平成27年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」結果（速報値）について

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平成 27 年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」（速報値）について

平成 28 年 10 月 27 日（木）

文部科学省初等中等教育局児童生徒課

２）小・中・高等学校及び特別支援学校におけるいじめの認知件数は２２４，５４０件（前年度１８８，０７２件）と前年度より３６，４６８件増加しており、児童生徒１，０００人当たりの認知件数は１６．４件（前年度１３．７件）である。

なお、前年度調査における児童生徒１，０００人当たりの認知件数の都道府県の差が、最大で３０．５倍となっていたところ、今回の調査結果では２５．９倍となっている。

いじめ防止対策推進法第２８条第１項に規定する重大事態の発生件数は３１３件（前年度４４９件）である。

いじめ防止対策推進法に関する「地方いじめ防止基本方針」等の策定又は設置状況は、次のとおりである。

※上段は平成２７年度調査結果（平成２８年３月３１日時点）、下段は平成２６年度調査結果（平成２７年３月３１日時点）。

３）小・中学校における、長期欠席者数は、１９４，９３３人（前年度１８５，０５１人）である。

このうち、不登校児童生徒数は１２６，００９人（前年度１２２，８９７人）であり、不登校児童生徒の割合は１．２６％（前年度１．２１％）である。

４）高等学校における、長期欠席者数は、７９，２０７人（前年度８０，６１３人）である。

このうち、不登校生徒数は４９，５９１人（前年度５３，１５６人）であり、不登校生徒の割合は１．４９％（前年度１．５９％）である。

５）高等学校における、中途退学者数は４９，００１人（前年度５３，３９１人）であり、中途退学者の割合は１．４０％（前年度１．５２％）である。

策定又は設置済みの都道府県策定又は設置済みの市町村地方いじめ防止基本方針１００％（４７都道府県）

（９７．９％（４６都道府県）

７６．６％

（６３．０％）

いじめ問題対策連絡協議会９７．９％（４６都道府県）

（９７．９％（４６都道府県）

６４．９％

（５１．０％）

教育委員会の附属機関７６．６％（３６都道府県）

（７０．２％（３３都道府県）

４７．２％

（３４．４％）

地方公共団体の長の附属機関８９．４％（４２都道府県）

（８３．０％（３９都道府県）

３６．６％

（２５．６％）

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（３）調査結果の要旨

１．暴力行為の状況Ｐ.６～

小・中・高等学校における、暴力行為の発生件数は５６，９６３件であり、児童生徒１，０００人当たりの発生件数は４．２１件である。

① 暴力行為の発生件数は、小学校 17,137 件（前年度 11,472 件）、中学校 33,121 件（前年度 35,683 件）、高等学校 6,705 件（前年度 7,091 件）。全体では、56,963 件（前年度 54,246 件）。

・｢対教師暴力｣は 8,222 件（前年度 8,835 件）。

・｢生徒間暴力｣は 36,156 件（前年度 32,428 件）。

・｢対人暴力｣は 1,408 件（前年度 1,450 件）。

・｢器物損壊｣は 11,177 件（前年度 11,533 件）。

② 暴力行為が発生した学校数について、

・暴力行為が学校の管理下で発生した学校数は 10,311 校（前年度 9,348 校）、全学校数に占める割合は 28.5％（前年度 25.6％）。

・学校の管理下以外で暴力行為を起こした児童生徒が在籍する学校数は 2,190 校（前年度 2,654 校）、

全学校数に占める割合は 6.05％（前年度 7.26％）。

③ 加害児童生徒数は、小学校で 15,154 人（前年度 10,813 人）、中学校で 32,760 人（前年度 35,624 人）、高等学校で 8,133 人（前年度 8,485 人）。全体では、56,047 人（前年度 54,922 人）。

・加害児童生徒のうち学校が何らかの措置をとった児童生徒は、小学校で 91 人（前年度 108 人）、中学校で 904 人（前年度 838 人）、高等学校で 6,126 人（前年度 6,430 人）。

・加害児童生徒のうち関係機関により何らかの措置がとられた児童生徒は、小学校で 188 人（前年度 152 人）、中学校で 2,026 人（前年度 2,951 人）、高等学校で 325 人（前年度 365 人）。

２．いじめの状況 ^{Ｐ.２２～}

小・中・高等学校及び特別支援学校における、いじめの認知件数は２２４，５４０件であり、児童生徒１，０００人当たりの認知件数は１６．４件である。

① いじめの認知件数は、小学校 151,190 件（前年度 122,734 件）、中学校 59,422 件（前年度 52,971 件）、高等学校 12,654 件（前年度 11,404 件）、特別支援学校 1,274 件（前年度 963 件）。全体では、224,540 件（前年度 188,072 件）。

② いじめを認知した学校数は 23,528 校（前年度 21,643 校）、全学校数に占める割合は 62.0％（前年度 56.5％）。

③ いじめの現在の状況で「解消しているもの」の件数の割合は 88.6％（前年度 88.7％）。

④ いじめの発見のきっかけは、

・｢アンケート調査など学校の取組により発見｣は 51.4％（前年度 50.9％）で最も多い。

・｢本人からの訴え｣は 17.2％（前年度 17.3％）。

・｢学級担任が発見｣は 11.8％（前年度 12.1％）。

⑤ いじめられた児童生徒の相談の状況は「学級担任に相談」が 74.7％（前年度 73.6％）で最も多い。

⑥ いじめの態様のうちパソコンや携帯電話等を使ったいじめは 9,149 件（前年度 7,898 件）で、いじめの認知件数に占める割合は 4.07％（前年度 4.20％）。

