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要望説明資料 260723 長崎市│要望活動(平成26年7月23日)

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(1)

合併算定替終了後の財政支援措置について

合併算定替終了に伴う財政対策連絡協議会

合併市

308

(2)
(3)

H11.3.31 H26.4.5

11

3

31

3,232

市町村

22

3

31

1,727

市町村

26

4

5

1,718

市町村

670

1,994

568

790

745

183

120

1,249

385

規模

町や村

く減少

移行

(

人口

1

万人未満

市町村

1,537

)

(

人口

1

万人未満

市町村

490

)

市町村数

合併市町村

現状

合併

進展等

市町村数

半減

H11.3) 3,232

H26.4) 1,718

1,514

46.8%

1

万人未満

小規模市町村

3

減少

(H11) 1,537

(H26) 490

1,047

68.1%

合併

進展等

議員数

半減

H11)

60,760

人⇒

H24) 31,312

29,448

48.5%

※H25.5.16経済財政諮問会議提出資料より

合併

効果

専門職員

配置や多様

民サ

提供

適正

職員

配置

行財政

効率

減少

少子高齢

対策

充実

団体

(4)

市町村合併

効果

行政改革

■行政改革

職員数削減

合併市協議会分析

合併市町村

職員数増加要因

高度

多様

対応す

合併市

栄養士や建築技師

専門職員

配置

移行し

合併市

祉事務

設け

生活保護ケ

スワ

1,319

五法担当ケ

スワ

410

増員

H17 H24

比較

地域資源

有効活用や男女共

専門部署

設置

67.1万人

61.5万人

54.4万人

▲4.0万人

▲3.1万人 ▲2.7万人

▲2.9万人 ▲5.6万人

▲7.1万人

※市町村合併 推進 始 成11 当時 成24 成17 時点 定員管 理調査結果を元 普通会計 一般行政部門 職員数を合併市町村 合併 い

い市町村 比較 指定都市を除く市町村

◆普通会計

一般行政部門

職員数

合併市町村

専門職員

配置等

行いつ

合併

い市町村

く上回

職員

削減

(

合併市町村▲

13.5

非合併市町村

9.7

%:

H17 H24

比較

一部事務組合解散等

人員

要因

除く

15.6

削減

実施

参考:都道府県を含む地方公共団体

総職員数

11

24

比較

14.3

%減

17

24

比較

9.0

%減

市町村

職員数削減

状況

合併市

H24-H11

:▲

20.5%

H24-H17

:▲

13.5%

合併し

い市

H24-H11

:▲

17.2% H24-H17

:▲

9.7%

移行し

職員数増加要因等

H17 H24

比較

合併市

村:▲

15.6%

非合併市

村:▲

9.9%

(5)

合併市町村

実情

人口減少

高齢化率

合併市町村

実情

17

22

5

合併市町村

72.3

万人

人口

減少

合併し

い市

101.2

万人

増加

17

及び

22

国勢調査

結果

65

歳以

高齢

合併市町村

24.5

合併し

い市

21.9

合併市町

多く

条件

利地

抱え

今後

進展

人口減少や

齢化

対応

いく必要

行財政基盤

強化

併市町村

実態

反映

た交付税

算定

24.5

21.9 23.0

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0

合併市 村

非合併市町 村

65

歳以

高齢化率

※ 成22 国勢調査 結果を元 合併市 町村 合併 い い市町村 高齢化率を算 出

12,777万人 12,806万人

▲72.3万人

101.2万人

※国勢調査 結果を元 合併市町村 合併 い い市町村 人口を比較

人口

推移

合併市協議会分析

(6)

合併市町村

実情

人口密度

市町村

実情

合併市町村

半数

人口密度

200

/km

2

以上

合併市

密度

高い地域

地理的

条件等

多く

公共施設や対人サ

ビス

拠点

施設

配置

◆人口密度

市町村数

※ 成22 国勢調査 結果を元 合併市町村 合併 い い市町村 人口密度 分

50人/km

2

~100人/km2

~150人/km2

~200人/km

2

200人/km2以

総務省

(

)

市町村の姿の変化に対応した交付税算定につい

(

(H26.1.24

総務省

)

