第
編
第
編
風水害等編
第 章 総 則
第 節 風水害対策の基本的視点... 1
第 節 風水害の想定... 1
第 章 災害予防計画 第 節 防災知識普及計画... 3
第 節 水害予防計画... 10
第 節 高潮災害予防計画... 13
第 節 土砂災害予防計画... 16
第 節 風害予防計画... 19
第 節 雪害予防計画... 21
第 節 火災予防計画... 22
第 節 避難行動要支援者等対策計画... 25
第 節 情報連絡体制の整備計画... 29
第 節 備蓄体制の整備計画... 33
第 節 物流体制の整備計画... 36
第 節 避難場所等の整備計画... 37
第 節 帰宅困難者等対策計画... 39
第 節 防災体制の整備計画... 41
第 節 給水体制の整備計画... 42
第 節 文化財災害予防計画... 44
第 章 災害応急計画 第 節 組織及び動員計画... 45
第 節 気象警報等の伝達計画... 55
第 節 災害通信計画... 62
第 節 災害状況等の情報収集・報告計画... 67
第 節 災害発生時の広報計画... 75
第 節 水防計画... 77
第 節 避難収容計画... 79
第 節 洪水対策計画... 86
第 節 土砂災害対策計画... 94
第 節 避難行動要支援者等避難支援計画... 98
第 節 消防対策計画... 101
第 節 医療・救護計画... 104
第 節 公共土木施設災害応急復旧計画... 115
第 節 交通輸送計画... 116
第 節 給水計画... 119
第 節 衣料・生活必需品等物資支給計画... 128
第 節 食糧支給計画... 130
第 節 広域応援要請計画... 135
第 節 自衛隊の災害派遣要請計画... 138
第 節 文教対策計画... 143
第 節 応急保育計画... 145
第 節 帰宅困難者等対策計画... 146
第 節 保健活動、防疫計画... 148
第 節 行方不明者捜索及び死体収容・火葬計画... 152
第 節 清掃計画... 155
第 節 障害物の除去計画... 158
第 節 環境汚染対策計画 大気汚染・水質汚 ... 160
第 節 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理計画 ... 162
第 節 ラ フラ ン施設等応急対策計画... 166
第 節 民間団体等の労務供給計画... 175
第 節 ボランテ 対応計画... 176
第 節 災害救助法の適用計画... 179
第 章 災害復旧計画 第 節 災害援護資金・生活福祉資金の貸付・被災者生活再建支援計画 ... 182
第 節 税金の減免等計画... 186
第 節 臨時 民相談所開設計画... 188
第 節 義援金品の配 計画... 189
第 節 職業の斡旋等生活確保 関する計画... 190
第 節 中小企業融資計画... 191
第 節 農林業者等への融資計画... 193
第 節 復旧上必要 金融その他資金計画... 195
第 節 災害復旧事業の推進計画... 196
第 節 生活関連施設等の復旧計画... 197
第 節 甚災害の指定計画... 202
‐風 ‐
第
章
総
則
第 節 風水害対策の基本的視点
こ 計画 第 編総則 示さ た目的や基本的 考え方 基 集中豪雨や台風
竜巻 起因す 風水害等 被害を軽減し 市民 生命 身体及び財産を守 こ
を目的 し 平時 災害予防対策 発災時 け 災害応急対策及びそ 後 復
旧 復興対策 基本 い 定 防災対策 万全を期す す
第 節 風水害の想定
本市 伊勢 台風 同程度 規模 台風 通過す し 想定す
