2.2 行政府、立法府、司法府の財政上の役割は、憲法及び行政法によって明行政府、立法府、司法府の財政上の役割は、憲法及び行政法によって明行政府、立法府、司法府の財政上の役割は、憲法及び行政法によって明行政府、立法府、司法府の財政上の役割は、憲法及び行政法によって明確に確に確に確に定義されている。（優）定義されている。（優）定義されている。（優）定義されている。（優） 1.1.3.1 1.1.3.1 1.1.3.1

1.1.3.1 予算及び予算外活動の運営責任は、企画予算省（予算及び予算外活動の運営責任は、企画予算省（予算及び予算外活動の運営責任は、企画予算省（予算及び予算外活動の運営責任は、企画予算省（ the Ministry of the Ministry of the Ministry of the Ministry of Planning and Budget

Planning and Budget Planning and Budget

Planning and Budget）と財政経済部（）と財政経済部（）と財政経済部（the Ministry of Finance and Economy）と財政経済部（the Ministry of Finance and Economythe Ministry of Finance and Economy）the Ministry of Finance and Economy）））で分担している。で分担している。で分担している。で分担している。企画予算省：予算歳出と民営化財政経済部：歳入推計とマクロ経済フレームワーク ○ 各々の省庁が独自運営する予算外基金の増加や様々な特定財源の濫用により、財政のマネジメントは複雑化している。予算外による支出は、連結した中央政府歳出の約 1/3 を占める。（優）大規模な予算外基金の例・公資金運営資金・国家年金基金・国家住宅基金・公務員年金基金・軍人年金基金・私立学校教師年金基金旧コード 1.1.3 地方財政法憲法及び参照法令旧コード 1.1.4 (注)（優）：優良慣行、（基）：基本要件、（最）：最優良慣行との対応を表わす。

(2)

3

2

4

1.1.4 1.1.41.1.4 1.1.4 政府と公的部門の関係政府と公的部門の関係政府と公的部門の関係政府と公的部門の関係 1.1.5 1.1.51.1.5 1.1.5 他の経済部門への政府他の経済部門への政府他の経済部門への政府他の経済部門への政府の関与の関与の関与の関与 ○ 政府は、予算を通じてローンや保証を増やしているが、予算外でも同様の支援を行っており、それらはローン・保証の受益者に対する隠れた補助金となっている。 ○ 韓国銀行（The Bank of Korea）の主な責任は、主に物価の安定など金融政策目標

の達成である。韓国銀行は、中央銀行法によって公債の直接引き受けは禁止されている。（基）（優） ○ 韓国銀行は法的に独立しているが、財政経済部のマスコミを通じて実質的に影響を与えている。財政経済部の外為市場での介入政策は、韓国銀行の金融政策と矛盾しているかもしれない。 ○ 特定の政策目標を達成するため、公的金融機関がいくつか存在する。これらの機関の貸出は、市場レートで営利ベースで行われるが、政府内取引は予算外基金の不採算ベースのファイナンスが見られるため、必ずしも透明とはいえない。（優） ○ 非金融公企業は、概ね純粋に営利ベースで運営されている。ただし、韓国高速道路公社や韓国水資源開発公社等は、財政的な性質に基づき運営されている。（基）（優） ○ 政府資産の民営化プロセスは公平かつ透明であり、財務・業績についての内部監査に従うだけでなく会計検査院の監視も受ける。（基） 1.1.5.1 1.1.5.1 1.1.5.1 1.1.5.1 政府の民間部門に対する規制は大部分が透明である。（優）政府の民間部門に対する規制は大部分が透明である。（優）政府の民間部門に対する規制は大部分が透明である。（優）政府の民間部門に対する規制は大部分が透明である。（優） ○ しかしながら、金融部門リストラクチャリングにおける政府の関与は、幾分不透明。 ○ 政府は、銀行部門の資産の 65％を所有しているが、1997 年の金融危機から生じた金融システムへの関与及び株式保有から手をひくことを発表した。 1.1.5.2 1.1.5.2 1.1.5.2 1.1.5.2 政府は民間部門の資産の多くを売却する民営化イニシアティブを実行政府は民間部門の資産の多くを売却する民営化イニシアティブを実行政府は民間部門の資産の多くを売却する民営化イニシアティブを実行政府は民間部門の資産の多くを売却する民営化イニシアティブを実行中。中。中。中。 ○ 政府の営利企業の株式所有は相当な規模であり、それらの企業は 18 万人を雇用し、ＧＤＰの約 8％を占める。民営化プログラムは、民営化運営委員会からの指導に基づき企画予算省が実行しており、また監督省庁と調整されている。民営化プロセスは公平かつ透明である。中央銀行法旧コード 1.1.2

