野
田
市
野田市総合計画
（新市建設計画）
基 本 構 想 ・ 後 期 基 本 計 画
２
ご
あ
い
さ
つ
野 田 市 で は 、 平 成15 年 6 月 の 合 併 後 、 新 市 建 設 計 画 〈 本 編 〉、 旧 野 田 市 総 合 計 画 及 び 旧 関 宿 町 総 合 計 画 の3 冊 を も っ て 新 市 建 設 計 画 と し 、 あ わ せ て 新 市 の 総 合 計 画 と し て 行 政 運 営 を 行 っ て ま い り ま し た 。
こ の よ う な 中 、 い ち い の ホ ー ル や 陸 上 競 技 場 の 整 備 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス で あ る 「 ま め バ ス 」 の 運 行 、 鉄 道 駅 の 東 口 整 備 、 生 活 関 連 道 路 の 整 備 等 々 、 新 市 の 建 設 が 着 実 に 進 ん で い る こ と 、 平 成19 年 度 が 旧 野 田 市 総 合 計 画 の 基 本 計 画 前 期 終 了 の 時 期 で あ る こ と 、さ ら に は 新 市 建 設 計 画 〈 本 編 〉 に お い て 、 両 市 町 の 総 合 計 画 は 、 合 併 後 、 新 市 に お い て 所 要 の 見 直 し を 行 う こ と と さ れ て い た こ と か ら 、 改 め て 新 市 の 一 体 性 の 速 や か な 確 立 及 び 住 民 福 祉 の 向 上 を 図 る と と も に 新 市 の 均 衡 を 図 る た め 、 平 成18 年 と 19 年 の2 か 年 で 現 計 画 に つ い て 必 要 な 見 直 し を 行 っ た も の で す 。
見 直 し に あ た っ て は 、 合 併 時 に 徹 底 し た 市 民 参 加 に よ り 作 成 し た 新 市 建 設 計 画 と い う 骨 格 が で き て い る こ と か ら 、 現 計 画 で あ る3 冊 を1 冊 に ま と め 、 平 成 20 年 度 か ら27 年 度 ま で の 後 期 基 本 計 画 と す る た め の 新 規 事 業 の 追 加 、 終 了 し た 事 業 の 削 除 な ど の 必 要 な 時 点 修 正 を 行 い 、 あ わ せ て 見 直 し 後 の 総 合 計 画 は 新 市 建 設 計 画 と し て も 位 置 づ け る と の 観 点 か ら と り ま と め た も の で す 。
ま た 、本 計 画 に 対 す る 市 民 参 加 に つ い て は 、新 市 建 設 計 画 策 定 時 の「 新 市 ま ち づ く り 委 員 会 」 の 方 々 や 、 各 界 懇 談 会 、 地 区 別 懇 談 会 、 郵 便 、 フ ァ ッ ク ス 、 電 子 メ ー ル な ど に よ り 幅 広 く 意 見 募 集 を 行 う な ど 積 極 的 に 取 り 組 み ま し た 。
こ の よ う に い た だ い た 市 民 意 見 は 、 ま ち づ く り の 根 幹 で あ る 総 合 計 画 に で き る 限 り 反 映 す る 考 え 方 の も と 、 総 合 計 画 審 議 会 の 審 議 回 数 を 増 や し 、 十 分 な 検 討 期 間 を 設 け 慎 重 に 審 議 し て い た だ き ま し た 。
本 計 画 は 、 平 成 27年 （ 2015 年 ） を 目 標 年 次 と す る 野 田 市 の 長 期 的 な ま ち づ く り の 方 向 を 示 す 指 針 と な る も の で 、 そ の 概 要 を 市 民 の 皆 様 に 分 か り や す く お 伝 え す る た め に こ の 冊 子 を 作 成 し ま し た 。
今 後 も 少 子 高 齢 化 が 進 み 、 三 位 一 体 の 改 革 に よ る 国 か ら の 国 庫 補 助 負 担 金 や 地 方 交 付 税 の 大 幅 削 減 な ど の 構 造 改 革 が 継 続 さ れ 、 本 市 で も 厳 し い 行 財 政 運 営 が 続 く も の と 思 わ れ ま す 。 こ の よ う に 厳 し い 状 況 で は あ り ま す が 、 私 た ち の 野 田 市 を 、 利 便 性 の 高 い 、 住 み や す い 、 魅 力 あ ふ れ る ま ち に す る た め に 、 市 民 の 皆 様 と 行 政 が 手 を 携 え て 、 総 合 計 画 の 実 現 に 向 け て 全 力 で 取 り 組 ん で ま い り た い と 考 え て お り ま す の で 、 今 後 と も 皆 様 の ご 理 解 と ご 協 力 を お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
最 後 に 、 本 計 画 の 策 定 に あ た り 、 熱 心 に ご 審 議 い た だ き ま し た 総 合 計 画 審 議 会 委 員 の 皆 様 を 始 め 、 貴 重 な ご 意 見 や ご 提 案 を い た だ き ま し た 市 民 の 皆 様 に 、 心 か ら 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。
平 成20 年 3 月
３ 本 計 画 は 、「基 本 構 想 」、「基 本 計 画 」及 び 「実 施 計 画 」で構 成 され る。以 下 に、それ ぞれ の役 割 と計 画 期 間 を示 す 。
○ 基 本 構 想 （計 画 期 間15 年 間 ）
長 期 的 な見 通 しに立 ったまちづ くりの将 来 都 市 像 とこれ を実 現 す る施 策 の大 綱 を定 めたもの。
○ 基 本 計 画 （計 画 期 間8 年 間 ）
基 本 構 想 に示 されている施 策 の大 綱 ごとの施 策 と事 業 を具 体 的 に示 したもの。
○ 実 施 計 画 （計 画 期 間3 年 間 ）
基 本 計 画 で定 めた施 策 を具 体 化 す る市 政 の短 期 的 な 計 画 。毎 年 度 の予 算 編 成 及 び 事 業 実 施 の指 針 であり、3 年 目 に見 直 す ロー リング方 式
注1）
とす る。
【計 画 期 間 の イメージ図 】
H2 0 H2 1 H2 2 H2 3 H2 4 H2 5 H2 6 H2 7
2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5
基 本 構 想（ H1 3 - 2 7 ）
後 期 基 本 計 画（ H2 0 - 2 7 ）
実 施 計 画 （ H2 0 - 2 2 ）
実 施 計 画 （ H2 2 - 2 4 ）
実 施 計 画 （ H2 4 - 2 6 ）
実 施 計 画（ H2 6 - 2 7 ）
注1 ） ロ ー リ ン グ 方 式 … … … 計 画 の 実 施 過 程 で 、計 画 と 実 績 の 間 に 食 い 違 い が 生 じ て い な い か を チ ェ ッ ク し 、 違 い が あ る 場 合 は 実 績 に 合 わ せ て 計 画 を 再 編 成 し て 目 標 の 達 成 を 図 る 方 式 。
基 本 計 画
実 施 計 画
総 合 計 画 の 構 成 と 計 画 期 間
４
将 来 都 市 像
将 来 人 口 と
都 市 構 造 ・
土 地 利 用 の 方 向
１ 将 来 人 口
平 成 27 年 （2015 年 ）にお ける将 来 人 口 の基 本 値 を約 15 万 6 千 人 とす る。さらに、東 京 直 結 鉄 道 整 備 を前 提 にした人 口 動 向 に及 ぼす 影 響 （アナウンス効 果 ）を、別 枠 で 3 千 人 から 9 千 人 とす る 。
２ 都 市 構 造 ・土 地 利 用 の 方 向
１）都 市 構 造 を支 える交 通 ネットワークの 形 成
都 市 間 競 争 に打 ち勝 てるようなまちとしての利 便 性 を向 上 させ 、住 み や す さ、生 活 環 境 としてのまちの 魅 力 づ くりを行 うため、広 域 や 市 内 の移 動 に便 利 で、まとまりのある都 市 構 造 の実 現 に向 けて、都 市 構 造 を支 える交 通 ネットワー クの形 成 を推 進 す る。