⑦ いじめの日常的な実態把握のために、学校が直接児童生徒に対し行った具体的な方法について、

・｢アンケート調査の実施｣は、いじめを認知した学校で 99.3％（前年度 98.8％）、いじめを認知して

いない学校で 95.0％（前年度 94.5％）。全体では、97.7％（前年度 97.0％）。

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・｢個別面談の実施｣は、いじめを認知した学校で 89.3％（前年度 87.7％）、いじめを認知していない学校で 86.1％（前年度 85.5％）。全体では、88.1％（前年度 86.8％）。

・｢個人ノート等｣では、いじめを認知した学校で 55.4％（前年度 55.6）％、いじめを認知していない学校で 51.4％（前年度 51.5％）。全体では、53.9％（前年度 53.9％）。

⑧ いじめ防止対策推進法（以下、「法」という。）第 28 条第 1 項に規定する重大事態の発生件数は 313 件（前年度 449 件）。

⑨ 地方自治体における「地方いじめ防止基本方針」の策定並びに「いじめ問題対策連絡協議会」及び附属機関等の設置状況について

・法第 12 条に規定する地方いじめ防止基本方針については、都道府県の 100％（前年度 97.9％）、市町村の 76.6％（前年度 63.0％）が策定済み。

・法第 14 条第 1 項に規定するいじめ問題対策連絡協議会については、都道府県の 97.9％（前年度 97.9％）、市町村の 64.9％（前年度 51.0％）が設置済み。

・条例により重大事態の調査又は再調査を行うための機関を設置した自治体数について、教育委員会の附属機関は、都道府県の 76.6％（前年度 70.2％）、市町村の 47.2％（前年度 34.4％）が設置済みであり、地方公共団体の長の附属機関は、都道府県の 89.4％（前年度 83.0％）、市町村の 36.6％

（前年度 25.6％）が設置済み。

３．出席停止の状況Ｐ.５９～

出席停止の措置件数は１５件（前年度２５件）である。

① 出席停止の措置件数は、小学校 1 件（前年度 0 件）、中学校 14 件（前年度 25 件）。全体では、

15 件

② 理由別の内訳は、対教師暴力 5 件、生徒間暴力 5 件、対人暴力 5 件など。

４．小・中学校の長期欠席（不登校等）の状況Ｐ.６２～

小・中学校における、不登校児童生徒数は１２６，００９人（前年度１２２，８９７人）であり、不登校児童生徒の割合は１．２６％（前年度１．２１％）である。

① 小・中学校における長期欠席者数は、小学校 63,089 人（前年度 57,862 人）、中学校 131,844 人

（前年度 127,189 人）。全体では、194,933 人（前年度 185,051 人）である。このうち、不登校児童生徒数は、小学校 27,581 人（前年度 25,864 人）、中学校 98,428 人（前年度 97,033 人）、小・

中の合計で 126,009 人（前年度 122,897 人）であり、在籍者数に占める割合は小学校 0.42％（前年度 0.39％）、中学校 2.83％（前年度 2.76％）、全体では 1.26％（前年度 1.21％）。

② 不登校児童生徒のうち、

・９０日以上欠席している者は、小学校 12,404 人、中学校 59,920 人、全体では 72,324 人で、不登校児童生徒に占める割合は、小学校 45.0％、中学校 60.9％、全体では 57.4％である。

・出席日数が１０日以下の者は、小学校１,882 人、中学校 11,382 人、全体では 13,264 人で、不登校児童生徒に占める割合は、小学校 6.8％、中学校 11.6％、全体では 10.5％である。

・出席日数が０日の者は、小学校 683 人、中学校 3,719 人、全体では 4,402 人で、不登校児童生徒に占める割合は、小学校 2.48％、中学校 3.78％、全体では 3.49％である。

③ 不登校の要因を「本人に係る要因」で見ると、

・「『不安』の傾向がある」では、「家庭に係る状況（33.6％）」、「いじめを除く友人関係をめ

ぐる問題（27.9％）」が多い。

(10)

・「『無気力』の傾向がある」では、「家庭に係る状況（44.1％）」、「学業の不振（29.0％）」

が多い。

・「『学校における人間関係』に課題を抱えている」では、「いじめを除く友人関係をめぐる問題

（70.9％）」が突出している。

・「『あそび・非行』の傾向がある」では、「家庭に係る状況（41.1％）」、「学校のきまり等をめぐる問題（33.9％）」が多い。

④ 学校内外の施設や機関等で相談・指導等を受けた不登校児童生徒のうち、学校外の施設や機関等で相談・指導等を受けた児童生徒数は 41,010 人（前年度 38,056 人）で不登校児童生徒に占める割合は 32.5％（前年度 31.0％）、学校内の施設や機関等で相談・指導等を受けた児童生徒数は 65,139 人（前年度 59,912 人）で不登校児童生徒に占める割合は 51.7％（前年度 48.7％）。

５．高等学校の長期欠席（不登校等）の状況Ｐ.８８～

高等学校における、不登校生徒数は４９，５９１人（前年度５３，１５６人）であり、不登校生徒の割合は１．４９％（前年度１．５９％）である。

① 高等学校における長期欠席者数は、79,207 人（前年度 80,613 人）である。このうち、不登校生徒数は 49,591 人（前年度 53,156 人）で、在籍者数に占める割合は 1.49％（前年度 1.59％）。

