経済白書からみた戦後日本経済の歩み

NII-Electronic Library Service

'

dbveJlt\st･s:s\zzheee

1

eg2e

(1993)

･

pp.

125nv143

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6

6k

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H

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g*

6

pt

ff

E

ss*

Fifty

Years

of

Economic

Development

of

Japan

'

Masaki

Hachino*

Received

October

25,

1993

Summary

'

'

Japan

celebrates

her

fiftyth

anniversary of

Jubilee

after

the

devastation

of

the

'

second

World

War.

During

the

fifty

_years,

she

has

attained a remarkable

degree

of

prosperity.

She

enjoys

15.6%

shares of

the

whole

GNP

of the world, while the shares

of

USA

and

EC

are each

26.3%

and

28.9%,

according to the white

_paper

of

Japan

(1993).

.

'

Japan

is

no

doubt

happy

with the

fact

of

_prosperity,

but

she

is

not so

happy

with

the

recognition of

_porsperity

by

the

people as a whole.

For

the

remarkable

majority of

69.2%

_people

answer,

that

they

don't

fee!

the

richness of

the

country

in

their

real

lives,

also according to the above mentioned white _paper,

The

following

paper

discusses,

why so many

_people

in

Japan

don't

admit

the

richness,

in

spite of the

fact

of the

big

national

income.

The

_paper

contends;the

main reason why

the

rnajority of

Japanese

don't

admit the richne$s

is

that

they

are

happy

with the "results",

_but

not with

the

"process",

The

following

paper also

discusses,

that

Japanese

ecenomic _policy

faces

now the

tisMefeulOiorChtahnege{imTeheofinhdeUrSl,rmYoPdOelinCiYzat(i.Soann.gY(OKUini:iiSkaak)u.)

of

Japan

might

have

been

But

Japan

enters now

the

new era of "internationalization"

(Kokusaika).

The

paper

contends,

that

Japanese

economic

_policy

must change

from

the

industry

_policy

to the new order

_policy

("Rahmenpolitik"

in

German).

'

(Key

Words:Deregulation,

the

fact

of

_prosperity,

the recognition of

_prosperity,

Industry

policy,

Order

policy)

'lj

es

xs

Faculty of

General

Education

NII-Electronic

2

鉢 　 野 　 正 　 樹

一

_{序 　論}

　 　 （

1

）　 豊 か さの事 実と豊 か さの実 感 　 日本は

，

まも なく戦 後

50

年 を 迎え る。

50

年 をへ て 日本 経 済は

，

成 長 し

，

繁 栄 し

，

そ し て発 展 し た。 　 『経 済 白 書』 とい え ば

，

必 ずと い っ て い い ほ ど思い出され る名 言の

一

つ 「もは や 『戦 後」 で はない _」D で

有名

な

昭和

31

年 （

1956

年）度

r

年次経済報告

」は，

戦後

10

年

の 日

本経済

を

次

の よ うに述べ た。 　 「戦 後

10

年日本 経 済は目 ざま しい復 興 を 遂 げた

。

終 戦 直 後のあの荒 廃 し た焦 土の上に立っ て

，

生 産

規模

や

国民

生

活

が わ ず か

10

年

にして こ こまで 回

復

す る と予

想

し た ものは恐 ら く

一

人 も あ る まい」2〕

　

そ れ か ら さ ら に

40

年

近 く， 「あの

荒廃

し た

焦

土 」を目

撃

し た者な ら誰で も， 同じ焦 土の 上に 林 立 する巨 大な ビ ル _群を眺めっ っ

，

現 代の奇 蹟をみ る思い にか られる で あろう。 日本 経 済の繁 栄は

，

ま こ と に見 事で あっ た_。 そ して _， 日

本

の

国家

も_，

EC

やア メ リカ と同

様

に 大きな_， 豊か な，

強

い

国家

へ と

変貌

しつ っ あ る 3） 。 しか し， こ の

変貌

の 途 上に おい て

，

日

本

は豊か さの

事実

に と も な わ ない豊か さの実 感 とい う問 題 に直 面して い る。

　

こ の点にっ い て平 成

5

年 版の 白書 は

，

総理

府

に よ る 「日

本

の

_{国民 所得}

は

世界

の

_最高水準

に達 して い る が， これに見 合 うだ けの生 活の豊か さ を実 感 して い る か」 4） の問いを とりあ げ， 「実 感 して い る者が

22．

4

％

，

実 感 して いない者が

692

％」5）_{にな る と述べ て い る} 。

　

そ の うえで こ の

_白書

は，

所得

と生 活

実感

との 乖

離

の 理

由

を三 つ に分 けて説 明してい る。 理 由 の _第

一

は

，住

宅や

社会

資 本の ようなス トッ ク の遅れのた めに

，

「日本は

，

フ ロ

ー

の 所 得 水 準が 立 派な割に は

，

ス トッ クが貧 弱 」6）で ある こ と

，

第二 は

，

余 暇 時 間

，

生 活の ゆ とり な どの フ ロ

ー

の

_所得

では

表

現で き な い

_側面

の あ ること を とりあ げて， 「い くら所 得が高 くて も

，

ゆ とりの な い生 活を して い たの で は

，

豊かさは実 感で きな い」7）_こと

_，

_{第三 に}

_，

_{日本 は物 価の 」} 二昇 率で は 世 界で

一

番 安 定 して い る が

，

価 格その もの の 「

_絶対

レベ ル _」8）で は

先

進

諸

国よ り

割 高

であ る こ と か ら生 じ る内 外 価 格 差を とりあげ， 「国 際 的に み て所 得 水 準が高 くて も， そ れが国 際 的に み て高い物 価 に よ っ て 割 り引 か れて し まっ て い る た め

，

実 質 的な所 得は そ れ ほ ど高 く な い _」9）こ と と してい るσ

　

白書

が豊か さの

_事実

と

実感

との乖 離をは じめて問 題に した時 期は

_早

く，

1960年代

の

高度経済

成 長が終 りに近づ いて い た昭 和

44

年 （

1969年

）

度 白書

に おい て で あ っ た_。 平

成 5 年度

と同じ く_， こ の

_白書

も総理

府

の 「

_国

_{民 生}

_活

に関す る

世

論 調査」を も とに して

，

_{国 民}の _{生 活}上 の不 満の経 済 面か らの理由が， 「物 価 高や低 収 入 とい う

一

般 的な経 済 問 題のほ か に

，

住 宅 問 題

，

公 共 施 設な ど に対 する不 満 感」1D）_にあり

_，

_{これ に加えて}

_社会面

_{か らの 理由が} ， 「

繁

栄の

支

えになっ た急 速な 技 術 革 新も

一

面で は， 中 高 年 齢 層や若 年 齢 層の聞に

，

これ に対 する適 応の問 題か ら不 安 感や不 満 感を高めて い る」11）_{こ と} ，

戦後世代

の

成長

と

高等教育

の

普

及 に よ っ て ，

新

しい

世

代 と

古

い

世

代

との

_間

に意

識

の

_断層

が生 じ， 「こ れ は

世

代 問の

対話

を断

絶

さ せ

，

両 世 代の 不 満を高めて い る」12） こと， 「

情報

化の 進 展に よっ て生ま れ る 「管理 さ れ た社 会 』に対 する いわば拒 絶 反 応が生 じて い る」13） こと

，

「や や もす れ ば 組 織が持 ちが ちな非 人 間 性に対 する漠 然と し た不

安

が不

満

感 と な っ て」 14）_{いるこ と を あげてい る} 。

NII-Electronic Library Service 経 済 白書か ら み た戦 後日本経 済の歩み

3

　 　 （

2

） 豊 か さという 結果 と豊か さへ の 過程

　