台風 暴風半径 ｍ ｓ ㎞
中心気圧 ９ ９ hp 陸時９ hp 最大風速 ｍ ｓ
降雨量 ㎜ 日 速度 毎時 ㎞
参 考
昭和 月 日、房総半島を襲った局地的集中豪雨の際の市原市の雨量
白鳥小学校観測値 (1) 日間総雨量 日 時～ 時 分 324 ㎜
(2) 時間最大雨量 日 ～ 時 96.4 ㎜
成元 月 日の大雨による市原市の雨量
環境監視センタ 観測値
* 最大 # 最小 単位㎜
姉 崎 辰巳台 東 海 和 牛 久 津 加 茂
日 間 総 雨 量 214.5 182.0 185.5 #176.5 218.5 261.5 235.0 *323.0
第 章 総則
成 月 日の大雨による市原市の雨量
環境監視センタ 観測値 姉 崎 辰巳台 東 海 和 牛 久 津 加 茂
日 間 総 雨 量 107.0 105.5 96.0 91.5 119.0 105.0 87.5 119.5
第
章
災害予防計画
この章の主
内容
防災知識普及計 物流体制 整備計
水害予防計 避難場所等 整備計
高潮災害予防計 宅困難者等対策
土砂災害予防計 防災体制 整備計
風害予防計 給水体制 整備計
雪害予防計 文化財災害予防計
火災予防計
避難行動要支援者等対策計
情報連絡体制 整備計
備蓄体制 整備計
第 節 防災知識普及計画
防災意識を常 醸成 た 市職員 災害関 機関及び市民 対 様々
広報媒体を利用 あ ゆ 機会を通 防災知識 普及を行うた 計 あ
第 普及 内容
災害対策基本法第 条第 項 規定 基 市原市地域防災計 要 を公
表
市民 対 災害 関 一般知識並び 災害発生時 け 行動指針等 い
知識 普及 家族 連絡方法 出火防止及び初期消火 心得 危険防止
措置 実施 防災袋及び非常持ち出 品 準備 室内外等 け 災害発生時 心
得 避難方法 非難時 心得 通学時 安全対策 救急救護 方法 防災訓練 実
防災力 向
自主防災組織 育成強化
防災訓練 充実
第 章 災害予防計
施等
そ 他 広報 事項 発生 た 必要 応 迅速 公表
第 普及方法
防災知識 普及 啓発 あた 常時及び風水害多発期 い 次 手
段 効果的 行う
平常時に いて
(1) 広報いち を利用 定期的 行う
(2) ン ッ スタ 等を作成 啓発
(3) 映 ビ オ スラ 等を利用 啓発 公民館 会等 貸
出
(4) ケ ルテ ビ 定期的 映
(5) 市 情報を提供 市民等 随時最新 情報 検索
う
(6) 市 主催 水防訓練等 機会を利用 啓発
(7) 自主防災会 講習会及び各地区 け 防災講演会等 機会を利用
啓発
災害多発期に いて
(1) 常 災害発生を予想 防災啓発用 ン ッ 等を作製 早急 配
(2) ラ オ テ ビ ンタ ネッ 緊急 柔軟性 媒体を利用
防災啓発を行う
(3) 市 情報配信 ル ッタ 及び広報紙等 情報を
提供 市民等 随時最新 情報 得 う
市民に対する広報・啓発
災害 被害を最 限 た 市民 人 日頃 災害
い 認識を深 災害 自己を 互い け合う いう意
識行動 必要 あ 可能 限 多様 媒体を用い 災害発生時 市民 防災関
機関 職員 一体的 行動 う防災意識 啓発
防災意識 普及 あた 高齢者 い者 外国人等避難行動要支援者
へ 広報 十 配慮 わ や い広報資料 作成
(1) 広報 啓発 内容
地域防災計 内容
災害 関 一般的 知識
災害発生時 心得
避難場所 避難路 関 知識並び 避難方法
火災 発生防止 初期消火及び応急救護 方法
情報 入手 伝達方法
生活必需品 備蓄 家具 固定等 方法
避難行動要支援者へ 支援方法及び知識
水害土砂災害等 危険箇所 公表
水防活動や避難行動 参考 雨量や河川水位情報等