人口密度等によ

需要の割増し

合併によ

市町村の区域が拡大したこ

によ

増加が見込ま

経費

消防

保健

福祉サ

ビスに要す

経費等

を反映

密度

需要

割増し

口密度

高い半数

合併市町村

つい

需要

割増

密度

補正

200

/km

2

未満

場合

緩和す

合併市町村数

行う必要

現行 消防費等 い

人口密度200人/km2未満 場合 密度補正 需要 割増

●人口密度200人/km2未満 合併市町村 308団体

非合併市町村 541団体

要望

現行 交付税算定 市町村 人口密度 200人/km2未満 場合 消防費 そ 他教育費及び徴税費 い 需要 割増 い 戸籍 民基本 帳費 い 400人/km2未満 場合 加算

人口密度 い合併市町村

需要 割増

団体

(7)

◆人口

10

万人あ

消防署

出張所数及び消防職員数

合併市町村

実情

常備消防費

※ 成25 版消防現勢 タ 一部事務組合を除 合併市 町村 合併 い い市町村 比較 指定都市を含

合併市町村

実情

広域化

合併市町村

消防体

効率化

地理的

条件

地域

安心

安全

備及び非常備

消防体制

確保

維持

常備消防費

合併市町村

合併

い市町村

多く

消防署や出張所

配置

消防署

1.4

出張所

1.4

:

合併市町村 非合併市町村

配置

消防職員数

万人あ

合併市町村

129

非合併市町村

109.8

合併市町村

19

多い

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

常備消防費

維持管理費や給

算定

標準団体

常備

消防署

1

出張所

2

職員

128

人口規模

段階補正

人口密度

密度補正等

常備消防費

大部

密度補

合併市町村

非合併市町村

現状

合併市協議会分析

1.4倍 1.4倍

19人多い

箇所 人

(8)

合併市町村

実情

非常備消防費

合併市町村

実情

広域化

合併市町村

消防

体制

効率化

地理的

条件

地域

安心

安全

常備及び非常備

消防体制

確保

維持

必要

非常備消防費

合併市町村

合併

い市町村

多く

消防団分団

消防団分団数

2.4

:

合併市町村 非合併市町村

配置

消防団

団員数

人あ

合併市町村

819.2

非合併市

町村

300.6

合併市町村

519

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

非常備消防費

維持管理費や給

算定

標準団体

非常備

消防団

14

分団

団員数

563

人口規模

段階補正

人口密度

密度補正等

非常備消防費

人口密

200

/km

2

未満

団体

加算さ

合併市協議会分析

◆人口

10

万人あ

消防団分団数及び人員

※ 成25 版消防現勢 タ 一部事務組合等を除 合併市町 村 合併 い い市町村 比較 指定都市を含

合併市町村

非合併市町村

現状

2.4倍 519

人 多い

分団数 人

(9)

合併市町村

実情

消防費

合併市町村

合併

い市町村

多く

常備

消防

出張所

職員

非常備

消防団分団

団員

配置

常備消防費

つい

新た

密度補

加算

行う

密度

高い合併市

多く

施設や

職員等

配置し

実態

映す

常備及び非常備消防費

合併市町村数

加え

必要

総務省

(

)

市町村の姿の変化に対応した交付税算定につい

(

(H26.1.24

総務省

)

人口密度等によ

需要の割増し

合併によ

市町村の区域が拡大したこ

によ

増加が見込ま

経費

消防

保健

福祉サ

ビスに要す

経費等

を反映

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

常備

非常備

維持管理費や給

算定

標準団体

常備

消防署

1

出張所

2

職員

128

非常備

消防団

14

分団

団員数

563

人口規模

段階補正

人口密度

密度補正等

常備消防費

つい

密度補

非常備消防費

人口密度

200

/km

2

未満

団体

加算さ

要望

◆合併市町村

合併

い市町村

地理的

条件等

手厚く配置

消防署

1.4

出張所

1.4

職員数

1.2

消防団分団数

2.4

団員数

2.7

合併市町村 非合併市町村

(10)

合併市町村

実情

教育費

幼稚園

幼児数

※ 成24 度公共施設状況調査結果を元 合併市町 村 合併 い い市町村を比較 指定都市を除く市 町村

◆人口

10

万人あ

幼稚園数

(H24)

合併市町村

実情

地域

密着

施設

幼稚園

合併

宅集積

散在

状況

統廃合

小規模

幼稚園

多い

幼児数

民間

参入

◆合併市町村

合併

い市町村

多く

幼稚園

配置

幼稚園数

1.5

:

合併市町村 非合併市町村

人口

万人未満

規模市

顕著

合併市

非合併市

1.8

(合併市 非合併市)

