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 年金綜合研究所シンポジウム 2020/11/30

「将来の年金制度を考えるー21世紀半ばを念頭においてー」

     東京大学 名誉教授

     年金綜合研究所・評議員 宮島 洋

はじめに

・本報告は、ほぼ2年間にわたり実施された「年金綜合研究所・研究プロジェクト」の成果  を踏まえつつ、研究会座長・宮島の責任において取りまとめたものである

・本報告は、将来の年金制度に関する基本的な考え方を論じたものであり、具体的な制  度設計および財政計算については、現在、その予測作業が進められている

項目

将来構想の時期・目的・論点・留意事項

将来の年金制度の基本的な枠組み

公的年金制度の基本課題と将来構想

私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想   資料 1・2・3・4・5

(2)

将来構想の時期・目的・論点・留意点

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Ⅰ 将来構想の時期・目的・論点・留意点

将来構想の時期・目的

「将来」とは、21世紀半ば以降、すなわち、30年~40年先、いわゆる「人生100年時 代」という超長寿社会が現実のものとなると見込まれる時代である

「人生100年時代」に適合する公私年金制度のあり方、すなわち、柱となる公的年金 制度とそれを補完する私的 (企業)年金制度との制度ミックス、そして、公私年金制 度の負担・給付設計の基本的な考え方を提示する

年金制度の構築を通し、個人的な選択ではなく、社会システムとして、「人生100年 時代」に適合する新たな生き方・働き方、それを支える新たな雇用・事業、教育・職業 訓練、保健医療、資産形成等の制度整備を促す

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Ⅰ 将来構想の時期・目的・論点・留意点

基本制度の維持

社会保険方式(拠出制年金):①一般財政・租税制度からの相対的自立、②比較 的明確な負担・給付関係、③拠出・受給権のリンクによるミーンズ・テストの排除、

④拠出原則の就労へのインセンティブ

二階建て(基礎・厚生)年金:①一階・定額基礎年金(全国民共通の年金、個人年 金権(第3号被保険者)の確立、基礎的老後生計費の充足)、②二階・報酬比例厚 生年金(現役世代賃金基準の所得保障)

厚生年金と国民年金の制度分立:事業所得における、①労働所得・資産所得の二 重性、②強い変動性と損失発生、③経費・消費区分の恣意性、④源泉徴収の適用 困難等の給与所得との決定的な相違

ただし、事業所得の不安定性、制度間の加入者移動、実質被用者の国民年金加 入等を踏まえ、国民年金制度自体の財政基盤強化努力や国の財政調整を前提に、

制度分立下で財政単位(積立金)の統合を図る

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Ⅰ 将来構想の時期・目的・論点・留意点

検討課題

「社会保障制度国民会議」報告(抜粋要約)

高齢化が進展し、生涯現役社会に向けた取組が進められ中で、高齢者の働き方と 年金受給の在り方をどう組み合わせるかも今後の検討課題となってくる

支給開始年齢の問題は年金財政上の観点よりは、平均寿命が延び、人生が長期 化する中で、ミクロ的には一人一人の人生における就労期間と引退期間のバラン スをどう考えるかという問題である

すべての国民の老後所得保障が十全に機能するよう、非正規労働者への厚生年 金適用拡大、基礎年金の最低保障機能の強化等が大きな課題となる

高齢化の進行や平均寿命の伸長に伴って、就労期間を伸ばし、より長く保険料を 拠出することを通じ、年金水準の確保を図る改革が多くの先進諸国で取り組まれ ている

基礎年金の調整期間が長期化し水準が低下することへ懸念が示されており、基礎 年金と報酬比例部分のバランス、公的年金の給付水準の調整を補う私的年金の 対応への支援も含め検討を併せて行う

(6)

資料1

表1-1 年金給付水準の国際比較(「公私義務合計」降順) (単位 %)

義務的年金 任意 義務・任意

義務的 合計 公的 年金 私的 年金 私的年金 総計

平均賃金 低賃金 平均賃金 低賃金 平均賃金 低賃金 平均賃金 平均賃金

イタリア 79.5 79.5 79.5 79.5 0.0 79.5

デンマーク 74.4 113.8 23.7 63.1 50.7 50.7 0.0 74.4 オランダ 70.9 73.5 29.0 57.9 42.0 15.6 0.0 70.9