道 路 につ いては、既 存 の架 橋 整 備 を含 めた都 市 間 道 路 ネットワー クの形 成 を推 進 す る。また、通 過 交 通 の市 街 地 へ の流 入 を抑 制 し、鉄 道 に沿 って分 布 している市 街 地 の交 通 の流 れを円 滑 にす るため、外 郭 環 状 構 造 の確 立 に努 めるとともに、都 市 計 画 道 路 等 幹 線 道 路 を梯 子 状 に整 備 す る。日 常 生 活 に身 近 な移 動 空 間 としては、歩 道 や サイクリング道 路 の整 備 を進 め、通 学 路 の安 全 を確 保 し、高 齢 者 や 障 害 者 を含 めて誰 もが安 心 し便 利 で快 適 に移 動 できる都 市 空 間 の整 備 を推 進 す る。また、環 境 にも配 慮 し た道 路 整 備 を推 進 す るとともに自 転 車 を活 用 す る等 野 田 市 の個 性 づ くりに努 める。
公 共 交 通 機 関 につ いては、東 京 直 結 鉄 道 、東 武 野 田 線 の複 線 化 等 を促 進 す るとともに、駅 へ の交 通 ネットワー クや 駅 前 広 場 等 、鉄 道 を活 かす ための条 件 整 備 を推 進 す る。また、バス交 通 の一 層 の利 便 性 の向 上 を図 る。
あ
市 民 が創 る ふれあいのまち 野 田 ―
活 力 みどりゆたかな 文 化 福 祉 都 市 市 民 参 加 に よ る 市 民 が 主 役 の ま
「 市 民 が 創 る 」は 、 ち づ く り を 進 め る こ と を 表 す 。
「 文 化 」は 、
教 育 環 境 ・ 生 涯 学 習 環 境 の 充 実 か ら 生 ま れ る 市 民 の 精 神 的 な 豊 か さ と 、 野 田 市 の 古 く か ら の 良 さ で あ る 伝 統・歴 史・文 化 を 表 す 。 「 活 力 」は 、
多 様 化 し た 市 民 の ニ ー ズ に 応 え る た め の 長 期 持 続 的 成 長 可 能 な ま ち の 活 力 を 表 す 。
「 ふ れ あ い 」は 、
市 民 が 互 い の 人 権 を 尊 重 し 、 人 と 人 の ふ れ あ い を 大 切 に す る と
と も に 、 多 面 的 な ま ち の 魅 力 と の ふ れ あ い を 表 す 。
「 み ど り 」は 、
水 や 緑 地 な ど 野 田 市 の 特 性 で あ
る 豊 か な 自 然 を 表 す 。
「 福 祉 」は 、
高 齢 者 や 障 害 者 を 含 め て 全 て の
人 が 安 心 し て 暮 ら せ る た め の 健
康 ・ 福 祉 ・ 医 療 等 を 表 す 。 と
基 本 構 想
《 見 直 し の ポ イ ン ト 》
少 子 高 齢 化 な ど 、 野 田 市 を 取 り 巻 く 要 因 か ら 下 方 修 正 し た 。
５
２）自 然 や 歴 史 と調 和 したコンパ クトな市 街 地 の 形 成 及 び緑 地 等 の 保 全
既 存 の都 市 構 造 を活 かし、野 田 市 の豊 かな自 然 環 境 や 歴 史 資 源 と調 和 したコンパクトな市 街 地 を形 成 す る。長 期 持 続 的 成 長 可 能 なまちの活 力 を創 出 し、結 果 として若 い世 代 が集 い、バランスの良 い世 代 構 成 となるようなまちづ くりを行 うとともに、高 齢 者 や 障 害 者 を含 めて誰 もが便 利 で快 適 に暮 らせ るよう、 住 商 工 の適 正 配 置 を促 進 し、生 活 環 境 を備 えたまとまりのある市 街 地 整 備 を推 進 す るため、市 街 地 ゾー ンを設 定 す る。
また、利 根 川 、江 戸 川 、利 根 運 河 により周 囲 を河 川 に囲 まれ ている野 田 市 の特 性 や 公 園 ・緑 地 を活 かし、市 民 が豊 かでうるお いのある余 暇 を過 ごす ことができるよう、快 適 な環 境 整 備 を推 進 す るため、緑 地 ・レクリエー ションゾー ンを設 定 す る。
市 街 化 調 整 区 域 を中 心 に分 布 す る優 良 農 地 につ いて、農 業 振 興 の拠 点 及 び 都 市 内 の緑 地 環 境 と して維 持 保 全 す るため、農 業 振 興 ゾー ンを設 定 す る。
３）４つの 核 の 形 成
東 京 直 結 鉄 道 の延 伸 とあわせ て野 田 市 駅 ・愛 宕 駅 周 辺 を広 域 的 な性 格 を持 った拠 点 として整 備 す る。また、梅 郷 駅 周 辺 、川 間 駅 周 辺 及 び 関 宿 中 央 ター ミナル ・関 宿 支 所 周 辺 に存 在 す る都 市 機 能 集 積 の活 用 等 によって、それぞれの地 域 サー ビス核 を形 成 す る。
中 心 サー ビス核 … 野 田 市 駅 ・愛 宕 駅 周 辺 地 域 地 域 サー ビス核 … 梅 郷 駅 周 辺 地 域
… 川 間 駅 周 辺 地 域
… 関 宿 中 央 ター ミナル・関 宿 支 所 周 辺 地 域 《 見 直 し の ポ イ ン ト 》
６
都 市 構 造 ・
土 地 利 用 イメ
ージ図
サ ービス核 東 京 直 結 鉄 道
至 吉 川
市 街 地 ゾーン 幹 線 道 路
農 業 振 興 ゾーン 道 路 （構 想 路 線 ）
鉄 道
架 橋 の 整 備
至 流 山 至 柏 至 柏
至 坂 東
至 坂 東
至 境
至 春 日 部
至 松 伏
至 柏
至 幸 手
至 流 山
至 春 日 部
緑 地 ・レクリエーションゾーン
７
施 策 の 大 綱
市
民
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文
化
福
祉
都
市
基 本 目 標1
市 民 と行 政 の 連 携
地 域 情 報 化 の 推 進 国 際 化 の 推 進
個 性 豊 か なまちづくりを行 う人 権 ・平 和 尊 重 都 市 宣 言 の 推 進
人 権 教 育 の 充 実 生 涯 学 習 の 充 実 学 校 教 育 の 充 実
青 少 年 の 健 全 育 成 基 本 目 標3
教 育 ・文 化 の 充 実
消 防 体 制 の 充 実 防 犯 ・防 災 の 推 進
交 通 安 全 の 推 進 上 下 水 道 の 整 備
景 観 形 成 ・環 境 美 化 の 推 進 環 境 保 全 の 推 進
廃 棄 物 の 循 環 型 社 会 の 構 築 基 本 目 標4
生 活 環 境 の 整 備
計 画 的 なまちづくりの 推 進
ふ れ あいを支 える公 共 交 通 体 系 の 充 実 市 民 生 活 を支 える道 路 体 系 の 整 備 基 本 目 標6
都 市 基 盤 の 整 備
消 費 者 保 護 の 充 実 勤 労 福 祉 の 充 実 工 業 の 振 興
観 光 の 振 興
農 業 の 振 興 商 業 の 振 興 基 本 目 標5
産 業 の 振 興
医 療 供 給 体 制 の 充 実
市 民 生 活 の 安 定 と自 立 の 促 進 児 童 福 祉 の 充 実
保 健 ・衛 生 機 能 の 充 実 障 害 者 福 祉 の 充 実
福 祉 の まちづくりの 推 進 高 齢 者 福 祉 の 充 実 基 本 目 標2
保 健 ・福 祉 ・医 療 の 充 実
８
基 本 目 標 １
市 民 と
行 政 の 連 携
地 方 分 権 が進 展 す る中 で、地 域 のことは できるだけ地 域 が自 主 的 に決 め、自 主 的 に運 営 できるよう になることが望 まれ る。これ からのまちづ くりは 、以 前 にも増 して、市 民 の積 極 的 な参 加 のもとに、市 民 と 行 政 が二 人 三 脚 で進 めることが重 要 になる。そのため、市 民 がまちづ くりに参 加 す る意 識 を醸 成 す るとと もに、市 民 との協 働 作 業 を通 じたまちづ くりを継 続 して推 進 す る。