発生 た災害 情報及び市 対応状況
防災訓練の実施
災害時 け 防災活動 滑 実施を期 た 各防災関 機関及び市民
協力体制 確立 重点を く総合防災訓練を実施 市及び消防
署 指導 自主防災組織等 行う防災訓練を実施
また 各防災関 機関 い 個別訓練を行い 防災活動 滑化を
訓練 実施 あた 組織 計 性 市民 自発性を重
ボランテ 参加 視 入 実践的 訓練内容 訓練後
評価を行い 課題等を整理 改善
第 自主防災組織 育成強化
現況
成 度 現在 自主防災組織 組織あ 市 防災用資機 整
備 成 研修 実施及び防災訓練 実施協力等 組織 育成 強
化を
自主防災組織の育成
自主防災組織 結成及び地域 自主的 防災活動へ 支援や防災マップ 洪水
マップ 作成 配 を通 地域特性 応 た対策 検討を進
自主防災組織の主 活動内容
常 時 活 動 災 害 時 活 動
(1) 防災 関 知識 普及
(2) 防災訓練 実施
(3) 内 安全点検 実施
(4) 防災用資機 整備 点検
(5) 避難場所 避難体制 確認
(6) 避難行動要支援者 把握
(1) 内 被害情報 収集 伝達
(2) 出火防止及び初期消火
(3) 傷者 救出 救護
(4) 避難誘導
(5) 避難所 運営
(6) 給水 給食 救援物資 配
(7) 避難行動要支援者 避難行動支援
地域防災ネットワ ク く への支援
第 章 災害予防計
的 防災活動 そ を支え 消防団 民生委員 児童委員 中学校 地域
ボランテ 等 防災ネッ ワ ク く 必要 あ 市 こ を 進
第 市民 職員 災害時行動力 強化
市民の災害時行動力の強化
(1) 行政 役割
自主防災組織を通 地区 特性を踏まえた防災対策 推進を び
け
防災啓発資料 作成 配
(2) 消防局 役割
防火 防災 関 物 スタ 配
出火防止 初期消火 応急救護等 防災知識 普及
(3) 防災関 機関 役割
東京電力 大多喜 ス 東日本電信電話㈱等 防災関 機関 各々 事
務事業 関 防災知識 普及
自主防災組織リ の災害時行動力の強化
市 警察署そ 他防災関 機関 協力 自主防災組織 対
研修会 講演会等 防災 対 知識 普及
防災マップ 洪水 マップ等 作成 配 を通 地域特性
応 た対策 検討を推進
園児・児童・生 の災害時行動力の強化
子育 支援部 教育委員会及び各施設 管理者 園児 児童 生 並び 園
児 児童 生 を 職員や指導者 対 相互 連携及び協力 防災知識
普及
事業所 業員の災害時行動力の強化
消防局 事業所 防災担当者等従業員 防災行動力 向
企業等 実施する広報・啓発
企業等 管理者 そ 所管 事務及び業務 関 防災応急対策
い 従業員 対 教育を実施 ほ 利用者 対 啓発
職員の災害時行動力の強化
(1) 研修等 実施
職員 日常業務を通 積極的 防災対策を推進 災害発生時 率
先 活動 責務を い そこ 災害時 職員 迅速 対応
新任研修 通常 新規採用職員研修 一項目 実施
職場研修 所属長 必要 応 職場研修を実施 要請
あ 防災課 こ 研修 協力
(2) 防災課 職員用災害時 職員初動マニュ ルを作成
第 訓練計
市 行う訓練
(1) 総合防災訓練
実施時期
原則 毎 防災逬間 日～ 日 内 適当 日を定
実施
訓練内容
予知対応型訓練 非常招集訓練 本部運営訓練 情報伝達訓練 訓練等
発災対応型訓練 災害対策本部設置訓練 避難所運営訓練 通信訓練 情報
収集訓練 広報訓練 初期消火訓練 避難誘導訓練 応急救護訓練 救出救
訓練 応急給水訓練 各種復旧訓練 炊 出 訓練 そ 他訓練
(2) 職員 招集訓練
職員 非常配備体制を確保 各防災関 機関や市民 連携を た
職員 招集訓練を実施