昭

和44 年度 白書

がい ち早 く

高度経

済 成 長の _{末 期}にと り あ げ た， 豊か さの事 実 と実 感 との乖 離 にか か わ る問 題は

，戦後50年

の 日

本

経 済の

歩

みを回 顧 し

，

新しい世 紀を展 望 する に

_際

して

_極

め て重 要な視 点を なす。 そ の理 由 を

，

昭 和

44

年 度 白 書の理 由の分 析と関 連させ

，

白 書と は

別

の

次

元にの せて展 開 してみ た い。

　

白 書 がと りあ げた

，

豊 か

さ

の事 実にと もな わ ない豊 かさの実 感という

問

題 は

別

の

_次

_元で は， 豊か さ とい う結 果は評 価 して も豊かさへ の過 程につ い て は

，

これ を評 価で きない国 民 が

多数

い る とい うことであ る。 　 総理府の _{世 論 調 査}で，

70

％ 近い国 民が豊か さを実 感 し ない と答え た とい うこ とは無 視で きな い

_事実

で ある。

白書

のあ げた理

由

は， それぞ れ もっ と もと うな づ け る もの ば か りで あ る。 し か し， そ れ ら が

充分

に

改善

さ れ た と して も

，

も し

，結

果に い たる過 程が多

数

の 国 民の賛 同と共 感 と を え な けれ ば

，

豊か さ を実 感で _きな い とい _{う 問 題}は根 本 的に は解 決されない 。

　

人 間は

誰

で も，

他者

の 意 志に服

従

してあ げ た

成

果に は

満

足し ない。 自己の 自 由な判 断と

，

決 意 と

，

実 践 とに よっ てあげた成 果に は満 足 する。 国 民の多 数が

，

豊か さ の事 実 は認めて も

，

豊 か さの_{実 感 を}認 め ない とい うの は， 達

成

さ れ た

結果

で は な く， そ こ に到

達

す る過 程に国 民の 多 数が満 足 して いないか らである。 した が っ て ， これ か らは国 民の多 数が

，

結 果だ けでな く過 程 に も満 足で きるよう に

，

そ れ にふ さ わ しい経

済

秩 序 を 探 究 し，

経済体制

を

形成

して

行

くこと が 経 済 政 策の _課題 と な る。

　

国 民の多 数が

，

そ の過 程に も満 足で きる ような経 済 秩 序とは

，

価 格以

外

の な に もの にも

拘束

さ れ ない で

，

すべ _ての

_経済活動

が

外部不経済

な どの

_社

会 道

_徳

上の _{問 題}以

外

は

市場

調 整だ けに ま か せ ら れ る市 場 経 済である。 し か も

，

価 格が な るべ く寡 占 企 業や独 占企 業などの 権 力 行 使に よ らず

，

競 争 市 場に よ っ て

決

ま る市

場

経

済

で あ る_。 さ ら に

，

政

府

の

権

力

行使

も必

要

最

少

限 度に

制

限さ れ， 政 府 規 模が限 定さ れ た経 済 体 制で ある。

　

確か に

，

国 民の

_経済

活 動は

外部

不

経済

に か か わ るこ との

_他

に も，

市場

での

売

買， 貸 借， 取 引 関

係

に限

定

さ れず， 企業 内 部で の 労 働， 政 府との 関 係で は納 税な ど多 方 面にわ た る。 し か し

，

い _ずれの _{経 済 活 動}も

，

競 争 市 場で の価 格の よ うに総 合 意 志に よ っ て の み規

制

さ れ る よ うに

各方

面の シ ス テ ム を構 成 _して行 くこ とが重 要である

。

な ぜ な ら

，

寡

占

や

独 占

や政

府

の よ う な

特定

意 志の

_定

め る と ころには

，人

間は服

従

することに

抵

抗

を

覚

え る か らで ある。

　

人 間は誰で も

，

そ の相 手が特 定で きるよ うな特 定 意 志に権 力 を もっ て

服従

さ せ ら れ るこ と は

好

ま ない_。 そ れ が政

府

の行

使

する公 的 権 力で あ っ て も

，

企 業の行 使 する私 的 権 力で あっ て も同 じで ある。 し たが っ て

，

経 済 活 動が

，

権 力 行 使 か ら解 放され

国民

に

自

由と選 択 を

許容

し な が ら

，

し か も混 乱に

陥

ること な く

機能

して行 くよ うな経 済 秩 序を探 究し， 経 済 体 制を形 成 することが

，

豊 か さ を 事 実 と して だ けで な く

，

実 感 と して も評 価で きる経 済 社 会の ために は必

要

であ る。 こ の ため に は，

今

まで

発

見さ れて き た

経済

の

自

己調 整の メ カニ ズ ム をで き る だけ 各 方 面に生かす こと が必

要

で ある。 この よ う なメ カ＝ ズム の ない とこ ろ で は

，

例えば

，

金

本位制

の な い

今

日の 管 理 通 貨 制で のマ _ネ

ー

_{サ プ ラ イ} の

一

_定の _{増 加 率}の ように

，

総 合 意 志によ るル

ー

ル を

設定

す るこ とが必 要で ある。

　

この よ う な

経済体

制がつ くら れ れ ば， 国 民の多 数は自 己の決 断に 自 己の責 任 をと るよ う に な る。 これに よ っ て

，

国 民は結 果 だ けで は な く過 程に も満 足 し

，

豊か さを 実 感 す る よ うにな る。

127

N工 工

一

Eleotronlo _Llbrary

4

鉢 　野　正　 樹 　 　 （

3

） 豊 か さへ の 過 程と規 制 緩 和

　経済活動

の過

程

か ら公

的権

力の 行

使

であ る

許

可， 認 可， 届 出な どの規 制を解 除 すれ ば

，

経 済 主 体の _{自 由}な責 任 ある活 動が展 開 する はずで _ある。 そ こで

，

豊か さへ の 過

程

と

規制緩和

の 関

係

を

次

に

検討

す る。

　

昭

和58年 （

1983年）度白書

は

，

ア メ リ カ や イギ リス か ら生 じて きた規

制緩和

の 動

_向

につ いて 次の よ うに_述べ た。

　

「

欧米

主

要

国が

一

様

に 『大き な政 府 』を有 して い るの は

，

政 府の活 動 領 域を積 極 的に拡 大し

，

また様々な形で 民 間 経 済 活 動へ の公 的 介 入 を 強め てき_た ことの当 然の 帰

_結

である。 そ れ は， あ る意

味

で は 『

福祉国家

』へ の

_歩

み が も た ら し た

一

っ の結 果 と もい え よう。 　 し か し， 最 近 わが国のみな らず

，

主 要 先 進 国において も

，

「大 きな政 府 』 を 見 直 し

，

『小さな 政

府

』 を

指 向

する

動

き が

一

つ の

_潮流

と なっ て い る_。 これ は_， い た ず らに政 府 活 動の領 域が拡 大 する ことは， 望 ましい 結 果だけ を もた らす とは限 らず

，

む しろ弊 害 すら招 来 し か ねな い との認 識が強まっ て きたため と

考

え ら れ る」15）

　

