︿書 評﹀
団 体 交 渉 構 造 の 変 容 と 法 的 地 平
︱坂本重雄著﹃団体交渉権論﹄をめぐって
はじ め に 今 日 団︑ 体 交 渉 は労 働 者 代 表 であ る労 働 組 合 よに る労 働 力 商 品 の集 団 的 取 引 と い う原 初 的 性 格 を 超 え 労︑ 使 合 意 を 基 盤 と す る 労 使 関 係 の ルー 形ル 成 に対 し て大 き な 意 義 を 担 う も の と し て︑ 使 用 者 にと
てっ も 有 益 な機 能 を 果 たし て い る さ︒ ら に
︑ わ が 国 にお け る 団 体 交 渉 は 労︑ 働 者 側 主の 体 が 企 業 別組 合 に よ てっ 運 用 さ れ る こと か ら 使︑ 用 者 と 従 業 員 間 の情 報 伝 達
・交 換
︑ 意 思 疎 通等 の機 能 を 合 わ せ持 つも のと し て定 着 を 団 体 交 渉 構 造 の変 容 と 法 的 地 平
中 村 和 夫
し て い ると い てっ よ い︒ し か し
︑ この よう な 団 体 交 渉 に対 し ては
︑ 今 日 企︑ 業 よに る労 働 者 支 配 浸の 透 や労 働 組 合 の規 制 力 の低 下 交︑ 渉 決 定 事 項 の変 質 化 等 の理 由 によ り 形︑ 骸 化 し てし ま てっ い ると の批 判 も な さ れ て いる
︒ 他 方 団︑ 体 交 渉 を め ぐ る法 的 議 論 と し ては 労︑ 働 組 合 が団 体 交 渉 権 の保 障 に つき 労 働委 員 会 を 経 由 す る こと なく 直︑ 接
︑ 裁 判所 対に し てそ の履 行 を訴 求 す ると うい 形 をと
たっ こと を 契機 と し て︑ 団 体 交 渉 権 法の 的 性 格 を め ぐ る論 争 が行 な わ れ 二八五
法経研究四四巻三号２九九五年︶ てきた︒ただ︑実務上︑憲法二八条の団体交渉権保障が労使 間の具体的権利義務を設定したものでなく︑労組法七条二号 もまた︑公法上の義務を課したもので団体交渉権という私法 上の権利を直接規定したものではないとの判匪が出されるに 至って︑団体交渉権をめぐる関心０医第に低下することとなっ た︒こうして︑ 一時期学会で議論を呼んだ団体交渉権である が︑戦後労働法学においては︑集団的労使関係領域に限定し ても︑他の問題に比較して︑団体交渉権それ自体を研究対象 として︑独自に検討する論稿は少なかったといわざるをえな い︒ しかし︑今日︑労使協議制の普及や過半数代表制の拡大な ど︑団体交渉とは別異の労使関係チャンネルがわが国におい て定着している現実が存在し︑このような﹁外延﹂も含めて﹁団体交渉制度﹂として理解すべきだとの指摘もされている︒ また︑欧米諸国の戦後における集団的労使関係は︑労働組合︱ 使用者の﹁団体交渉﹂レベルと従業員代表■使用者の﹁交渉・ 協議﹂レベルとの二元的規制による構成が志向され︑法的対 応がなされてきたと分析されているが︑上述の﹁団体交渉制 度﹂について︑欧米諸国と同質の集団的労使関係構造が成立
二八 六 し て い ると 把握 す る こと も 可 能 であ る た︒ だ し か し
︑ わ が 国 おに け 企る 業 別 組合 と いう 組 合 構 造 は
︑ こ のよ う な 二元 的 規 制 の主 体 を 昧曖 化 す る こと にな り
︑ ま た 現︑ 実 の労 使 関 係 に お い て は︑ 労使 協議 制 が 団 体 交 渉 に代 位 す る よう な 地 位 役︑ 割 を 占 め る 至に
てっ いる こ夏
︑ 労基 法 等 に よ る過 半 数 代 表 制 の大 幅 な 拡 大 が 試 み られ て いる こと 等 を 考 え ると
︑ 二元 的 規 制 のな か であ ら た め て団 体 交 渉 の法 的 性 格 づ け と 明 確 化 が な さ れ な け れ ば な ら な い︒ ま た
︑ 最 近 従︑ 業 員 代 表 制 の立 法 構 想 が さ か ん 行に な わ れ て いる 樋