訓練内容
非常招集訓練 指 伝達訓練 本部運営訓練 型訓練
研究検討事項
招集訓練 実施 あた 防災行政無線 電話 そ 他参集指 伝達
手段や橋 う損壊等 状況設定 区別 また交通機関 自家用車 オ
自転車等 利用を一部制限又 全部禁止 ほ 勤務時間内外
さま ま 条件を加味 ウ ウ 蓄積 更新
(3) 通信訓練
関 機関 通信訓練を実施
自主防災組織等 行う防災訓練
自主防災組織 訓練を消防局 消防団等 協力 随時実施
(1) 訓練内容
初期消火訓練 避難誘導訓練 応急救護訓練 給食給水訓練 型訓練
避難所運営訓練 避難行動要支援者 避難行動支援訓練 被害状況 収集 伝達
第 章 災害予防計
第 専門的調査 研究
防災関係機関との情報交換
国 都遈府県 市 村 指定公共機関 指定地方公共機関 作成 た防災対策
関 計 情報 い 連絡を密 そ 情報交換
図書・資料等の収集・整理
防災 関 学術刊行物を そ 他防災 関 書 資料等 収集
整理
専門的調査・研究
防災 特 問題 事項 い 積極的 専門的調査 研究を実施
また 宅地化 進展を 著 く変貌 地域 状況や調査技術 進展
あわ 随時 総合的 防災調査を実施 いく 情報通信 を
ま く進歩 科学技術 防災行政へ 活用 い 積極的 検討
第 避難施設 環境整備
市原市に ける避難地の体系
一時避難場所 近所 人たち 集ま 様子を見 場所 集団 避難
た 身近 集合場所(近所 広場 )
避難場所 風水害等 危険 身を 場所( 中学校 公園
)
避難所 家 倒壊 洙水等 自宅 生活 く た人たち
く生活 場所( 中学校 公民館等 屋内施設)
中学校 公民館等 避 難 場 所
公園 広場等
避 難 所 一時避難場所
中学校 公園等
井戸付 貯水槽を設置 ほ 施設 設備 充実を
会 自主防災組織 安全性を
確認 見直を
第 市民等へ 奨励
備蓄の奨励
一般家庭や事業所等 い 一人 日 ℓ 飲料水及び食糧 生活必需品等
を最 日 以 常時備蓄 う奨励
損害保険等の加入の奨励
自 居住用財産を自 保護 た 損害保険等へ 加入を住民 奨励
第 防災 点機能 整備 強化計
災害対策本部の整備・拡充
災害対策本部 機能 果た う
(1) 災害情報等 収集 析 伝達を行うた 必要 機器等を整備
(2) 電力 供給 停止さ た場合 一定期間 ック ップ機能を 設備を
整え
支所 現地災害対策本部 の機能強化
(1) 地域 災害応急 復旧対策 活動 点 機能 果た う 災害危険
度 高い地域を優先的 情報 収集 提供 た 通信 広報機能を整備
(2) 自主防災組織や 会 自治会 連携強化を
避難場所等 ・中学校、公民館、コミュニティセン 等
災害危険度 高い地域を優先的 記 項目 整備を
(1) 情報 収集 提供 た 通信 広報機能
(2) 防災活動用資機 備蓄
(3) 非常用飲料水 食糧対策 充実
(4) 毛 寝具そ 他救援物資 備蓄
第 章 災害予防計
第 節 水害予防計画
水害を予防 た 必要 事業又 施設 整備 い 計 あ
第 河川治水事業
本市 け 雨水 流出及び土砂 水流へ 流入 急速 後背地開発等 伴
変化を た 滑 排水 悪影響を及 い 状況 あ た こ
対処 た 前川を 戸田川 川 整備を 行う一方 内水
を排除 排水路 整備を進
また 養老川 村田川 椎津川及び前川 整備を 進 こ 級河
川水系 流域 い 調査を実施 治水安全度 向
市域を流下する 級河川 水系11河川
河 川 指 定 区 域
延 長
㎞
流 端 流 端
養 老 川 右岸 夷隅郡大多喜 会所
支川合流点 洘 至 73.4
内 田 川
右岸 市原市江子田
県遈鶴舞牛久線新橋 養老川へ 合流点 1.2