アメ リ カの

_規制緩和

は， レ

ー

_{ガ ン}

_大統領

_の

_1981年

₂

_月

_{の 「}

_経済

再生計 画 」に よ る と、 「

1

歳 出の伸 びの大 幅な抑 制

， 2

多 年 度にわ た る大 規 模な減 税

，

3

政 府 規

制

の

_緩和

_，

4

_安定

的な 金

融政策

」1fi）_{の 四}

_本柱

_の

一

つ で あっ た。 「

経済再

生

計

画 」は

，

政

府

の

財

政 収 支を歳 入 と歳 出の両 面か ら縮 小 しこれに よ っ て公 共 部 門 を 「小さ な政 府」 に移 行させ ると同 時に

，

通

貨

の

安

定と規

制緩和

と に よっ て民 間

部

門で の

活

力

出

現を

期

待し た もの であ っ た_。 　日本の国 民 総 生 産に 占める

一

般 政 府 支 出 （中 央 政 府と地 方 政 府と政 府 機 関 ）に よ っ て み た政

府規模

は

_次第

に

_欧米

に近づ きつ つ は あ るもの の_，

_欧米

に _比べ _ると ま だ

小

さい _。 その 理 由は， 日

本

に

消防

，

国防

，

警察等

の 公

共財

に関

連

して

防衛費支 出

が

少

な か っ た こと

，

年 金 支 給が本 格 化 して いない こ と な どに よる社 会 保 障 費が少な か っ た こ と

，

道 路

，

鉄 道

，

空 港

，

港 湾

，

情 報 通 信

関

連

施設

， 上 下

水

道，

都市

公

園等

の

準

公共

財 （

社会資本）

な どの 固

定投 資支 出

が

少

な か っ た こ とによ る。

　

以上の こ とを 逆にい えば，

欧米

で は 日

本

に比べ て公 共

財

，

準

公

共財

，

社会保障

が

充実

して い る とい うことで ある。 そ の必 然の結 果が， 政 府 規 模の拡 大で あっ た。 そ の背 後には

，1930

年 代 以

降世界

恐

慌

を 契

機

に

採

用さ れ た ケ イ ン ズの _{完 全}

_雇

_用

_政策

と，

福祉政策

と が

政策要因

と な っ て い るQ

　

日

本

で は_， 規

制緩和

は政

府規模

が_{民 間}

_部

_門の

_活

力を

奪

い とっ て い るとい う問 題か らで はな く， 二つ の

_石油危機

の

_後

で

1980

年代

に

財政赤字

と国

債発行

の_急

_増

が お こり

，

1981

年

3

月に

臨時行 政

調 査 会が発 足 して 「増 税な き財 政 再 建 」を め ざすこ とにな っ た か らで あ る1の。

　

昭 和

40

年 （

1965

年 ） 不 況に際して

，

戦 後は じめ て の 赤 字 国 債が租 税

収

入が当

初

の見

_積

を下 回っ た た めにその

穴

埋めに

発行

さ れ た。 そ れ 以

降

建

設 国

債

を主と す る国

債

の

発

行 は継

続

さ れ た。 昭 和

41

年 （

1966

年 ） 度 白書 は

，

戦 後 は じ めて の国 債の発 行にっ い て

，

そ の理 由 を 歳 入 補 填 とい う消 極 的な _目的だけで な く， 社 会 資 本の 充 実， 社 会 保

障

の

拡大

， 景 気の 安 定， 成 長の実 現な ど 積 極 的な目 的の た めで ある と説 明 し た18） 。 　その _後

10

_{年 し}た

1975

年に_第

一

_{次 石 油 危 機}に よ るイ ン フ レ

ー

シ ョ ンが生 じ

，

こ れに よ る歳 入 補 填の た めに赤 字 国 債が再び発 行さ れ た。 公 債 依 存

度

は そ れ 以

降年

ご とに上 昇 し

，

1980

年 代に入っ て財 政 再 建の た めの対 応が検 討される よ うにな っ た。 こ の よ うに

，

日本で の規 制 緩 和は

，

政 府

NII-Electronic Library Service 経済 白書か ら み た戦 後日本 経 済の歩み

5

規 模が拡 大 し た後の もの で な く， そ の 途上 で採 用さ れ た もの だ っ た。

　

昭

和

56

年 （

1981

年）度

，

昭

和

58

年 （

1983

年 ） 度

，

平 成 元 年 （

1989

年 ） 度 白書 は， そ れ ぞ れ政 府 規 制 を う ける産 業が産 業 全 体の

40

_％にな るこ と，

強

い

規制

の もの が

20

％ ある こ と， 公 的 規

制

の

_件数

_も

1

_万件

_{以 上}にな ると述べ て い る19） 。

昭和56

年

度

白

書

は

規制緩 和

が必

要

で あ る こと を，

次

の よ うに述べ た。

　

「規

制制度

が

導

入さ れ たの に は， 理由があっ て の こ とで あるが

，

経 済 環 境の変 化 等 によ っ て は許 認 可 制 度 等によ る新 規 参 入 抑 制

，

限 界 的 企 業の温 存

，

価

格

の

下方硬直性，

生 産

活動

の

_非効

率 化

，

資 源 配

分

の 歪み

等

を も た らす

可能

性は否 定で きず

，

競 争 性 を 維 持

・

向 上さ せて いくため に， これ らを 見 直 して い くことも重 要であ ろ う」 m）

　

以上の よ うに，

白書

が規 制 緩 和にっ いて もっ て いる関 心は

，

経 済 活 動の 効 率とい うこ とであっ て

，

経 済 活 動の 自 由とい _うことで は ない_。 しか し，

規制緩和

の

目

的は単に効 率の達 成とい うこ と だ け に と ど ま らず，

自由

の

実

現で ある こと が望ま しい 。 な ぜ な ら， 豊か さ とい う

結果

だけで な く

豊

か さへ _の過

程

_を

重視す

_{ること が}豊 か_さを 実 感 す_るための _{条 件 だ と す}る立 場か ら は

，

規 制

緩和

は効 率の た め だ けで な く

，

自 由の た めで _もあ る か ら だ。 二



7

_年

を

一

期

と

時代

区分

し た

戦 後

日

本 経 済

の

歩 み

　

敗 戦によ っ て 日本は

，

250

万 人 以上 の人 命を失い21）， 総

面積

の

44

％ に

当

た る

朝鮮

，

台湾

，

満

州な どの

_植

_{民 地}を

失

い za）_， な によ りも国 家の生 命である主 権を失 っ た_。 人 命は とりも どす すべ は な く

，

植 民 地は とり もどすべ _きもの で な く， 主

権

だ け は

戦後 7 年

をへ て

1952年

に 日本にか え さ れ 日

本

は

再

び独 立

国家

と な っ た。 日本が いか な る国

家

に も

隷従

し ない ，

独

立

国家

で あ るこ と を

疑

う

者

はい ない _。 し か し，

独

立

国

家の 要 件と して

，

こ れこそ 日本の ものだ といっ て世 界に明 示で きる固 有の経 済 秩 序や経 済 体 制を日本が もっ か ど う かにあ る と す る と，

果

して， 日本はこ の よ う な意 味で独 立 国 家であると断 言で きる だ ろうか。

　

敢えて

，

か か る問いを 立 て ることに よっ て

独

立

国家

日

本

の 現 実 を

問

い_， その 経 済 体 制の真 価 を

戦後

50

年

に わ た る

歩

みの な か で糾 して みた い_。

　

