神戸市の災害備蓄体制について
平成 29 年度
神戸市経済観光局
１．備蓄計画について
神戸市では、大規模な災害（避難者 20 万人を想定）に備えて、災害発生後３日 間の食糧・物資を確保するため、① 市民による非常持ち出し品，非常備蓄品の準備『市民備蓄』
② 災害時協定を締結している指定業者等からの『流通備蓄』
③ 市内の各備蓄拠点における『現物備蓄』
④ 国や他の自治体等からの『救援物資』
により，総合的な備蓄体制を整備している。 「現物備蓄」については，平成 8～17 年度の 10 ヵ年計画で災害発生後 1 日目の 10 万人分の食糧・物資の備蓄を、また東南海・南海地震のように流通備蓄の調達が困難と 予想される大規模災害に備え、平成 18～27 年度の 10 ヵ年計画で災害発生後 2 日目 の 5 万人分、合計 15 万人分の備蓄を整備した。 【平成 28 年度の取り組み】 ①飲料水 5 年保存水から 12 年保存水への移行。 ※平成 32 年度までの 5 ヵ年計画で、現存の 5 年保存水から全て 12 年保存水に変更。 ②主食 幼児・高齢者などの災害弱者にも対応できるよう、開封後すぐに食べることができ、 かつ調理に水を必要としないリゾットに変更。アルファ化米・クラッカーの更新のタ イミングで同規模数を入替え。 ※平成 32 年度までの 5 ヵ年計画で現存のアルファ化米・クラッカーを全てリゾットに変更。 ③アレルギー対応粉ミルクの整備 【29 年度の取り組み（予定）】 平成 29 年度からのは、1 人あたりの食数を現状の 1 食から 2 食へと増量させる。具 体的には、平成 33 年度までに 15 万食（10 年保存クッキー13.5 万食＋透析患者対 応アルファ化米 1.5 万食）の整備を目指す。また、平成 33 年から平成 37 年の 5 ヵ 年で 2 本目の飲料水の整備を目指す。なお、28 年度より缶詰の更新は行わない。●備蓄計画数
・第 1 次計画（平成 8～17 年度） 災害発生後 食糧・物資の調達及び供給量 １日目 ２日目 ３日目 市民による備蓄 ５万人分 ５万人分 ５万人分 指定業者による流通備蓄 ５万人分 15 万人分 ５万人分 国・他の自治体からの救援物資 10 万人分 各防災拠点における現物備蓄 10 万人分 計 20 万人分 20 万人分 20 万人分 ・第 2 次計画（平成 18～27 年度） 災害発生後 食糧・物資の調達及び供給量 １日目 ２日目 ３日目 市民による備蓄 ５万人分 ５万人分 ５万人分 指定業者による流通備蓄 ５万人分 10 万人分 ５万人分 国・他の自治体からの救援物資 10 万人分 各防災拠点における現物備蓄 10 万人分 5 万人分 計 20 万人分 20 万人分 20 万人分 ＊広域災害に備え、流通備蓄による想定値を減らし、その分の現物備蓄数を増加。 ・第 3 次計画（平成 29～37 年度） 災害発生後 食糧・物資の調達及び供給量 １日目 ２日目 ３日目 市民による備蓄 ５万人分 ５万人分 ５万人分 指定業者による流通備蓄 ５万人分 10 万人分 ５万人分 国・他の自治体からの救援物資 10 万人分 各防災拠点における現物備蓄 10 万人分×2 食 5 万人分×2 食 計 20 万人分 20 万人分 20 万人分 ＊想定避難者数は従来どおりで、1 人あたりの食数を 2 食に増量する。【現 状】
● 備蓄品目（食糧・物資）