② 不登校生徒のうち、

・９０日以上欠席している者は 11,593 人で、不登校生徒に占める割合は 23.4％。

・出席日数が１０日以下の者は、2,325 人で、不登校生徒に占める割合は 4.69％。

・出席日数が０日の者は、1,002 人で、不登校生徒に占める割合は 2.02％。

・不登校生徒のうち中途退学に至った者は 13,570 人（前年度 15,065 人）。

・不登校生徒のうち原級留置となった者は 3,801 人（前年度 4,494 人）。

③ 不登校の要因を「本人に係る要因」で見ると、

・「『無気力』の傾向がある」では、「学業の不振（28.8％）」「入学、転編入学、進級時の不適応（18.9％）」が多い。

・「『不安』の傾向がある」では、「学業の不振（19.7％）」「進路に係る不安（19.2％）」が多い。

・「『学校における人間関係』に課題を抱えている」では、「いじめを除く友人関係をめぐる問題

（64.2％）」が突出している。

「『あそび・非行』の傾向がある」では、「学業の不振（26.4％）」「学校のきまり等をめぐる問題（16.2％）」が多い。

④ 学校内外の施設や機関等で相談・指導等を受けた不登校生徒のうち、学校外の施設や機関等で相談・指導等を受けた生徒数は 7,509 人（前年度 7,416 人）で不登校生徒に占める割合は 15.1％（前年度 14.0％）、学校内の施設や機関等で相談・指導等を受けた生徒数は 18,837 人（前年度 19,277 人）で不登校生徒に占める割合は 38.0％（前年度 36.3％）。

６．高等学校中途退学の状況Ｐ.１０３～

高等学校における中途退学者数は、４９，００１人であり、中途退学者の割合は１．４０％である。

① 中途退学者数は 49,001 人（前年度 53,391 人）で、在籍者数に占める割合は 1.40％（前年度

1.52％）。

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・「学校生活・学業不適応」を事由とした中途退学者の割合は 34.1％（前年度 34.9％）。

・｢進路変更｣を事由とした中途退学者の割合は 34.5％（前年度 34.8％）。

・｢経済的理由｣を事由とした中途退学者の割合は 2.73％（前年度 2.26％）。

② 懲戒による退学、原級留置、再入学、編入学について、

・退学者は 348 人（前年度 430 人）。

・原級留置者は 13,559 人（前年度 17,067 人）。

・平成 27 年度以前に中途退学した者のうち再入学した者は 960 人（前年度 1,185 人）。

・平成 27 年度以前に中途退学した者のうち編入学した者は 7,241 人（前年度 8,114 人）。

７．自殺の状況Ｐ.１１３～

小・中・高等学校から報告のあった自殺した児童生徒数は２１４人である。

① 自殺した児童生徒数は、小学校４人（前年度７人）、中学校 56 人（前年度 54 人）、高等学校 154 人（前年度 171 人）。全体では、214 人（前年度 232 人）。