フランス 60.1 60.2 60.1 60.2 0.0 60.1

スウェーデン 54.1 54.1 41.6 41.6 12.5 12.5 0.0 54.1

アメリカ 39.4 50.1 39.4 50.1 30.9 70.3

ドイツ 38.7 38.7 38.7 38.7 13.5 52.2

日本 32.0 42.5 32.0 42.5 23.8 55.8

オーストラリア 30.9 64.9 0.0 34.0 30.9 30.9 0.0 30.9

イギリス 21.7 43.5 21.7 43.5 29.1 50.9

備考1:比較対象は民間部門の低賃金従業員(平均賃金の1/2)と平均賃金従業員である。

備考2:給付水準の所得代替率は、税・社会保険料控除前ベースでの対退職前賃金比率である

備考3:義務的私的年金は、加入が義務的、または、加入率が従業員の少なくとも85%の私的年金である

備考4:2017年版から日本も給付算入対象となった任意的私的年金は、生産年齢人口の40%以上をカバーする私的年金である 資料:OECD, Pensions at a Glance 2019

(7)

資料1

表1-2 高齢化と公的負担率 (単位 %)

高齢化率 国民負担 租税 社会保険料

(65歳以上割合) GDP比率 GDP比率 GDP比率

オーストラリア 15.4 28.5 28.5

0.0

デンマーク

19.2 44.9 44.9 0.0

フランス

19.6 46.1 30.0 16.1

ドイツ

21.2 38.2 23.8 14.4

イタリア

22.3 42.1 29.0 13.1

日本

28.1 31.4 18.9

12.5

オランダ 18.5

38.8 24.8 14.0

スウェーデン

19.8 43.9 34.2 9.7

イギリス

18.1

33.5

27.1 6.4

アメリカ 15.2

24.3 18.2 6.1

国立社会保障・人口問題研究所「人口」

OECD, Revenue Statistics 2020

(8)

資料1

10 20 30 40 50

10 15 20 25 30

高齢化率と国民負担

GDP

比率

( % )

高齢化率

( % )

日本

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将来の年金制度の基本的枠組み

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Ⅱ 将来の年金制度の基本的枠組み

理念・基本方向

「人生100年時代」にふさわしい人々の生涯設計(就労・年金受給)に支えられ、同 時に、そうした生涯設計と社会経済環境の確立を導く年金制度の基本的仕組みを 提示する

公的年金制度と私的(企業)年金制度を併せて取り上げ、「人生100年時代」にお ける年金制度全体としての、老後所得保障の十分性と持続性の両立を図る

(11)

Ⅱ 将来の年金制度の基本的枠組み

年金制度の将来目標

少子化・長寿化の影響、基礎年金の重視等から見込まれる、中所得以上被用者の 報酬比例・厚生年金給付水準の低下は、主に企業年金(退職金からの転換を含 む)の抜本的見直しによって補う

公的年金制度では将来の新たな社会経済システムにふさわしい[就労/受給]・生 涯バランスの回復、そして国庫負担・定額給付で最低保障機能を担う基礎年金で は原点に戻り基礎的生計費充足機能の強化を図る

就労・受給生涯バランスの回復は、高齢継続就労の促進と拠出期間延長による給 付水準の改善にある

私的年金制度では、本来の企業年金制度の大幅な普及(退職金制度からの移行を 含む)の促進、そして、企業年金制度における長寿リスク対応の強化(一時金の年 金化)に向けた促進策を具体的に検討する

高齢者貧困対策の公費投入の重点を受給時の支援から、公私年金制度の拠出時 の助成に転換する

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Ⅱ 将来の年金制度の基本的枠組み

給付・負担水準のあり方

企業年金加入の被用者の場合は、厚生年金と企業年金とを合わせ、少なくとも所 得代替率60%の給付水準の確保を目標とする。そのためには、企業年金の大幅 普及と長寿リスク対応が不可欠である

単身高齢者や非正規就労の増加を踏まえて基礎年金の意義・機能を一層重視し、

給付水準の目途を基礎的生計費(基礎的消費+義務的負担)を概ねカバーできる 給付額に置く。高齢者単身世帯の生活保護基準や家計調査を参考にしつつ、近年、

特に負担増の著しい高齢者関係社会保険料の負担に留意する

企業年金の大幅普及・長寿化対応の促進、医療・介護保険財政への被用者保険の 寄与増を考慮し、厚生年金保険料の変更は考慮しない。他方、基礎年金の最低保 障機能の強化、国民年金財政の基盤強化の観点から、国の財政調整や低所得者 への拠出補助と併せ、国民年金保険料の若干の引上げは考慮する