古 代イス ラエ ル の

_律法

には，

50

年

に

一

_度

_{巡っ て くる} ヨ ベ ル の年と い うもの が ある es） 。 こ の年 に は

，

な にか の理 由で 身を売 り

，

土 地を

売

り，

家

屋 を売 っ た

者

が，

相

当の 代 価さ え払えば 人 手 に渡 っ て い た身や土 地や家 屋 を 買い も ど すこ と がで きた。 買い とっ た者は

，

ヨ ベ ル の年に な る と売 っ た者に買い もど しの

権利

を こば む こ と がで き な か っ た_。 そ こ で _， ヨ ベ ル の

年

は， なにか を

失

っ た者にとっ て は

，

そ れ を 再 び 回 復で きる解 放 と喜 びの年で あ っ た。

　

日本 もま た古 代イス ラエ ル の_律

_法

に即 して い え ば，

終戦

以

来

は じめ て の ヨ ベ ル の

年

を 迎え よ うと して い る。 確かに

，

日本が戦 争に よっ て失 っ た もの は， 国 家の主権を は じ め地

位

も

名誉

も 回 復 すべ _{き も}の は すべ _て回

_復

_{し た} 。 しか し，

今

一

_度

_日本は

_，

_{自 己 固 有の経 済 秩 序 と経 済 体 制と} を 回 復 する とい _{う意 味}で ヨ ベ ル の_年を記 念 して もよい ので は ない だ ろうか。 回 復 とい っ て も， そ れ は

戦前

の 古い 日

本

に帰る と い うことで はない。

50

年をへ た今日の 日本に ふ さ わ しい新しい

経済秩序

と

経済体制

とを，

自

己

固有

の もの として確 立 するこ とで ある。

　

ヨ ベ ル の年は

， 7

年に

一

度 巡 っ て くる安 息 年を

7

回

数

え た

49

年 目の

次

の

年

と

定

ま っ てい た_。 これ に準 じて

，

戦 後日本 経 済 を

7

年を

一

期 と区 分 して

，

そ の

50

年の 歩み を回 顧 する こ とに しよ

129

6

鉢 　野　正　樹 う。

　　 （

1

）

　第

一

期　荒廃

か らの復 興 期

　一 1945

年

一

51

年

一

　

第

一

期 「荒 廃か らの復 興 期 」に は

，

「食

料

メ

ー

デ

ー

」

（

米

よ こせ運 動 ）が あ り

，

「

3

月 危 機」 があ り

，

「経 済 緊 急

対策

」が あ り， 「経 済 安 定 九 原 則 」が あり

，

朝 鮮 動 乱が あ り，

動

乱ブ

ー

ム _後 の_{調 整}が あっ た_。

波乱

に み ち た こ の

7

年を

， 白書

に

従

い回

顧

し_てみ よ う 。

　

1945

年 ：終 戦 直 後の 日本 経 済 を， それ か ら

7

年後

の 昭

和

27

年 （

1952

年 ） 度

r

年次経 済報告

』 は

次

の よ う に述べ た。

　

「終 戦 直 後の 日本 経 済は ほ とんど

麻痺状

態に

陥

っ て い た_。

44

％にお よ ぶ領 土の 喪 失

，

終

戦

後

2

年 間で

600

余 万 人にも達 する人口 の

増

加 （その大 半は海 外よ りの復 員 者

， 引揚者） 非軍 事 的

な ものだ けで も

4

兆

2

千 億 円 （昭 和

23

年 末 公

定価格）

を

算

す る

戦

争 被 害

，

そ の他 住 宅

，

工場

，

輸 送 設 備

，

河 川

，

道

路

，

山林

な どの損 耗 荒 廃， 貿 易の途 絶 等々

，

直 接 間 接に敗 戦に

伴

う重 圧が 日

本経済

の _上に の し か か っ て いた」an）

　

1946

年 ：終 戦か ら

2

年

間 （

1945

，

46年）

， 日本 経 済を襲っ た最 大の 問 題は食 料 危

機

と イ ン フ レ

ー

シ ョ ンであっ た_。 生 産と

流

通 との 両 面か ら生 じ た食 料 問 題は ，

1946年

には

社

会 不 安を生じ る まで に

発

展 し た25） 。

　

1947

年 ： こ の年の

7

月

に_， 日

本

で最

初

の 白書で あ る 『経 済 實 相 報 告 書 』_が発 刊_{さ れ た} 。

1

月

に は， 「傾 斜 生 産 方 式 」が は じまっ て い た。 同 時に 「復 興 金 融 金

庫

」が

設

立 さ れて

，

「傾 斜 生 産 方 式 」を資 金の面で補 完 し た。

　

「

傾斜

生

産方

式 」 は， 輸 入 重 油 を 鉄 鋼の増 産にあて， これを

炭

鉱の

鋼材

と して 傾 斜 配 給しこ こか ら生じ た石 炭の増 産を

，

鋼 材 と

_石炭

の さ ら な る

増

産に利 用 する こ とに よ っ て

，

石 炭 と鉄 鋼 の 生 産を相 互 循 環 的に上 昇 させ る狙い で

実施

されたas） 。

　

戦後

最

初

の

_白書

は

，

「国の財 政 も

，

重 要 企 業 も

，

国 民の

_家計

も_， い ず れ も

赤

字 」2D の名 言で有 名で ある が

，

白 書 が 「赤 字」 とい う

表

現で

国民

に

訴

え たのは

，

赤 字の継 続に よ っ て 国 民 経 済が

縮小再

生 産に

陥

ることで あ っ た。 縮 小 再 生 産 を 拡 大 再 生 産へ と

転

じ る に は，

国

土の

荒廃

と

，

企 業 設 備の老 朽 化 と

，

国

民体位

の

_低下

と を

防

止 する必 要が あ る と して

，

白書は次の よ うに論 じた

。

　

「

再

生 産の

_規模

が だ ん だ ん小さ くな りっ っ あるとい うのは

，

具 体 的に

例示

す れ ば， ど うい う こと を意 味 する の で あろ う か。 元

来

， 生 産 は土 地 と

資本

設 備 （機 械 と か 工場の建 物 と か）と人 力を もっ て な さ れ， これ等の 生 産 要 素の 各々 が

，

っ づ けて生 産に寄 与 し う る た め に は， た え ず

消耗

を お ぎ ない

_，

_{故 障}を な お して い か な け ればな らない_」za）

　

1948

年 ：

1947

年

6

月に _{実 施}された 「

経済緊

急

対策

」にっ い ての

_，

_{翌 昭 和}

23年 （1948年 ）度

「

経済情勢報告書

』によ る

_評

価は

，

次のよ うであっ た。

　

「これ らの諸 施 策 は

，

実 行の面におい て種々不

満

の

_点

も あ っ た け れ ど も

，

その 後の経 済の推 移か ら み れば

，

生 産の _回

_復

と イン フ レ

ー

シ ョ ンの解 決の基 礎を作り

，

国 民 生 活 を 徐々 に_で は あ る が改 善の _{方 向}に向 けてゆ く端 緒 をひら くことになっ たと認め ら れ る」ve）

　1949

年 ： こ の年の

2

月に

，

ア メ リカ公

使

ドッ ジが来日 して， 「経 済 安 定 九 原 則 」 を 経 済 安 定 計 画に よっ て実

行

し た_。

1949

年

は_，

戦後50

年の 日本 経 済の運 営が政

府

主

導

型 と なる か

市場

主導 型と な るか を定める うえで分 岐 点 とな る年であっ た_。

　