このような市 民 と行 政 の連 携 には 、個 人 がまちづ くりに参 加 す るだけでなく、性 別 や 国 籍 を問 わず 大 人 から子 どもまで含 めた地 域 での取 組 が重 要 であり、その充 実 に向 けて、基 盤 となるコミュニティの醸 成 を推 進 す る。そして、一 人 ひ とりが互 いの人 権 を尊 重 す る明 るい社 会 を実 現 す るための人 権 教 育 や 男 女 共 同 参 画 社 会 の実 現 に向 けた取 組 を充 実 す る。
また、市 民 との協 働 によるまちづ くりを進 めるために、市 民 がまちづ くりに関 わる情 報 を十 分 に理 解 で きるよう、個 人 情 報 の保 護 に配 慮 しつ つ 、行 政 の説 明 責 任 を果 たす ため、情 報 公 開 、広 報 ・広 聴 活 動 、 審 議 会 の公 開 などを推 進 す る。さらに、今 日 の社 会 に不 可 欠 な情 報 通 信 技 術 （IC T ）を活 用 し、情 報 管 理 、情 報 教 育 の充 実 など情 報 の収 集 発 信 力 を高 めることによって、市 民 参 加 によるまちづ くりを促 進 す る。
基 本 目 標 2
保 健 ・
福 祉 ・
医 療 の 充 実
本 格 的 な少 子 ・高 齢 社 会 の到 来 、要 援 護 者 や その家 族 を取 り巻 く環 境 の変 化 、障 害 者 自 身 の意 識 の高 まりなど、社 会 情 勢 の著 しい変 化 に伴 い、福 祉 サー ビスに対 す るニー ズはさらに複 雑 化 、多 様 化 し、 かつ 増 大 している。
本 市 では、誰 もが安 心 して暮 らす ことのできる仕 組 み （セー フティネット）を構 築 す るため、地 域 の市 民 と行 政 が役 割 分 担 を行 いつ つ 、関 係 機 関 の横 断 的 な連 携 強 化 を進 め、保 健 ・福 祉 ・医 療 にかかる施 策 の充 実 を図 っていく｡
具 体 的 には、まず 、高 齢 者 福 祉 につ いては、自 立 し、精 神 的 ・社 会 的 に充 実 した生 活 を送 り、満 足 感 の得 られ る「心 豊 かな」高 齢 期 を過 ごしていくため、世 代 間 交 流 や 地 域 活 動 を中 心 とした生 きがいづ くり と日 常 からの健 康 づ くりに努 めるとともに、予 防 を含 めた介 護 サー ビスの充 実 を図 る。
障 害 者 福 祉 につ いては、障 害 の種 類 を問 わない様 々 なサー ビスを提 供 し、自 立 した地 域 生 活 が送 れ るようサポー トす るとともに、障 害 者 の社 会 参 加 を困 難 にしているあらゆる障 壁 を取 り除 き、参 加 の機 会 を 保 証 す るバリアフリー の視 点 から、各 種 施 策 の充 実 を図 っていく｡
児 童 福 祉 につ いては、子 育 てに関 す る情 報 提 供 の充 実 や 保 育 サー ビスの多 様 化 を図 り、子 育 てしや す い環 境 づ くりを推 進 す るとともに、ひ とり親 家 庭 へ の自 立 支 援 や 学 校 ・地 域 と協 力 した子 どもが健 や か に成 長 す る環 境 づ くりを推 進 す る。
次 に、保 健 分 野 につ いては 、市 民 の健 康 増 進 と疾 病 ・感 染 症 予 防 の強 化 を推 進 す るとともに、健 康 づ くりの 3 本 柱 である運 動 、栄 養 、休 養 を進 めていくための自 主 サー クルや 地 域 リー ダー の育 成 に努 め る。
９
基 本 目 標 3
教 育 ・
文 化 の 充 実
次 の世 代 を担 う子 どもたちが健 や かに育 ち、一 人 ひ とりが個 性 豊 かで、創 造 性 に富 み 、自 主 自 律 の 精 神 と情 操 豊 かな心 を持 った人 として成 長 す るよう、学 校 ・家 庭 ・地 域 がそれ ぞれ の役 割 を果 たしつ つ 相 互 に連 携 し、一 体 となって教 育 環 境 の向 上 を図 る。
学 校 にお いては、生 涯 にわたる人 間 形 成 の基 礎 づ くりとして、地 域 に学 び 地 域 で育 つ 教 育 環 境 を構 築 し、次 世 代 を担 う「確 かな学 力 」「豊 かな心 」「健 や かな体 」を備 えた、たくましい幼 児 ・児 童 ・生 徒 を育 成 す る。そのため、教 育 環 境 整 備 事 業 の推 進 を図 るとともに、健 康 で安 全 な学 習 の場 を確 保 し、不 易 と 流 行 を踏 まえつ つ 、多 様 な教 育 機 会 を提 供 す る。また、地 域 ・学 校 との双 方 向 の教 育 財 産 の共 有 化 に より、地 域 で子 どもを育 てる体 制 を強 固 なものにしていく。さらに、各 学 校 の実 態 と教 育 評 価 の累 積 を踏 まえたうえで、豊 かな体 験 活 動 や 多 様 な学 習 機 会 の設 定 、食 の教 育 の充 実 、心 身 ともに健 康 で安 全 な 生 活 を送 るための能 力 や 態 度 の育 成 等 家 庭 や 地 域 の願 いや 思 いに対 応 した教 育 活 動 を展 開 す る。そ の推 進 役 となる教 職 員 につ いては、各 種 研 修 を通 して資 質 の向 上 を図 り、幼 児 ・児 童 ・生 徒 や 家 庭 ・地 域 の信 頼 に応 える学 校 づ くりを推 進 す る。
生 涯 学 習 にお いては、誰 もが生 涯 にわたって学 び 続 けることができるよう、市 民 の自 主 的 な学 習 活 動 へ の支 援 とともに、社 会 教 育 ・文 化 ・スポー ツ・レクリエー ションの各 分 野 にわたって活 動 の場 となる施 設 整 備 と参 加 機 会 の拡 充 を図 る。また、スポー ツを中 心 としたコミュニティ活 動 も活 発 なことから、生 涯 スポ ー ツの振 興 による体 力 の保 持 ・増 進 と能 力 の向 上 を図 る。多 様 化 す る学 習 要 望 に対 応 す る社 会 教 育 の 体 系 化 と充 実 、個 性 あふ れる郷 土 文 化 の創 造 の基 礎 となる芸 術 ・文 化 の振 興 、スポー ツ・レクリエー ショ ンその他 の指 導 者 の育 成 等 、学 習 活 動 を支 援 す る市 民 人 材 の育 成 と活 用 、次 代 を担 う子 どもたちが健 や かに育 っていくための青 少 年 活 動 を充 実 す る。
基 本 目 標 4
生 活 環 境 の 整 備
市 民 が安 心 して気 持 ちよく暮 らせ るまちづ くりを進 めるために、安 全 性 を高 めるとともに、生 活 の快 適 環 境 を高 める。
安 全 性 の高 いまちづ くりに向 けて、市 民 や 関 係 機 関 と連 携 を図 り、交 通 安 全 意 識 の高 揚 や 交 通 安 全 施 設 等 の整 備 を進 めるとともに、住 民 の自 主 防 犯 組 織 による防 犯 対 策 、地 震 等 の自 然 災 害 に対 す る防 災 対 策 を推 進 し、地 域 ぐるみ による取 組 を充 実 させ る。また、いざという時 に迅 速 な対 応 ができるよう、国 民 保 護 法 へ の対 応 をはじめとす る危 機 管 理 の仕 組 み を強 化 す る。
河 川 ・水 路 の水 質 保 全 や 公 衆 衛 生 の保 持 など、居 住 環 境 の快 適 性 の向 上 と環 境 保 全 に大 きく影 響 す る汚 水 処 理 対 策 につ いては、公 共 下 水 道 の整 備 を進 め、整 備 区 域 内 の加 入 促 進 を図 るとともに、下 水 道 区 域 外 につ いては合 併 処 理 浄 化 槽 の普 及 を推 進 す る。また、浸 水 被 害 を防 止 す る雨 水 対 策 を推 進 す る。上 水 道 につ い ては 水 道 施 設 の整 備 ・充 実 とともに、災 害 や 渇 水 時 の水 の確 保 等 の対 応 を図 る。
廃 棄 物 （ごみ ）処 理 対 策 につ いては、市 民 、事 業 者 や 企 業 と連 携 してごみ の分 別 を引 き続 き推 進 し、 減 量 化 を図 るとともにリサイクルを推 進 す る。また、ごみ 処 理 施 設 の充 実 を図 る。