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Ⅱ 将来の年金制度の基本的枠組み

私的年金の公的年金補完

質的補完関係とは以下のような各種リスクの分散である。①逆選択を制御する強 制加入制度と許容する任意加入制度、②人口変動に敏感な賦課方式財政と経済 変動に敏感な積立方式財政、③国会議決の政治的意思決定と労使合意の経営的 意思決定

量的補完関係とは公的年金金額を補う企業年金金額あり、事実認識・問題意識の 出発点は、退職給付制度の柱である退職金制度および企業年金制度での一時金 受給選択という補完機能の弱さにある

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公的年金制度の基本課題と将来構想

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Ⅲ 公的年金制度の基本課題と将来構想

生涯バランスと制度設計

「人生100年時代」の賦課方式年金制度の十分性と持続性の指標として、世代間 の年金扶養比率(被保険者数数/年金受給権者数)に加え、個人の生涯バランス (就労・拠出期間/年金受給期間)が重視されるべきである

将来の公的年金制度における拠出(就労)期間と年金支給開始年齢は、生命表や 将来人口推計の予測を踏まえ、生涯バランスが妥当な水準を確保できるよう定め る

世代間の人口バランス(年金扶養比率)と異なり、個人ベースの生涯バランスは、

人々の生き方・働き方、また、企業の雇い方等の指針となる簡明・直截なメッセー ジ゙である

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Ⅲ 公的年金制度の基本課題と将来構想

生涯バランスの目途

将来人口推計によれば、2050年の女性の寿命中位数は93.0年、65歳時平均余 命は27.1歳、また、特定年齢までの生存率はすでに2019年簡易生命表で、90歳 で51.1%、95歳でも26.7%と予測されている

将来、95歳程度までの年金受給を想定するため、就労・拠出50年(20-70歳)、

年金受給25年(70-95歳)とし、生涯バランス[2.0]の確保を目標とする。なお、基 礎年金導入時の男女平均の生涯バランスは[2.3]、2019年は[1.8]である。

2050年の生涯バランスは、就労・拠出が40年では[1.6]まで低下し、50年では

[2.0]に回復する

標準支給開始(拠出上限)年齢の目標を70歳とし、十分な移行期間を設け、新社 会経済システムへの変革と歩調を合わせ、段階的な引上げを行う(なお、65歳時 平均余命の伸びに連動する引上げ方式も考えられる)

(17)

資料2

表2-1 平均寿命・寿命中位数(年)、特定年齢までの生存率(%)

平均 寿命 寿命 中位数      特定年齢までの生存率

75歳 90歳 95歳 75歳 90歳 95歳

年次

1985 74.8 80.5 78.1 83.4 60.2 9.4 2.2 76.9 21.2 6.4

2019 81.4 87.5 84.4 90.2 75.8 27.2 10.1 88.2 51.1 26.7

2050(予測) 84.0 90.4 86.9 93.0 80.9 n.a n.a 91.2 n.a n.a

2060(予測) 84.7 91.1 87.5 93.6 81.9 n.a n.a 91.8 n.a n.a

資料:厚生労働省「簡易生命表」、国立社会保障・人口問題研究所「人口統計資料集」

(18)

資料2

表2-2 65歳時平均余命(出生・死亡中位推計)と生涯(就労/受給)・期間バランス

65歳平均余命   生涯バランス(就労40年)   生涯バランス(就労50年)

年次 平均 平均 平均

1985 15.52 18.94 17.23 2.58 2.11 2.32 - - -

2019 19.83 24.63 22.23 2.02 1.62 1.80 - - -

2050(予測) 21.89 27.13 24.51 1.83 1.47 1.63 2.28 1.84 2.04 2060(予測) 22.38 27.69 25.04 1.79 1.44 1.60 2.23 1.81 2.00

