平 成 ２ ６ 年 度 以 降 に 係 る 防 衛 計 画 の 大 綱 （ 概 要 ） Ⅰ 策 定 の 趣 旨 ○ 今 後 の 我 が 国 の 防 衛 の 在 り 方 に つ い て 、「 国 家 安 全 保 障 戦 略（ Ｎ Ｓ Ｓ ）」 を 踏 ま え 、 新 た な 指 針 を 示 す 。 Ⅱ 我 が 国 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 【 グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 環 境 】 ○ 国 家 間 の 相 互 依 存 関 係 が 一 層 拡 大 ・ 深 化 し 、 一 国 ・ 一 地 域 で 生 じ た 混 乱 や 安 全 保 障 上 の 問 題 が 、 直 ち に 国 際 社 会 全 体 に 拡 大 す る リ ス ク が 増 大 し て い る 。 ○ 中 国 、 イ ン ド 等 の 更 な る 発 展 ・ 米 国 の 影 響 力 の 相 対 的 な 変 化 に 伴 う パ ワ ー バ ラ ン ス の 変 化 に よ り 、 国 際 社 会 の 多 極 化 が 進 行 し て い る 。 他 方 、 米 国 は 、 世 界 の 平 和 と 安 定 の た め の 役 割 を 引 き 続 き 果 た し て い く と 考 え ら れ る 。 ○ 国 家 間 で は 、 領 土 や 主 権 、 海 洋 に お け る 経 済 権 益 等 を め ぐ り 、 グ レ ー ゾ ー ン の 事 態 が 増 加 傾 向 に あ る 。 ○ 海 洋 で は 、 海 賊 行 為 等 の 発 生 に 加 え 、 沿 岸 国 に よ る 自 国 権 利 の 一 方 的 な 主 張・行 動 に よ り 、公 海 の 自 由 が 不 当 に 侵 害 さ れ る 状 況 が 生 じ て い る 。 ○ 技 術 革 新 の 急 速 な 進 展 を 背 景 と し て 、 宇 宙 空 間 ・ サ イ バ ー 空 間 と い っ た 領 域 の 安 定 的 利 用 の 確 保 が 、 国 際 社 会 の 安 全 保 障 上 の 重 要 課 題 と な っ て い る 。 【 ア ジ ア 太 平 洋 地 域 に お け る 安 全 保 障 環 境 】 ○ グ レ ー ゾ ー ン の 事 態 が 長 期 化 す る 傾 向 が 生 じ て お り 、 こ れ ら が よ り 重 大 な 事 態 に 転 じ る 可 能 性 が 懸 念 さ れ て い る 。 ○ 北 朝 鮮 は 、 地 域 の 緊 張 を 高 め る 行 為 を 繰 り 返 し 、 我 が 国 を 含 む 地 域 ・ 国 際 社 会 の 安 全 保 障 に と っ て 重 大 な 不 安 定 要 因 と な っ て い る 。 特 に 、 北 朝 鮮 の 核 ・ ミ サ イ ル 開 発 は 、 我 が 国 に 対 す る 挑 発 的 言 動 と あ い ま っ て 、 我 が 国 の 安 全 に 対 す る 重 大 か つ 差 し 迫 っ た 脅 威 と な っ て い る 。 ○ 中 国 は 、 地 域 と 世 界 に お い て よ り 協 調 的 な 形 で 積 極 的 な 役 割 を 果 た す こ と が 強 く 期 待 さ れ て い る 一 方 、 継 続 的 に 高 い 水 準 で 国 防 費 を 増 加 さ せ 、
十 分 な 透 明 性 を 欠 く 形 で 、軍 事 力 を 広 範 か つ 急 速 に 強 化 し て い る 。ま た 、 海 空 域 等 に お け る 活 動 を 急 速 に 拡 大 ・ 活 発 化 し 、 力 を 背 景 と し た 現 状 変 更 の 試 み を 示 し て い る 。こ う し た 軍 事 動 向 等 に つ い て は 、我 が 国 と し て 、 今 後 も 強 い 関 心 を 持 っ て 注 視 し て い く 必 要 が あ る 。 ま た 、 地 域 ・ 国 際 社 会 の 安 全 保 障 上 も 懸 念 さ れ る 。 ○ ロ シ ア は 、 軍 改 革 を 進 展 さ せ 、 軍 事 力 の 近 代 化 に 向 け た 取 組 が 見 ら れ る 。 ま た 、 ロ シ ア 軍 の 活 動 は 、 引 き 続 き 活 発 化 の 傾 向 に あ る 。 ○ 米 国 は 、 ア ジ ア 太 平 洋 地 域 へ の リ バ ラ ン ス を 明 確 に し 、 財 政 面 等 の 制 約 の 中 で も 、 同 盟 国 等 と の 関 係 の 強 化 等 を 図 り つ つ 、 地 域 へ の 関 与 、 プ レ ゼ ン ス の 維 持 ・ 強 化 を 進 め て い る 。 【 我 が 国 の 地 理 的 特 性 等 】 ○ 海 洋 国 家 で あ る 我 が 国 に と っ て 、「 開 か れ 安 定 し た 海 洋 」 の 秩 序 を 強 化 し 、 海 上 交 通 及 び 航 空 交 通 の 安 全 を 確 保 す る こ と が 、 平 和 と 繁 栄 の 基 礎 で あ る 。 ○ 我 が 国 は 、 自 然 災 害 が 多 い な ど 安 全 保 障 上 の 脆 弱 性 を 抱 え 、 東 日 本 大 震 災 の よ う な 大 規 模 震 災 が 発 生 し た 場 合 、 そ の 影 響 は 、 国 際 社 会 に も 波 及 し 得 る 。 