自 然 環 境 につ いては、利 根 川 、江 戸 川 、利 根 運 河 、座 生 川 等 の親 水 空 間 や 緑 地 を大 切 な資 源 とし て維 持 ・保 全 に努 めるとともに、植 樹 や 公 園 整 備 などによって、豊 かな自 然 環 境 と快 適 なコミュニケー ショ ンの場 を創 造 していく。また、道 路 整 備 等 の都 市 基 盤 整 備 にあたっても環 境 に配 慮 して取 り組 む 。
景 観 ・都 市 美 化 につ いては、歴 史 的 資 源 、観 光 資 源 や 自 然 環 境 を活 用 し、また商 店 街 の活 性 化 にも 配 慮 す るなど、魅 力 的 なまちづ くりを進 める。
公 害 防 止 対 策 につ いては、県 と連 携 してダイオキシン類 対 策 や 公 害 発 生 源 対 策 などを進 め、健 康 で 快 適 な生 活 の維 持 に努 める。
１０
基 本 目 標 5
産 業 の 振 興
国 際 化 や 規 制 緩 和 が進 む 時 代 潮 流 に対 応 し、それ ぞれ の産 業 の役 割 を見 直 しながら、本 市 の活 力 と雇 用 の場 を担 う産 業 を振 興 す る。そのため、産 業 間 の連 携 の促 進 や 事 業 者 や 企 業 の交 流 機 会 の提 供 など、新 たな取 組 に対 す る支 援 を行 う。
商 業 につ いては、中 心 市 街 地 の活 性 化 と魅 力 ある商 店 街 の形 成 に十 分 留 意 しつ つ 、都 市 基 盤 整 備 とあわせ たまちづ くりを推 進 す るとともに、観 光 との連 携 も視 野 に入 れた積 極 的 振 興 を図 る。さらに、事 業 者 や 企 業 の意 識 の高 揚 を図 るとともに、消 費 者 ニー ズに対 応 した各 商 店 や 商 店 会 による新 規 事 業 や サ ー ビス提 供 へ の支 援 を行 う。
観 光 につ いては 、市 民 自 らの取 組 による観 光 資 源 の発 掘 、一 体 的 な活 用 を推 進 す るとともに、利 用 者 の立 場 に立 ったＰＲを推 進 す る。さらに、自 然 ・歴 史 ・文 化 を活 かした観 光 資 源 の整 備 とイベ ント開 催 による内 外 にわたる交 流 の活 性 化 を図 る。
工 業 につ いては 、経 済 のソフト化 ・サー ビス化 などに対 応 し、今 後 の成 長 が見 込 まれ るサー ビス業 や 研 究 機 関 をはじめとす る知 的 職 種 の成 長 ・増 大 などを視 野 に入 れ 、工 業 団 地 へ の産 業 立 地 を促 進 す る とともに、既 存 の中 小 企 業 との連 携 や 異 業 種 交 流 の活 性 化 へ の支 援 、地 域 に根 ざして職 住 近 接 などを 実 現 す る事 業 者 ・企 業 の再 配 置 を推 進 す る。
農 業 につ いては、農 地 保 全 、地 力 増 進 、後 継 者 確 保 、環 境 保 全 等 の観 点 から、農 業 経 営 を支 援 す るシステムの強 化 を進 めるとともに、消 費 者 に愛 されるブランドづ くりを進 めるなど、経 営 の安 定 化 に努 め る。農 地 につ いては、単 に農 産 物 の生 産 の場 としてだけでなく、環 境 緑 地 としての役 割 も明 確 にしつ つ 、 市 民 の余 暇 の場 としての利 用 を推 進 す る。さらには、家 畜 ふ ん尿 などの適 切 なリサイクル や 環 境 対 策 を 含 め、畜 産 農 家 の経 営 の近 代 化 を推 進 す る。
勤 労 者 対 策 につ いては 、高 齢 者 や 障 害 者 、さらにはニー ト、フリー ター が問 題 となっている若 年 者 の 雇 用 機 会 を充 実 させ る。そのため、事 業 主 をはじめとして、高 齢 者 ・障 害 者 ・若 年 者 の雇 用 機 会 の創 出 に向 けた市 民 の理 解 を促 進 す るとともに、関 係 機 関 との連 携 を図 りながら高 齢 者 ・障 害 者 ・若 年 者 が働 きや す い就 業 環 境 の形 成 に努 める。また、働 く人 の技 術 や 能 力 の向 上 のために、社 会 人 教 育 の環 境 を 充 実 す る。
消 費 者 対 策 につ いては 、近 年 増 加 している高 齢 者 を狙 った詐 欺 事 件 などの被 害 の未 然 防 止 ・再 発 防 止 を図 るため、情 報 提 供 や 講 演 会 などによる正 しい知 識 の普 及 や 相 談 機 能 の充 実 を図 る。
基 本 目 標 6
都 市 基 盤 の 整 備
本 市 の活 力 の創 出 に向 けては、広 域 的 な交 通 基 盤 の整 備 を通 じて、都 市 の発 展 の可 能 性 を高 める とともに、それらを活 かした魅 力 あふ れる市 街 地 整 備 を進 める。また、首 都 圏 の動 向 を踏 まえて、公 共 交 通 の整 備 、計 画 的 な道 路 整 備 をあわせ て推 進 す る。
交 通 基 盤 、都 市 基 盤 の整 備 にあたっては、単 なる基 盤 整 備 にとどまらず 、それらを利 用 す る市 民 の生 活 環 境 の向 上 に配 慮 したまちづ くりを行 っていく。具 体 的 には、連 続 立 体 交 差 事 業 の推 進 等 により渋 滞 解 消 等 の利 便 性 の向 上 に資 す ること、積 極 的 に自 然 環 境 へ の影 響 を少 なくす ること、市 民 の日 常 生 活 の重 要 な移 動 手 段 であるコミュニティバスのさらなる利 便 性 の向 上 を図 ること、高 齢 者 や 障 害 者 をはじめ として誰 にとっても使 いや す い配 慮 と安 全 性 の向 上 を図 ること、本 市 の良 さを活 かしたまちの「顔 」となる ようなイメー ジをつ くること、商 店 街 の活 性 化 や 観 光 の一 役 を担 うにぎわいを創 出 す ること、自 転 車 を活 用 し本 市 の個 性 を生 み 出 す こと、住 居 の表 示 の整 備 を行 うことなどがあげられる。
１１
基 本 目 標 1
市 民 と
行 政 の 連 携
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
市 民 協 働 型 まちづ くりの 推 進
■ 市 民 参 加 の 推 進 ・市 民 の手 によるまちづ くりアイデ アの募 集
・まちづ くり市 民 参 加 推 進 委 員 会 の設 置 及 び 市 民 参 加 手 法 の検 討
・市 政 懇 談 会 の実 施
・シニア世 代 地 域 参 加 支 援 事 業 の実 施
■ 情 報 提 供 ・情 報 公 開 の 充 実 ・情 報 提 供 マニュアルの作 成 及 び 活 用
・市 報 、ホー ムペ ー ジ等 による情 報 提 供 の充 実
・パブリシティ活 動
・「市 民 の手 によるまちづ くり通 信 」の発 行 ・情 報 公 開 制 度 の充 実
■ コミュニティの 育 成 ・自 治 会 活 動 へ の支 援 ・地 区 集 会 施 設 の整 備
・地 域 ぐるみ 福 祉 ネットワー クの推 進 （再 掲 ）
・自 主 防 犯 組 織 の育 成 （再 掲 ）
・自 主 防 災 組 織 の育 成 （再 掲 ）
■ NP O 等 活 動 の 支 援 ・NPO ･ボランティアサポー トセンター の活 用 促 進
個 性 豊 か なまちづ くりを行 う人 権 ・平 和 尊 重 都 市 宣 言 の 推 進
■ 人 権 尊 重 意 識 の 高 揚 ・講 演 会 等 の開 催 ・啓 発 資 料 の作 成
・市 民 人 権 問 題 意 識 調 査 の実 施 ・隣 保 館 事 業 の充 実
・人 権 教 育 ・啓 発 に関 す る行 動 計 画 の見 直 し
■ 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 ・男 女 共 同 参 画 の視 点 に立 った意 識 改 革
・ドメスティック・バイオレンス（D V ）対 策 の推 進
・政 策 ・方 針 決 定 過 程 へ の女 性 の参 画 促 進
・男 女 の職 業 生 活 と家 庭 生 活 の両 立 支 援 のための環
境 づ くり
・推 進 体 制 の充 実 国 際 化 の 推 進 ■ 草 の 根 国 際 交 流 の 推 進 ・国 際 交 流 協 会 の支 援