蔵 川 右岸 市原市山 川合流点 養老川へ 合流点 5.3
古 敷 谷 川
右岸 市原市古敷谷
県遈 総 出線湯原橋 流端 養老川へ 合流点 3.0
村 田 川
右岸 千葉市土気 板倉地先
県遈土気停車場金剛地線遈路
流端
洘 至 17.5
支川村田川
岸 長生郡長柄 地蔵 ―
番地先
右岸 長生郡長柄 山 郷 ―
番地先
村田川へ 合流点 8.1
瀬 又 川
岸 市原市高田 ― 番地先
右岸 市原市高田 番地
合併 先
河 川 指 定 区 域 延 長 ㎞ 流 端 流 端
川
右岸 千葉市大木戸
合併 番地先
瀬又川へ 合流点
1.5
前 川
右岸 市原市島 地先
主要地方遈千葉鴨川線
青柳漁港船 ま
1.5
椎 津 川
岸 市原市不入斗 番地先
右岸 市原市不入斗 番
地先 支川合流点
洘 至
4.1
神 崎 川 右岸 市原市神崎 番地先 村田川合流点 3.9
市域を流下する準用河川 水系 河川
河 川
指 定 区 域 指定延長
㎞
流 端 流 端
今 津 川
右岸 市原市洘保 番
地先
市原市今津朝山
番地先 4.2
前 川 右岸 市原市今富 番 地先
市原市島
番地先 3.1
川
右岸 市原市 日市場
番地先
市原市中高根 番
地先 0.88
川
右岸 市原市馬立
番地先
市原市 是
番地先 1.4
戸 田 川
右岸 市原市馬立 番地
先
市原市馬立
番地先 1.6
水位情報周知河川
河 川 観 測 所
点 高
m
TP
水 防 団
待 機 水
位 (m)
濫
注 意 水
位 (m) 避 難
断 水 位
(m)
濫
危 険 水
位 (m)
指定延長
㎞
養 老 川 牛 久 13.779 3.20 5.50 7.10 7.10 73.4
椎 津 川 椎 津 0.139 2.00 2.40 2.80 3.10 4.1
村 田 川 草 2.309 1.50 3.10 4.20 5.40 17.5
押沨橋 11.016 0.90 2.50 3.20 4.70
第 章 災害予防計
第 都市排水路等 整備事業
都市排水路及び公共 水遈 雨水 整備 い 地域 特性を考慮
入 計 的 推進 潮位 影響を け 区域 強制排水 整
備を推進
また 雨水排水路 い 維持管理を明確化 災害時 備え点検等 予防
措置を講
第 遈路橋 う 整備
遈路及び橋 う等 遈路施設 い 時 遈路 ロ ル い 危険
箇所 を把握 国 県 協議 緊急時 遈路ネッ ワ ク 重
要 遈路 強化
また 被害 誘因 を事前 排除 災害時 交通確保 配慮 た
維持管理 こ 非常時 全を期
第 農作物 対策
本市 県 数 農業生産地 あ 農作物及び施設設備 対 災害予防を
うえ 情報提供 い
そ た ラ オ テ ビ等 報遈機関 情報 ほ 防災行政無線 活用
情報 提供を徹底
また 排水路 整備 維持等 い 水利組合及び土地改良区等を通 指導
被害 軽減を
第 農業用 い排水施設等 整備
農業用 い排水施設等 工作物を管理 団体等 災害 耐え う 点検
適 予防措置を講 然 災害を防止 う
第 洪水 マップ 周知
水害時 人的被害を防止 た 洙水想定区域 避難場所等を記載 い 洪水
第 節 高潮災害予防計画
高潮及び波浪等 対 洘岸線 予防策 港湾施設 整備保全を た 計
あ
第 高潮及び波浪等 対 港湾対策
市 洘岸線 京葉臨洘工業地帯 造成 一変 本市を含 千葉港 特定重
要港湾 指定さ い
高潮及び波浪等 洘岸洙食等 災害予防 た 胸壁及び水門等港湾施設 改
修整備を国土交通省及び千葉県 実施 洘岸保全地区を 全
防潮対策を逐次実施 今後 状況 即 た事業 う 進
第 情報 通信手段 確保
高潮 対 広範 確実 警報等 伝達を た 情報 通信手段 多様化
確実化を