今 後 、 南 海 ト ラ フ 巨 大 地 震 等 へ の 対 処 に 万 全 を 期 す 必 要 性 が 増 し て い る 。 【 以 上 を 踏 ま え た 結 論 】 ○ 主 要 国 間 の 大 規 模 武 力 紛 争 の 蓋 然 性 は 引 き 続 き 低 い と 考 え ら れ る が 、 様 々 な 安 全 保 障 上 の 課 題 や 不 安 定 要 因 が よ り 顕 在 化 ・ 先 鋭 化 し て き て お り 、 ２ ２ 大 綱 の 策 定 以 降 、 我 が 国 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 は 、 一 層 厳 し さ を 増 し て い る 。 ○ 安 全 保 障 上 の 課 題 や 不 安 定 要 因 は 、 多 様 か つ 広 範 で あ り 、 一 国 の み で は 対 応 が 困 難 で あ る 。 課 題 等 へ の 対 応 に 利 益 を 共 有 す る 各 国 が 、 地 域 ・ 国 際 社 会 の 安 定 の た め に 協 調 し つ つ 積 極 的 に 対 応 す る 必 要 性 が 更 に 増 大 し て い る 。 Ⅲ 我 が 国 の 防 衛 の 基 本 方 針 １ 基 本 方 針 ○ Ｎ Ｓ Ｓ を 踏 ま え 、 国 際 協 調 主 義 に 基 づ く 積 極 的 平 和 主 義 の 観 点 か ら 、
我 が 国 の 安 全 及 び ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 平 和 と 安 定 を 追 求 し つ つ 、 世 界 の 平 和 と 安 定 及 び 繁 栄 の 確 保 に 、 こ れ ま で 以 上 に 積 極 的 に 寄 与 し て い く 。 ○ か か る 基 本 理 念 の 下 、 総 合 的 な 防 衛 体 制 を 構 築 し 、 各 種 事 態 の 抑 止 ・ 対 処 の た め の 体 制 を 強 化 す る と と も に 、 日 米 同 盟 を 強 化 し つ つ 、 諸 外 国 と の 二 国 間 ・ 多 国 間 の 安 全 保 障 協 力 を 積 極 的 に 推 進 す る ほ か 、 防 衛 力 の 能 力 発 揮 の た め の 基 盤 の 確 立 を 図 る 。 ○ 我 が 国 は 、 日 本 国 憲 法 の 下 、 専 守 防 衛 に 徹 し 、 他 国 に 脅 威 を 与 え る よ う な 軍 事 大 国 に は な ら な い と の 基 本 方 針 に 従 い 、 文 民 統 制 を 確 保 し 、 非 核 三 原 則 を 守 り つ つ 、 実 効 性 の 高 い 統 合 的 な 防 衛 力 を 効 率 的 に 整 備 す る 。 ○ 核 兵 器 の 脅 威 に 対 し て は 、 米 国 の 拡 大 抑 止 の 信 頼 性 の 維 持 ・ 強 化 及 び Ｂ Ｍ Ｄ や 国 民 保 護 を 含 む 我 が 国 自 身 の 取 組 に よ り 適 切 に 対 応 す る と と も に 、 核 軍 縮 ・ 不 拡 散 の た め の 取 組 に 積 極 的 ・ 能 動 的 な 役 割 を 果 た し て い く 。 ２ 我 が 国 自 身 の 努 力 （ １ ） 総 合 的 な 防 衛 体 制 の 構 築 ○ 一 層 厳 し さ を 増 す 安 全 保 障 環 境 の 下 、 実 効 性 の 高 い 統 合 的 な 防 衛 力 を 効 率 的 に 整 備 し 、 統 合 運 用 を 基 本 と す る 柔 軟 か つ 即 応 性 の 高 い 運 用 に 努 め る 。 ○ 平 素 か ら 、 関 係 機 関 が 緊 密 な 連 携 を 確 保 す る 。 各 種 事 態 の 発 生 に 際 し て は 、 迅 速 ・ 的 確 に 意 思 決 定 を 行 い 、 地 方 公 共 団 体 、 民 間 団 体 等 と も 連 携 を 図 り 、 事 態 の 推 移 に 応 じ 、 政 府 一 体 と な っ て シ ー ム レ ス に 対 応 し 、 国 民 の 生 命 ・ 財 産 と 領 土 ・ 領 海 ・ 領 空 を 確 実 に 守 り 抜 く 。 ○ 各 種 災 害 へ の 対 応 や 国 民 の 保 護 の た め の 各 種 体 制 を 引 き 続 き 整 備 す る 。 緊 急 事 態 に お い て 在 外 邦 人 等 の 安 全 確 保 の た め に 万 全 の 態 勢 を 整 え る 。 ○ 関 連 す る 各 種 計 画 等 の 体 系 化 を 図 り つ つ 、 シ ミ ュ レ ー シ ョ ン や 総 合 的 な 訓 練 ・ 演 習 を 拡 充 し 、 対 処 態 勢 の 実 効 性 を 高 め る 。 （ ２ ） 我 が 国 の 防 衛 力 － 統 合 機 動 防 衛 力 の 構 築 ○ 防 衛 力 は 我 が 国 の 安 全 保 障 の 最 終 的 な 担 保 で あ る 。 ○ 我 が 国 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 が 刻 々 と 変 化 す る 中 で 、 防 衛 力 を 不