■ 外 国 人 が 暮 らしや すい環 境 づく りの 推 進
・外 国 人 向 けガイドブックの充 実
地 域 情 報 化 の 推 進
■ ふ れ あ い と市 民 参 加 の ため の 情 報 化
・市 民 の手 によるまちづ くりの仕 組 み づ くり
・市 民 活 動 情 報 コー ナー の充 実
■ 安 全 で便 利 な生 活 の ため の 情 報 化
・防 災 情 報 ネットワー クの整 備
・デ ジタル情 報 による図 書 館 資 料 の情 報 提 供 ■ 地 域 活 性 化 の ための 情 報 化 ・情 報 教 育 の推 進
■ 情 報 通 信 基 盤 ・拠 点 の 整 備 ・公 共 施 設 を利 用 した地 域 間 ネットワー クの整 備
・ホー ムペ ー ジにお ける Web アクセシビリティの充 実
・携 帯 電 話 や モバイル端 末 等 の活 用 の検 討
・電 子 申 請 システムの導 入
■ 市 民 の 情 報 リテラシーの 育 成 ・市 民 の情 報 リテラシー の育 成
基 本 計 画
１２
基 本 目 標 2
保 健 ・
福 祉 ・
医 療 の 充 実
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
福 祉 の まちづくり の 推 進
■ 総 合 福 祉 会 館 の 活 用 ・総 合 福 祉 会 館 の活 用
■ 地 域 ぐるみ 福 祉 ネットワ ー クの 推 進
・地 域 ぐるみ 福 祉 ネットワー クの推 進
■ 地 域 福 祉 の 推 進 ・地 域 福 祉 の推 進
■ 人 にや さしい福 祉 の まちづくりの 推 進
・福 祉 のまちづ くり運 動 の推 進 ・福 祉 のまちづ くり講 演 会 の開 催 ■ 良 好 な居 住 環 境 の 実 現 ・民 間 賃 貸 住 宅 居 住 支 援
高 齢 者 福 祉 の 充 実
■ 高 齢 者 介 護 へ の 意 識 の 高 揚 ・高 齢 者 の介 護 に係 る意 識 啓 発 ■ 高 齢 者 の 在 宅 及 び 施 設 サ ー ビ
スの 充 実
・在 宅 サー ビスの適 切 な提 供 ・施 設 サー ビスの適 切 な提 供
・地 域 包 括 支 援 センター の設 置 及 び 運 営
・家 族 介 護 へ の対 応
・認 知 症 高 齢 者 に係 る施 策 の推 進
■ 介 護 保 険 制 度 の 円 滑 な運 営 ・介 護 保 険 制 度 の円 滑 な運 営
■ 健 康 づくりの 推 進 （再 掲 ） ・健 康 づ くり推 進 プロジェクトの推 進 （再 掲 ）
・健 康 教 育 ・健 康 相 談 ・機 能 訓 練 等 の充 実 （再 掲 ） ・健 康 診 査 ・生 活 習 慣 改 善 指 導 の実 施 （再 掲 ） ・各 種 がん検 診 の実 施 （再 掲 ）
■ 高 齢 者 の 生 きが いづくりの 推 進 ・コミュニティ活 動 の推 進 ・シルバー ライフ施 策 の推 進 ・シルバー 人 材 センター の機 能 充 実 ・雇 用 促 進 奨 励 金 の交 付 （再 掲 ）
・シニア世 代 地 域 参 加 支 援 事 業 の実 施 （再 掲 ）
障 害 者 福 祉 の 充 実
■ 障 害 者 福 祉 意 識 の 高 揚 ・障 害 者 福 祉 ガイドブックの作 成 ・障 害 者 啓 発 用 パンフレットの作 成 ■ 予 防 ・早 期 発 見 ・機 能 回 復 の 推
進
・妊 産 婦 ・新 生 児 訪 問 指 導 の充 実 （再 掲 ） ・乳 幼 児 健 康 診 査 の充 実 （再 掲 ）
・機 能 訓 練 の充 実 （再 掲 ） ・重 度 障 害 者 医 療 費 の助 成 ■ 障 害 者 福 祉 サ ービスの 充 実 ・社 会 参 加 の促 進
・介 護 サー ビスの提 供 ・各 種 補 助 ・手 当 の支 給 ・社 会 福 祉 法 人 へ の支 援
・障 害 者 相 談 支 援 事 業
・自 立 生 活 の支 援 ・施 設 整 備 ・利 用 の促 進 ■ 障 害 者 の 雇 用 ・就 労 の 推 進 ・自 立 へ の助 長 支 援
・雇 用 促 進 奨 励 金 の交 付 （再 掲 ）
・障 害 者 職 場 実 習 奨 励 金 の交 付 （再 掲 ）
児 童 福 祉 の 充 実 ■ 子 育 て意 識 の 高 揚 ・子 育 てに関 す る意 識 啓 発 の推 進
・子 育 て情 報 の提 供 と子 育 て相 談 ・交 流 の場 づ くり
・児 童 虐 待 防 止 対 策 の充 実
■ 母 子 保 健 対 策 の 充 実 （再 掲 ） ・妊 産 婦 ・新 生 児 訪 問 指 導 の充 実 （再 掲 ） ・乳 幼 児 健 康 診 査 の充 実 （再 掲 ）
１３
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
■ 子 育 て支 援 の 充 実 ・多 様 な保 育 サー ビスの充 実
・保 育 所 へ のエアコン設 置
・学 童 保 育 サー ビスの充 実 ・ひ とり親 家 庭 へ の支 援
・地 域 にお ける子 育 て支 援 サー ビスの充 実
市 民 生 活 の 安 定 と自 立 の 促 進
■ 生 活 困 窮 者 の 生 活 安 定 と自 立 の 促 進
・生 活 保 護 の適 正 な活 用 保 健 ・衛 生 機 能 の
充 実
■ 健 康 意 識 の 高 揚 ・健 康 づ くりフェスティバル事 業 の推 進
・健 康 づ くり推 進 計 画21 の推 進
・市 民 へ の啓 発 ・ＰＲの強 化 ■ 母 子 保 健 対 策 の 充 実 ・妊 産 婦 ・新 生 児 訪 問 指 導 の充 実
・乳 幼 児 健 康 診 査 の充 実 ・母 子 に係 る医 療 費 助 成 の実 施
■ 健 康 づくりの 推 進 ・健 康 づ くり推 進 プロジェクトの推 進
・健 康 教 育 ・健 康 相 談 ・機 能 訓 練 等 の充 実 ・健 康 診 査 ・生 活 習 慣 改 善 指 導 の実 施 ・各 種 がん検 診 の実 施
■ 感 染 症 予 防 と公 衆 衛 生 の 推 進 ・結 核 予 防 の推 進 ・エイズ予 防 対 策 の推 進
・食 品 衛 生 に対 す る正 しい知 識 の普 及 ■ 犬 の 登 録 管 理 の 推 進 ・犬 の登 録 管 理 の推 進
医 療 供 給 体 制 の 充 実
■ 地 域 医 療 体 制 の 充 実 ・市 民 病 院 の検 討 ・救 急 医 療 体 制 の充 実 ■ 献 血 事 業 の 推 進 ・献 血 事 業 の推 進
１４
基 本 目 標 3
教 育 ・
文 化 の 充 実
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
学 校 教 育 の 充 実 ■ 教 育 体 制 ・内 容 の 充 実 ・教 職 員 研 修 の充 実
・少 人 数 指 導 の推 進
・副 教 本 の活 用
・英 語 学 習 の充 実 ・情 報 教 育 の充 実 ・教 育 相 談 の充 実
・特 別 支 援 教 育 の充 実
・食 育 の充 実
・キャリア教 育 の充 実
・地 域 人 材 の活 用
・読 書 環 境 ・指 導 の充 実
・通 学 路 の安 全 性 の確 保
・学 校 教 育 を補 完 す る地 域 文 化 の学 習 活 動
・サタデ ー スクー ルの充 実
・オー プンサタデ ー クラブの充 実
■ 教 育 施 設 ・設 備 の 充 実 ・小 ・中 学 校 の耐 震 補 強
・校 舎 、体 育 館 、プー ル等 の改 修
・小 ・中 学 校 へ のエアコン設 置
・小 ・中 学 校 、幼 稚 園 のトイレ改 修
・児 童 ・生 徒 と地 域 の市 民 とのふ れあいの場 の整 備 生 涯 学 習 の 充 実 ■ 地 域 での 教 育 活 動 の 支 援 ・児 童 ・生 徒 の学 校 外 体 験 活 動 の活 性 化
・家 庭 教 育 事 業 の充 実
■ 市 民 の 学 習 活 動 の 振 興 ・市 民 の学 習 活 動 へ の環 境 整 備 ・市 民 の学 習 機 会 の拡 充 と支 援 ・公 民 館 サー ビスの充 実
・生 涯 学 習 ボランティア活 動 へ の支 援 ■ 地 域 の 文 化 遺 産 の 保 存 と継 承 ・個 性 豊 かな地 域 文 化 の形 成