② 自殺した児童生徒が置かれていた状況として「いじめの問題」があった児童生徒は９人（前年度５人）。

８．教育相談の状況Ｐ.１１５～

都道府県・指定都市教育委員会が所管する教育相談機関数は１８０ヵ所、市町村教育委員会が所管する教育相談機関数は１，５０６ヵ所である。

① 都道府県・指定都市教育委員会が所管する教育相談機関は 180 ヵ所（前年度 183 ヵ所）。

・相談員は 1,811 人（前年度 1,801 人）。

・教育相談件数は 216,844 件（前年度 185,385 件）。

② 市町村（指定都市を除く）教育委員会が所管する教育相談機関は 1,506 ヵ所（前年度 1,529 ヵ所）。

・相談員は 5,027 人（前年度 5,133 人）。

・教育相談件数は 834,927 件（前年度 815,382 件）。

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２．暴力行為

①【合計】

発生学校数

（校）

発生学校数の

割合（％）発生件数（件）加害児童生徒

数（人）

発生学校数

（校）

発生学校数の

割合（％）発生件数（件）加害児童生徒

数（人）発生件数（件） 1,000人当たりの発生件数

国　立 72 11 15.3 31 28 1 1.4 4 8 35 0.9

公　立 20,302 3,342 16.5 15,659 12,191 635 3.1 1,202 1,182 16,861 2.6

私　立 227 40 17.6 237 227 4 1.8 4 5 241 3.1

計 20,601 3,393 16.5 15,927 12,446 640 3.1 1,210 1,195 17,137 2.6

国　立 77 31 40.3 105 96 5 6.5 5 5 110 3.4

公　立 9,668 4,235 43.8 30,102 25,915 1,110 11.5 1,780 2,048 31,882 10.0

私　立 791 272 34.4 1,115 1,213 13 1.6 14 16 1,129 4.6

計 10,536 4,538 43.1 31,322 27,224 1,128 10.7 1,799 2,069 33,121 9.5

国　立 19 6 31.6 13 9 2 10.5 20 21 33 3.2

公　立 3,642 1,747 48.0 4,197 4,949 318 8.7 395 497 4,592 2.0

私　立 1,430 627 43.8 1,952 2,244 102 7.1 128 147 2,080 1.8

計 5,091 2,380 46.7 6,162 7,202 422 8.3 543 665 6,705 1.9

国　立 168 48 28.6 149 133 8 4.8 29 34 178 2.1

公　立 33,612 9,324 27.7 49,958 43,055 2,063 6.1 3,377 3,727 53,335 4.5

私　立 2,448 939 38.4 3,304 3,684 119 4.9 146 168 3,450 2.3

合　計 36,228 10,311 28.5 53,411 46,872 2,190 6.0 3,552 3,929 56,963 4.2

（注１）

（注２）調査対象：国公私立小・中・高等学校（中学校には中等教育学校前期課程、高等学校には中等教育学校後期課程を含む。以下同じ。）

（注3）

（注4）

（注5）

（２－１）暴力行為の発生状況

①【合計】の加害児童生徒数は、学校の管理下・学校の管理下以外の区分ごとに、１人の加害児童生徒が複数の形態の加害児童生徒として計上されている場合、実数（１人）として扱っているため、（２－２）学年別・男女別加害児童生徒数の数値と一致しない。

小学校

中学校

学校の管理下以外

高等学校

計

合計

「暴力行為」を「自校の児童生徒が、故意に有形力（目に見える物理的な力）を加える行為」として調査。なお、本調査においては、「当該暴力行為によってけががあるかないかといったことや、けがによる病院の診断書、被害者による警察への被害届の有無などにかかわらず」、暴力行為に該当するものを全て対象とすることとしている。

発生件数は②【対教師暴力】，③【生徒間暴力】，④【対人暴力】，⑤【器物損壊】のそれぞれの発生件数の合計と一致する。

学校総数（校）

学校の管理下

①【合計】の発生学校数は、学校の管理下・学校の管理下以外の区分ごとに実数。

区　　分

(13)

<参考１>　学校の管理下・管理下以外における暴力行為発生件数の推移

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度小学校 1,432 1,706 1,668 1,483 1,630 1,393 1,777 2,100 2,176 3,803 5,214 6,484 7,115 7,092 7,175 8,296 10,896 11,472 17,137 中学校 21,585 26,783 28,077 31,285 29,388 26,295 27,414 25,984 25,796 30,564 36,803 42,754 43,715 42,987 39,251 38,218 40,246 35,683 33,121 高等学校 5,509 6,743 6,833 7,606 7,213 6,077 6,201 5,938 6,046 10,254 10,739 10,380 10,085 10,226 9,431 9,322 8,203 7,091 6,705 合計 28,526 35,232 36,578 40,374 38,231 33,765 35,392 34,022 34,018 44,621 52,756 59,618 60,915 60,305 55,857 55,836 59,345 54,246 56,963

（注１）平成９年度からは公立小・中・高等学校を対象として、学校外の暴力行為についても調査。

（注２）平成１８年度からは国私立学校も調査。また、中学校には中等教育学校前期課程を含める。

（注３）平成２５年度からは高等学校に通信制課程を含める。

<参考２>　学校の管理下・管理下以外における暴力行為発生率の推移（１，０００人当たりの暴力行為発生件数）

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度

小学校 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.5 0.7 0.9 1.0 1.0 1.0 1.2 1.6 1.7 2.6

中学校 5.1 6.5 7.1 8.2 7.9 7.3 7.9 7.7 7.7 8.5 10.2 11.9 12.1 12.0 10.9 10.7 11.3 10.1 9.5

高等学校 1.8 2.3 2.3 2.6 2.5 2.2 2.3 2.3 2.4 2.9 3.2 3.1 3.0 3.0 2.8 2.8 2.3 2.0 1.9

合計 1.9 2.4 2.6 2.9 2.8 2.5 2.7 2.6 2.6 3.1 3.7 4.2 4.3 4.3 4.0 4.1 4.3 4.0 4.2

（注１）平成９年度からは公立小・中・高等学校を対象として、学校外の暴力行為についても調査。

（注２）平成１８年度からは国私立学校も調査。また、中学校には中等教育学校前期課程を含める。

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度小学校

中学校高等学校合計

高等学校中学校

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度小学校

中学校高等学校

合計中学校

高等学校

小学校小学校

（件）

合計

(14)

<参考３>　学校の管理下における暴力行為発生件数の推移

58年度 59年度 60年度 61年度 62年度 63年度元年度 2年度 3年度 4年度 5年度 6年度 7年度 8年度

小学校 - - - -

中学校 3,547 2,518 2,441 2,148 2,297 2,858 3,222 3,090 3,217 3,666 3,820 4,693 5,954 8,169 高等学校 768 647 642 653 774 1,055 1,194 1,419 1,673 1,594 1,725 1,791 2,077 2,406 合計 4,315 3,165 3,083 2,801 3,071 3,913 4,416 4,509 4,890 5,260 5,545 6,484 8,031 10,575

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度（件）

小学校 1,304 1,528 1,509 1,331 1,465 1,253 1,600 1,890 2,018 中学校 18,209 22,991 24,246 27,293 25,769 23,199 24,463 23,110 23,115 高等学校 4,108 5,152 5,300 5,971 5,896 5,002 5,215 5,022 5,150 合計 23,621 29,671 31,055 34,595 33,130 29,454 31,278 30,022 30,283

18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度

小学校 3,494 4,807 5,996 6,600 6,579 6,646 7,542 中学校 27,540 33,525 39,161 39,382 38,705 35,411 34,528 高等学校 8,985 9,603 9,221 8,926 9,010 8,312 8,195 合計 40,019 47,935 54,378 54,908 54,294 50,369 50,265