断 に 見 直 し 、 そ の 変 化 に 適 応 し て い か な け れ ば な ら な い 。 ○ 想 定 さ れ る 各 種 事 態 へ の 対 応 に つ い て 、 統 合 運 用 の 観 点 か ら の 能 力 評 価 を 実 施 し 、 総 合 的 な 観 点 か ら 特 に 重 視 す べ き 機 能 ・ 能 力 を 導 き 出 す こ と に よ り 、 限 ら れ た 資 源 を 重 点 的 か つ 柔 軟 に 配 分 し て い く 必 要 が あ る 。 ○ 平 素 か ら の 常 時 継 続 的 な 情 報 収 集・警 戒 監 視・偵 察 活 動（ 常 続 監 視 ） や 事 態 の 推 移 に 応 じ た 対 処 態 勢 の 迅 速 な 構 築 に よ り 、 事 態 の 深 刻 化 を 防 止 す る 。 各 種 事 態 が 発 生 し た 場 合 に は 、 必 要 な 海 上 優 勢 ・ 航 空 優 勢 を 確 保 し て 実 効 的 に 対 処 し 、 被 害 を 最 小 化 す る こ と が 重 要 で あ る 。 ○ 統 合 運 用 に よ る 適 切 な 活 動 を 機 動 的 か つ 持 続 的 に 実 施 し て い く こ と に 加 え 、 防 衛 力 を よ り 強 靭 な も の と す る た め 、 各 種 活 動 を 下 支 え す る 防 衛 力 の 「 質 」 及 び 「 量 」 を 必 要 か つ 十 分 に 確 保 し 、 抑 止 力 及 び 対 処 力 を 高 め て い く 。 ○ ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 安 定 化 に 向 け 、 二 国 間 ・ 多 国 間 の 協 力 関 係 を 強 化 す る 。 グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 上 の 課 題 等 へ の 取 組 と し て 、 国 際 平 和 協 力 活 動 等 を よ り 積 極 的 に 実 施 し て い く 。 ○ 以 上 の 観 点 か ら 、 今 後 の 防 衛 力 に つ い て は 、 多 様 な 活 動 を 統 合 運 用 に よ り シ ー ム レ ス か つ 状 況 に 臨 機 に 対 応 し て 機 動 的 に 行 い 得 る 実 効 的 な も の と し て い く こ と が 必 要 で あ る 。 ○ こ の た め 、 幅 広 い 後 方 支 援 基 盤 の 確 立 に 配 意 し つ つ 、 高 度 な 技 術 力 と 情 報 ・ 指 揮 通 信 能 力 に 支 え ら れ 、 ハ ー ド 及 び ソ フ ト 両 面 に お け る 即 応 性 、 持 続 性 、 強 靭 性 及 び 連 接 性 も 重 視 し た 統 合 機 動 防 衛 力 を 構 築 す る 。 ３ 日 米 同 盟 の 強 化 ○ 日 米 安 全 保 障 体 制 は 、 我 が 国 自 身 の 努 力 と あ い ま っ て 我 が 国 の 安 全 保 障 の 基 軸 で あ り 、 ま た 、 日 米 同 盟 は 、 我 が 国 の み な ら ず 、 ア ジ ア 太 平 洋 地 域 、 さ ら に は 世 界 全 体 の 安 定 と 繁 栄 の た め の 「 公 共 財 」 と し て 機 能 し て い る 。 ○ 我 が 国 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 環 境 は 一 層 厳 し さ を 増 し て お り 、 日 米 同 盟 を 強 化 し 、 よ り バ ラ ン ス の と れ た 、 よ り 実 効 的 な も の と す る こ と が 我 が
国 の 安 全 の 確 保 に と っ て こ れ ま で 以 上 に 重 要 と な っ て い る 。 （ １ ） 日 米 同 盟 の 抑 止 力 及 び 対 処 力 の 強 化 ○ 「 日 米 防 衛 協 力 の た め の 指 針 」 の 見 直 し を 進 め 、 日 米 防 衛 協 力 を 更 に 強 化 し 、 日 米 同 盟 の 抑 止 力 及 び 対 処 力 を 強 化 し て い く 。 ○ 西 太 平 洋 で の 日 米 の プ レ ゼ ン ス を 高 め 、 グ レ ー ゾ ー ン の 事 態 に お け る 協 力 を 含 め 、 平 素 か ら 各 種 事 態 ま で の シ ー ム レ ス な 協 力 態 勢 を 構 築 す る 。 ○ 共 同 訓 練・演 習 、共 同 の 情 報 収 集・警 戒 監 視・偵 察（ Ｉ Ｓ Ｒ ）活 動 、 米 軍 ・ 自 衛 隊 の 施 設 ・ 区 域 の 共 同 使 用 の 拡 大 を 推 進 。 各 種 の 運 用 協 力 及 び 政 策 調 整 を 一 層 緊 密 に 推 進 す る 。 （ ２ ） 幅 広 い 分 野 に お け る 協 力 の 強 化 ・ 拡 大 ○ 海 賊 対 処 、 能 力 構 築 支 援 、 人 道 支 援 ・ 災 害 救 援 、 平 和 維 持 、 テ ロ 対 策 等 に お け る 協 力 の ほ か 、 海 洋 ・ 宇 宙 ・ サ イ バ ー 分 野 に お け る 協 力 を 強 化 し 、 国 際 社 会 の 平 和 と 安 定 に 寄 与 す る 。 ○ 災 害 対 応 に 関 し 、 米 軍 が 国 民 の 安 全 に 大 い に 寄 与 し た 東 日 本 大 震 災 の 事 例 を 踏 ま え つ つ 、 国 内 外 に お け る 自 衛 隊 と 米 軍 と の 連 携 を 一 層 強 化 す る 。 ○ 情 報 協 力 及 び 情 報 保 全 の 取 組 、 装 備 ・ 技 術 面 で の 協 力 等 の 幅 広 い 分 野 で の 協 力 関 係 を 不 断 に 強 化 ・ 拡 大 す る 。 （ ３ ） 在 日 米 軍 駐 留 に 関 す る 施 策 の 着 実 な 実 施 ○ 在 日 米 軍 の 円 滑 か つ 効 果 的 な 駐 留 を 安 定 的 に 支 え る と と も に 、 在 日 米 軍 再 編 を 着 実 に 進 め 、 米 軍 の 抑 止 力 を 維 持 し つ つ 、 地 元 負 担 を 軽 減 し て い く 。 ○ 普 天 間 飛 行 場 の 移 設 を 含 む 在 沖 縄 米 軍 施 設 ・ 区 域 の 整 理 ・ 統 合 ・ 縮 小 、 負 担 の 分 散 等 に よ り 、 沖 縄 の 負 担 軽 減 を 図 っ て い く 。 ４ 安 全 保 障 協 力 の 積 極 的 な 推 進 （ １ ） ア ジ ア 太 平 洋 地 域 に お け る 協 力 ○ 域 内 の 対 立 的 な 機 運 や 相 互 の 警 戒 感 を 軽 減 す る た め の 協 調 的 な 各 種 取 組 を 多 層 的 に 推 進 す る 。 ○ 韓 国 と の 緊 密 な 連 携 を 推 進 し 、 情 報 保 護 協 定 や 物 品 役 務 相 互 提 供 協
定 の 締 結 等 、 今 後 の 連 携 の 基 盤 の 確 立 に 努 め る 。 ○ オ ー ス ト ラ リ ア と の 関 係 を 一 層 深 化 さ せ 、 国 際 平 和 協 力 活 動 等 の 分 野 で の 協 力 を 強 化 す る と と も に 、 共 同 訓 練 等 を 積 極 的 に 行 い 、 相 互 運 用 性 の 向 上 を 図 る 。 ○ 日 米 韓 ・ 日 米 豪 の 三 国 間 の 枠 組 み に よ る 協 力 関 係 を 強 化 す る 。 ○ 中 国 と の 安 全 保 障 対 話 や 交 流 を 推 進 す る と と も に 、 不 測 の 事 態 を 防 止 ・ 回 避 す る た め の 信 頼 醸 成 措 置 の 構 築 を 進 め て い く 。 中 国 に よ る 我 が 国 周 辺 海 空 域 等 に お け る 活 動 の 急 速 な 拡 大 ・ 活 発 化 に 関 し て は 、 冷 静 か つ 毅 然 と し て 対 応 し て い く 。 ○ ロ シ ア と の 安 全 保 障 対 話 、 ハ イ レ ベ ル 交 流 及 び 幅 広 い 部 隊 間 交 流 を 推 進 す る と と も に 、 共 同 訓 練 ・ 演 習 を 深 化 さ せ る 。 ○ 東 南 ア ジ ア 諸 国 等 と の 関 係 を よ り 一 層 強 化 し 、 共 同 訓 練 ・ 演 習 や 能 力 構 築 支 援 等 を 積 極 的 に 推 進 す る ほ か 、 防 災 面 の 協 力 を 強 化 す る 。 ○ イ ン ド と は 、 海 洋 安 全 保 障 分 野 を 始 め と す る 幅 広 い 分 野 に お い て 、 共 同 訓 練 ・ 演 習 、 国 際 平 和 協 力 活 動 の 共 同 実 施 等 を 通 じ て 関 係 強 化 を 図 る 。 ○ 能 力 構 築 支 援 を 、 Ｏ Ｄ Ａ を 含 む 外 交 政 策 と の 調 整 を 十 分 に 図 り つ つ 推 進 す る 。 能 力 構 築 支 援 の 対 象 国 及 び 支 援 内 容 を 拡 充 し て い く 。 ○ 多 国 間 安 全 保 障 協 力 ・ 対 話 に お い て 、 米 豪 と も 連 携 し な が ら 、 域 内 協 力 関 係 の 構 築 に 主 体 的 に 貢 献 し て い く 。 多 国 間 共 同 訓 練 ・ 演 習 に 積 極 的 に 参 加 し て い く 。 （ ２ ） 国 際 社 会 と の 協 力 ○ グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 上 の 課 題 等 は 、 一 国 の み で 対 応 す る こ と が 極 め て 困 難 で あ る 。 平 素 か ら 、 国 際 社 会 と 連 携 し つ つ 、 グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 環 境 の 改 善 の た め 、 各 種 取 組 を 推 進 す る 。 ○ 軍 備 管 理・軍 縮 、不 拡 散 、能 力 構 築 支 援 等 に 関 す る 各 種 取 組 を 継 続 ・ 強 化 す る 。 そ の 際 、 特 に Ｅ Ｕ 、 Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 及 び Ｏ Ｓ Ｃ Ｅ 並 び に 英 仏 を 始 め と す る 欧 州 諸 国 と の 協 力 を 一 層 強 化 す る 。 ○ 国 際 平 和 協 力 活 動 等 を 積 極 的 か つ 多 層 的 に 推 進 す る 。 特 に 、 自 衛 隊 の 能 力 を 活 用 し た 活 動 を 引 き 続 き 積 極 的 に 実 施 す る 。