・文 化 財 の保 存 と活 用
■ 文 化 センター機 能 の 充 実 ・芸 術 文 化 鑑 賞 のための自 主 文 化 事 業 ・市 民 参 加 型 の自 主 文 化 事 業
■ 博 物 館 機 能 の 充 実 ・「市 民 参 加 型 」博 物 館 へ の転 換
・郷 土 の文 化 意 識 の育 成
・郷 土 資 料 の収 集 、整 理 ・保 管 、調 査 ・研 究 ■ 図 書 館 機 能 の 充 実 ・興 風 図 書 館 の保 存 機 能 の拡 充
・資 料 ・情 報 提 供 機 能 の充 実 ・各 種 集 会 事 業 の実 施 ■ スポ ー ツ・レクリエー ション活 動
の 機 会 の 充 実
・利 根 川 サイクリング道 路 の整 備 ・地 域 スポー ツ活 動 の推 進
・各 種 スポー ツ施 設 の整 備
・国 民 体 育 大 会 の開 催 支 援
■ 市 史 編 さん事 業 の 推 進 ・野 田 市 史 の刊 行
・郷 土 資 料 の収 集 、整 理 、調 査 ・研 究 青 少 年 の 健 全 育
成
１５
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
■ 青 少 年 の 非 行 防 止 及 び環 境 浄 化 活 動 の 推 進
・環 境 浄 化 活 動
・相 談 活 動
人 権 教 育 の 充 実 ■ 人 権 教 育 の 推 進 ・学 校 人 権 教 育 指 導 者 養 成 講 座 の開 催
・社 会 人 権 学 習 講 座 の実 施
・企 業 人 権 教 育 研 修 の実 施
基 本 目 標 4
生 活 環 境 の 整 備
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
環 境 保 全 の 推 進 ■ 自 然 環 境 の 保 全 ・み どりの基 本 計 画 の策 定
・江 川 地 区 自 然 環 境 保 護 対 策
・中 央 の杜 の保 全 ・市 民 の森 の保 全 ・ふ るさと花 づ くり運 動 ・グリー ントラストバンク ■ 公 園 等 の 整 備 ・総 合 公 園 の整 備
・スポー ツ公 園 の整 備 ・墓 地 公 園 の検 討
・三 ツ堀 里 山 自 然 園 の管 理 運 営
・街 路 樹 の管 理 ■ 公 害 防 止 の 充 実 ・大 気 環 境 の保 全
・水 質 環 境 の保 全 ・地 質 環 境 の保 全 ・騒 音 ・振 動 ・悪 臭 の防 止
・環 境 基 本 計 画 の策 定
景 観 形 成 ・環 境 美 化 の 推 進
■ 魅 力 ある都 市 景 観 の 形 成 ・座 生 地 区 にお ける色 彩 景 観 形 成 のモデ ルスタデ ィ ・公 共 事 業 による積 極 的 な景 観 形 成
・景 観 形 成 に関 す る実 現 化 の推 進
■ 歴 史 的 街 並 み の 保 存 ・歴 史 的 街 並 み 保 存 に対 す る支 援 ・ふ れあいのみ ちす じ標 識 の整 備 ■ 環 境 美 化 の 推 進 ・環 境 美 化 意 識 の啓 発
・ゴミゼロ運 動 等 の環 境 美 化 運 動 の推 進 ・不 法 投 棄 パトロー ルの強 化
・害 虫 駆 除 廃 棄 物 の 循 環 型
社 会 の 構 築
■ 廃 棄 物 の 減 量 ・リサ イクル の 推 進
・ごみ の減 量 ・分 別 排 出 の推 進 ・資 源 回 収 ・リサイクル化 の促 進
・一 般 廃 棄 物 処 理 基 本 計 画 の策 定
■ 廃 棄 物 処 理 施 設 の 整 備 ・一 般 廃 棄 物 最 終 処 分 場 の確 保
・清 掃 工 場 の整 備 等 の検 討
・不 燃 物 処 理 施 設 の建 設
上 下 水 道 の 整 備 ■ 下 水 道 の 整 備 ・流 域 下 水 道 幹 線 の整 備 ・公 共 下 水 道 の整 備
■ 生 活 排 水 処 理 の 推 進 ・生 活 排 水 処 理 基 本 計 画 の見 直 し
１６
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
■ 河 川 ・排 水 路 の 整 備 ・利 根 運 河 の水 質 保 全
・くり堀 川 、江 川 、三 ケ尾 川 の整 備
・阿 部 沼 第 １排 水 区 六 丁 四 反 水 路 の整 備
・柏 寺 落 し堀 水 路 の整 備
・排 水 路 の整 備 ・管 理 ・地 域 排 水 の整 備 ■ 上 水 道 の 整 備 ・広 報 ・ＰＲの充 実
防 犯 ・防 災 の 推 進 ■ 防 災 まちづくりの 推 進 ・武 力 攻 撃 災 害 等 に対 す る取 組
・自 主 防 災 組 織 の育 成
・防 災 情 報 ネットワー クの整 備 （再 掲 ） ・備 蓄 の推 進
・排 水 機 場 の運 転 ・管 理 ・水 防 対 策
■ 予 防 消 防 体 制 の 充 実 ・予 防 査 察 体 制 の充 実
・住 宅 防 火 対 策 の推 進
■ 防 犯 対 策 の 充 実 ・自 主 防 犯 組 織 の育 成
・安 全 安 心 ステー ション（まめば ん）等 による防 犯 力 の
強 化
・防 犯 灯 の設 置
・子 ども安 全 メー ル
消 防 体 制 の 充 実 ■ 消 防 力 の 強 化 ・応 急 手 当 の普 及 啓 発 活 動 の推 進 ・救 急 業 務 の高 度 化
・通 信 指 令 装 置 の更 新 整 備
・消 防 救 急 無 線 のデ ジタル化
・消 防 車 両 の充 実 強 化 ・消 火 栓 ・防 火 水 槽 の整 備 ■ 消 防 団 活 動 体 制 の 充 実 ・市 民 と消 防 団 の連 携
・消 防 団 拠 点 施 設 の整 備 ・消 防 団 用 装 備 等 の整 備 ・消 防 団 の活 性 化 交 通 安 全 の 推 進 ■ 交 通 安 全 意 識 の 普 及 啓 発 ・交 通 安 全 団 体 へ の支 援
・交 通 安 全 指 導 の充 実 ■ 交 通 安 全 に配 慮 した道 路 整 備 ・交 通 安 全 施 設 の整 備
基 本 目 標 5
産 業 の 振 興
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
商 業 の 振 興 ■ 中 心 市 街 地 商 業 等 活 性 化 ・中 心 市 街 地 商 業 等 活 性 化 関 連 事 業
・野 田 市 駅 西 土 地 区 画 整 理 事 業 （再 掲 ）
・愛 宕 駅 周 辺 地 区 のまちづ くり（再 掲 ）
■ 魅 力 ある商 業 の 育 成 ・商 店 街 共 同 施 設 設 置 事 業 ・共 同 駐 車 場 確 保 事 業 ・商 店 会 販 売 促 進 事 業
１７
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
観 光 の 振 興 ■ 観 光 サ ービスの 充 実 ・観 光 ＰＲの推 進
・地 域 イベ ント・まつ りの振 興 ・博 物 館 事 業 の充 実 ■ 観 光 資 源 の ネットワーク化 ・観 光 資 源 の洗 い出 し
・江 戸 川 舟 運 の推 進
・歴 史 的 街 並 み 保 存 に対 す る支 援 （再 掲 ） ・ふ れあいのみ ちす じ標 識 の整 備 （再 掲 ） ・サイクリング道 路 の整 備 （再 掲 ）
・観 光 集 客 事 業 の促 進
工 業 の 振 興 ■ 地 域 産 業 ビジョンの 策 定 ・工 業 振 興 ・活 性 化 方 策 の検 討
■ 経 営 基 盤 の 強 化 ・中 小 企 業 融 資 資 金 預 託 ・利 子 補 給 の充 実 ・経 営 改 善 普 及 事 業 へ の支 援
■ 構 造 改 革 の 支 援 ・地 域 職 業 訓 練 協 会 へ の支 援 （再 掲 ） ・異 業 種 交 流 の推 進
・産 学 官 交 流 の推 進
■ 産 業 用 地 の 整 備 ・船 形 土 地 区 画 整 理 事 業 （再 掲 ） 農 業 の 振 興 ■ 生 産 基 盤 の 整 備 ・かんがい排 水 事 業
・水 質 保 全 対 策 事 業
■ 農 業 経 営 の 支 援 ・農 業 経 営 基 盤 強 化 資 金 利 子 補 給 ・利 用 権 設 定 等 促 進 事 業
・アグリサポー ト（援 農 制 度 ）の推 進