25年度 26年度 27年度（注１）平成８年度までは、公立中・高等学校を対象として、「校内暴力」の状況について調査している。

小学校 10,078 10,609 15,927 （注２）平成９年度からは調査方法等を改めている。

中学校 36,869 32,986 31,322 （注３）平成９年度からは公立小学校、平成１８年度からは国私立学校も調査。

高等学校 7,280 6,392 6,162 　　　　また、中学校には中等教育学校前期課程を含める。

合計 54,227 49,987 53,411 （注４）平成２５年度からは高等学校に通信制課程を含める。

<参考４>　学校の管理下における暴力行為発生率の推移（１，０００人当たりの暴力行為発生件数）

58年度 59年度 60年度 61年度 62年度 63年度元年度 2年度 3年度 4年度 5年度 6年度 7年度 8年度

小学校 - - - -

中学校 0.6 0.4 0.4 0.4 0.4 0.5 0.6 0.6 0.7 0.8 0.8 1.1 1.4 1.9

高等学校 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.6 0.8

合計 0.5 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.5 0.5 0.6 0.6 0.7 0.8 1.1 1.4

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度（件）

小学校 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3

中学校 4.3 5.6 6.1 7.1 6.9 6.4 7.0 6.8 6.9

高等学校 1.3 1.7 1.8 2.0 2.1 1.8 1.9 1.9 2.0

合計 1.6 2.0 2.2 2.5 2.4 2.2 2.4 2.3 2.3

18年度 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度

小学校 0.5 0.7 0.8 0.9 0.9 1.0 1.1

中学校 7.6 9.3 10.9 10.9 10.8 9.9 9.7

高等学校 2.6 2.8 2.7 2.7 2.7 2.5 2.4

合計 2.8 3.4 3.9 3.9 3.9 3.6 3.7

25年度 26年度 27年度（注１）平成８年度までは、公立中・高等学校を対象として、「校内暴力」の状況について調査している。

小学校 1.5 1.6 2.4 （注２）平成９年度からは調査方法等を改めている。

中学校 10.4 9.4 9.0 （注３）平成９年度からは公立小学校、平成１８年度からは国私立学校も調査。

高等学校 2.1 1.8 1.8 　　　　また、中学校には中等教育学校前期課程を含める。

合計 3.9 3.7 3.9 （注４）平成２５年度からは高等学校に通信制課程を含める。

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000

S58 S59 S60 S61 S62 S63 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 小学校

高等学校小学校中学校

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0

S58 S59 S60 S61 S62 S63 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 小学校

中学校

高等学校

小学校

（件）

合計

(15)

<参考５>　学校の管理下以外における暴力行為発生件数の推移

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26 年度 27 年度

小学校 128 178 159 152 165 140 177 210 158 309 407 488 515 513 529 754 818 863 1,210

中学校 3,376 3,792 3,831 3,992 3,619 3,096 2,951 2,874 2,681 3,024 3,278 3,593 4,333 4,282 3,840 3,690 3,377 2,697 1,799 高等学校 1,401 1,591 1,533 1,635 1,317 1,075 986 916 896 1,269 1,136 1,159 1,159 1,216 1,119 1,127 923 699 543 合計 4,905 5,561 5,523 5,779 5,101 4,311 4,114 4,000 3,735 4,602 4,821 5,240 6,007 6,011 5,488 5,571 5,118 4,259 3,552

（注１）公立小・中・高等学校を対象として、学校外の暴力行為についても調査。

（注２）平成１８年度からは国私立学校も調査。また、中学校には中等教育学校前期課程、高等学校には中等教育学校後期課程を含む。

<参考６>　学校の管理下以外における暴力行為発生率の推移（１，０００人当たりの暴力行為発生件数）

9年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度 16年度 17年度 18年度 19年度 20年度 2１年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度

小学校 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2

中学校 0.8 0.9 1.0 1.0 1.0 0.9 0.8 0.8 0.8 0.8 0.9 1.0 1.2 1.2 1.1 1.0 1.0 0.8 0.5

高等学校 0.5 0.5 0.5 0.6 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2

合計 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3

（注１）公立小・中・高等学校を対象として、学校外の暴力行為についても調査。

（注２）平成１８年度からは国私立学校も調査。また、中学校には中等教育学校前期課程、高等学校には中等教育学校後期課程を含む。

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

小学校中学校高等学校合計

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

小学校中学校高等学校合計

中学校

高等学校小学校

中学校

高等学校

小学校

（件）

合計

(16)