︑ そ こ にお い ては な によ り も 団 体 交 渉 の機 能 と 相の 違 の明 確 化等 団︑ 体 交 渉 と の関 係 性 が 問 わ れ る こと にな り 団︑ 体 交 渉 権 に つい ても 再 検 討 が 促 さ れ る こと にな る︒ 以上 のよ う に︑ わ が 国 にお け る最 近 の団 体 交 渉 を め ぐ る 環 境 か ら 今︑ 日
︑ 団 体 交 渉 権 に関 す る本 格 的 研 究 が あ ら た め て求 め ら れ て いる の であ る
︒ 坂 本 重 雄 教 授 によ る
﹃団 体 交 渉 権 論
﹄
︵日 本 評 論 社 一九 九 四年 一 月一 刊
︶ は 以︑ 上 のよ う な 期 待 に答 え る くべ 時 機 を 得 て出 版 さ れ た も の であ る 坂︒ 本 教授 自 身は 最︑ 初 の研 究 テー マを
﹁ア メリ カ の団 体 交 渉 制 度
﹂ と 定 め て研 究 者 生 活 を 開始 され た 訳 であ る 樋
﹁団︑ 体 交 渉
﹂ に 一貫 し て 研 究 関 心 を 持 ち
続けられ︑このテーマに関してこれまで折々に発表された論 稿を集積し︑新たな論稿を加えたうえ整序して本書にまとめ られたのである︒本書の構成を見れば︑序章＝団体交渉権論 の課題と方法︑第一章＝日本労働法の史的展開と労働法学︑ 第二章＝民間企業の労使関係と団体交渉︑第二章＝官公労働 法と労働基本権の裁判例︑第四章＝企業レベル労使関係の法 的処理をめぐる国際的動向︑第五章＝従業員代表制と日本の 労使関係︑終章＝団体交渉権論の軌跡と変容︑の各論稿から 編成されている︒ このように︑本書は︑上述したような意味における団体交 渉権に関する本格的研究の待望に対して︑団体交渉権をめぐ る基礎的理論状況の歴史分析を踏まえたうえ︑団体交渉の現 実的機能の実証的分析も試み︑また︑戦後の団体交渉法制の なかで異端であった官公労働法をも対象とし︑わが国の団体
交渉を認識し団体交渉権の理論構築をするため不可欠である
比較法的検討を行ない︑さらに︑従業員代表制論に関しても 射程に入れ︑その期待を十分満たす内容を示しており︑今後 の団体交渉権に関する研究の里程標となることは間違いない︒ そこで︑以下︑順次その内容を辿りながら︑本書で示された
団体交渉構造の変容と法的地平
くい つか の問 題 点 に つい 検て 討 を す る こと にし た い︒ 序 一
章 お よ び 終 章 にお い て 坂︑ 本 教 授 は
︑ 第 一章 か ら 第 五 章 の内 容 に つい て整 理 さ れ て いる が そ︑ れ は
︑ た ん に各 章 の内 容 を 簡 約 に解 説 す る も の でな く 各︑ 章 執 筆 時点 後 の事 情 に つ い て付 加 し た り 新︑ た な視 点 に よ る分 析 が 行 な われ てお り
︑ これ によ
てっ 旧稿 に再 び 光 が あ てら れ 各︑ 章を
つな い でい く 本章 の ト ー がン 奏 でら れ て い る 序︒ 章 お よ 終び 章 にお い て
︑ 坂本 教 授 が 強 調 さ れ て るい 点 を ま と め れ ば
︑ つぎ のよ う であ ２つ
⁝ ︒ 戦後 労︑ 働組 合 のも と で団 結権 が法 認 され 一︑ 九 五〇 年 代前 半 形に 成 され た生 存権 と集 主団 義優 位 の団 結権 の法 理が 着定 し
︑ これ に支 えら れた 日本 の労 働組 合 は労 働者 生の 活と 利権 確を 保し てき た︒ と ころ が 高︑ 度経 済成 期長 にお てい
︑ 働労 組合 最が も エネ ルギ ーを 注 いだ のは 企︑ 業別 労働 組合 と し て︑ 業従 員 の身 分
・地 位と 賃金
労・ 働 条件 の確 保 と向 上 で あ たっ ため 労︑ 働 過程 での 就労 条件
のへ 組 合規 制 への 関心 が 二八七
法 経 研 究 四 四巻 三 号 ２ 九 九 五年
︶ 低 く 経︑ 済給 付 の向 上 引と 換 え 就に 労 条 件 の改 善 や改 悪 阻 止 への 取 り 組 み が 鈍 化 し てい く こと と な たっ ま︒ た経 済 的 要 求 に関 し ても