毛布 1 枚 毛布 1 枚 敷物（サバイバルシート） 1 枚 敷物（サバイバルシート） 1 枚 飲料水（500ml） 1 本 飲料水（500ml） 2 本 アルファ化米又はクラッカー 1 食 リゾット 1 食 ツナ缶 1 個 10 年保存クッキー （一部透析患者対応アルファ化米） 1 食 粉ミルク（発熱キット付） 必要量 粉ミルク（発熱キット付） 必要量 粉ミルク（アレルギー対応） 粉ミルク（アレルギー対応） 生理用品 生理用品 紙おむつ （幼児 4 サイズ、成人 2 サイズ） 紙おむつ （幼児 4 サイズ、成人 2 サイズ） ※28 年度より随時変更（37 年度までに完了予定）【目 標】
移行
● 備蓄保有量
（平成 29 年 4 月 1 日現在） 品 目 単位 地 域 備 蓄 拠 点 総 合 備 蓄 拠 点 市･区役所 保 存 期 間 毛布 枚 78,700 71,690 2,700 - 敷物（サバイバルシート） 枚 78,700 81,100 2,230 - 飲料水（500ml） 本 83,636 73,632 2,784 ５年⇒12 年 アルファ化米 又は クラッカー ＋ 缶詰 食 35,350 14,350 1,050 ５年 48,790 13,580 1,050 缶 59,396 42,792 - ３年 リゾット 食 7,800 47,500 700 ５年 10 年保存クッキー （一部透析患者対応アルファ化米） 食 - - - 10 年 - - - ５年 粉ミルク（缶） 缶 357 - - 18 ヶ月 粉ミルク（スティック） 本 - 2,860 - 18 ヶ月 粉ミルク（発熱キット） 箱 3,650 1,450 - ５年 粉ミルク（アレルギー対応） 本 - 360 - 18 ヶ月 生理用品 枚 140,820 109,222 - - 紙おむつ （幼児用） NB 枚 59,408 12,906 - - S 枚 51,238 12,600 - - M 枚 49,458 12,208 - - L 枚 41,358 34,589 - - 紙おむつ （成人用） M 枚 7,350 4,845 - - L 枚 5,515 4,825 - - ※飲料水について 28 年度より、12 年保存水に随時変更。 ※リゾットについて 28 年度より、アルファ化米又はクラッカーの更新時に同規模入替え。 ※10 年保存クッキー（一部透析患者対応アルファ化米）については 29 年度より整備開始。 1 食目 2 食目●各拠点における備蓄状況
（平成 29 年４月 1 日現在）（１）地域備蓄拠点（指定避難所等の施設）
・整 備 済 数 量 約 78,700 人分 ・整備済箇所数 313 箇所〈各区における進捗状況〉
区 名 整備済箇所数 小学校 中学校 義務教育学校 ※その他 合 計 東灘区 14 7 12+4 33+4 灘 区 12 5 5+3 22+3 中央区 9 6 1 12+5 28+5 兵庫区 8 5 2 15 北 区 33 17 3 53 長田区 13 6 5 24 須磨区 20 11 7+1 38+1 垂水区 23 11 6 40 西 区 29 13 4+1 46+1 計 161 81 1 56+14 299+14 1 箇所あたり 200～400 人分を 備蓄配備している。 小文字数字は、指定避難所ではない拠点〈※その他内訳〉