Ⅳ 防 衛 力 の 在 り 方 １ 防 衛 力 の 役 割 （ １ ） 各 種 事 態 に お け る 実 効 的 な 抑 止 及 び 対 処 ○ 各 種 兆 候 を 早 期 に 察 知 す る た め 、 我 が 国 周 辺 を 広 域 に わ た り 常 続 監 視 し 、 情 報 優 越 を 確 保 す る 。 こ の よ う な 活 動 等 に よ り 、 力 に よ る 現 状 変 更 を 許 容 し な い と の 我 が 国 の 意 思 を 明 示 し 、 各 種 事 態 の 発 生 を 未 然 に 防 止 す る 。 ○ グ レ ー ゾ ー ン の 事 態 を 含 む 各 種 事 態 に 対 し 、 兆 候 段 階 か ら シ ー ム レ ス か つ 機 動 的 に 対 応 し 、 そ の 長 期 化 に も 持 続 的 に 対 応 し 得 る 態 勢 を 確 保 す る 。 ○ 複 数 の 事 態 が 連 続 的 又 は 同 時 並 行 的 に 発 生 す る 場 合 に お い て も 、 事 態 に 応 じ 、 実 効 的 な 対 応 を 行 う 。 ○ 特 に 「 周 辺 海 空 域 に お け る 安 全 確 保 」、「 島 嶼 部 に 対 す る 攻 撃 へ の 対 応 」、「 弾 道 ミ サ イ ル 攻 撃 へ の 対 応 」、「 宇 宙 空 間 及 び サ イ バ ー 空 間 に お け る 対 応 」 及 び 「 大 規 模 災 害 等 へ の 対 応 」 を 重 視 す る 。 （ ２ ） ア ジ ア 太 平 洋 地 域 の 安 定 化 及 び グ ロ ー バ ル な 安 全 保 障 環 境 の 改 善 ○ 我 が 国 周 辺 に お い て 、常 続 監 視 や 、訓 練・演 習 等 の 各 種 活 動 を 適 時 ・ 適 切 に 実 施 し 、 地 域 の 安 全 保 障 環 境 の 安 定 を 確 保 す る 。 ○ 同 盟 国 等 と 連 携 し つ つ 、 二 国 間 ・ 多 国 間 の 防 衛 協 力 ・ 交 流 、 共 同 訓 練 ・ 演 習 、 能 力 構 築 支 援 等 を 多 層 的 に 推 進 す る 。 ○ 軍 備 管 理 ・ 軍 縮 、 不 拡 散 に 関 す る 各 種 取 組 を 強 化 す る 。 国 際 平 和 協 力 活 動 、 海 賊 対 処 、 能 力 構 築 支 援 等 の 各 種 活 動 を 積 極 的 に 推 進 す る 。 ○ 特 に 「 訓 練 ・ 演 習 の 実 施 」、「 防 衛 協 力 ・ 交 流 の 推 進 」、「 能 力 構 築 支 援 の 推 進 」、「 海 洋 安 全 保 障 の 確 保 」、「 国 際 平 和 協 力 活 動 の 実 施 」 及 び 「 軍 備 管 理 ・ 軍 縮 及 び 不 拡 散 の 努 力 へ の 協 力 」 を 重 視 す る 。 ２ 自 衛 隊 の 体 制 整 備 に 当 た っ て の 重 視 事 項 （ １ ） 基 本 的 考 え 方 ○ 自 衛 隊 は 、 上 記 の 防 衛 力 の 役 割 を 実 効 的 に 果 た し 得 る 体 制 を 保 持 す る こ と と し 、 今 後 の 防 衛 力 整 備 に お い て 特 に 重 視 す べ き 機 能 ・ 能 力 を
明 ら か に す る た め 、 想 定 さ れ る 各 種 事 態 に つ い て 、 統 合 運 用 の 観 点 か ら 能 力 評 価 を 実 施 し た 。 ○ 能 力 評 価 の 結 果 を 踏 ま え 、 南 西 地 域 の 防 衛 態 勢 の 強 化 を 始 め 、 各 種 事 態 に お け る 実 効 的 な 抑 止 ・ 対 処 の 実 現 の 前 提 と な る 海 上 優 勢 ・ 航 空 優 勢 の 確 実 な 維 持 に 向 け た 防 衛 力 整 備 を 優 先 す る こ と と す る 。 ○ 大 規 模 な 陸 上 兵 力 を 動 員 し た 着 上 陸 侵 攻 の よ う な 侵 略 事 態 へ の 備 え に つ い て は 、 最 小 限 の 専 門 的 知 見 や 技 能 の 維 持 ・ 継 承 に 必 要 な 範 囲 に 限 り 保 持 し 、 よ り 一 層 の 効 率 化 ・ 合 理 化 を 徹 底 す る 。 （ ２ ） 重 視 す べ き 機 能 ・ 能 力 米 軍 と の 相 互 運 用 性 に も 配 意 し た 統 合 機 能 の 充 実 に 留 意 し つ つ 、 特 に 以 下 の 機 能 ・ 能 力 に つ い て 重 点 的 に 強 化 す る 。 ○ 警 戒 監 視 能 力 我 が 国 周 辺 海 空 域 に お い て 常 続 監 視 を 広 域 に わ た っ て 実 施 す る 。 情 勢 の 悪 化 に 応 じ て 態 勢 を 柔 軟 に 増 強 す る 。 ○ 情 報 機 能 各 種 事 態 等 の 兆 候 の 早 期 察 知 等 を 行 う た め の 情 報 の 収 集 ・ 処 理 体 制 及 び 収 集 情 報 の 分 析 ・ 共 有 体 制 を 強 化 す る 。 ○ 輸 送 能 力 所 要 の 部 隊 を 機 動 的 に 展 開 ・ 移 動 さ せ る た め 、 平 素 か ら 民 間 輸 送 力 と の 連 携 を 図 り つ つ 、 統 合 輸 送 能 力 を 強 化 す る 。 ○ 指 揮 統 制 ・ 情 報 通 信 能 力 ・ 全 国 の 部 隊 を 機 動 的 ・ 統 合 的 に 運 用 し 得 る 指 揮 統 制 の 体 制 の 確 立 の た め 、 陸 上 自 衛 隊 の 各 方 面 隊 を 束 ね る 統 一 司 令 部 の 新 設 等 を 実 施 す る 。 ・ 島 嶼 部 に お け る 基 盤 通 信 網 や 各 自 衛 隊 間 の デ ー タ リ ン ク 機 能 を 始 め と し て 、 充 実 ・ 強 化 を 図 る 。 ○ 島 嶼 部 に 対 す る 攻 撃 へ の 対 応 ・ 海 上 優 勢 ・ 航 空 優 勢 の 確 実 な 維 持 の た め 、 航 空 機 や 艦 艇 、 ミ サ イ ル 等 に よ る 攻 撃 へ の 対 処 能 力 を 強 化 す る 。 ・ 島 嶼 へ の 侵 攻 が あ っ た 場 合 に 速 や か に 上 陸 ・ 奪 回 ・ 確 保 す る た め の 水 陸 両 用 作 戦 能 力 を 整 備 す る 。