(1) 洘岸 け ラ オ等を携行 高潮警報 避難勧告 指示等 情
報を聴取 う指導
(2) 全国瞬時警報システ J-ALERT を利用 自動起動 高潮警報を含 気
象情報等を防災行政無線 固定系 送 屋外子局を補完 た
個別 信 た 防災ラ オ 普及を
(3) 住民等 対 高潮警報等 伝達手段 市 防災行政無線 同報系無線
整備を推進 サ ン 半鐘等多様 手段を活用 こ
洘岸地へ 警報伝達 範 拡大
(4) 防災関 機関相互 迅速 的確 高潮警報等災害情報 収集伝達を行うた
県防災行政無線 市防災行政無線 移動系無線 地域防災無線 及び市 警察署
消防署 洘 保安部署等 防災機関 災害現場 相互 通信 防
災相互通信用無線 整備を引 推進
第 高潮警報伝達等訓練 実施
関 機関合同 高潮警報等伝達訓練を実施 通信機器等 関 不慣 解消 誤
伝達 伝達漏 防止等を
第 章 災害予防計
第 避難
高潮警戒の呼び け
政府又 関 省庁 け 通常広報 防災逬間広報 県 市広報等を活用
周知徹底を期
避難勧告・指示
避難勧告 指示等 い 避難勧告等 断 伝達マニュ ル 基
的確 迅速 避難 う勧告 指示
また 市長 必要 認 場合 洘岸 あ 者 洘岸付近 住民等 洘岸
避 急い 安全 場所 避難 う勧告 指示
参考資料
※ 千葉県地域防災計 成 度修 版 市原市関 箇所を抜粋
〇 海象観測所一覧表
観 測 所 所 在 地 管理者
観 測 項 目
風向
風速 潮 流 潮 位 波高 気
出 興産 市原市姉崎洘岸
2 1番地
出 興産 ｴ ﾞ
式
京葉 ﾊﾞ 35ま30 30
Ｅ 139ま56 25
京 葉
ﾊﾞ
風車型
電気式
電 気 流 向 ･
流速計
目測 自記式
〇 東京湾内高潮対策計画
事 業 河川 洘 主 施設 事業延長 備 考
東京湾高潮対策 村田川 堤防補強嵩 ＝3,000m
養老川 防潮堤
堤防嵩
＝2,200m
＝2,800m
〇 高潮等によ 被害をうける危険のある区域
表 国土交通省 旧建設省 所管洘岸
№ 沿岸 洘岸 地区洘岸 延長(m) 告知番号及び
日 洘側(m) 陸側(m)
東京湾 幡 姉崎 井 姉崎 5,785
千 第 471 号
表 国土交通省 旧運輸省 所管洘岸
№ 沿岸 洘 岸 地区洘岸 延長 m 告知 日及び番号 洘岸管理者
東京湾 千葉港 市 原 14,000
S39.3.21千葉県
告示第131号
H2.3.28 千葉県
告示第272号
千葉港湾管理者
〇 電力施設高潮対策
高潮対策 次 あ こ 高潮 引 起こさ 洙水 対
堤防決壊等 水 流勢 い 特 配慮さ い い
災害予防計 目標
火力発電設備 Ａ Ｐ ｍ 参考 護岸 高さＡ Ｐ . ｍ
送電設備 地中線 Ａ Ｐ ｍ
変電設備 Ａ Ｐ ｍ
配電設備 Ａ Ｐ ｍ
防災施設 現況
火力発電設備
護岸 築造
井火力発電所 Ａ Ｐ ｍ 護岸
姉崎火力発電所 (a)Ａ Ｐ ｍ 護岸 (b)Ａ Ｐ ｍ 護岸
送変電設備
最高潮位Ａ Ｐ ｍを目途 重要性及び 効度等を考慮 重点的
諸対策を実施 い
配電設備
Ａ Ｐ ｍ以 高潮 対 重要 荷 送電 架空配電線 水面
第 章 災害予防計
第 節 土砂災害予防計画
風や集中豪雨 起因 発生 土砂災害 市民 生命 身体 財産を
た 土砂災害 発生 そ あ 区域を明 土砂災害防止対策 推進
を
土砂災害 防止 関 土砂災害警戒区域等 け 土砂災害防止対策 推進
関 法 以 土砂災害防止法 いう 急傾斜地 崩壊 災害 防止
関 法 以 急傾斜地法 いう 砂防法 等 基 いた対策
第 急傾斜地 山崩 土石流危険渓流 調査
自然 け及び宅地造成等 形成さ 人工 け並び 土石流危険渓流 実態
把握 た 千葉県市原土木事務所及び市原市土木部 消防局並び Ｐ