№ 拠点名 所在地 備 考 1 御影公会堂 東灘区御影石町 4-4-1 ＊避難所 2 御影クラッセ 東灘区御影中町 3-998 － 3 市立六甲アイランド高校 東灘区向洋町中 4-4 ＊避難所 4 友生支援学校（住吉分校） 東灘区住吉東町 4-1-58 ＊避難所 5 神戸大学海事科学部 東灘区深江南町 5-1-1 ＊避難所 6 灘中・高等学校 東灘区魚崎北町 8-5-1 ＊避難所 7 神戸薬科大学 東灘区本山北町 4-19-1 ＊避難所 8 神戸大学白鴎寮 東灘区本山南町 1-4-50 ＊避難所 9 甲南小学校 東灘区住吉本町 1-12-1 ＊避難所 10 神大附属中等教育学校住吉校 東灘区住吉山手 5-11-1 ＊避難所 11 県立東灘高校 東灘区深江浜町 50 ＊避難所 12 東灘体育館 東灘区魚崎南町６-５-１１ ＊避難所 13 向洋東地下駐車場 東灘区向洋町中 2 － 14 東灘区民小ホール 東灘区魚崎中町 4-3-16 － 15 呉田会館 東灘区住吉南町 4-6-23 ＊避難所 16 頌栄短期大学 東灘区御影山手１-１８-1 ＊避難所 17 王子スポーツセンター 灘区青谷町 1-1-1 ＊避難所 18 神戸大学農学部 灘区六甲台町 1-1 ＊避難所 19 神戸大学工学部 灘区六甲台町 1-1 ＊避難所 20 神戸大学発達科学部 灘区鶴甲 3-11 ＊避難所 21 神戸松蔭女子学院大学 灘区篠原伯母野山町 1− 2− 1 ＊避難所 22 親和中学校・親和女子高等学校 灘区土山町 6-1 － 23 六甲道勤労市民センター 灘区深田町 4-1-39 － 24 青陽東養護学校 灘区岩屋北町 6 丁目 1-1 － 25 市立葺合高校 中央区野崎通 1-1-1 ＊避難所 26 人と防災未来センター 中央区脇浜海岸通 1-5-2 － 27 中央消防署（待機宿舎） 中央区小野柄通 2-1-19 － 28 神戸市産業振興センター 中央区東川崎町 1-8-4 － 29 市立盲学校 中央区東川崎町 1-4-2 － 30 生涯学習支援センター 中央区吾妻通 4-1-6 ＊避難所 31 葺合公民館別館 中央区南本町通 5-1-5 ＊避難所 32 勤労会館 中央区雲井通 5-1-2 ＊避難所 33 中央体育館 中央区楠町 4-1-1 ＊避難所 34 神戸国際展示場 中央区港島中町 6-11-1 ＊避難所 35 ワールド記念ホール 中央区港島中町 6-12-2 ＊避難所 36 海外移住と文化の交流センター 中央区山本通 3-19-8 ＊避難所 37 こうべまちづくり会館 中央区元町通 4-2-14 ＊避難所 38 青少年科学館 中央区港島中町 7-7-6 ＊避難所 39 中央図書館 中央区楠町 7-2-1 ＊避難所 40 サンボーホール 中央区浜辺通 5-1-32 － 41 神戸山手学園神戸山手大学 中央区諏訪山町 3-1 － 42 友生支援学校（本校） 兵庫区夢野町 1 丁目 1 番地 ＊避難所№ 拠点名 所在地 備 考 44 生野高原安心コミュニティプラザ 北区道場町生野 1172-1022 ＊避難所 45 県立神戸北高校 北区唐櫃台 2-41-1 ＊避難所 46 JA 兵庫六甲 北区有野中町 2-12-13 ＊避難所 47 神戸常盤大学 長田区大谷町 2-6-2 ＊避難所 48 総合療育センター 長田区丸山町 2-3-50 ＊避難所 49 神戸市地域人材支援センター 長田区二葉町 7-1-18 ＊避難所 50 県立長田高校 長田区池田谷町 2-5 ＊避難所 51 育英高校 長田区長尾町 2-1-15 ＊避難所 52 南須磨公民館 須磨区青葉町 2-2-3 ＊避難所 53 須磨体育館 須磨区中島町 1-2-2 ＊避難所 54 須磨一の谷プラザ（勤労会館海の家） 須磨区一ノ谷町 5-2-1 ＊避難所 55 神戸星城高校 須磨区緑ヶ丘 1-12-1 ＊避難所 56 多井畑自治会館 須磨区多井畑字東所 22 ＊避難所 57 市立須磨翔風高校 須磨区西落合 1-1-5 ＊避難所 58 北須磨文化センター 須磨区中落合 3-1-2 ＊避難所 59 神戸女子大学須磨キャンパス 