・担 い手 農 家 へ の支 援
■ 生 産 ・流 通 対 策 の 推 進 ・生 産 調 整 対 策 の推 進 ・青 果 物 価 格 安 定 事 業
・堆 肥 を利 用 した低 農 薬 農 産 物 推 進 事 業 ・園 芸 施 設 化 促 進 事 業
■ 農 業 と市 民 の ふ れ あいの 推 進 ・市 民 農 園 設 置 の推 進
・遊 休 農 地 の集 約 の推 進
・地 場 産 品 の普 及 推 進 ■ 環 境 保 全 型 農 業 の 推 進 ・堆 肥 の有 効 活 用
・園 芸 用 廃 プラスチックの適 正 な回 収 と処 理
・農 業 生 産 法 人 による環 境 保 全 型 農 業 の推 進
勤 労 福 祉 の 充 実 ■ 雇 用 の 安 定 と職 業 能 力 の 開 発 ・地 域 職 業 訓 練 協 会 へ の支 援 ・雇 用 促 進 奨 励 金 の交 付
・障 害 者 職 場 実 習 奨 励 金 の交 付
・若 年 者 トライアル雇 用 奨 励 金 の交 付
■ 勤 労 者 の 福 祉 の 向 上 ・社 団 法 人 中 小 企 業 勤 労 者 福 祉 サー ビスセンター へ の支 援
消 費 者 保 護 の 充 実
■ 消 費 者 保 護 の 推 進 ・賢 い消 費 者 ・消 費 者 団 体 の育 成
１８
基 本 目 標 6
都 市 基 盤 の 整 備
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
ふ れ あいを支 える 公 共 交 通 体 系 の 充 実
■ 東 京 直 結 鉄 道 の 整 備 促 進 ・東 京 直 結 鉄 道 の整 備 促 進 ・建 設 基 金 の積 立
■ 東 武 野 田 線 の 複 線 化 促 進 ・東 武 野 田 線 の複 線 化 の要 請
■ 民 間 バ ス路 線 の 維 持 ・整 備 ・より利 用 しや す い公 共 交 通 としてのバス路 線 の検 討
・関 係 機 関 に対 す るバス路 線 の維 持 ・整 備 の要 請
■ コミュニティバ スの 充 実 ・コミュニティバス（まめバス）の充 実
市 民 生 活 を支 える 道 路 体 系 の 整 備
■ 広 域 幹 線 道 路 の 整 備 ・千 葉 柏 道 路 （国 道 16 号 バイパス）の整 備 促 進
・県 道 つ くば 野 田 線 の整 備 促 進 ・県 道 川 藤 野 田 線 の整 備 促 進
・県 道 結 城 野 田 線 の整 備 促 進
・野 田 橋 の架 け替 えを含 む 浦 和 野 田 線 （県 道 越 谷 野
田 線 ）の４車 線 化 並 び に芽 吹 大 橋 の架 け替 えを含 む
県 道 つ くば 野 田 線 の４車 線 化 の整 備 促 進
・県 道 川 間 停 車 場 線 の整 備 促 進
・県 道 我 孫 子 関 宿 線 の整 備 促 進
・東 西 に連 絡 す る道 路 の整 備 促 進
・県 道 境 杉 戸 線 バイパス（都 市 計 画 道 路 台 町 元 町 線 ）
の整 備 促 進
■ 幹 線 道 路 の 整 備 ・都 市 計 画 道 路 梅 郷 西 駅 前 線 の整 備
・都 市 計 画 道 路 中 野 台 中 根 線 の整 備
・都 市 計 画 道 路 堤 台 柳 沢 線 の整 備
・都 市 計 画 道 路 清 水 公 園 駅 前 線 の整 備
・都 市 計 画 道 路 親 野 井 羽 貫 線 の整 備
・都 市 計 画 道 路 次 木 古 布 内 線 の整 備
・船 形 吉 春 線 の整 備
・江 戸 川 左 岸 連 絡 道 路 （川 間 駅 アクセス道 路 ）の整 備
・連 続 立 体 交 差 事 業 の促 進 （再 掲 ） ■ 生 活 道 路 の 整 備 ・市 道 の整 備
・川 間 駅 北 口 市 道 11030 号 線 歩 道 の整 備
・市 道93417 号 線 の整 備 （いちいのホー ル前 ）
・市 道93384 号 線 の整 備 （向 ノ内 ）
・クリー ンセンター 周 辺 道 路 の整 備
・歩 道 ・サイクリング道 路 の整 備 ・私 有 道 路 舗 装 の推 進
■ 人 や 環 境 に や さしい 道 路 の 整 備
・バリアフリー の推 進 ・透 水 性 舗 装 の推 進 ・街 路 樹 の整 備
■ 「野 田 の 道 」の 整 備 ・「野 田 らしさ」を演 出 す る道 路 の整 備 ・サイクリング道 路 の整 備 （再 掲 ） 計 画 的 なまちづく
りの 推 進
■ 都 市 計 画 制 度 の 適 切 な誘 導 ・都 市 計 画 マスター プランの見 直 し
■ 中 心 市 街 地 の まちづくり ・野 田 市 駅 西 土 地 区 画 整 理 事 業
・愛 宕 駅 周 辺 地 区 のまちづ くり
１９
基 本 方 針 施 策 主 な事 業
■ 周 辺 環 境 と調 和 した 健 全 で良 好 な住 宅 地 整 備
・東 新 田 土 地 区 画 整 理 事 業
・次 木 親 野 井 土 地 区 画 整 理 事 業
■ 駅 前 広 場 ・駐 輪 場 及 び 駅 前 に おける快 適 な歩 行 空 間 の 整 備
・愛 宕 駅 東 口 駅 前 広 場 ・駅 前 線 の整 備
・愛 宕 駅 西 口 駅 前 広 場 ・駅 前 線 の整 備
・川 間 駅 北 口 周 辺 都 市 施 設 整 備 （北 口 駅 前 広 場 ）
・駐 輪 場 の整 備
■ 産 業 用 地 の 整 備 ・船 形 土 地 区 画 整 理 事 業
２０
重 点 プロジェクトは、基 本 構 想 及 び 基 本 計 画 （施 策 の展 開 方 向 と計 画 の実 現 に向 けて）にて網 羅 した 施 策 のうち、市 民 ニー ズを踏 まえ、まさに重 点 的 （優 先 的 ）に取 り組 む べ きと評 価 される事 業 である。新 市 の総 合 計 画 としていた新 市 建 設 計 画 ＜ 本 編 ＞ 、旧 野 田 市 総 合 計 画 及 び 旧 関 宿 町 総 合 計 画 の重 点 事 業 からの継 続 性 ・連 続 性 に配 慮 しつ つ 、基 本 目 標1 から 6 までの見 直 し後 の内 容 を反 映 したもので、重 点 プロジェクトとしての優 先 性 を検 討 し、以 下 の 9 事 業 を設 定 した。
プロジェクト1 市 民 協 働 型 まちづくり
● 市 民 参 加 の推 進
● 情 報 提 供 ・情 報 公 開 の充 実
● NP O 等 活 動 の 支 援
プロジェクト2 高 齢 者 や 障 害 者 にや さしいまちづくり
● 総 合 福 祉 会 館 の 活 用
● 地 域 ぐるみ 福 祉 ネットワー クの推 進
● 地 域 福 祉 の 推 進
● 人 にや さしい福 祉 のまちづ くりの推 進
● 良 好 な居 住 環 境 の実 現
● 高 齢 者 介 護 へ の意 識 の高 揚
● 高 齢 者 の在 宅 及 び 施 設 サー ビスの充 実
● 介 護 保 険 制 度 の円 滑 な運 営
● 健 康 づくりの 推 進
● 高 齢 者 の生 きがいづ くりの推 進
● 障 害 者 福 祉 意 識 の高 揚
● 予 防 ・早 期 発 見 ・機 能 回 復 の推 進
● 障 害 者 福 祉 サー ビスの充 実
● 障 害 者 の雇 用 ・就 労 の推 進
プロジェクト3 健 康 で安 全 に暮 らせ るまちづくり
● 健 康 意 識 の高 揚
● 母 子 保 健 対 策 の充 実
● 予 防 ・早 期 発 見 ・機 能 回 復 の推 進
● 健 康 づくりの 推 進
● 感 染 症 予 防 と公 衆 衛 生 の推 進
● 地 域 医 療 体 制 の充 実
● 献 血 事 業 の推 進
● 関 係 機 関 との連 携 の強 化
● 防 災 まちづくりの 推 進
● 予 防 消 防 体 制 の 充 実
● 防 犯 対 策 の 充 実
プロジェクト4 子 育 ての しや すいまちづくり
● 男 女 共 同 参 画 社 会 の実 現
● 子 育 て意 識 の高 揚
● 母 子 保 健 対 策 の充 実
● 子 育 て支 援 の 充 実
プロジェクト5 豊 か な心 を育 むまちづくり
● 教 育 体 制 ・内 容 の充 実
● 教 育 施 設 ・設 備 の充 実
● 地 域 での教 育 活 動 の支 援