2019* 2.89 1.96 2.43

*特定死因(悪性新生物(腫瘍))を除去した場合の65歳平均余命の延び

資料:国立社会保障人口問題研究所「2019年人口統計資料集」、厚生労働省「令和元年簡易生命表」

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Ⅲ 公的年金制度の基本課題と将来構想

持続性の確保に向けて

就労(拠出)期間50年、受給開始年齢70歳とした場合、2050年の(就労・拠出/

年金受給)・世代間人口バランスも[1.1]から[1.8]に大きく改善されるが、2019年 を若干上回る水準であり、公的年金制度の持続性が十分性が確保されるとは言い 難い。将来に向け少子化対策、経済成長政策、財源確保政策等の不断の努力が必 要である

年金財政の長期的安定性を高めるため、国民年金への国の財政調整と国民年金 保険料の若干の引上げを条件に、厚生年金と国民年金の財政単位(積立金)の統 合を図る

(20)

資料2

表2-3  年齢階級人口と就労(拠出)/年金受給・人口バランス

  年齢階級人口(千人)  拠出(就労)/受給・人口バランス (2050・60年は出生中位・死亡中位推計) 40年拠出 45年拠出 50年拠出 20-59 65以上 20-64 20-69 70以上 65歳受給 70歳受給 70歳受給 1985 68,121 12,468 73,526 77,720 8,275 5.46 - - 2019 61,729 35,885 69,252 77,961 27,176 1.72 - - 2050(予測) 42,520 38,406 48,730 55,546 31,590 1.11 1.54 1.76 2060(予測) 38,340 35,403 44,309 50,043 29,669 1.08 1.49 1.69 資料:厚生省人口問題研究所「人口統計資料 1986」、総務省統計局「人口推計(2019年10月)」、

    国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口(平成29年推計)」

(21)

Ⅲ 公的年金制度の基本課題と将来構想

基礎年金の給付・負担

導入時の考え方に戻って、給付水準を基礎的生計費(基礎的消費+義務的負担) の充足とし、最低保障機能を強化するが、拠出制・定額年金に生活保護のような補 足的できめ細かな再分配機能は期待できない

受給者の若干の資産所得等を考慮しても、給付水準には介護保険等の社会保険 料負担を算入する必要がある。高齢単身無職世帯の具体的な目処として、生活保 護基準の生活扶助と住宅扶助の級地平均、家計調査の消費・義務的負担を参考に すれば、現在価格で月額8万円(住居費込み10万円)程度は必要と考えられる

将来世代に確実に引き継げるよう、年金制度の持続性(財政の長期的安定性)を確 保するため、5年毎に給付・負担等に係る年金制度・財政の見直しを行う

この給付水準を就労・拠出期間の延長によっても確保できない部分は、国民年金 保険料は引上げ必要となる。国庫負担の増額は、将来の消費税の税率引上げ、年 金生活者支援給付金の節減額等で賄う

(22)

資料3

表3-1 高齢者本人の高齢関係:月額保険料の推移(全国平均) (単位 円)

2008 2018 増加額 増加率%

介護保険制度 4,090 (年49,080) 5,869 (年70,428) 1,779(年21,348) 43.5 後期高齢者医療制度 5,283 (年63,396) 5,857 (年70,284) 574(年6,888) 10.9 介護・後期医療合計 9,373 (年112,476) 11,726 (年140,712) 2,353(年23,236) 25.1

資料:厚生労働省調べ

(23)

資料3

表3-2 平成30年10月保護基準による最低生活保障水準の事例(月額円)

高齢者単身世帯 全級地平均 2級地平均 (参考)高齢者夫婦世帯 全級地平均 2級地平均

世帯主68歳 生活扶助 72,000 71,455 世帯主65歳 生活扶助 109,815 109,395

住宅扶助 38,283 39,000 配偶者65歳 住宅扶助 45,833 47,000

*単純平均は、1・2・3級地-1・2、合計6係数の平均

資料:厚生労働省社会保障審議会生活保護基準部会

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資料3

表3-3 高齢者無職世帯の家計収支ー2019年ー

  高齢単身無職世帯  (参考)高齢夫婦無職世帯

月平均額(円) 構成比(%) 月平均額(円) 構成比(%)