(3)

3

2

5

1.2 1.21.2 1.2 財政運営の枠組み財政運営の枠組み財政運営の枠組み財政運営の枠組み 1.2.1 1.2.11.2.1 1.2.1 予算と予算外活動予算と予算外活動予算と予算外活動予算と予算外活動 1.2.2 1.2.21.2.2 1.2.2 租税公課租税公課租税公課租税公課 1.2.3 1.2.31.2.3 1.2.3 倫理上の行動規範倫理上の行動規範倫理上の行動規範倫理上の行動規範 1.2.1. 1.2.1. 1.2.1. 1.2.1.財政のマネジメントは、予算及び予算財政のマネジメントは、予算及び予算財政のマネジメントは、予算及び予算財政のマネジメントは、予算及び予算外活動に適用される包括的な法律や外活動に適用される包括的な法律や外活動に適用される包括的な法律や外活動に適用される包括的な法律やルールが適用されている。ルールが適用されている。ルールが適用されている。ルールが適用されている。 ○ 全ての予算歳出は、明確な法的根拠を持っている。（基）（優）

○ 財政のマネジメントは、the Act on Budgeting and Accounting, the Act on Business Accounting, the Act on the Management of Extrabudgetary Funds による規制を受ける。 ○ 予算は、予算支出の１％に達する予備費を含むが、それは閣僚会議と大統領の承認のみで割当てることができる。（優） ○ 予算外基金に関する法律根拠は基金創設の際付与されるが、予算外基金からの毎年支出について、支出省庁は立法府の承認を必要としない。（国務院の決定と大統領の承認で十分である）（基）（優） ○ 18 の公基金は、監督省庁の承認のみで支出される。（基）（優） ○ 金融危機の際は補正予算を過度に使用したが、韓国政府は補正予算に頼るのを止めようとしている。（基）（優） 1.2.2. 1.2.2. 1.2.2. 1.2.2. 憲法第憲法第憲法第憲法第 59595959 条で規定されているように、課税、関税、手数料及び課金は、条で規定されているように、課税、関税、手数料及び課金は、条で規定されているように、課税、関税、手数料及び課金は、条で規定されているように、課税、関税、手数料及び課金は、国会によって制定された法的根拠に基づく。（優）国会によって制定された法的根拠に基づく。（優）国会によって制定された法的根拠に基づく。（優）国会によって制定された法的根拠に基づく。（優） ○ 税法はアクセスしやすいものであり、税法の要約は経済財政部によって提供されている。（優） ○ 国税についての基本法は、納税者の権利、租税紛争手続き及び税法の適用を含んでいる。（優） ○ 納税者は、行政内での紛争解決手続き、国税裁判所、最終的には司法手段によって、異議申し立てができる。（優） ○ 税務職員は、納税者の権利を保護し、公平かつ法的取り扱いを確証することを目的とする the Charter of National Taxpayer Services に拘束される。（優）

○ 課税立法は、過剰な特定の優遇措置によって不必要に複雑である。（優） 1.2.3

1.2.3 1.2.3

1.2.3 公務員に関する明確に公表された行動規範が存在する。（優）公務員に関する明確に公表された行動規範が存在する。（優）公務員に関する明確に公表された行動規範が存在する。（優）公務員に関する明確に公表された行動規範が存在する。（優） ○ Public Service Act ,the Code of Ethics for Public Officials など。

the Act on Budgeting and Accounting

the Act on Business Accounting the Act on the Management of Extrabudgetary Funds

Article 59 of the constitution

the Charter of National Taxpayer Services

Public Service Act

the Code of Ethics for Public Officials

(4)

3

2

6

2. 2.2. 2.情報の入手可能性情報の入手可能性情報の入手可能性情報の入手可能性 2.1 2.12.1 2.1 財政活動に関する包括的財政活動に関する包括的財政活動に関する包括的財政活動に関する包括的な情報提供な情報提供な情報提供な情報提供 2.1.1 2.1.12.1.1 2.1.1 年次予算の適用範囲年次予算の適用範囲年次予算の適用範囲年次予算の適用範囲 2.1.2 2.1.22.1.2 2.1.2 結果と予測結果と予測結果と予測結果と予測 2.1.3 2.1.32.1.3 2.1.3 偶発債務、租税偶発債務、租税偶発債務、租税偶発債務、租税歳出歳出歳出歳出（（（