②【対教師暴力】

国　立 72 3 4.2 8 3 8 0 0.0 0 0 0 8 0.2

公　立 20,302 1,006 5.0 2,900 1,570 1,972 11 0.1 12 11 17 2,912 0.5

私　立 227 6 2.6 21 11 15 0 0.0 0 0 0 21 0.3

計 20,601 1,015 4.9 2,929 1,584 1,995 11 0.1 12 11 17 2,941 0.4

国　立 77 4 5.2 4 5 4 0 0.0 0 0 0 4 0.1

公　立 9,668 1,633 16.9 4,730 3,441 4,049 20 0.2 25 27 30 4,755 1.5

私　立 791 21 2.7 28 27 33 0 0.0 0 0 0 28 0.1

計 10,536 1,658 15.7 4,762 3,473 4,086 20 0.2 25 27 30 4,787 1.4

国　立 19 0 0.0 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0

公　立 3,642 278 7.6 385 388 398 2 0.1 2 2 2 387 0.2

私　立 1,430 71 5.0 106 104 105 3 0.2 1 1 1 107 0.1

計 5,091 349 6.9 491 492 503 5 0.1 3 3 3 494 0.1

国　立 168 7 4.2 12 8 12 0 0.0 0 0 0 12 0.1

公　立 33,612 2,917 8.7 8,015 5,399 6,419 33 0.1 39 40 49 8,054 0.7

私　立 2,448 98 4.0 155 142 153 3 0.1 1 1 1 156 0.1

計 36,228 3,022 8.3 8,182 5,549 6,584 36 0.1 40 41 50 8,222 0.6

③【生徒間暴力】

国　立 72 9 12.5 17 18 16 1 1.4 4 8 5 21 0.5

公　立 20,302 2,584 12.7 10,186 9,264 9,795 555 2.7 997 1,038 984 11,183 1.7

私　立 227 34 15.0 188 205 187 3 1.3 3 3 3 191 2.5

計 20,601 2,627 12.8 10,391 9,487 9,998 559 2.7 1,004 1,049 992 11,395 1.7

国　立 77 24 31.2 69 72 71 4 5.2 5 5 3 74 2.3

公　立 9,668 3,608 37.3 18,010 18,597 17,455 770 8.0 1,170 1,467 1,216 19,180 6.0

私　立 791 250 31.6 848 1,005 864 11 1.4 12 14 12 860 3.5

計 10,536 3,882 36.8 18,927 19,674 18,390 785 7.5 1,187 1,486 1,231 20,114 5.8

国　立 19 5 26.3 12 9 9 2 10.5 20 21 19 32 3.1

公　立 3,642 1,442 39.6 2,889 3,665 2,938 209 5.7 256 351 288 3,145 1.3

私　立 1,430 537 37.6 1,398 1,779 1,492 65 4.5 72 87 75 1,470 1.3

計 5,091 1,984 39.0 4,299 5,453 4,439 276 5.4 348 459 382 4,647 1.3

国　立 168 38 22.6 98 99 96 7 4.2 29 34 27 127 1.5

公　立 33,612 7,634 22.7 31,085 31,526 30,188 1,534 4.6 2,423 2,856 2,488 33,508 2.8

私　立 2,448 821 33.5 2,434 2,989 2,543 79 3.2 87 104 90 2,521 1.7

計 36,228 8,493 23.4 33,617 34,614 32,827 1,620 4.5 2,539 2,994 2,605 36,156 2.7

計

発生学校数の割合

（％）

発生学校数

（校）

（％）

小学校

中学校

高等学校区　　分

小学校区　　分

発生学校数

（校）

（％）

学校の管理下以外加害児童生

徒数（人）

発生学校数

（校）

（％）

被害児童生徒数（人）

加害児童生徒数（人）

被害児童生徒数（人）

合計

1,000人当たりの発生件数学校総数

（校）

学校の管理下学校の管理下以外

被害教師数

（人）

学校総数

（校）発生学校数

（校）

発生件数

（件）

発生件数

（件）

発生件数

（件）

発生件数

（件）

発生件数

（件）

学校の管理下

1,000人当たりの発生件数加害児童生

徒数（人）

被害教師数

（人）

発生件数

（件）

中学校

高等学校

計

(17)