実収入 合計 124,710 100.0 237,659 100.0

社会保障給付 115,558 92.7 216,910 91.3

その他収入 9,152 7.3 20,749 8.7

非消費支出 小計 12,061 9.7 30,982 13.0

直接税 6,245 5.0 11,976 5.0

社会保険料 5,808 4.7 18,966 8.0

可処分所得 小計 112,649 90.3 193,743 81.5

消費支出 小計 139,739 112.1 239,947 101.0

うち住居費 12,916 13,625

うち教養娯楽費 16,574 24,804

うち雑費・交際費・仕送り金 30,389 54,806

家計収支(実収入ー消費・非消費支出) ▲ 27,090 ▲ 33,269

資料:総務省統計局「家計調査年報(家計収支編)、2019年(令和元年):「結果の概要」

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私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

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Ⅳ 私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

将来の企業年金制度

厚生年金(報酬比例)の給付水準の低下見通しから、私的(企業)年金による給付 水準の補完が重視されているが、かかる補完機能を担う将来の企業年金には、大 部分の被用者のカバー、終身年金の支給等の要件が求められる。それには、本来 の企業年金を実現する制度および税制の整備が不可欠である

今日、8割近い企業が採用している退職給付制度の大半は退職金制度であり、企 業年金もその受給実態は、一時金である。企業年金制度の沿革(退職金から移行) や退職所得の手厚い税制優遇に主な原因がある

(27)

資料4

表4-1 退職給付制度のある企業割合 (単位 %)

2008年 2013年 2018年

退職給付制度がある企業

83.9

75.5

77.8

 ・退職一時金制度のみ

46.4 49.7

55.2

 ・退職年金制度のみ

10.7 8.8 7.6

 ・両制度併用

26.8 17.1

15.0

資料:厚生労働省「就労条件総合調査報告」

(28)

資料4

表4-3 企業年金(老齢)の受給形態割合(新規受給者ベース) (単位 %) 確定給付      確定拠出年金

企業年金 企業型 個人型

年金 24 5 10

年金と一時金(併給) 8 1 1

一時金 68 94 89

厚生労働省「平成30年就労条件総合調査・特別集計」等により作成

(29)

Ⅳ 私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

企業年金の普及

OECD基準に照らし、企業年金の普及目標は、退職金制度からの転換を中心に、

被用者加入率で85%とする。義務化している国の社会保障が概ね税方式である ことを考えれば、わが国に義務化の環境・余地は乏しく、特に中小企業での企業年 金の大幅普及には導入・加入への公的助成が必要となる

老後所得保障の自助努力(私的年金等老後資産形成)の促進には、企業年金制度 の沿革を踏まえ、退職金を含めた退職給付制度全体の法制・税制の整備、それを 所管する政府行政の大幅な強化が必要である

(30)

資料4

表4-2 企業年金の加入者 (単位 万人)

2008年度末 2013年度末 2018年9月

加入者総数:A 1,732 1,660 1,605

 ・厚生年金基金 474 408 21

 ・確定給付企業年金 600 788 901

 ・確定拠出年金(企業型) 310 464 683

 ・適格退職年金 348

民間被用者数(厚生年金):B 3,457 3,472 3,822

A/B(%) 50.1 47.8 42.0

確定拠出年金(個人型) 第2号加入者 82

備考:2018年欄の民間被用者数は2017年3月

出所:企業年金連合会・厚生労働省社会保障審議会企業年金・個人年金部会資料

(31)

Ⅳ 私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

退職・老後所得保障制度

制度名称、積立方式、掛金・運用税制等は「企業年金」であるが、今日でも支給・受 給実態は前身制度の退職一時金であり、受給時の早期消費や浪費の恐れ、個人 の資産運用の難しさやコスト高等を考慮すれば超長寿リスクに対応する安定的・

継続的な老後所得保障機能は担い難い

企業年金の長年にわたる受給実態が一時金であることを踏まえれば、一挙に公的 年金と同じ終身年金への移行を図るのは無理がある。まずは、一時金から年金(有 期でよい)への移行を急ぐ必要がある

(32)

資料4

表4-4 企業年金制度における年金支給の実施状況(2016年) (単位 %)

終身年金 有期年金 不明

すべての種類の企業年金 34.9 50.5 14.6

確定給付企業年金(規約型) 9.4 80.3 10.4

確定給付企業年金(基金型) 33.7 54.4 11.9

確定拠出年金(企業型) 26.5 51.8 21.7

厚生年金基金 71.7 7.3 21.0

出所:厚生労働省社会保障審議会企業年金・個人年金部会資料、原資料は人事院調査

(33)