（tax expendituretax expendituretax expendituretax expenditure））））、擬似、擬似、擬似、擬似財政活動財政活動財政活動財政活動 2.1.4 2.1.42.1.4 2.1.4 債務と金融資産債務と金融資産債務と金融資産債務と金融資産 2.1.5 2.1.52.1.5 2.1.5 一般政府を統合したポ一般政府を統合したポ一般政府を統合したポ一般政府を統合したポジションジションジションジション 2.1.1 2.1.1 2.1.1 2.1.1 中央政府予算のカバー範囲は、部分的である。中央政府予算のカバー範囲は、部分的である。中央政府予算のカバー範囲は、部分的である。中央政府予算のカバー範囲は、部分的である。 ○ 支出の約 31％は予算外基金でカバーされており、事前の立法府の承認を必要としない。更に、18 の公基金の活動は、中央政府の連結対象となっていない。ただし、それらの活動は、国会に報告されている。（基）（優）

○ 予算の分類は、毎年“Guide to Budget Compilation”にて示されるが、予算分類や範囲に重要な変更があった場合でも、前年度までの予算情報と比較できるよう見直されない。 2.1.2 2.1.2 2.1.2 2.1.2 予算は予算年度の財政データを対象としており、予算年度以降の主な財政予算は予算年度の財政データを対象としており、予算年度以降の主な財政予算は予算年度の財政データを対象としており、予算年度以降の主な財政予算は予算年度の財政データを対象としており、予算年度以降の主な財政総額推計は含まれない。（優）総額推計は含まれない。（優）総額推計は含まれない。（優）総額推計は含まれない。（優） 2.1.3 2.1.3 2.1.3 2.1.3 予算には、偶発債務、租税歳出、擬似財政活動に関する文書は含まれない。予算には、偶発債務、租税歳出、擬似財政活動に関する文書は含まれない。予算には、偶発債務、租税歳出、擬似財政活動に関する文書は含まれない。予算には、偶発債務、租税歳出、擬似財政活動に関する文書は含まれない。（基）（優）（基）（優）（基）（優）（基）（優） ○ 財政経済部は、1999 年より直接税の租税歳出を国会に報告しており、また 2000 年より間接税の租税歳出を報告する予定である。（基）（優） ○ 政府保証の総額は、毎年立法府に報告されている。ただし、それらの政府保証による偶発債務は、数量化されていない。（基）（優） ○ 政府の隠れ債務（例：職業年金計画の債務等）は、公表されていない。（基）（優） 2.1.4 2.1.4 2.1.4 2.1.4 債務の水準と構成についての情報を、毎年債務の水準と構成についての情報を、毎年債務の水準と構成についての情報を、毎年債務の水準と構成についての情報を、毎年 5555 月にプレスリリースしており、月にプレスリリースしており、月にプレスリリースしており、月にプレスリリースしており、財政経済部のウエブサイトでも公表している。（基）（優）財政経済部のウエブサイトでも公表している。（基）（優）財政経済部のウエブサイトでも公表している。（基）（優）財政経済部のウエブサイトでも公表している。（基）（優） ○ 金融資産に関する情報は様々な出版物から入手可能であるが、金融資産の情報について統合した文書は作成されていない。予算外基金と公営企業特別会計に関する財務情報は公表される一方で、貸付金や受取勘定は Statement of Credit で報告される。また、政府預金は、中央銀行のバランスシートで示される。（基）（優） ※ 中央政府債務の公表は、ＳＤＤＳの要件を遵守している。（最） ○ 予算には一般政府全体の情報は含まれず、中央政府の情報のみが記載される。一般政府レベルでの連結財政データは、作成されていない。（基）（優）

(5)