④【対人暴力】

国　立 72 0 0.0 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0

公　立 20,302 82 0.4 130 113 125 129 0.6 193 180 176 323 0.1

私　立 227 1 0.4 2 1 3 1 0.4 1 2 2 3 0.0

計 20,601 83 0.4 132 114 128 130 0.6 194 182 178 326 0.0

国　立 77 1 1.3 1 1 1 0 0.0 0 0 0 1 0.0

公　立 9,668 107 1.1 199 207 218 433 4.5 585 675 625 784 0.2

私　立 791 11 1.4 17 23 16 2 0.3 2 2 2 19 0.1

計 10,536 119 1.1 217 231 235 435 4.1 587 677 627 804 0.2

国　立 19 0 0.0 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0

公　立 3,642 28 0.8 43 51 32 123 3.4 137 146 151 180 0.1

私　立 1,430 29 2.0 43 44 52 40 2.8 55 61 53 98 0.1

計 5,091 57 1.1 86 95 84 163 3.2 192 207 204 278 0.1

国　立 168 1 0.6 1 1 1 0 0.0 0 0 0 1 0.0

公　立 33,612 217 0.6 372 371 375 685 2.0 915 1,001 952 1,287 0.1

私　立 2,448 41 1.7 62 68 71 43 1.8 58 65 57 120 0.1

計 36,228 259 0.7 435 440 447 728 2.0 973 1,066 1,009 1,408 0.1

⑤【器物損壊】

国　立 72 4 5.6 6 9 0.1

公　立 20,302 1,202 5.9 2,443 2,691 0.4

私　立 227 12 5.3 26 27 0.3

計 20,601 1,218 5.9 2,475 2,727 0.4

国　立 77 14 18.2 31 36 1.0

公　立 9,668 1,982 20.5 7,163 6,912 2.2

私　立 791 84 10.6 222 244 0.9

計 10,536 2,080 19.7 7,416 7,192 2.1

国　立 19 1 5.3 1 1 0.1

公　立 3,642 556 15.3 880 1,014 0.4

私　立 1,430 193 13.5 405 409 0.4

計 5,091 750 14.7 1,286 1,424 0.4

国　立 168 19 11.3 38 46 0.5

公　立 33,612 3,740 11.1 10,486 10,617 0.9

私　立 2,448 289 11.8 653 680 0.4

合　計 36,228 4,048 11.2 11,177 11,343 0.8

（注１）

（注２）

（注３）

（注４）

発生件数

（件）

被害者数

（人）

発生学校数

（校）

（％）

発生学校数

（校）

（％）

発生件数

（件）

（％）

小学校

中学校

高等学校

計

区　　分学校総数

（校）

発生学校数

（校）

1,000人当たりの発生件数

学校の管理下以外

発生件数

（件）

被害者数

（人）

1,000人当たりの発生件数

「暴力行為」を「自校の児童生徒が、故意に有形力（目に見える物理的な力）を加える行為」として調査。なお、本調査においては、「当該暴力行為によってけががあるかないかといったことや、けがによる病院の診断書、被害者による警察への被害届の有無などにかかわらず」、暴力行為に該当するものを全て対象とすることとしている。

【対教師暴力】、【生徒間暴力】、【対人暴力】及び【器物損壊】欄の加害児童生徒数は、学校の管理下・学校の管理下以外ごとに実数。

区　　分学校総数

（校）

学校の管理下

発生件数は延べ数。

調査対象：国公私立小・中・高等学校（中学校には中等教育学校前期課程、高等学校には中等教育学校後期課程を含む。）

小学校

中学校

計高等学校

発生件数

（件）

合計

(18)

（２－２）学年別・男女別加害児童生徒数

①【小学校】

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

②【中学校】

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

③【高等学校】

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（男子）

（女子）

（注）

＜参考７＞　学年別加害児童生徒数のグラフ

0

45

3 42 6 48

計の欄は、｢対教師暴力の状況｣｢生徒間暴力の状況｣｢対人暴力の状況｣及び｢器物損壊の状況｣に計上された加害児童生徒数の数値を合計したものと一致している。

274 162 110 552

3,504 2,593 1,442 7,581

計 3,778 2,755 1,552 8,133

57 40 30 128

2 1

983 867 505 2,357

私　　立 1,040 907 535 2,485

217 122 80 5 424

2,517 1,703 933 5,193

公　　立 2,734 1,825 1,013 5,617

40 0 0 0 0

4 23 4 0 31

0 国　　立 4 23 4 31

区分１年生２年生３年生４年生計

553 697 490 1,740

10,660 11,456 8,904 31,020

485 497 284 1,266

計 11,213 12,153 9,394 32,760

18 22 9 49

私　　立 503 519 293 1,315

534 666 480 1,680

10,146 10,912 8,588 29,646

公　　立 10,680 11,578 9,068 31,326

1 9 1 11

176 245 271 304

29 47 32 108

944 1,637 1,926 2,432 3,047 3,851 13,837

国　　立 30 56 33 119

1,317

区分１年生２年生３年生計

154 167

計

1,098 1,804 2,102 2,677 3,318

203 12 6 2 2 13 11 46

26 20 33 37 45 42

4,155 15,154

912 1,614 1,886 2,393 2,990 3,806 13,601

1,266

私　　立

38 26 35 39 58 53 249

142 161 173 243 257 290

3,247

33 0 0 1 0 1 3 5

6 3 7 2 12 3

4,096 14,867

（人）

６年生計

国　　立

6 3 8 2 13 6 38

区分

１年生２年生３年生４年生５年生

公　　立

1,054 1,775 2,059 2,636

1,098 1,804 2,102 2,677 3,318 4,155 11,213

12,153 9,394

3,778 2,755 1,552

48 0

5,000 10,000 15,000 20,000

小１小２小３小４小５小６中１中２中３高１高２高３高４

国公私立 (人）

小計

0.0 0.4 14.5 0.6 2.5 1.3 38.6 2.8 19.4 75.4 75.8 75.3 停学

出席停止

自宅学習自宅謹慎

区　　分小学校中学校高等学校

退学

・転学

懲戒退学

その他

訓告

計

　「退学・転学」中の「その他」とは、勧奨・申出による退学及び転学である。

（注２）　「訓告」とは、校長が学校教育法施行規則第２６条に定める懲戒処分としての「訓告」であることを明示して行ったものをいう。事実上の懲戒として行われる単なる｢叱責｣等はこれに含まれない。