防災千葉 定期的 実態調査を行う
急傾斜地崩壊危険区域指定地 急傾斜地崩壊危険箇所 山地災害危険箇所及び土石
流危険渓流箇所 資料編 資料
第 急傾斜地 山崩 崩壊防止 土石流危険渓流災害予防対策
崩壊防止対策 い 急傾斜地法 森林法 基 く工事採択基準 適合
内 緊急度 高く 地域住民 協力 得 次実施
いく 実施 い 原則 国 県 補 事業 認定を け行う
また 採択基準 適合 い 規模 け地 対 け地崩壊対策事業補
金交付要綱 資料編 資料 基 崩壊 予防 復旧を 進
土石流危険渓流災害予防対策 い 危険性 高い渓流 砂防 流路
工事等 対策工事 整備を県 要請
災害 発生を 然 防止 また 災害 発生 た場合 け 被害を最 限
た 各々 法 を所管 部署 崖所 者等 対 防災工事を施
等 指導 勧告等を行う
(1) 危険 擁壁や自然崖 い 宅地造成等規制法 建築基準法 千葉県建築基
準法施行 急傾斜地法 基 改善 指導 勧告を
(2) 所 者等 維持保全義務を認識さ
(3) 発災 そ あ 直ち ロ ルを実施 必要 応 崖付近
崩壊防止工事等 実施
(1) 建築物 立 替え時 法 基 擁壁 設置等 指導を行う
(2) 千葉県や 独 住宅金融支援機構 け 公的資金融資をＰＲ
第 急傾斜地崩壊危険区域 指定
急傾斜地法 基 く急傾斜地崩壊危険区域 指定基準 概要 傾斜度
度以 高さ ｍ以 斜面 崩壊 危害 生 そ あ 人家
戸以 あ 区域 若 く 戸 満 あ 官公署 学校 病院 旅館等
危害 生 そ あ 区域 あ
崩壊 そ あ 急傾斜地 い 法 基 県 市 協議
急傾斜地崩壊危険区域を指定 こ
急傾斜地法第 条第 項 規定 指定さ た急傾斜地崩壊危険区域
資料編 資料 あ
急傾斜地崩壊危険区域 指定 無 わ 危険箇所 い 災害発
生 そ あ 直ち ロ ルを実施 速や 土砂災
害危険箇所 避難 う また 次的 土砂災害 発生 こ あ こ
を 常時 住民 対 周知 く
第 土砂災害警戒区域等 指定 警戒避難体制 整備
県知事 土砂災害防止法 ( 成 法 第 号 基 急傾斜地
崩壊等 発生 た場合 被害 及ぶ そ あ 範 を 土砂災害警戒区域
さ 建築物 損壊 生 住民等 生命又 身体 著 い危害 発生 そ
あ 認 範 を土砂災害特別警戒区域 指定 市 県 協力 2Hまた
50ｍ以内
被害想定区域
H (Ｈ程度)
誘発 長区域
(Ｈ程度) 誘発 長区域 急傾斜地崩壊危険区域
高さ
5ｍ≦Ｈ
第 章 災害予防計
指定さ た区域 け 避難体制を整備 土砂災害特別警戒区域
け 建築物 構造 開発規制若 く 移転等 対策を進
第 宅地造成地被害対策
宅地造成工事 施工 あた 関 法 等 基準を遵 こ
宅地造成 生 人工 け面 そ 高さ 勾配 土質 応 擁壁 措置
そ 他 保護措置を講 う指導
第 地域 防災力 向
住民 防災意識 向 を た 市及び県 土砂災害防止法 基 く土砂
災害警戒区域等 指定 説明会や防災訓練等 機会を通 住民 対話を
積極的 行う
日頃 自主防災組織や 内会等 活動 い 土砂災害 対 対策を
話 合うこ 通 コ ュニテ を深
土砂災害 い 共通認識 立 行政側 知 力 住民側
知 力 情報 共 を
普段 付 合い 近隣同士や消防団 び けや市 び け等 住
民 避難 び け 働 け
第 急傾斜地等 ロ ル及び市民へ 危険周知
地震災害 予想さ 場合 急傾斜地等崩壊危険区域及び危険度 高い住宅地
周辺 ロ ルを強化 危険 箇所 居住 市民等 対 崩落 危険性を
周知徹底
第 立集落対策 推進
第 節 風害予防計画
風や 冬期 季節風 そ 他局地的 暴風 発生 た場合 風害 人的被害
住家等建物被害及び農作物被害 発生