○ 弾 道 ミ サ イ ル 攻 撃 へ の 対 応 ・ 北 朝 鮮 の 弾 道 ミ サ イ ル 能 力 の 向 上 を 踏 ま え 、 我 が 国 の 弾 道 ミ サ イ ル 対 処 能 力 の 総 合 的 な 向 上 を 図 る 。 ・ 日 米 間 の 適 切 な 役 割 分 担 に 基 づ き 、 日 米 同 盟 全 体 の 抑 止 力 の 強 化 の た め 、 我 が 国 自 身 の 抑 止 ・ 対 処 能 力 の 強 化 を 図 る よ う 、 弾 道 ミ サ イ ル 発 射 手 段 等 に 対 す る 対 応 能 力 の 在 り 方 に つ い て も 検 討 の 上 、 必 要 な 措 置 を 講 ず る 。 ○ 宇 宙 空 間 及 び サ イ バ ー 空 間 に お け る 対 応 ・ 各 種 人 工 衛 星 を 活 用 し た 情 報 収 集 能 力 や 指 揮 統 制 ・ 情 報 通 信 能 力 を 強 化 す る ほ か 、 宇 宙 状 況 監 視 の 取 組 等 を 通 じ て 衛 星 の 抗 た ん 性 を 高 め る 。 ・ サ イ バ ー 空 間 に お い て は 、 統 合 的 な 常 続 監 視 ・ 対 処 能 力 を 強 化 す る と と も に 、 専 門 的 な 知 識 ・ 技 術 を 持 つ 人 材 や 最 新 の 機 材 を 継 続 的 に 強 化 ・ 確 保 す る 。 ○ 大 規 模 災 害 等 へ の 対 応 十 分 な 規 模 の 部 隊 を 迅 速 に 輸 送 ・ 展 開 す る と と も に 、 長 期 間 に わ た り 、 持 続 可 能 な 対 処 態 勢 を 構 築 す る 。 ○ 国 際 平 和 協 力 活 動 等 へ の 対 応 人 員 ・ 部 隊 の 安 全 確 保 の た め の 防 護 能 力 を 強 化 す る 。 輸 送 ・ 展 開 能 力 、 情 報 通 信 能 力 、 補 給 ・ 衛 生 等 の 体 制 整 備 に 取 り 組 む 。 情 報 収 集 能 力 及 び 教 育 ・ 訓 練 ・ 人 事 管 理 体 制 を 強 化 す る 。 ３ 各 自 衛 隊 の 体 制 （ １ ） 陸 上 自 衛 隊 ○ 機 動 運 用 を 基 本 と す る 作 戦 基 本 部 隊 （ 機 動 師 団 、 機 動 旅 団 及 び 機 甲 師 団 ） 及 び 専 門 的 機 能 （ 空 挺 、 水 陸 両 用 作 戦 、 特 殊 作 戦 、 航 空 輸 送 、 特 殊 武 器 防 護 及 び 国 際 平 和 協 力 活 動 等 ） を 備 え た 機 動 運 用 部 隊 ○ 地 対 艦 誘 導 弾 部 隊 ○ 地 対 空 誘 導 弾 部 隊 ○ 機 動 運 用 を 基 本 と す る 部 隊 以 外 の 作 戦 基 本 部 隊 （ 師 団 ・ 旅 団 ） （ ２ ） 海 上 自 衛 隊
○ 護 衛 艦 部 隊 及 び 艦 載 回 転 翼 哨 戒 機 部 隊 ○ 潜 水 艦 部 隊 ○ 固 定 翼 哨 戒 機 部 隊 ○ 掃 海 部 隊 （ ３ ） 航 空 自 衛 隊 ○ 警 戒 管 制 部 隊 及 び 航 空 警 戒 管 制 部 隊 ○ 戦 闘 機 部 隊 及 び 空 中 給 油 ・ 輸 送 部 隊 ○ 航 空 輸 送 部 隊 ○ 地 対 空 誘 導 弾 部 隊 Ⅴ 防 衛 力 の 能 力 発 揮 の た め の 基 盤 １ 訓 練 ・ 演 習 ○ 平 素 か ら 、 訓 練 ・ 演 習 を 通 じ 、 各 種 計 画 を 不 断 に 検 証 し 、 見 直 す 。 戦 術 技 量 の 向 上 の た め 、 訓 練 ・ 演 習 の 充 実 ・ 強 化 に 努 め る 。 そ の 際 、 関 係 機 関 や 民 間 部 門 と も 連 携 し 、 よ り 実 践 的 な 訓 練 ・ 演 習 を 体 系 的 か つ 計 画 的 に 実 施 す る 。 ○ 南 西 地 域 に お い て 、 地 元 と の 関 係 に 留 意 し つ つ 、 米 軍 施 設 ・ 区 域 の 自 衛 隊 に よ る 共 同 使 用 を 進 め る こ と 等 に よ り 、 良 好 な 訓 練 環 境 を 確 保 す る 。 ２ 運 用 基 盤 ○ 駐 屯 地 ・ 基 地 等 の 復 旧 能 力 を 含 む 抗 た ん 性 を 高 め る 。 ○ 各 自 衛 隊 施 設 及 び 宿 舎 の 整 備 を 進 め 、 即 応 性 を 確 保 す る 。 ○ 民 間 空 港 ・ 港 湾 に つ い て も 事 態 に 応 じ て 早 期 に 自 衛 隊 等 の 運 用 基 盤 と し て 使 用 し 得 る よ う 、 平 素 か ら の 体 制 の 在 り 方 も 含 め 、 検 討 を 行 う 。 ○ 各 種 家 族 支 援 施 策 を 実 施 す る 。 ○ 装 備 品 の 運 用 基 盤 の 充 実 ・ 強 化 （ 必 要 な 弾 薬 の 確 保 ・ 備 蓄 、 装 備 品 の 維 持 整 備 ） を 図 る 。 ３ 人 事 教 育 ○ 各 自 衛 隊 の 任 務 ・ 特 性 を 踏 ま え つ つ 、 適 正 な 階 級 構 成 及 び 年 齢 構 成 を 確 保 す る た め の 施 策 を 実 施 す る 。