3

2

7

2.2 2.22.2 2.2 公表のコミット及び時期公表のコミット及び時期公表のコミット及び時期公表のコミット及び時期 2.2. 2.2.2.2. 2.2.2222 公表の時期公表の時期公表の時期公表の時期 3. 3.3. 3.開かれた予算編成、執行及開かれた予算編成、執行及開かれた予算編成、執行及開かれた予算編成、執行及び報告び報告び報告び報告 3.1 3.13.1 3.1 予算文書予算文書予算文書予算文書 3.1.1 3.1.13.1.1 3.1.1 財政政策の目的と持続財政政策の目的と持続財政政策の目的と持続財政政策の目的と持続可能性可能性可能性可能性 3.1.2 3.1.23.1.2 3.1.2 財政ルール財政ルール財政ルール財政ルール 2.2.2 2.2.2 2.2.2 2.2.2 韓国は、韓国は、韓国は、韓国は、1998199819981998 年以来財政データの公表について、ＩＭＦのＳＤＤＳに参加年以来財政データの公表について、ＩＭＦのＳＤＤＳに参加年以来財政データの公表について、ＩＭＦのＳＤＤＳに参加年以来財政データの公表について、ＩＭＦのＳＤＤＳに参加（署名）している。（署名）している。（署名）している。（署名）している。 ○ 財政データの公表に関して事前に発表期日が明らかにされており、the National Statistics Office のウエブサイトで利用可能である。（基）（優）

○ 予算準備、決定、執行の日程は、the Act on Budget and Accounting で規定されている。 3.1.1. 3.1.1. 3.1.1. 3.1.1.予算は、主要な政府プログラムの目的と優先度合いについての文書を含予算は、主要な政府プログラムの目的と優先度合いについての文書を含予算は、主要な政府プログラムの目的と優先度合いについての文書を含予算は、主要な政府プログラムの目的と優先度合いについての文書を含む。む。む。む。 ○ ただし、政府目標が達成されたどうかを事後的に評価するのは困難といえる。 ○ 予算は、毎年見直され公表される中期の枠組みに基づいて作成されるが、予算自体には中期財政見通しは含まれない。（優） ○ 中期のフレームワークには、５ヶ年の連結中央政府の総合赤字が含まれるが、中期見通しの前提となるマクロ経済の計数等は含まれない。 ○ 長期の見通しやシナリオは、公表されていない。予算文書には、財政の持続可能性に関する分析は含まれていない。特に、国民年金サービスや職業年金スキームにおける保険数理上のアンバランスは公表されていない。（優） 3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2．政府は立法府によって承認されるあらゆる財政ルールに拘束されない。．政府は立法府によって承認されるあらゆる財政ルールに拘束されない。．政府は立法府によって承認されるあらゆる財政ルールに拘束されない。．政府は立法府によって承認されるあらゆる財政ルールに拘束されない。 ○ 議会によって毎年承認された限度額まで、公債発行は可能であるが、限度額を超えて追加発行する場合は、再度、立法府に承認を求めなければならない。ただし、金融リストラのための公的資金注入に見られるように、国会の承認を必要としない代替手段を通じて多大な金額をファイナンスすることが可能である。（優）

(6)