● 市 民 の学 習 活 動 の振 興
● 地 域 の文 化 遺 産 の保 存 と継 承
● 文 化 センター 機 能 の充 実
● 博 物 館 機 能 の充 実
● 図 書 館 機 能 の充 実
● スポー ツ・レクリエー ション活 動 の機 会 の充 実
● 市 史 編 さん事 業 の推 進
重 点 プ ロ ジ ェ ク ト
２１
プロジェクト6 み どりと花 と水 の まちづくり
● 自 然 環 境 の保 全
● 公 園 等 の整 備
● 公 害 防 止 の充 実
● 魅 力 ある都 市 景 観 の形 成
● 環 境 美 化 の推 進
● 廃 棄 物 の減 量 ・リサイクルの推 進
● 下 水 道 の整 備
● 生 活 排 水 処 理 の推 進
● 河 川 ・排 水 路 の整 備
プロジェクト7 交 通 の 便 利 で快 適 なまちづくり
● 東 京 直 結 鉄 道 の整 備 促 進
● 東 武 野 田 線 の複 線 化 促 進
● 民 間 バ ス路 線 の 維 持 ・整 備
● コミュニティバ スの 充 実
● 広 域 幹 線 道 路 の整 備
● 幹 線 道 路 の整 備
● 生 活 道 路 の整 備
● 人 や 環 境 にや さしい道 路 の整 備
● 「野 田 の道 」の整 備
プロジェクト8 中 心 市 街 地 の まちづくり
● 中 心 市 街 地 商 業 等 活 性 化
● 東 京 直 結 鉄 道 の整 備 促 進
● 東 武 野 田 線 の複 線 化 促 進
● 広 域 幹 線 道 路 の整 備
● 幹 線 道 路 の整 備
● 生 活 道 路 の整 備
● 中 心 市 街 地 のまちづ くり
プロジェクト9 梅 郷 駅 周 辺 の まちづくり
● 東 武 野 田 線 の複 線 化 促 進
● 広 域 幹 線 道 路 の整 備
● 幹 線 道 路 の整 備
● 生 活 道 路 の整 備
● 駅 前 等 既 成 市 街 地 の整 備
● 周 辺 環 境 と調 和 した健 全 で良 好 な住 宅 地 整 備
２２
１）市 民 参 加 を積 極 的 に推 進 し、個 性 豊 か なまちづくりを行 う。
これからのまちづ くりは、市 民 の積 極 的 な参 加 のもとに、市 民 と行 政 が二 人 三 脚 で進 めることが重 要 で ある。そのため、できるだけ市 民 参 加 の機 会 を充 実 し、これまで野 田 市 が取 り組 んできた市 民 との協 働 作 業 を通 じたまちづ くりを継 続 す る。また、市 民 との協 働 による魅 力 あるまちづ くりをより実 質 的 に進 めるた めに、広 報 ・広 聴 活 動 、情 報 公 開 を一 層 推 進 す るとともに、計 画 の策 定 過 程 にお ける市 民 参 加 に加 え、 計 画 の実 現 過 程 にお ける市 民 参 加 をあらゆる分 野 で推 進 していく。
２）社 会 環 境 変 化 に的 確 に対 応 し、魅 力 あるまちの 実 現 に努 める。
多 様 化 し増 大 し続 ける市 民 ニー ズに的 確 に対 応 す るため、常 に変 化 し続 ける社 会 環 境 を見 据 え、計 画 的 かつ 柔 軟 なまちづ くりを推 進 していく。また、地 方 分 権 時 代 の到 来 により、市 民 や 地 域 の視 点 に立 ったまちづ くりを推 進 していくことも時 代 の要 請 す るところである。社 会 環 境 変 化 に的 確 に対 応 し、21 世 紀 にお ける新 たな地 方 自 治 を確 立 していくためには 、都 市 間 競 争 に打 ち勝 てるようなまちの魅 力 づ くり が大 切 であり、市 民 に身 近 な行 政 としての視 点 に立 ったまちづ くりを推 進 していく。
３）行 財 政 運 営 の 効 率 化 を図 り、市 民 福 祉 の 向 上 に努 める。
市 財 源 の根 幹 をなす 市 税 等 につ いて常 に新 たな徴 収 対 策 を講 じていくとともに、受 益 者 負 担 のル ー ル化 等 、負 担 の適 正 化 の強 化 を図 る。また、公 有 財 産 の有 効 活 用 を進 める。
歳 出 につ いても、実 効 性 のある行 政 評 価 手 法 の確 立 に努 め、民 間 活 力 等 を積 極 的 に活 用 しインフラ 整 備 を図 るとともに、市 役 所 窓 口 開 設 時 間 の延 長 等 、市 民 サー ビスの向 上 に努 めていく。加 えて、収 支 面 にお けるプライマリー バランス
注 １）
の黒 字 化 施 策 につ いて堅 持 す るとともに、債 務 残 高 に留 意 しながら、 厳 格 な財 政 規 律 を保 っていく。
また、地 方 分 権 が進 む 中 、効 率 的 な行 財 政 運 営 を図 るため、職 員 研 修 を充 実 し、職 員 の意 識 改 革 ・ 能 力 向 上 を図 る。
注 １ ） プ ラ イ マ リ ー バ ラ ン ス … … … 国 の 定 義 で は 、 歳 入 か ら 借 金 で あ る 国 債 等 の 発 行 額 を 除 い た 収 入 と 、 歳 出 か ら 過 去 に 発 行 し た 国 債 の 元 利 返 済 金 を 除 い た 支 出 の バ ラ ン ス を 指 す 。 た だ し 、 こ の 場 合 に は 、 均 衡 し て も 利 払 い 費 分 だ け 借 金 の 残 高 は 増 加 し て い く 形 に な る 。
２３ 平 成 15 年 6 月 の関 宿 町 との合 併 に際 して策 定 した新 市 建 設 計 画 は、「新 市 建 設 計 画 ＜ 本 編 ＞ 」、 「旧 野 田 市 総 合 計 画 」及 び 「旧 関 宿 町 総 合 計 画 」で構 成 され てお り、合 併 後 は この新 市 建 設 計 画 を新 市 の総 合 計 画 として行 政 運 営 を行 ってきた。合 併 後 す でに 4 年 余 が経 過 したが、この間 に、旧 関 宿 町 役 場 をリニュー アル して、支 所 機 能 をはじめ図 書 館 や コミュニティ会 館 を備 えた総 合 庁 舎 としてオー プンし た「いちいのホー ル」や 陸 上 競 技 場 の整 備 、合 併 のシンボルとして市 民 に好 評 のコミュニティバス「まめバ ス」の運 行 、東 武 野 田 線 の梅 郷 、清 水 公 園 、七 光 台 駅 の東 口 整 備 及 び 東 西 自 由 通 路 の開 通 、生 活 関 連 道 路 の整 備 等 々 、新 市 の建 設 が着 実 に進 んでいる。
このように、合 併 効 果 が次 第 に具 体 化 し始 めていることから、旧 野 田 市 総 合 計 画 の基 本 計 画 前 期 終 了 の見 直 し時 期 であるタイミング（平 成 19 年 度 ）で、改 めて新 市 の一 体 性 の速 や かな確 立 及 び 住 民 福 祉 の向 上 を図 るとともに新 市 の均 衡 を図 るため、3 冊 構 成 の新 市 建 設 計 画 に必 要 な時 点 修 正 を施 し 1 冊 にまとめたものが、見 直 し後 の「野 田 市 総 合 計 画 」であり、同 時 に変 更 後 の「新 市 建 設 計 画 」として位 置 づ けるものとす る。
〔平 成26 年1 月 改 訂 〕
東 日 本 大 震 災 による被 害 を受 けた合 併 市 町 村 に係 る地 方 債 の特 例 に関 す る法 律 の一 部 を改 正 す る 法 律 が施 行 され 、地 方 債 を起 こす ことができる期 間 が延 長 されたことに伴 い、新 市 建 設 計 画 に関 す る事 項 の「計 画 期 間 を平 成 35 年 度 まで延 長 す る」こととし、「財 政 計 画 （合 併 による影 響 経 費 ）につ いて実 績 を反 映 させ るとともに、平 成35 年 度 までの推 計 を追 加 した。
発 行 平 成20 年 3 月
（ 平 成26 年 1 月 改 訂 ） 企 画 ・ 編 集 野 田 市 企 画 財 政 部 企 画 調 整 課
〒 278- 8550
千 葉 県 野 田 市 鶴 奉7- 1 ℡ 04- 7125- 1111（ 代 ）
こ の 概 要 版 は 、 本 編 か ら 部 分 的 に 抜 粋 し た も の で す 。