須磨区東須磨青山 2-1 － 60 塩屋台自治会館 垂水区塩屋台 1-21-1 ＊避難所 61 垂水体育館 垂水区旭が丘 2-1-22 ＊避難所 62 下畑公会堂 垂水区下畑町字谷川 2120 ＊避難所 63 東垂水公民館 垂水区東垂水 1-1-1 ＊避難所 64 県立星陵高校 垂水区星陵台 4-3-2 ＊避難所 65 県立舞子高校 垂水区学が丘 3-2 ＊避難所 66 神戸市外国語大学 西区学園東町 9-1 ＊避難所 67 市立工業高等専門学校 西区学園東町 8-3 ＊避難所 68 玉津南公民館 西区玉津町上池 314 ＊避難所 69 西体育館 西区春日台 5-436 ＊避難所 70 西区役所（代替保管） 西区玉津町小山 180-3 － 備蓄倉庫写真（参考） ※写真は丸山コミュニティー・センター
（２）総合備蓄拠点（市内主要施設）
（平成 29 年４月 1 日現在） ・整 備 済 数 量 約 71,500 人分 ・整備済箇所数 14 箇所〈各施設の内訳〉
施設名 所在地 備蓄量 ① 甲南大学 東灘区岡本 8-9-1 2,000 人分 ② 神戸海星女子学院大学 灘区青谷町 2-7-1 2,000 人分 ③ 神戸震災復興記念公園 （みなとのもり公園） 中央区小野浜町 2,000 人分 ④ 神戸学院大学 （ポートアイランドキャンパス） 中央区港島 1-1-3 2,000 人分 ⑤ 地下鉄大倉山駅構内倉庫 中央区楠町 3 2,500 人分 ⑥ ノエビアスタジアム神戸 兵庫区御崎町 1-2-2 20,000 人分 ⑦ 道の駅 神戸フルーツ・フ ラワーパーク 大沢（ブライズ館） 北区大沢町上大沢 2150 10,000 人分 ⑧ 道の駅 神戸フルーツ・フ ラワーパーク 大沢（防災備蓄倉庫） 北区大沢町上大沢 2150 8,000 人分 ⑨ しあわせの村 北区山田町下谷上字中一里山 14-1 5,000 人分 ⑩ 丸山コミュニティセンター 長田区西丸山町 1-7-5 2,000 人分 ⑪ 総合運動公園 須磨区緑台 2,000 人分 ⑫ 西水環境センター 垂水区平磯 1 丁目 1-65 4,000 人分 ⑬ 神戸学院大学（有瀬キャンパス） 西区伊川谷町有瀬 518 5,000 人分 ⑭ 神戸ワイナリー（農業公園） 西区押部谷町高和 1557-1 5,000 人分 合計 71,500 人分（３）市役所及び区役所等
…救助要員用として、市役所及び区役所等に災害用食糧・物資を備蓄する。 ・備蓄済数量 2,200 人分 （200 人分×10 箇所＋100 人分×2 箇所） ・整備済箇所数 12 箇所 （本庁舎＋区庁舎等×11 箇所）２．流通備蓄・市民備蓄について
阪神・淡路大震災時の市民への食糧・物資の供給について、従来（昭和 55 年度） より協定を締結していた「コープこうべ」から、食糧・物資を１日目より調達するこ とができた。震災後、協定締結先を農協・スーパー・百貨店等へ拡大し、現在では流 通業者からの十分な調達体制を築いていると考えている。 また、市民による非常備蓄品・非常持ち出し品の準備「市民備蓄」についても、広 報紙 KOBE や市のホームページの他、Facebook、ミントビジョンなどのメディア 媒体を活用している。全市・各区の防災訓練等に参加された市民に対し、当該年内に 保存期限切れを迎える備蓄食糧を配布するなど、市民備蓄の必要性を広く呼びかけ、 啓発に努めている。● 流通備蓄
食糧・物資等の調達先は、事前に協定を締結した指定業者から調達し、不足分は他 の業者からも調達することとしている。〈協定締結企業〉