︑ 賃 金 体 系 への 職 能 給 の導 入 な ど 労 働 者 間 に競 争 原 理 を も ち んこ 就で 労 条 件 の相 対 的 悪 化 を 労 働 者 個 人 の自 ら の意 思 に よ り 選 択 す る シ ス テ ムが 定 着 し てい たっ
︒ と り わ け
︑ オ イ ル ｏシ ョ クッ 以 後 の労 使 関 係 は︑ 特 殊 日本 的 な
﹁団 体 交 渉 型 労 使関 係
﹂ か ら 使﹁労 協 制議 労 使 関 係
﹂ へ と 転 換 す る 労︒ 使 関 上係 利の 害調 整 の テ 撃 こし ての 実 力 行使
＝ 争 議 意の 味 が 極 小 化 さ れ
︑ 平 和 的 な 話 し 合 い
＝協 議 が中 心的 な 役 割 を 果 た す こと にな る
︒ 官 公 労 働 運 動 は そ の労 使 関 係 の 未 成 熟 の た め ス﹁ ト権
﹂ 回復 を め ざ し て︑ 政 治 的 な 戦 闘 性 を 保 持 し た も の の 七︑ 五年 ス ト権 スト 以 降 転 換 を 余 儀 な く さ れ る 労︒ 働 関 係 お よび 労 働 市 場 にお け る
﹁経 済 効 率 性
﹂ の最 大 化
︑ そ れ に適 合 す る労 使 関 係 構 造 の再 編 労︑ 働 者 保 護 法 な ど の改 編 に よ る
﹁規 制緩 和
﹂ が 推 進 さ れ る
︒ この よう な 環 境 の な か で︑ 労 働 組 合 の役 割 は低 下 せ ぎ るを えな い が
︑ そ の理 由 と し て は ０︑ 高 度 成 長 に よ り も た ら さ れ た 経 済 発 展 に よ る
﹁豊 か な 社 会 の出 現
﹂ と わ が 国 の
﹁市 民 社 会 化
﹂ の結 果
︑ 生 存 権 意 識 が 後 退 し
︑ そ れ 代に
てっ 個 人 的 自 由 を 求 め 意る 識 が
二八 八 く強 な たっ こと
②︑ 労 働 組 合 の労 使 協 調 政 策 のへ 換転 によ り︑
﹁団 結 によ
てっ の み高 次 の自 由 獲が 得 でき る
﹂ と い う 集 団 主 義 を 支 え る考 え 方 が 通 用 し くな な たっ こと が あ げ ら れ る
︒ こう し て 労︑ 働 組 合 の主 体 性 の後 退 と うい 現 実 は︑ 労 働組 合 法 を 柱 と す る労 働 団 体 法 の柔 軟 な 仕 組 みと 内 容 のも と で形 成 され た
﹁日 本 的 労 使 関 係
﹂ を 通 じ て︑ 労 働 団 体 法 が本 来 予 定 す る労 使 関 係 モ デ かル ら ます ま す 遊 離 さ せ
︑ 労 働者 の要 求 や労 使 紛争 を
︑ 権 利 義 務 の問 題 と し て労 使 の集 団 的対 抗 関 係 を 通 し て明 確 な 形 で処 理 す る シ ス テム を 大 き く 後 退 さ せ る こ と を も た ら し た
︒ こう し た現 実 認 識 に立
つと き
︑ 団体 交 渉 に 対 し て は︑ 労 働 者 の立 場 か ら そ の機 能 の実 態 を 反 映 さ せ る べ く︑ 団体 交渉 権 を 広 義 概 念 と し て理 解 す る必 要 が あ る し
︑ ま た︑ 現実 の労 使 関 係 にお け る
﹁団 体 交 渉
﹂ の労 使 協 議 化 によ る労 働者 利 益 擁 護 の限 界 性 や未 組 織 分 野 で の
﹁過半 数代 表 制
﹂ に つい て企 業 の非 民 主 的 運 用 によ る 労 働 条 件 低 下 の可 能 性 に 対 し て︑ 団 体 交 渉 モ デ をル 超 え る労 使 関 係 モデ ルと し て従 業 員代 表 制 の立 法 化 を志 向 す る こと が
︑ 早 急 必に 要 であ る
⁝︒ 以 上 本︑ 書 の底 奏に でら れ て いる 坂本 教 授 の 認識 を 見 ると き あ︑ ら ため て気 付 く のは
︑ 労働 組 合 に対 す る思 い入 れ やそ