昭 和

25

年 （

1950

年 ） 度 『

経済

現 況

報告

』は

1949

年の 日本 経 済につ いて

，

_次の ように _述べ て い

NII-Electronic Library Service 経 済 白 書から み た_戦後日本 経済の_歩み

7

る。

　

「昭

和

24

年

は

終戦

後の日本 経 済にとっ て まさ に

質

的

転換

の

_年

で あ っ た。 経 済 九 原 則に基 く安 定

計画

の

_推

進に よっ て 日

本経済

は あ わ た だ しい変 貌 をとげ た_。 も とよ りこ の

計

画の

_究極

の 目標 は政 治 的 独 立の _{前 提}として の経 済 的 自立にあること はい う まで も ないが， その構 想は

，

まず こ れ を達

成

する

_手段

と して イ ン フ レ

ー

シ ョ ン の 収 束と自 由 経 済の復 位 をは か り_，

経済

現

象

に

対

す る

価格機能本来

の_調

_整

_{作 用}を復 活せ し め_， これに よ っ _て もた ら さ れ た

経

済 正 常 化の _{成 果 を して} 将 来の経 済 発 展 と 自立 達 成の _{基 礎}た ら しめん とする とこ ろ にあ っ た」e°）

　

経済安定計画

は，

1949

年度

の新 予 算か ら実 施さ れ た。 ドッ ジの経 済 安 定

計画

の 重

点

は， イ ン フ レ

ー

シ ョ ン の収 束と自 由 経 済へ の復

帰

_{で あ}っ た 31〕 。 こ の た めの具 体 的 措 置と して

，

均 衡 財 政 の確 立 と単

一

レ

ー

トの設 定と が

行

わ れ た32） 。 均 衡 財 政にっ い て は

，

一

_{般 会 計だ け で な く}

_{， 特 別}

会計

， 政 府 機 関 収 支まで含む総 合 財 政の均 衡であっ た SS） 。 こ の ため に，

政府投

資は削 減 さ れ， 補 給 金は

_漸

減さ れ_，

_復

金イ ン フ レ の _{原 因}であ っ た復 興 金 融 金 庫の 貸 出は停 止されたM）_。

　

単

一

レ

ー

トは，

複数

レ

ー

ト の

段

階をへ ない で

一

挙に単

一

レ

ー

トへ の

移行

が さ れ た es） 。

1949

年 時 点で

，

_円と ドル との _{交 換 比 率 を 輸 入 品 と輸 出}

_品

の

_個

々 の

_{品 目}

で比

較

する と

，一

般に食

料

や 原 料の

_多

い

_輸

入

品

では円

高

に なっ た_。 例え

1

弍 輸 入 品の小 麦で比 較 すると

1

ドル は

165

円に

換 算

さ れ たas）。 これに対して

，

輸 出 品で は

，

例えば繊 維 製 品の綿 糸で は

1

ドル は

250

円と な っ て ド ル は高 く

，

円は安 くな っ たen_。

同

じ

輸 出

品で も_，

機械

類の 自動 車 で は

1

ド ル は

430

円 とな っ て さ らに円 安に換 算さ れ た99）。

1949

年に定め られた

1

ドル

360

円の 固 定 レ

ー

ト は，

輸

入 品の

交

換 比 率でな く

，

輸 出 品の 交 換 比 率に近い交 換レ

ー

トで あ り， 日

本

か らア メ リカへ の輸 出の便 宜が 配慮さ れて い た。

　

戦後

イ ン フ レ を

解

決 する た めに発 表された 日本 側か らの _「

_{経済 緊}

_急

_対策

_」とア メ リカ側か ら の 「経 済 安 定 九 原 則 」と を比 較 して み る と

，

その 表

_面

の

_表

現だ け と れ ば両 者 と もに統 制に よ る

物価

の

_安定

を意

図

して い る よ うに う け と れ る。 し か し

，

両 者は そ の運 用の 段 階で ， 日

本 側

の 「経 済 緊 急 対 策 」 は生 産サ イ ドか ら

，

ア メ リカ側の _{「経 済 安 定 九 原 則」}は

貨 幣

サ イ ドか らの 物 価 安 定の 政

_策

と して

鮮

明な

相

違を み せ た。 ドッ ジ に よ る経 済 安 定 計 画を解 説 し た昭 和

27

年 （

1952

年 ） 度 白書の _次の _{言 葉}は

，

イ ン フ レ へ の生 産サイ ドか らの

_対

応と

貨幣

サ イ ドか らの対 応 の相 違を生 き生 きと描 きだ して い る。 こ れ は同

時

に，

経済

運

営

に関 して の 政 府 主 導 型か市 場 主 導 型かの相 違 をもふ く んで い た。

　

「そ の構 想の重 点は イ ン フ レ

ー

シ ョ ン の収 束 と 自 由 経 済の 復

_帰

にあ る。 イ ン フ レ によ る生 産 増

強

がすで に

限度

に

到

達 し，

経済秩序

の 混

乱

の み を

助長

して い る とい う基 礎 認 識に基 き

，

生 産

復

興よ りまず

（

通

貨

　　

筆 者 註 ） 安 定を主 眼と し

，

安 定 した （通 貨

一

筆

者

註

）

基 盤の _上 に

自

力 復 興の種 子 を育てる とい う ね らいに おいて， その以前か ら 日

本側

で独 自に行 われて い た 「中

間安定論

』が イン フ レを

徐

々に

抑

え，

安定

恐 慌の発 生を避 けな がら

，

同 時に生 産 復 興 をは か ろ うとする の と異っ て い た」se）

　1950年

：

1949年

の

経済安定計

画に よっ てイ ン フ レ

ー

シ ョ ン は完 全に収 束 し

，

物 価 統 制 も不 要 にな っ た。 し か し

，

世 界 市 場が買い手 市 場と な り

，

イギ リス の ポ ン ドの

切下

げ も あっ て輸 出が 困 難にな ると

，

日本で は国 内 市 場の _{金 融 引 締}めに よ る需 要の _{縮 小 を 輸}

_出

によっ て カバ

ー

する こ と がで き な く な っ た 4°） 。 こ の た め

滞貨

が

増大

し， 生 産活 動が停 滞し

，

失 業 者 も増 加 した。 こ の 不 況を

打

開し たの は，

3

月 頃か ら は じ ま っ た国 際 情 勢の緊 張で あっ た。 これによ っ て_，

戦略物

131

N工 工

一

Eleotronlo _Llbrary

8 鉢 　野 　正　樹 資の _{輸 出}が伸びは じ め た。 そ して，

6

月に朝 鮮 動 乱が勃 発 する と経

済

の

様相

は

一

_変

_した 。

　

1951

年

：

2 月頃

よ り

，

動 乱

景気

に も反 動 傾 向が あら わ れ

，

日本 経 済は調 整 期に は い っ た。 欧

米

各 国にお ける軍

拡

の ひ きの _ばし

，

基

礎物資 （

錫

，

ゴム _）の_{生 産}の_{増 大}

，

_{世 界 各 国}の _{輸 入 制 限} 措 置に よ る海 外 需 要の後 退か ら投 資 需 要 も停 滞 し た4D。

　　