小規模合併市

手厚い加算

必要

※人口10万あ 箇所数

全合併市町村 5.0園⇒ 規模合併市 7.0園

全非合併市町村 3.3園⇒ 規模非合併市 3.9園

現行

交付税算定

●標準団体

幼稚園

4

費用

幼稚園

維持管理費や給

算定

幼稚園

4

容定員

420

職員

24

合併市町村

非合併市町村

現状

小規模

公立幼稚園

維持す

合併市町村数や幼稚

園数

加え

必要

要望

1.5倍

合併市協議会分析

箇所

(11)

合併市町村

実情

社会福祉費

公立保育所

◆人口

10

万人あ

保育所数

(H24)

※ 成24 度公共施設状況調査結果を元 合併市 町村 合併 い い市町村を比較 指定都市を除 く市町村

合併市町村

実情

を安心

地域

保育所

配置

必要

通園時間等を考

地理的条件等

削減

限界

保育所

小規模

運営

い状況

合併

効率化

入所人員数

民間

参入

◆合併市町村

合併

い市町村

多く

育所

配置

保育所数

1.3

倍:合併市町村

非合併市町村

人口

万人未満

規模市

顕著

合併市

非合併市

1.5

(合併市 非合併市)

小規模合併市

手厚い加算

必要

※人口10万あ 箇所数

全合併市町村 11.2 所⇒ 規模合併市 15.0 所

全非合併市町村 8.5 所⇒ 規模非合併市 9.7 所

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

保育所

維持管理費

や給

算定

公立保育所

11

合併市町村

非合併市町村

現状

小規模

公立保育

維持す

合併市町村数や保育所

加え

必要

要望

合併市協議会分析

1.3倍

箇所

(12)

合併市町村

実情

保健衛生費

保健センタ

◆人口

10

万人あ

保健センタ

(H24)

※ 成24 度公共施設状況調査結果を元 合併市町村 合 併 い い市町村を比較 指定都市を除く市町村

合併市町村

実情

中山間地域や散在

規模集落を

合併市町

都市部

自治体

比較

健康相談

康教育

家庭訪問

訪問指

等を

保健センタ

効率

実施

身近

場所へ

設置

必要

◆合併市町村

合併

い市町村

多く

保健センタ

配置

保健センタ

1.9

倍:合併市町村

非合併市町村

人口

万人未満

規模市

顕著

合併市

非合併市

3.0

(合併市 非合併市)

小規模合併市

手厚い加算

必要

※人口10万あ 箇所数

全合併市町村 3.1 所⇒ 規模合併市 4.8 所

全非合併市町村 1.6 所⇒ 規模非合併市 1.6 所

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

各施設

維持管理費や給

算定

保健センタ

1

合併市町村

非合併市町村

現状

合併市協議会分析

要望

地理的

条件等

保健

ンタ

維持す

合併市

町村数や保健センタ

加え

必要

1.9倍

箇所

(13)

合併市町村

実情

教育費

公民館ほ

※ 成24 度公共施設状況調査結果を元 合併市町村 合併 い い 市町村を比較 指定都市を除く市町村

◆人口

10

万人あ

施設数

(H24)

合併市町村

実情

地域

教育振興を維持

旧市町村単

公民館

図書館

社会体育施設等

維持

必要

社会教育施設等

民館等

地域

生活

密着

地域コ

ミュニティ

拠点

災害時

場所

実態

◆合併市町村

合併

い市町村

多く

施設

配置

公民館数

1.8

図書館

1.3

体育館

2.0

競技場

1.6

合併市町村 非合併市町村

※特 人口 10万以 規模 市 い そ 差 顕著

人口10万あ 箇所数

公民館 全合併市町村 18.0館⇒ 規模合併市 26.8館

公民館 全非合併市町村 9.8館⇒ 規模非合併市 14.7館

図書館 全合併市町村 3.3館⇒ 規模合併市 4.7館

図書館 全非合併市町村 2.5館⇒ 規模非合併市 2.5館

合併市町村

統廃合を進

地理的

条件

統廃合

限界

施設

老朽化

修繕費を

維持管理経費

増加

懸念

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

各施設

維持管理費や給

費等

算定

公民館本館

1

公民館

7

図書館

1

社会体育施設

4

合併市町村

非合併市町村

現状

合併市協議会分析

1.8倍

1.3倍

2.0倍

1.6倍

1.5倍

1.4倍

箇所

(14)

公共施設

配置状況

■公共施設

配置状況

合併市協議会分析

合併市町村

実情

合併後

公共施設

統廃合

川や山

分断さ

地理

条件

統廃合

行政サ

行う施設

地域コミュニティ

地域防災

拠点

施設

維持し

いくこ

必要

合併市町村

合併

い市町村

多く

施設

配置

標準団体

施設数

比較し

多く

施設

配置

公民館:

1.8

図書館:

1.3

社会体育施設:

1.7

幼稚園

1.5

公立保育所:

1.3

保健センタ

1.9

合併市町村 非合併市町村

※ 成24 度公共施設状況調査結果を元 10万人あ 施設配置 数 い 合併市町村 合併 い い市町村を比較 指定都市を 除く市町村

◆人口

10

万人あ

施設配置数

(H24)

合併市町村

非合併市町村

現状

1.8倍

1.3倍

1.7倍

1.5倍 1.3倍

1.9倍

箇所

(15)

公共施設

配置状況

合併市

生活拠点や集落

分散し

合併し

い市

多く

施設

配置し

実態

映し

地方交

算定

合併市町村

数や施設数

加え

総務省

(

)

市町村の姿の変化に対応した交付税算定につい

(

(H26.1.24

総務省

)

その他

交付税の算定に用い

標準団体の面積

現行

160km

2

を拡大す

方向

見直し

に伴い

標準団体の施設

公民館

消防の出張所等

を見直し

単位費用に反映等

現行

交付税算定

●標準団体

人口

万人

費用

各施設

維持管理費や給

算定

他教育費

公民館本館

1

公民館

7

図書館

1

社会体育施設

4

幼稚園

4

容定員

420

職員数

24

社会福祉費

公立保育所

11

保健衛生費

保健センタ

1

合併市町村

施設

統廃合

取組

18

24

比較す

合併

全国

公民

671

保育所

1,052

箇所

や民間移譲

合併し

い市

施設

統廃合

◆合併市町村

人口密

関わ

形的条件

合併

い市町村

多く

施設

配置

標準団体

施設

多く

施設

要望

(16)

合併市町村

実情

島振興法等

305

合併市町村

65

市町村

非合併市町村

74

市町村

※2012 島統計 報

実情

地理的要因

漂流

漂着

処理

島航空路維持

補助

維持管理

輸送コス

軽減

療サ

ビス

確保

基幹産業

農水産業

振興

基盤整備

各種振興対策や若

流出

就業者

高齢化

担い手育成対策

特殊

財政需要

◆旧一島一町村

合併

属島

旧一島一町村地域

イフサイク

対応を図

島完結

行政サ

ビス

維持

いく必要

スケ

い財政需要

多く

併算定替終了

大幅

財源

見込

現状

地理的要因

島特有

財政

需要

実態

反映

た交付税

算定

行う必要

■離島

多い合併市

市 村 離島数

離島 人 (人

離島 面積 km

2

離島 人 密度

(人/km

2)

長崎県五島市

11

40,622

408.6

99.4

愛媛県今

8

246

6.2

39.4

愛媛県松山市

8

4,719

36.4

129.7

愛媛県

7

7,648

28.8

265.5

賀県唐津市

7

1,910

11.0

174.3

長崎県新

五島

7

22,074

206.3

107.0

要望

(17)

合併算定替

縮減

伴う合併市

影響

H25

算定ベ

H26.7

調査

合併算定替

影響額

278

合併市

6,093

億円

減少率

今回

支所

経費

算定

一定

緩和

見込

支所

経費

措置後

人口密度

合併市

相当

影響

■合併算定替終了

伴う影響

い合併市

状況

(

:億円

※合併算定替終了

い需要額

20

%以

減少

見込

合併市

経費

3

加算

少率

一定改善

見込

経費

措置

十分

合併市

影響を

見込

※合併算定替終了

伴う需要減少見込額

H25

算定ベ

(18)

合併市 村数

人 密度 人 km

2 )

H24

経常 支比率

合併算定替 終了 伴う 需 要 減少見込

千葉県南

総市

182.9

81.3%

長崎県雲

228.3

87.4%

長崎県南島原市

296.4

85.6%

広島県安芸高田市

58.6

89.0%

長崎県対馬市

48.5

84.3%

新潟県

渡市

73.3

82.9%

山梨県

杜市

77.9

82.7%

新潟県魚

42.6

88.3%

滋賀県高島市

75.7

93.4%

沖縄県宮

島市

254.4

91.4%

香川県

豊市

307.7

86.4%

宮城県登米市

156.6

85.7%

合併算定替

縮減

伴う合併市

影響

H24

決算ベ

H26.7

調査

財政構造

弾力性を示

指標

経常

支比率

278

合併市加重

90.1

H24

決算

需要

映後

合併市

加重

95.9

5.8

%悪化

見込

人口密度

関わ

合併市

影響

合併市町村数

多い団体

影響を

■経常

支比率

く悪化

見込

合併市

(

:億円

-16-

※合併算定替終了

伴う需要減少見込額

H25

算定ベ

参考 <H24決算経常 支比率

全市町村段階別団体数 状況>

※経常

支比率

合併算定

替終了

伴い悪化

100

%を超え

団体

多く出

見込

支所

経費

加算

経常

支比率

一定改善

見込

支所

経費

十分

合併市

(19)