3

2

8

3.1.3 3.1.33.1.3 3.1.3 マクロ経済の枠組みマクロ経済の枠組みマクロ経済の枠組みマクロ経済の枠組み 3.1.4 3.1.43.1.4 3.1.4 新規政策の明確化新規政策の明確化新規政策の明確化新規政策の明確化 3.1.5 3.1.53.1.5 3.1.5 主な財政リスク主な財政リスク主な財政リスク主な財政リスク 3.2 3.23.2 3.2 予算の分類予算の分類予算の分類予算の分類 3.2.1. 3.2.1.3.2.1. 3.2.1.データの分類データの分類データの分類データの分類 3.2.2 3.2.23.2.2 3.2.2 プラグラムの目的プラグラムの目的プラグラムの目的プラグラムの目的（マクロ経済見通し）（マクロ経済見通し）（マクロ経済見通し）（マクロ経済見通し） 3.1.3 3.1.3 3.1.3 3.1.3 予算文書には当該年度のマクロ経済見通しを含む。（基）（優）予算文書には当該年度のマクロ経済見通しを含む。（基）（優）予算文書には当該年度のマクロ経済見通しを含む。（基）（優）予算文書には当該年度のマクロ経済見通しを含む。（基）（優） ○ ただし、これらの見通しの基礎となるマクロ経済モデルは公表にされない。 ○ 財政見通しに影響を与える主要因は提示されない。（中期予算フレームワーク）（中期予算フレームワーク）（中期予算フレームワーク）（中期予算フレームワーク） ○ 中期のフレームワークには、５ヶ年の連結中央政府の総合赤字が含まれるが、中期見通しの前提となるマクロ経済の計数等は含まれない。（最） 3.1.1 再掲。 3.1.4 3.1.4 3.1.4 3.1.4 予算文書では、新規政策と既存政策の費用が明確に区別されていない。予算文書では、新規政策と既存政策の費用が明確に区別されていない。予算文書では、新規政策と既存政策の費用が明確に区別されていない。予算文書では、新規政策と既存政策の費用が明確に区別されていない。（優）（優）（優）（優） ○ 予算文書には、税制改正や新規歳出プログラムが財政に与える影響も示されていない。（最） ○ ＵＳ4500 万ドルを超えるプロジェクトは、プロジェクトに係る費用を事前調査している場合のみ予算に含まれる。 3.1.5 3.1.5 3.1.5 3.1.5 予算には、主な財政リスクを示す文書は含まれていないし、これらのリス予算には、主な財政リスクを示す文書は含まれていないし、これらのリス予算には、主な財政リスクを示す文書は含まれていないし、これらのリス予算には、主な財政リスクを示す文書は含まれていないし、これらのリスクを数値化しようとする試みも見られない。（優）（最）クを数値化しようとする試みも見られない。（優）（最）クを数値化しようとする試みも見られない。（優）（最）クを数値化しようとする試みも見られない。（優）（最） ○ 予算見積もりの信頼性を評価する感応度分析は、国民や国会には提供されていない。 3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1 中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予算データは信頼できる。（基）算データは信頼できる。（基）算データは信頼できる。（基）算データは信頼できる。（基） ○ 一般政府のデータは、厳密にはＧＦＳ基準を遵守していない。（基） ○ 経済的分類による中央政府の連結財務情報のみが、毎月提供されている（機能別分類は、年１回のみ）。（基）（優） 3.2.2 3.2.2 3.2.2 3.2.2 予算上のプログラム目標（アウトプット・アウトカム）は、散発的な情報予算上のプログラム目標（アウトプット・アウトカム）は、散発的な情報予算上のプログラム目標（アウトプット・アウトカム）は、散発的な情報予算上のプログラム目標（アウトプット・アウトカム）は、散発的な情報しか提供されない。（優）しか提供されない。（優）しか提供されない。（優）しか提供されない。（優）

(7)

3

2

9

3.2.3 3.2.33.2.3 3.2.3 財政上のポジションを財政上のポジションを財政上のポジションを財政上のポジションを示す指標示す指標示す指標示す指標 3.3 3.33.3 3.3 予算執行の手続き予算執行の手続き予算執行の手続き予算執行の手続き 3.3.1 3.3.13.3.1 3.3.1 会計システム会計システム会計システム会計システム 3.3.2 3.3.23.3.2 3.3.2 調達と雇用調達と雇用調達と雇用調達と雇用 3.3.3 3.3.33.3.3 3.3.3 内部監査内部監査内部監査内部監査 3.4. 3.4.3.4. 3.4.財政上の報告財政上の報告財政上の報告財政上の報告 3.4.1 3.4.13.4.1 3.4.1 予算及び予算外の結果予算及び予算外の結果予算及び予算外の結果予算及び予算外の結果 3.2.3 3.2.3 3.2.3

3.2.3 財政上のポジショ財政上のポジショ財政上のポジショ財政上のポジションを示す主要な指標は、中央政府のンを示す主要な指標は、中央政府のンを示す主要な指標は、中央政府のンを示す主要な指標は、中央政府の overall balanceoverall balanceoverall balanceoverall balance（総（総（総（総合バランス）である。（優）合バランス）である。（優）合バランス）である。（優）合バランス）である。（優） 3.3.1 3.3.1 3.3.1 3.3.1 タイムリーで信頼性の高い連結財務情報を作成することができる効果的なタイムリーで信頼性の高い連結財務情報を作成することができる効果的なタイムリーで信頼性の高い連結財務情報を作成することができる効果的なタイムリーで信頼性の高い連結財務情報を作成することができる効果的な会計システムを有する。（基）（優）会計システムを有する。（基）（優）会計システムを有する。（基）（優）会計システムを有する。（基）（優） ○ 完全に調整された year-end reports は、年度終了から５ヶ月で入手可能である。 ○ accounting officials, financial officers, disbursing officials,cashiers で責任分担し、チ