Ⅳ 私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

企業年金関連税制の抜本改正

退職金中心の退職給付制度と企業年金の一時金選択を奨励・固定化している要 因は、事業者には事務の簡素化、加入者には自由な処分権であるが、最も重要な のは特別優遇税制(分離・特別控除・1/2課税)である

退職金(一時金)の年金化を促進する第一歩として、退職所得税制の大幅な課税 強化とそれを財源とした企業年金税制の優遇措置(特別法人税廃止と企業年金控 除新設)というワンセット税制改正が必要である

ただ、一時金と年金の選択が、その後の各種公的負担・算定基礎への「所得算入」

の有無・程度を通じ、特に受益説的根拠の住民税や社会保険料の負担に大きな差 異をもたらすことに注意すべきである。したがって、将来は、一時金(退職金)の平 均課税(みなし年金課税)により、年金・一時金選択への中立的な税制とする

(34)

資料5

表5-1 年金受給者に係る公的負担制度の概要(2019年度)

①租税

課税方式 所得控除 所得算入 基礎控除 税率 均等割

国所得税:退職所得 分離課税 退職所得控除 1/2 超過累進

(勤続20年:40万円) (5-45%)

(20年超分:70万円)

所得税:公的年金等 総合課税 公的年金等控除 全額 38万円 超過累進

最低120万(65歳-) (5-45%)

個人住民税・公的年金等 同上(所得税) 同上(所得税) 全額 33万円 所得割・標準 標準税率 10% 5000円

②社会保険料

基準所得 所得基準 保険料 均等割

介護保険料 所得段階区分: 所得段階保険料 基準額(第6:1.0) 第2段階(0.3)~ 第17段階(4.2) (東京都世田谷区) 合計所得 (第1~第17段階) 77,400円 23,220円~ 325,080円

後期高齢者医療制度 所得割額: 所得割率 均等割額

(東京広域連合) 合計所得ー基礎控除 8.72% 44,100円

(35)

資料5

表5-2 公的負担のモデル試算

前提:(1)勤続30年の退職者で企業年金原資は2000万円、(2)退職者は10年有期企業年金(年額200万円)または一時金として取得、(3)退職者は年額    240万円の基礎・厚生年金を受給。したがって、企業年金受給の場合、毎年の合計収入は440万円(10年間で4,400万円)、(4)退職所得の課税強化と は退職所得控除の縮小(一律40万円)と全額所得算入、(5)みなし年金課税の優遇措置とは受給段階での100万円の特別控除の導入

(6)手取退縮金を預貯金・証券保有に充てた場合の利子・配当・譲渡益の所得算入と所得税は考慮していない。なお、源泉分離課税ならば不算入

 退職後10年間の公的負担合計額 租税 社会 保険料

受給形態ケース (万円 ) 対収入割合(%) 退職所得税 国所得税 地方住民税 介護保険 後期高齢射医療

①年金(10年有期) :現年金税制 725.2 16.5 0.0 115.0 227.5 108.4 274.3

②一時金 現退職所得税制 312.3 7.1 15.2 28.5 52.0 96.8 119.8

③一時金 退職所得課税強化 417.5 9.5 120.4 28.5 52.0 96.8 119.8

④一時金(10年平均課税) みなし年金課税 725.2 16.5 15.2 99.8 227.5 108.4 274.3

⑤一時金(10年平均課税) 同上+優遇措置 533.3 12.1 15.2 53.3 148.5 108.4 207.9

備考:平均課税(みなし年金課税):一時金(退職金)も課税上は年金とみなし、10年平均課税では毎年その1/10を総合課税し、退職所得税の1/10を税額控除

(36)

Ⅳ 私的(企業)年金制度の基本課題と将来構想

確定拠出年金の年金支給

加入者に運用リスク負担を求める確定拠出年金制度の重要性が今日高まってい るが、年金受給の仕組みが不明確であり、一時金選択の奨励・固定化をさらに強 める恐れがあるため、安定・確実な老後所得保障機能を果たせるよう、抜本的な制 度整備が必要である

民間機関による確定拠出年金の年金支給(特に終身年金)には高い運用リスクと 事務負担を伴う。したがって、終身年金を目指した年金支給の実現には、年金積立 資産の移管の受け皿となり、年金支給業務を引き受ける準公的機関(独立行政法 人等)の設置と、管理運営費を助成する必要がある

参照

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