○ 女 性 自 衛 官 の 更 な る 活 用 や 再 任 用 を 含 む 人 材 を 有 効 に 活 用 す る た め の 施 策 及 び 栄 典 ・ 礼 遇 に 関 す る 施 策 を 推 進 す る 。 ○ 統 合 運 用 体 制 を 強 化 す る た め 、 教 育 ・ 訓 練 の 充 実 、 統 幕 ・ 関 係 府 省 等 で の 勤 務 等 を 通 じ 、 各 種 事 態 等 に 柔 軟 に 即 応 で き る 人 材 を 確 保 す る 。 ○ 多 様 な 募 集 施 策 を 推 進 す る 。 ○ 地 方 公 共 団 体 や 関 係 機 関 と の 連 携 強 化 等 に よ り 再 就 職 支 援 を 推 進 す る 。 ○ 専 門 的 技 能 を 要 す る も の を 含 む 幅 広 い 分 野 で 予 備 自 衛 官 の 活 用 を 進 め る と と も に 、 予 備 自 衛 官 等 の 充 足 向 上 等 の た め の 施 策 を 実 施 す る 。 ４ 衛 生 ○ 自 衛 隊 病 院 の 拠 点 化 ・ 高 機 能 化 等 を 進 め 、 防 衛 医 科 大 学 校 病 院 等 の 運 営 改 善 を 含 め 効 率 的 か つ 質 の 高 い 医 療 体 制 を 確 立 す る 。 ○ 医 官 ・ 看 護 師 ・ 救 急 救 命 士 等 の 確 保 ・ 育 成 を 一 層 重 視 す る 。 ○ 第 一 線 の 救 護 能 力 の 向 上 や 迅 速 な 後 送 態 勢 の 整 備 を 図 る 。 ５ 防 衛 生 産 ・ 技 術 基 盤 ○ 我 が 国 の 防 衛 生 産 ・ 技 術 基 盤 の 維 持 ・ 強 化 を 早 急 に 図 る た め 、 我 が 国 の 防 衛 生 産 ・ 技 術 基 盤 全 体 の 将 来 ビ ジ ョ ン を 示 す 戦 略 を 策 定 す る 。 ○ 装 備 品 の 民 間 転 用 等 を 推 進 す る 。 ○ 国 際 協 調 主 義 に 基 づ く 積 極 的 平 和 主 義 の 観 点 か ら 、 防 衛 装 備 品 の 活 用 等 に よ る 平 和 貢 献 ・ 国 際 協 力 に 一 層 積 極 的 に 関 与 す る と と も に 、 防 衛 装 備 品 等 の 共 同 開 発 ・ 生 産 等 に 参 画 す る こ と が 求 め ら れ て い る 。 ○ こ う し た 状 況 を 踏 ま え 、 武 器 輸 出 三 原 則 等 が こ れ ま で 果 た し て き た 役 割 に も 十 分 配 意 し た 上 で 、 移 転 を 禁 止 す る 場 合 の 明 確 化 、 移 転 を 認 め 得 る 場 合 の 限 定 及 び 厳 格 審 査 、 目 的 外 使 用 及 び 第 三 国 移 転 に 係 る 適 正 管 理 の 確 保 等 に 留 意 し つ つ 、 武 器 等 の 海 外 移 転 に 関 し 、 新 た な 安 全 保 障 環 境 に 適 合 す る 明 確 な 原 則 を 定 め る 。 ６ 装 備 品 の 効 率 的 な 取 得 ○ 装 備 品 の 効 果 的 ・ 効 率 的 な 取 得 の た め 、 プ ロ ジ ェ ク ト ・ マ ネ ー ジ ャ ー の 仕 組 み を 制 度 化 し 、 技 術 的 視 点 も 含 め 、 ラ イ フ サ イ ク ル を 通 じ た プ ロ
ジ ェ ク ト 管 理 を 強 化 す る 。 ○ 更 な る 長 期 契 約 の 導 入 の 可 否 等 を 検 討 し 、 ラ イ フ サ イ ク ル を 通 じ て の 費 用 対 効 果 の 向 上 を 図 る 。 ○ 民 間 能 力 の 有 効 活 用 等 に よ る 補 給 態 勢 の 改 革 に よ り 、 即 応 性 ・ 対 処 能 力 の 向 上 を 目 指 す 。 取 得 プ ロ セ ス の 透 明 化 及 び 契 約 制 度 の 適 正 化 を 不 断 に 追 求 す る 。 ７ 研 究 開 発 ○ 研 究 開 発 の 開 始 に 当 た り 、 防 衛 力 整 備 上 の 優 先 順 位 と の 整 合 性 を 確 保 す る 。 ○ 新 た な 脅 威 に 対 応 し 、 戦 略 的 に 重 要 な 分 野 に お い て 技 術 的 優 位 性 を 確 保 し 得 る よ う 、 中 長 期 的 な 視 点 に 基 づ く 研 究 開 発 を 推 進 す る 。 ○ 安 全 保 障 分 野 に も 有 効 に 活 用 し 得 る よ う 、 大 学 ・ 研 究 機 関 と の 連 携 の 充 実 等 に よ り 、 デ ュ ア ル ユ ー ス 技 術 の 積 極 的 な 活 用 に 努 め る 。 ○ 以 上 の 目 的 を 達 成 す る た め の 防 衛 省 の 研 究 開 発 態 勢 に つ い て 検 討 す る 。 ８ 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ ー と の 連 携 ○ 各 種 事 態 に お い て 自 衛 隊 が 的 確 に 対 処 す る た め 、地 方 公 共 団 体 、警 察・ 消 防 機 関 等 の 関 係 機 関 と の 連 携 を 一 層 強 化 す る 。 ○ 防 衛 施 設 周 辺 対 策 事 業 を 引 き 続 き 推 進 す る 。 平 素 か ら 地 方 公 共 団 体 や 地 元 住 民 に 対 し 、積 極 的 な 広 報 等 を 行 い 、そ の 理 解 及 び 協 力 を 獲 得 す る 。 ○ 部 隊 の 改 編 等 に 当 た っ て は 、 地 域 の 特 性 に 配 慮 す る 。 同 時 に 、 駐 屯 地 等 の 運 営 に 当 た っ て は 、 地 元 経 済 へ の 寄 与 に 配 慮 す る 。 ９ 情 報 発 信 の 強 化 自 衛 隊 の 任 務 の 効 果 的 な 遂 行 に 必 要 な 国 内 外 の 理 解 を 得 る た め 、 戦 略 的 な 広 報 活 動 を 強 化 し 、多 様 な 情 報 媒 体 を 活 用 し て 情 報 発 信 の 充 実 に 努 め る 。 10 知 的 基 盤 の 強 化 ○ 教 育 機 関 等 に お け る 安 全 保 障 教 育 の 推 進 に 取 り 組 む 。 ○ 防 衛 研 究 所 を 中 心 と す る 研 究 体 制 の 強 化 と と も に 、 政 府 内 の 他 の 研 究
教 育 機 関 や 国 内 外 の 大 学 、 シ ン ク タ ン ク 等 と の 各 種 連 携 を 推 進 す る 。 11 防 衛 省 改 革 の 推 進 文 官 と 自 衛 官 の 一 体 感 の 醸 成 、 防 衛 力 整 備 の 全 体 最 適 化 、 統 合 運 用 機 能 の 強 化 、 政 策 立 案 ・ 情 報 発 信 機 能 の 強 化 等 の 実 現 の た め 、 防 衛 省 の 業 務 ・ 組 織 を 不 断 に 見 直 し 、 改 革 を 推 進 す る 。 Ⅵ 留 意 事 項 ○ 本 大 綱 に 定 め る 防 衛 力 の 在 り 方 は 、 お お む ね １ ０ 年 程 度 の 期 間 を 念 頭 に 置 い た も の で あ り 、 Ｎ Ｓ Ｃ で 定 期 的 に 体 系 的 な 評 価 を 行 う と と も に 、 統 合 運 用 を 踏 ま え た 能 力 評 価 に 基 づ く 検 証 も 実 施 し つ つ 、 円 滑 ・ 迅 速 ・ 的 確 な 移 行 を 推 進 す る 。 ○ 評 価 ・ 検 証 の 中 で 、 情 勢 に 重 要 な 変 化 が 見 込 ま れ る 場 合 に は 、 そ の 時 点 に お け る 安 全 保 障 環 境 等 を 勘 案 し 検 討 を 行 い 、 所 要 の 修 正 を 行 う 。 ○ 格 段 に 厳 し さ を 増 す 財 政 事 情 を 勘 案 し 、 防 衛 力 整 備 の 一 層 の 効 率 化 ・ 合 理 化 を 図 り 、経 費 抑 制 に 努 め る 。国 の 他 の 諸 施 策 と の 調 和 を 図 り つ つ 、 防 衛 力 全 体 と し て 円 滑 に 十 全 な 機 能 を 果 た し 得 る よ う に す る 。
（別表） 区分 現状（平成 25 年度末） 将来 陸上自衛隊 編成定数 約 15 万 9 千人 15 万 9 千人 常備自衛官定員 約 15 万 1 千人 15 万 1 千人 即応予備自衛官員数 約 8 千人 8 千人 基幹部隊 機動運用部隊 中央即応集団 1 個機甲師団 3 個機動師団 4 個機動旅団 1 個機甲師団 １個空挺団 1 個水陸機動団 1 個ヘリコプター団 地域配備部隊 8 個師団 5 個師団 6 個旅団 2 個旅団 地対艦誘導弾部隊 5 個地対艦ミサイル連隊 5 個地対艦ミサイル連隊 地対空誘導弾部隊 8 個高射特科群/連隊 7 個高射特科群／連隊 海上自衛隊 基幹部隊 護衛艦部隊 4 個護衛隊群（8 個護衛隊） 4 個護衛隊群（8 個護衛隊） 5 個護衛隊 6 個護衛隊 潜水艦部隊 5 個潜水隊 6 個潜水隊 掃海部隊 1 個掃海隊群 1 個掃海隊群 哨戒機部隊 9 個航空隊 9 個航空隊 主要装備 護衛艦 （ｲｰｼﾞｽ･ｼｽﾃﾑ搭載護衛艦） 47 隻 （6 隻） 54 隻 （8 隻） 潜水艦 16 隻 22 隻 作戦用航空機 約 170 機 約 170 機 航空自衛隊 基幹部隊 航空警戒管制部隊 8 個警戒群 28 個警戒隊 20 個警戒隊 1 個警戒航空隊（2 個飛行隊） 1 個警戒航空隊（3 個飛行隊） 戦闘機部隊 航空偵察部隊 12 個飛行隊 １個飛行隊 13 個飛行隊 ― 空中給油・輸送部隊 1 個飛行隊 2 個飛行隊 航空輸送部隊 3 個飛行隊 3 個飛行隊 地対空誘導弾部隊 6 個高射群 6 個高射群 主要装備 作戦用航空機 約 340 機 約 360 機 うち戦闘機 約 260 機 約 280 機 注１： 戦車及び火砲の現状（平成 25 年度末定数）の規模はそれぞれ約 700 両、約 600 両/門であるが、将来の規模はそれぞれ約 300 両、約 300 両/門とする。 注２： 弾道ミサイル防衛にも使用し得る主要装備・基幹部隊については、上記の護衛艦（イージス・システム搭載護衛艦）、航空 警戒管制部隊及び地対空誘導弾部隊の範囲内で整備することとする。