1 10 11 12 13 14 15

普 通 交 付 税 の 合 併 算 定 の 特 例

9 割 減 1

割 減

3 割 減

5 割 減

7 割 減 合 併 特 例 に よ 普 通 交 付 税

の 加 算 額 合 併 算 定 替

合併算定替

影響額

合併算定替

影響額

合併関係市町村

590

団体

全体

普通交付税額

9,566

億円

H25

当初算定ベ

26

合併算定替

特例期間

終了

団体

本格的

増加

一本算定

合併算定替

増加額

66,570

76,136

9,566

:億円

■合併関係市町村

590

団体

普通交付税額

H25

当初算定ベ

H22

H23

H24

H25

H26

H27

H28

H29

合 計

団 体 数

1

1

2

4

24

215

337

6

590

■合併算定替の特例期間が終了する年度

※特例期間が終了し 段階的縮減期間に移行する年度

この

5

年後に 一本算定に完全に移行する

427

団体

790

市のうち

158

団体

745

町のうち

5

団体

183

村のうち

総務省資料より作成

参考資料

(20)

参考資料

(21)

北海 釧路

北見

岩見沢

士別

名寄

石狩

北斗

青森県青森

弘前

八戸

十和

つ る

岩手県盛岡

久慈

一関

二戸

八幡平

宮城県石巻

栗原

大崎

秋 県能代

横手

大館

男鹿

湯沢

利本荘

大仙

仙北

山形県鶴岡

福島県福島

会津若松

白河

須賀

喜多方

二本松

福島県 村

南相馬

本宮

茨城県 妻

常総

取手

常陸大宮

那珂

筑西

稲敷

行方

つく らい

小美玉

栃木県栃木

鹿

日光

真岡

大 原

那須塩原

さくら

那須烏山

群馬県

藤岡

安中

埼玉県飯能

加須

鴻巣

千葉県

印西

南房総

匝瑳

香取

山武

いす

新潟県長岡

新潟県柏崎

十日町

糸魚

妙高

佐渡

南魚

富山県富山

高岡

黒部

砺波

南砺

射水

石 県七尾

輪島

加賀

ほく

白山

能美

山梨県南アルプス

北杜

笛吹

中央

長 県松本

伊那

千曲

安曇

岐阜県関

中津

恵那

山県

瑞穂

飛騨

本巣

岐阜県 呂

海津

静岡県富士宮

伊豆

伊豆 国

愛知県一宮

稲沢

新城

愛西

弥富

県津

伊勢

亀山

い べ

志摩

伊賀

滋賀県長浜

近 八幡

湖南

高島

東近

米原

京都府福知山

京 後

木津

兵庫県 波

淡路

加東

奈良県奈良

葛城

和歌山県海南

橋本

新宮

鳥取県鳥取

米子

島根県松

出雲

安来

雲南

岡山県津山

高梁

新見

備前

瀬戸内

赤磐

真庭

美作

島県 原

廿日

安芸高

山 県 関

宇部

岩国

長門

美祢

周南

山陽小

徳島県 波

香 県高松

観音寺

東 わ

愛媛県松山

愛媛県今

宇和島

八幡浜

新居浜

西条

大洲

伊予

四国中央

西予

東温

高知県四万十

香南

香美

福岡県久留米

飯塚

八女

宗像

福津

宮若

嘉麻

朝倉

糸島

佐賀県佐賀

唐津

武雄

小城

神埼

長崎県長崎

佐世保

島原

諫早

平戸

松浦

対馬

壱岐

西海

雲仙

南島原

熊本県八代

玉名

熊本県山鹿

宇城

大分県大分

中津

佐伯

臼杵

豊後高

杵築

宇佐

豊後大

国東

宮崎県宮崎

都城

延岡

日南

小林

日向

鹿児島県鹿屋

出水

薩摩 内

日置

曽於

南さつ

志 志

奄美

伊佐

姶良

沖縄県うる

宮 島

南城

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