ェックアンドバランスを行なっている。（基）（優） ○ 予算執行と関連する全ての取引は記録され、内部、外部双方の監査のために利用される。 ○ 会計システムは現金主義に基づくものであり、発生主義ではなされていない。（最） 3.3.2 3.3.2 3.3.2 3.3.2 調達と入札の基準は、明確、包括的、オープン、透明であり、中央政府、調達と入札の基準は、明確、包括的、オープン、透明であり、中央政府、調達と入札の基準は、明確、包括的、オープン、透明であり、中央政府、調達と入札の基準は、明確、包括的、オープン、透明であり、中央政府、地方政府、政府出資企業に適用される。地方政府、政府出資企業に適用される。地方政府、政府出資企業に適用される。地方政府、政府出資企業に適用される。 ○ 調達手続きは厳格に監視されるだけでなく、国際入札に関する政府調達のＷＴＯ合意を遵守している。また、会計検査院の監査などに従っている。（優） ○ 雇用手続きは明確にされており、雇用は競争的な採用が行われる。（優） ○ 予算執行と関連する全ての取引は記録され、内部、外部双方の監査のために利用される。（優） 3.3.1 再掲 ○ 財政経済部は、連結された中央政府の財政データを月次ベースで、月終了後 1 ヶ月以内に公表している。（基）（優）（最） ○ 年央報告（Mid-year reconciliation）は、立法府には提出されない。（基）（優） ○ 金融資産に関する情報は様々な出版物から入手可能であるが、金融資産の情報について統合した文書は作成されていない。予算外基金と公営企業特別会計に関する財務情報は公表される一方で、貸付金や受取勘定は Statement of Credit で報告される。また、政府預金は、中央銀行のバランスシートで示される。（基）2.1.4 再掲 ※ 中央政府債務は、関連四半期終了後四半期以内に、四半期毎に報告されている。（最） Year-end reports

(8)

3

0

3.4.2 3.4.23.4.2 3.4.2 決算決算決算決算 3.4.3 3.4.33.4.3 3.4.3 プログラムの成果プログラムの成果プログラムの成果プログラムの成果 4. 4.4. 4. 情報の信頼性についての情報の信頼性についての情報の信頼性についての情報の信頼性についての保障保障保障保障 4.1.2 4.1.24.1.2 4.1.2 会計の基会計の基会計の基会計の基準準準準 4.1.3 4.1.34.1.3 4.1.3 データの品質保証データの品質保証データの品質保証データの品質保証 4.2.1 4.2.14.2.1 4.2.1 公的で独立した審査公的で独立した審査公的で独立した審査公的で独立した審査 4.2.1 4.2.14.2.1 4.2.1 独立監査独立監査独立監査独立監査 3.4.2 3.4.2 3.4.2 3.4.2 中央政府の決算が、準備され、外部監査され、会計年度終了後９ヶ月以内中央政府の決算が、準備され、外部監査され、会計年度終了後９ヶ月以内中央政府の決算が、準備され、外部監査され、会計年度終了後９ヶ月以内中央政府の決算が、準備され、外部監査され、会計年度終了後９ヶ月以内に立法府へ提出される。（基）（優）（最）に立法府へ提出される。（基）（優）（最）に立法府へ提出される。（基）（優）（最）に立法府へ提出される。（基）（優）（最） ○ 決算では、外因性ショック、政策変更、見通しの失敗の３つに区分して、予算と実際の結果の乖離を明らかにしている。（優） ○ 個々の地方政府の決算は 7 月ごろ地方議会で承認され、地方政府会計総額は議会承認後約 4 ヶ月で公表される。 3.4.3 3.4.3 3.4.3 3.4.3 プログラム目標と関連した成果の報告は見られなプログラム目標と関連した成果の報告は見られなプログラム目標と関連した成果の報告は見られない。（優）プログラム目標と関連した成果の報告は見られない。（優）い。（優）い。（優） ○ 政府は２０００年から、試験ベースで、「業績予算システム」を導入したが、まだいかなる結果も入手できない。 ○ 会計原則の記述は、予算外基金や公企業特別会計の決算で見られるが、年次予算には含まれない。（優） 4.1.3 4.1.3 4.1.3 4.1.3 中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予中央政府の予算分類は、国際的な報告基準（ＧＦＳ）に基づいており、予算データは信頼できる。（優）算データは信頼できる。（優）算データは信頼できる。（優）算データは信頼できる。（優）3.2.13.2.13.2.1 再掲3.2.1再掲再掲再掲 ○ 地方政府のデータは、ＧＦＳ基準を完全には満たしていない。 ○ 決算では、外因性ショック、政策変更、見通しの失敗の３つに区分して、予算と実際の結果の乖離を明らかにしている。（最）3.4.2 再掲 4.2.1.1 4.2.1.1 4.2.1.1 4.2.1.1 会計検査院は、憲法において独立が規定されており、大統領と国会に報会計検査院は、憲法において独立が規定されており、大統領と国会に報会計検査院は、憲法において独立が規定されており、大統領と国会に報会計検査院は、憲法において独立が規定されており、大統領と国会に報告を行う。会計検査院は、中央政府運営及び政府出資機関の年次監査報告書を告を行う。会計検査院は、中央政府運営及び政府出資機関の年次監査報告書を告を行う。会計検査院は、中央政府運営及び政府出資機関の年次監査報告書を告を行う。会計検査院は、中央政府運営及び政府出資機関の年次監査報告書を国会に提出する。（基）（優）国会に提出する。（基）（優）国会に提出する。（基）（優）国会に提出する。（基）（優） ○ 会計検査院は、892 名のメンバーで、主に弁護士、会計士やその他の専門家によって構成される。 ○ 会計検査院は、ＩＮＴＯＳＡＩの一員である。また、検査院長は、４年間の任期で、国会の同意の上、大統領によって指名され、不可避な場合を除いて解雇されない。旧コード 3.2.4 旧コード 3.4.2 旧コード 4.1.1