・「緊急時における生活物資の確保に関する協定」 平成 7 年度：生活協同組合コープこうべ ・「災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定」 平成 10 年度：兵庫六甲農業協同組合，市商店街連合会，市小売市場連合会，市 内各百貨店（㈱そごう神戸店，㈱そごう西神店，㈱大丸神戸店，㈱大丸須 磨店，㈱神戸阪急），日本チェーンストア協会関西支部会員（イズミ ヤ㈱，㈱関西スーパーマーケット，イオン㈱，㈱ダイエー，㈱大丸ピーコッ ク，㈱トーホー，㈱マイカル） ・「災害時における飲料の提供・調達に関する協定」 平成 17 年度：近畿コカ・コーラボトリング株式会社 ダイドードリンコ株式会社 平成 18 年度：株式会社伊藤園 ・「災害時における食糧・物資の供給等に関する協定」 平成 25 年度：株式会社ファミリーマート、株式会社ローソン ・「神戸市と伊藤ハム株式会社との包括連携に関する協定書（レトルト商品の供給）」 平成 25 年度：伊藤ハム株式会社 ・「神戸市とキリン株式会社との包括連携に関する協定書（飲料水等）の提供」 平成 26 年度：キリン株式会社・「災害時における食料品等の供給等に関する協定」 平成 27 年度：スターフェスティバル株式会社 ・「災害時における物資供給に関する協定」 平成 27 年度：NPO 法人コメリ災害対策センター
３．救援物資の提供
（過去実績）
災害名 搬送先 発生年月 品目・数量 イラン南東部地震 イラン Ｈ15 年 12 月 毛 布 サバイバルシート 200 枚 100 枚 新潟県・福井県豪雨 福井市 鯖江市 Ｈ16 年 7 月 飲 料 水 缶 詰 5,040 本 5,040 缶 台風 23 号 豊岡市 Ｈ16 年 10 月 飲 料 水 クラッカー 缶 詰 1,008 本 1,120 食 1,008 缶 パキスタン北部地震 パキスタン Ｈ17 年 10 月 毛 布 300 枚 ジャワ島中部地震 インドネシア Ｈ18 年 5 月 毛 布 500 枚 新潟県中越沖地震 柏崎市 Ｈ19 年 7 月 毛 布 500 枚 中国・四川大地震 中国 Ｈ20 年 5 月 毛 布 500 枚 東日本大震災 仙台市 岩手県 宮城県 福島県 茨城県 H23 年 3 月 毛 布 サバイバルシート 飲 料 水 アルファ化米 クラッカー 缶 詰 粉 ミ ル ク 生 理 用 品 紙 お む つ :乳 児 紙 お む つ :成 人 カ ッ プ 麺 菓 子 パ ン 17,410 枚 21,600 枚 23,760 本 19,600 食 16,800 食 41,664 缶 560 本 95,268 枚 114,664 枚 8,578 枚 3,240 食 32,000 食 台風 12 号 新宮市 Ｈ23 年 9 月 飲 料 水 720 本災害名 搬送先 発生年月 品目・数量 熊本地震 熊本市 H28 年４月 毛 布 飲 料 水 アルファ化米 クラッカー 缶詰（ツナ） 粉 ミ ル ク 発熱キット 生 理 用 品 紙 お む つ :乳 児 （ 4 サ イ ズ 各 3,000 枚 ） 紙 お む つ :成 人 （2 サイズ各 1,300 枚） 4,250 枚 20,000 本 10,000 食 10,000 食 20,000 缶 800 袋 400 箱 32,000 枚 12,000 枚 2,600 枚 ※上記数字は本市で備蓄している物資・食糧を他都市に救援物資として活用したもの となります。職員派遣、義捐金などは含んでおりません。 ノエビアスタジアム神戸（兵庫区）より、熊本県民総合運動公園陸上競技 場（KK ウィング）に、トラック計８台を使用し搬送。