加害児童生徒数

加害児童生徒全体に占める割合（％）

（注１）

平成27年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」結果（速報値）について

平成 27 年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」 （速報値）について

平成 28 年 10 月 27 日（木）

文部科学省初等中等教育局児童生徒課

目次

１ 調査の概要 ... 1

(1) 調査項目・調査対象 ... 1

(2) 調査結果の主な特徴 ... 1

(3) 調査結果の要旨 ... 2

２ 暴力行為 ... 6

(1) 暴力行為の発生状況 ... 6

① 合計 ... 6

＜参考 1＞学校の管理下・管理下以外における暴力行為発生件数の推移 ... 7

＜参考 2＞学校の管理下・管理下以外における暴力行為発生率の推移 （1,000 人当たりの暴力行為発生件数） ... 7

＜参考 3＞学校の管理下における暴力行為発生件数の推移 ... 8

＜参考 4＞学校の管理下における暴力行為発生率の推移（1,000 人当たりの暴力行為発生件数） ... 8

＜参考 5＞学校の管理下以外における暴力行為発生件数の推移 ... 9

＜参考 6＞学校の管理下以外における暴力行為発生率の推移（1,000 人当たりの暴力行為発生件数） . 9 ② 対教師暴力 ... 10

③ 生徒間暴力 ... 10

④ 対人暴力 ... 11

⑤ 器物損壊 ... 11

(2) 学年別・男女別加害児童生徒数 ... 12

① 小学校 ... 12

② 中学校 ... 12

③ 高等学校 ... 12

＜参考 7＞学年別加害児童生徒数のグラフ ... 12

(3) 加害児童生徒に対する学校の措置状況 ... 13

＜参考 8＞加害児童生徒に対する学校の措置状況の推移 ... 14

① 小学校 ... 14

② 中学校 ... 14

③ 高等学校 ... 15

(4) 加害児童生徒に対する関係機関の措置状況 ... 16

＜参考 9＞加害児童生徒に対する関係機関の措置状況の推移 ... 17

① 小学校 ... 17

② 中学校 ... 17

③ 高等学校 ... 18

(5) 都道府県別暴力行為の発生件数（国公私立小・中・高等学校） ・都道府県別 1,000 人当たりの発生件数 ... 19

(6) 都道府県別校種別暴力行為発生件数（国公私立） ... 20

３ いじめ ... 22

(1) いじめの認知学校数・認知件数 ... 22

(2) 警察に相談・通報した件数 ... 22

(3) いじめの現在の状況 ... 23

＜参考 1＞いじめの認知（発生）件数の推移 ... 24

＜参考 2＞いじめの認知（発生）率の推移（1,000 人当たりの認知件数） ... 24

＜参考 3＞いじめの認知（発生）学校数の推移 ... 25

＜参考 4＞平成 5 年度までのいじめの発生学校数・発生件数（公立） ... 26

＜参考 5＞平成 6 年度から平成 17 年度までのいじめの発生学校数・発生件数（公立） ... 27

＜参考 6＞平成 18 年度から平成 27 年度までのいじめの認知学校数・認知件数（国公私立） ... 28

(4) いじめの認知件数の学年別・男女別内訳 ... 29

① 小学校 ... 29

② 中学校 ... 29

③ 高等学校 ... 29

④ 特別支援学校 ... 29

＜参考 7＞学年別いじめの認知件数のグラフ（国公私立） ... 29

(5) いじめの発見のきっかけ ... 30

(6) いじめられた児童生徒の相談の状況 ... 31

(7) いじめの態様 ... 32

(8) ①いじめる児童生徒への特別な対応 ... 33

②いじめる児童生徒に対する関係機関の措置別人数... 34

③いじめられた児童生徒への特別な対応 ... 35

(9) 学校におけるいじめの問題に対する日常の取組 ... 36

(10) いじめの日常的な実態把握のために、学校が直接児童生徒に対し行った具体的な方法 ... 37

① いじめを認知した学校 ... 37

② いじめを認知していない学校 ... 38

③ 合計 ... 39

(11) いじめの問題により就学校の指定変更等を受けた児童生徒数 ... 39

＜参考 8＞いじめの発見のきっかけの推移 ... 40

＜参考 9＞いじめられた児童生徒の相談の状況の推移 ... 40

＜参考 10＞いじめの態様の推移 ... 41

＜参考 11＞いじめる児童生徒への特別な対応の推移 ... 41

＜参考 12＞いじめられた児童生徒への特別な対応の推移 ... 42

＜参考 13＞学校におけるいじめの問題に対する日常の取組の推移 ... 43

＜参考 14＞いじめの日常的な実態把握のために、学校が直接児童生徒に対し行った 具体的な方法の推移 ... 44

① いじめを認知した学校（国公私立） ... 44

② いじめを認知していない学校（国公私立） ... 44

③ いじめを認知した学校＋いじめを認知していない学校（国公私立） ... 44

(12) 都道府県別いじめの認知件数等（国公私立） ... 45

① いじめの認知件数 ... 45

② アンケート調査実施状況 ... 45

(13) 都道府県別いじめの現在の状況（国公私立） ... 46

平成 27 年度「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」（速報値）について

１調査の概要 ... 1

２暴力行為 ... 6

＜参考 2＞学校の管理下・管理下以外における暴力行為発生率の推移（1,000 人当たりの暴力行為発生件数） ... 7

(5) 都道府県別暴力行為の発生件数（国公私立小・中・高等学校）・都道府県別 1,000 人当たりの発生件数 ... 19

３いじめ ... 22

＜参考 14＞いじめの日常的な実態把握のために、学校が直接児童生徒に対し行った具体的な方法の推移 ... 44

② いじめ防止対策推進法第１２条に規定する「地方いじめ防止基本方針」を策定した自治体数 ... 50

③ いじめ防止対策推進法第１４条第１項に規定する「いじめ問題対策連絡協議会」を設置した自治体数 ... 52

④ いじめ防止対策推進法及びいじめ防止基本方針に基づき、条例により、「重大事態」の調査又は再調査を行うための機関を設置した自治体数 ... 54

４出席停止 ... 59

５小・中学校の長期欠席（不登校等） ... 62

(9) 相談・指導等を受けた学校内外の機関等及び指導要録上出席扱いとした児童生徒数、通学定期乗車券制度の適用を受けた児童生徒数 ... 81

(13) 教育委員会が設置する「教育支援センター（適応指導教室）」の状況 ... 85

(15) 都道府県別教育委員会が設置する「教育支援センター（適応指導教室）」の状況 ... 87

６高等学校の長期欠席（不登校等） ... 88