（

2

）

　

第二期

　

重 化 学工

業

化へ の

転換期　

一

1952

年

一

58

年

一

　第

二

_期

は，

動

乱ブ

ー

ム _後の調 整か らの景 気の回 復に は じ ま り

，

神 武 景 気といわ れた

1955

年か ら

56

年にわた る

2

年 余 りの _{景 気 拡 大}をへ _て ，

57

年の 戦 後で最 も長い とい わ れ たなべ

底

景 気と そ れか らの 回 復で おわ っ た。

　

こ の

_期間

に は，

1953

年

一

₅₄

_{年にか けての 貿 易 収 支の 悪 化 からの 景 気 後 退があり}

_，

_{神 武 景 気を} 支え た数 量 景 気と投 資 景 気と が あ り

，

1957

年の同じく国 際 収 支の赤 字か らの_{景 気 後 退}が あ っ た_。

　昭

和

27

年 （

1952

年 ） 度 白書は

，

日本の重 化 学工業 化 を 次の よ うに述べ た

。

白書が

，

日本 経 済 の方 向を いち早 く予 測 し た す ぐれ た

一

例で あっ た_。 　 「今 後 日本 経 済が発 展 する上に

，

貿 易の 回 復が重 要な

一

環で ある ことは い う まで もないが， その

_場合後

に も

指摘

する よ う なア ジヤ

諸国

の

_軽

工

業化

とい う

事情

か ら

，繊維

を

中

心に して輸 出 を伸ば しうる余 地は少ない の で， 結 局 貿 易 構 成の 重 点を重 化 学工業 品へ 移 行せ ざるを え ない で あ ろ う 」4e）

　

重

化学

工

業化

へ _と進 展 _{し た} こ の

_期

_間の 日

本経済

を，

各年度

の 白 書によっ て

跡

づ けてみ よ う。 　

1952

年 ： こ の年は

，

動 乱ブ

ー

ム後の調 整か らの回 復の ときで あ っ た。 景 気 回 復を リ

ー

ドし た の は

_，個

人 消 費であっ た。 国 民 総 支 出に しめる個 人 消 費の割 合は

，

前 年の

58

％ か ら

62

％へ と増 加 し た43）。

　

1953

年 ：個 人 消 費の増 加に よっ て回 復 し た景 気は

，

国 内 経 済 水 準 （個 人 消

費

と

民

間設 備 投 資 ） の _{上 昇}によ る

貿易水準 （

貿易収支）

の _{悪 化}によ っ て再び

後

退す るこ とにな っ た“ 〕_。 国

内

の

供 給

を 上 ま わ る国 内の需 要が輸 入 超 過を生じ

，

貿 易 収 支を悪 化さ せ た。 国 内の供 給を 上 ま わ る国 内 の 需 要は

，

貯 蓄 を 上ま わ る投 資の結 果で あっ た

。

貯 蓄 を 上ま わ る投 資が生じ たの は

，

銀 行の 信 用

創造

の

結

果で あ っ た_。 　

1954

年 ：

1953

年の国 際 収 支の危 機に は

，

緊 縮 政 策に よ る解 決がはか ら れ た。 緊 縮 政 策は

，

金

融引締

め と

財政投資

の

_削

減に よっ て

行

わ れ た。 日銀

信

用の減

少

に よっ て

物価

は

下落

して_，

国際

価 格に接 近 し た。 デ フ レ圧 力が輸 出を増 加さ せ， 国 際 収 支は改 善 して景 気は底 入れ し た。

　

1955

年

：

1954

年

11

月 を 底に

，

景

気

は 回

復

し た。

1955

年

は， 神 武 景 気の

年

に あ た る。

世

界の 工 業ブ

ー

ム に助 けら れて， 輸 出， 工業 生 産， 国 民 所 得 ともに著しく増 加 し た。 物 価 騰 貴な き経 済 拡 大が

，

こ の年に は実 現 した。 これ を価 格 景 気に対 して

，

数 量 景 気とい う。 三 種の神 器とよば れた 白黒テ レ ビ

，

電 気 洗 濯 機

，

電 気 冷 蔵 庫な ど耐 久 消 費 財の ブ

ー

ム が は じ まっ たの は

，

こ の 頃 の ことで あっ た_。 この

年

にっ い て

，

昭 和

31

年 （

1956

年

）度

白

書

は 「

戦

後 経 済 最 良の年 」と表 現 した 45） 。

　

1956

年

：

神武

以

来

の

好

況 は， この

年

にも

継続

し た。 鉱工

業

生 産と国 民

所得

の

成長率

は，

世界

一

_{と な っ た} 。 景 気 拡 大は前 年の 数 量 景 気に対して

，

投 資 景 気 と呼ば れ た。 投 資の年 間 増 加 率は

，

60

％ に もなっ た 46） 。

　1957年

1 こ の

_年

の

6

_月

を

山

に，

2

年余

りつ づ い た

神武景気

は反

転

し た。

2

年

っ ついた

投資

ブ

ー

NII-Electronic Library Service 経 済 白書か ら み た戦 後 日本 経 済の歩み

9

ム _に ， 反

動

が き た。 し か し， 旺盛な投 資 意 欲は日本 経 済の重 化 学工業 化 をお し進めた。 これ は， 限 界 資 本 係 数 （売 上 高の増 加 率に対 する資 本の増 加 率の _比

_）

が

高

く なっ たこと か ら も明ら かで あ る。 た だ し， 旺

盛

な

投 資

意 欲は日本におい て は， 物 価 騰 貴がおこ る前に国 際 収 支 を 悪 化させ た4De

　1958

年 ；

1957

年の 半 ば を 山に

，

景 気は後 退 した

。

景 気 後 退の 期

間

こそ

戦後

最

長

であ っ た が

，

不況感の乏 しい

_後

_退であ っ た_。 この た あこの 時

期

は_， なべ 底 景 気と呼ば れて い る_。

　

昭 和

26

年 度 白書 が 予 測 した 日本 経 済の重 化 学工

業化

は，

昭和

34

年度 白書

に おい て も

確

認さ れ て い る。

白書

は，

次

の よ うに述べ て い る。

　

「第二 次 産 業 内 部の構 造 近 代 化はい っ そ う はげしく

，

第

30

図

（

略

）に

示

すご と く重

化 学

工

業

化の _急テン ポ な_{進 展}が み ら れ た。 繊 維， 紙パ ル プ， 窯 業な どの 比 重が下が り， 金 属 機 械

，

化 学工 業の割 合が

高

ま っ て い る。 こ の た め製 造工業の付 加 価 値 構 成にお ける重 化

学

工

業

の 比 重は 戦 後 も

30

年に至る まで

，

なが らく

5

割で _{推 移} し た もの が

32

年に は

6

割に な っ た_。 さ らに

各業種

の _中で も繊 維工

業

で は，

綿

， 人 絹か ら合 成 繊 維へ

，

化 学工業で は肥 料か ら石 油 化 学と有 機 合 成 化 学へ

，

機 械工業で は船 舶や繊 維 機 械か ら 自動 車_や耐 久 消 費 財へ と発 展 の重 点が移 _りっ っ あ る」va）

　　

（

3

）

　

第三期

　

技 術 革 新 と 消 費 革 命と に よ る成 長

期　

一

1959

年

一

65

年

一

　 第三期は， なべ 底 景 気 後の岩 戸 景 気で は じ ま り， 小さ な調 整 期とオ リン ピ ッ ク景 気 をへ て

，

40

年 不 況 （

1965

年 ）で おわる。

　