(9)

3

1

4.2.2 4.2.24.2.2 4.2.2 マクロ経済見通しの質マクロ経済見通しの質マクロ経済見通しの質マクロ経済見通しの質を評価する仕組みを評価する仕組みを評価する仕組みを評価する仕組み 4.2.3 4.2.34.2.3 4.2.3 国家統計局国家統計局国家統計局国家統計局 4.2.1.2 4.2.1.2 4.2.1.2 4.2.1.2 会計検査院は、財務監査だけでなく業績監査も行なう。会計検査院は、財務監査だけでなく業績監査も行なう。会計検査院は、財務監査だけでなく業績監査も行なう。会計検査院は、財務監査だけでなく業績監査も行なう。 ○ 監査段階で規則違反を見つけた場合、会計監査院は、懲戒処分を求めたり、矯正手段を求めたり、検察に意見を述べたりすることができる。（基）

○ 会計検査院は、the BAI's Council of Commissioners によって定められた範囲とトピックスにおいて、様々な財務遵守監査、定期監査、業績監査を行なう。 4.2.2 4.2.2 4.2.2 4.2.2 マクロ経済見通しは、政府エージェンシーや準政府研究機関（韓国銀行マクロ経済見通しは、政府エージェンシーや準政府研究機関（韓国銀行マクロ経済見通しは、政府エージェンシーや準政府研究機関（韓国銀行マクロ経済見通しは、政府エージェンシーや準政府研究機関（韓国銀行, , , 韓, 韓韓韓国開発研究院国開発研究院国開発研究院

国開発研究院(Korea Development Institute )(Korea Development Institute )(Korea Development Institute )(Korea Development Institute )、韓国産業連盟、韓国産業連盟、韓国産業連盟(Federation of 、韓国産業連盟(Federation of (Federation of (Federation of Korea Industries)

Korea Industries)Korea Industries)

Korea Industries)と議論されている。と議論されている。と議論されている。(と議論されている。(((優優優)優))) ○ マクロ経済見通しが定期的に公表される一方で、見通しの基礎となるモデルや前提は公表されない。 ○ 財政経済部や企画予算省は、マクロ経済・財政見通しのパフォーマンスについて、公式な評価をしていないが、見通しの質をレビューするといった内部メカニズムは持っている。 4.2.3 4.2.3 4.2.3

4.2.3 Central Statistics Office Central Statistics Office Central Statistics Office は法的に独立しており、財政統計はＳＤＤＳ Central Statistics Officeは法的に独立しており、財政統計はＳＤＤＳは法的に独立しており、財政統計はＳＤＤＳは法的に独立しており、財政統計はＳＤＤＳによる完全性と品質基準を満たしている。（優）

による完全性と品質基準を満たしている。（優）による完全性と品質基準を満たしている。（優）による完全性と品質基準を満たしている。（優）

旧コード 4.1.2