こ の

_{期 間}

に は，

所

得 倍 増 計 画があり

，

為 替 と 貿 易の

自

由

化

が あ り，

IMF

（

国際

通

貨

基 金

）

の 貿 易 収 支の悪 化を 理 由に貿 易 制 限がで き ない

8

条 国へ の移 行が あり

，

OECD

（経 済 協 力 機 構 ） へ _の加 盟_があ_り

，

_そ し_て資 本_の 自 由 化_があっ た。

1960

年 代は

，

日本 経 済の封 鎖

体制

か ら

開

放

体

制へ _{の移 行の は じ まりで も あ} っ た_。 　 第三期が

，

重 化 学工業の なかの と り わ け機 械工業 （自 動 車 と電 子工業 ）の発 展の と き だ とす る予 測を，

第

二

期

の 重

化学

工

業化

の と き と

同様

に，

白書

は すで に

第

三

期

の前

年 （

1958

年）

にだ して い る。 　 「自動 車工業な ど高 度の 組 立工 業が発 展 するこ と は

，

工作 機 械や鋳 鍛 造 品

，

ダ イカ ス ト製 品

，

ネジな どの

機械共

通

部品

な ど基

礎部 門

の

_市場拡大

の た め に

大

き な

効果

が あ る。 これ ら

部

門の

立

ちお くれは これまで わが国 機 械工業の技 術 発 展を制 約 して きた要 因で ある。 た とえ ば 自動 車工

業

が

発

展す れ ば， こ れ ら基

礎部門

が

多機種少

量 生 産

体制

か ら量 産

専 門

化

体制

へ

移行

す ること も 可 能と なり

，

機 械工業全体と して よ り大き な技 術 発 展を期 待 しうるで あろ う」49）

　

この

_期

_間が 「

技術革新

と消

費

革

命

に よ る

成長期

」 であっ た こ と は_，

景気後

退の あっ た

1962

年

度と

65

年 度を別にする と， 生 産で は実 質 経 済 成 長 率が低い 年 度で

9

．

7

％， 高い 年 度で は

12

．

0

％ に，

消費

で は

最終消費支

出 （実 質 ）の前 年 比が低い年 度で も

9．

5

％

， 高

い

年度

で は

10，

4

％ に，

投資

で は企

業設備 （

実質）

の

_{前 年}

_比が

低

い

_年度

で

12

．

4

％，

高

い

年度

で は

39

．

6

％ に も な っ て い た こ とに よ っ て明 らかであ るm）。 　

1960

年 代 は

，

世 界 的に も 「黄 金の

60

年 代 」 とよば れた。 世 界 経 済は

， 1960

年 代に復 興 投 資

，

技術革新投資

を う けっ い で

自

由

貿易体制

によ る

繁栄

を 達

成

し たQ こ の よ う な

世界経済

を

背景

に した日本 経 済の_{発 展}を， 各 年 度の 白 書によっ てた どっ てみ よう。

133

N工 工

一

Eleotronlo _Llbrary

10

鉢 　 野 　 正 　 樹 　

1959

年 ：こ の年は

，

岩 戸 景 気の

2

年 目で あっ た。 日本 経 済は国 際 経 済の発 展にめ ぐま れ

，

な べ 底 景

_気

を 脱 _して急 速な拡 大 を_{は じ}めた。

経済成長

に とっ て の

3

つ の

難 関

_，

物価

の

安定

_，

国際

収 支の均 衡， 雇 用の改 善を同 時に乗 りこえ た s1） 。 　

1960

年 ：こ の年の特 徴は

，

「息の長い繁 栄の達 成」であっ た se） 。 岩 戸 景 気 は

3

年 目 をむ か え た_。 これ まで， 日本 経 済 は景 気 拡 大が

2

年もつ づ くと， 景 気 は過 熱 し国 際 収 支 とそれ にともな う外 貨 （輸 入 資金）が危 機に見 舞わ れ

，

金 融 引 締め が発 動さ れ た。

岩

戸 景

気

で は，

危機

の

到来

は

3

年 して も まだ こ なかっ た

。

政 府の 「所

得倍

増

計画

」 は_， 企

業

に

一

段

と

積極

的 な

設

備

投資

意

欲

を も た せ た。 　

1961

年 ：

3

年っ づ きの高 成 長の終 着 点 として

，

国 際 収 支の悪 化が生 じ た。 景 気の山か ら谷へ の反 転が

_{，国際収支}

の _悪

_化

で あ る とい うパ _タ

ー

ン は

岩

戸

景気

のお わりに も くりか え さ れ た。 　

1962

年 ：こ の年は， 景 気の谷を む か え た。 し か し， 景 気 調 整の間に国 際 収 支の早 期 改 善が達 成さ れ た。 動 乱 ブ

ー

ム

後 （

1954

年）

や

神武景気後 （

1957

年）

の

景気

調 整に くらべ る と生

産

， 物 価， 雇 用と もに減 退は わずかで あ っ た。

　 1963

年 ：こ の年は

，

景 気 回 復の年で あ っ た_。 し か し_， 上 昇

期

間は短か か っ た_。 それ は_，

神武

景

気 （

1954

年）

や

岩

戸

景気 （

1958

年）

が は じ まっ た回

復期

で は

，輸 出，

生

産，

輸 入の順 序で増 加 率が高まっ た が

，

こ の年の回 復は輸 入

，

生 産

，

輸 出の 順 序で あっ た た め国 際 収 支の バ ラ ン ス は輸 入 超 過が お こ っ てたちまちくずれ た_。 昭

和

39

年度 白書

は_， こ の 理

由

の

一

っ と して

，高度

成 長の _{結 果，} 「日本 経 済は， 労 働 力 過 剰 経 済か ら不 足 経 済へ の転 換 期にある」た め と

，

「伝 統 的な 労 働 集 約 商 品の輸 出の不 振が

，

輸 出の成 長 率 を 鈍 らせ」 た こ と に よ る と分

析

し たSS） 。

　 1964年

： こ の

年

に は_， オ リン ピ ッ ク景 気と よ ば れ た景 気 拡 大が あっ た_。

63

年の 国 際 収 支の 改

善

は

，

長

期

と 短

期

との _{資 本 収 支}の黒 字に よ るもの で あっ た。 し か し

，

こ の年に は輸

出

が増 加 し て 経 常 収 支の 黒 字に よ る国 際 収 支の 改 善があっ た

。

ただし

，

企 業 経 営の 悪

_化

_，

_中小

企

_業

の

_倒

産_，

株価

の _不

_振

に よ り回

復

感の ない

_景気拡

_大であ っ た_。 　

1965

年 ： こ の年 は

，

40

年 不 況と よ ばれた。 山 か ら谷 まで

，

丁 度

1

年の景 気 後 退であっ た

。

40

年 不 況 も

，

国 際 収 支の悪 化か ら は じ まっ た_。

　　

（

4

）

　

第四期

　

高 投 資 と高 輸 出と に よ る成 長

期　

一

1966

年

一

72

年

一

　

第四

期

は， い ざ な ぎ景 気には じ ま り， ニ クソ ン シ ョ ッ クをへ て

，

世 界 的イ ン フ レ

ー

シ ョ ンの は じま りで お わ る。

　

こ の _期

_間

に は

，

40

年不

況で

戦後

は じ めて

発行

さ れ た

赤字

国 債の あ と をう けて社 会 資 本を 目的 と す る

建

設 国

債

の

_発行

が あり， 公 害に反 対 する市 民 運 動があ り

，

テ レ ビな ど二 重 価 格 問 題に 対 する消 費 者 運 動があり

，

ア メ リカ の国 際 収 支の悪

化

を

背景

とする

対米繊維輸 出規制

が あり， カ ラ

ー

テ レ ビ の

_{輸 出}

ダン ピン _グの

_容

_疑が あり，

変動相場制

へ の移 行が あり， 欧 米を中 心に ス タグ フレ

ー

シ ョ ンが あっ た_。

　

第三 期の

_好

景

気

の

_中

心で あ っ た

岩

戸

景気

と_，

第

四

期

の

好

景 気の 中心で あ っ たい ざ な ぎ景 気と 比べ _{る と} ，

同

じ く

10

％ を こえ る

高

い

実質経済

成 長 率を達 成 し な が ら も

，

景 気の 反 転が前 者で は 通例の国 際 収 支の悪 化を きっ かけに し たの に対 し

，

後 者で は もは やその パ タ

ー

ンは くり か え さ れな か っ た_。 い ざな ぎ

景気

以

降

国際収支

の天

井

が

高

くな っ た か らであ る_。

　

国

際収支

の天 井が高 くな っ たの は

，

日本 経 済の国 際 競 争 力が向 上 した結 果で あっ た

。

こ れ ま

NII-Electronic Library Service 経済 白書か らみ た戦後 日本 経 済の_歩み

11

で の日本 経 済 は

，

高 投 資は高 輸 出で な く高 輸 入 を もた ら し たの で

，

国 際 収 支 を悪 化さ せ

外貨危

機

に

陥

っ て

景気

を

後

退さ せ た_。 し か し_， い ざ な ぎ

景気

以

後

_，

高投

資は

高輸 出

を も た ら し たの で 国 際 収 支を悪 化さ せな か っ た。

　戦後

25

年

の 日

本経済

を 総

括

し た昭 和

46

年

（

1971

年 ） 度 白

書

の

_次

の

_言葉

は， こ の

期間

に

最

も よ く あて はまる。

　

「

戦後

25

年

の 日

本経済

の発 展 体 系 を 要 約 的にあ とづ け れば

，高

成

長

一

高

設 備

投資

一

高輸

出とい うパ _タ

ー

ンで あっ た。 そ して， 高 度 成 長の もた ら し た物 質 生 活の向 上， 所 得の増 加， 雇 用

機会

の

_増大

や

教育水準

の上

昇

の あと は

著

し く

，

ま た 日

本経済

の

_国際

的比 重の

_高

ま り は

顕著

で ある」M）

　第

四

期

を 「

高投資

と

_高輸出

と に よ る

_成長期

_」と

_名

づ けて_， そ の

_発展

を あと づ けて みよう。

　1966年

： こ の

年，景気

は上

昇

し た。

5

年

近 く

（

57

ケ

月）

に お よ ん だ， い ざな ぎ

景気

の は じ ま りで _あっ た。 岩 戸 景 気と同 じ くい ざ なぎ景 気で も

，

経 済 成 長 率 （実 質 ）は毎 年

10

％を こえ

，

最

終消費支 出 （

実質）

も

毎年

9

％

−

10

％

伸

び， 企

業設

備

（

実質）

は

毎年

20

％

−

₃₀

_{％ も増 加し た}su） 。 カ ラ

ー

テ レ ビ

，

カ

ー，

ク

ー

ラ

ー

の

3C

ブ

ー

ム と よ ば れ る耐 久 消 費 財の売 り上 げ 上昇が生 じ た の はこ の

_頃

の こ とであっ たSW。 　いざ な ぎ景 気を投 資 需 要の面で支え た重 要な要 因は， 岩 戸 景 気と同じく住 宅 投 資で あっ た。

1965

年 代は

，

終 戦 （

45

年 ） か ら

20

年たち 建 物 （木 造 ）の耐用年

数20

年か ら して建 物の更 新

時期

で もあっ た_。

1965

年か ら は じ ま る住 宅 投 資の増 加につ い て， 昭 和

42

年 （

1967

年 ） 度 白 書は次の よ うに述べ た。

　

「地 価 上

昇

や建

築費

の 急 騰で住 宅 投 資が はばまれがちで はある もの の持 家 建 築は

40

年

（

1965

年 ）か ら伸び を高あて お り

，

資 本 支 出に も増 加 傾 向が う か が わ れ る」5D 　

1967

年 ： こ の年 も

，

いざな ぎ景 気の拡 大 期にあっ た。 しか し

，

予 想 外の世 界 景 気の後 退で国 際 収 支は大

幅

の _赤

_字

を生 じ た。 た だ し， こ の

赤字

の 原

因

は，

貿易外収支

の 悪

化

によ る もの で， 貿 易 収 支の黒 字は変わ らな か っ た_。

　

日

本経済

の _国

_際競争力

の

_向

_上に よ っ て_，

国際収支

の 天

井

は

高

くな っ た_。

外貨準

備

高

も

20億

ド ル を こ え

，一

時の _{国 際 収 支}の悪

化

だ けで は

景気

の _反

_転

はお こ ら な かっ た_。 　

1968

年 ： こ の年 も

，

旺 盛な住 宅 投 資が高 投 資 を 支え た

。

民 間 住 宅 投 資だ けで は なく

，

政 府 住 宅

投資

も

著増

し た。

1965

年頃

か ら，

政府

の

公共投資

の

重点

が

産業

基 盤か ら

住

宅な どの

生活基盤

へ とシフ トして い た か らで ある。 昭 和

44

年 （

1969

年 ） 度 白 書は

，1968

年 度の住 宅 投 資は

3

兆 円 を こえ る

巨大

な

需要

に な っ た と述べ た ss） 。

1968

年

の

国民総

生

産

の

総額

は，

50

兆 円

余

りであっ た。 　

1969

年 ： こ の年 も

，

好 況の うちに推 移 し た。 国 内の需 要は

，

設 備 投 資と住 宅 投 資と が増 加 し

，

個

人

消費

も堅 調であ っ た_。

世界貿易

の活 況に よ り

輸出

の

収

益

性

は ま し_，

外

人の 証

券投資

に よ る 資 本 流 入 超 過 も加 わっ て国 際 収 支の 黒 字は

20

億 ドル 近 くにの ぼ っ た_。

　1970年

： この

_年

に

_長期好

況がおわ り

，

景 気の基 調 転 換が あっ た_。 こ れまで の基

調転換

に あ っ た

国際収支

の _悪

_化

は な く，

国

内の

需要

が減 退 して

景気

が反

転

し た。

国内

の

需要

の

減

退は，

機械

受 注 や 労 働 力 需 要の減 少 と な っ て あ らわ れた。

　1971

年 ： こ の年の

8

月

，

ア メ リカ は新 経 済 政 策に よ る ドル と金の交 換 停 止 を発 表 し た。 こ の

背景

に は， ア メ リ カの過

剰個

人

消費

によ る国

際収支

の 悪

化

で ， ドル が

海外

に流

出

し， ア メ リ カ の金 準 備 高の減 少が危 惧 さ れ た からであっ た_。

135

N工 工

一

Eleotronlo _Llbrary