過去 風や竜巻 落 等 け 人的被害 建物被害を踏まえ こ 関 知
識 普及啓発を推進
第 風 竜巻等 関 知識 普及啓発
市 風 竜巻等 風害を最 限 た 市民や事業者等 対
以 い 普及啓発を
気象情報の確認
気象庁 発表 警報や注意報 気象情報 防災気象情報 い
時 テ ビ ラ オ等 確認 こ を心掛け こ
竜巻 激 い突風 関 気象情報 事前 注意を び け
予告的 気象情報 注意報 竜巻等 激 い突風 発生 や い気象状
況 た時点 竜巻注意情報 あ 各地 気象 発表さ 各気
象情報 内容 次 あ
気象情報 内 容
予告的 気象情報 気 発達 災害 結び く気象現象
予想さ 場合 半日～ 日程度前 大雨 及び
突風 関 千葉県気象情報 等 標題 予告的 気
象情報 発表さ
竜巻 激 い突風 発生 予想さ 場合
竜巻 激 い突風 明記 注意を び
け
注意報 積乱雲 伴う激 い現象 落 う 急 強い
雨 突風 発生 被害 予想さ 数時間
前 発表さ
竜巻 激 い突風 発生 予想さ 場合
注意報本文 付加事項 竜巻 明記 特段
第 章 災害予防計
竜巻注意情報 気象 ップラ 観測 竜巻
激 い突風 発生 や い気象状況 た 断
さ た 発表さ
注意報を補完 気象情報 あ 発表 時
間 効時間を設け い 効時間 経過後 危険
気象情報 く 予想 た場合 竜巻注意情報
を再度発表
竜巻発生確度 ウキャス 気象 ップラ 観測 を利用 竜
巻等 激 い突風 可能性 あ 地域 10km格
子単位 表 そ 時間後ま 移動を予測
常時を含 常時 毎 発表さ
発生確度 竜巻 現在発表 い また 今
発生 可能性 程度 を示 あ
第 身を た 知識
風等 身を た 確 気象情報を収集 早 安全 場所 避
難 こ
また 避難 時間 少 い竜巻等 身を た 次 こ を心掛け
頑 建物内 移動 安全確保 こ
竜巻 発生するよう 発達した積乱雲の近 く し
(1) 真 黒い雲 近 周 急 暗く
(2) 鳴 聞こえた 見えた
(3) ッ た冷たい風 吹 出
(4) 大粒 雨や う 降
発生時に屋内にいる場合
(1) 窓を開け い 窓 テンを引く
(2) 雨戸 シャッタ を閉
(3) 階 家 中心 近い 窓 い部屋 移動
(4) 頑 机やテ ル 入 両腕 頭 首を
発生時に屋外にいる場合
(1) 車庫 物置 プ を避難場所 い
(2) 橋や陸橋 行 い
(3) 近く 頑 建物 避難 又 頑 建築物 物陰や近く 水路やく
身を伏 両腕 頭 首を
第 節 雪害予防計画
本市 豪雪地帯 いた 家屋 倒壊 う 大規模 被害 想定さ い
降雪 慣 い いこ 遈路 凍結 社会機能 危ぶま こ を鑑 路線 確保等を た 計 あ
第 実施担当部
実施担当部 土木部
第 事前対策
遈路雪害対策 向け 次 各号 掲 事項 い 事前 行 く
職員 配備体制及び連絡体制 確立 除雪委 業者 連絡体制 確立 路面凍結防止剤 備蓄
除雪委 業者 所 除雪活動 使用可能 車両 器具 把握 遈路 ロ ル車等 滑 止 装置 確保
遈路通行規制 使用 標識及び資 確保
第 降雪時 組織体制
異常降雪 災害対策本部 設置さ た場合 遈路 除雪等 総合的 応
第 章 災害予防計
第 節 火災予防計画
火災を予防 そ 被害 軽減を た 対策を推進
多数 死傷者等 発生 う 大規模 火災を想定 た対策 い
第 編大規模事故編 大規模火災対策計 林 火災を想定 た対策 い
同編 林 火災対策計
第 消防施設対策
火災等 災害 対処 た 消防緊急情報システ 消防車両 消防資機
充実及び防火水槽 整備を 都市化 進展 伴い複雑多様化 災害 対 応
第 住宅地域 火災予防
市民を対象 た防火 等を積極的 開催 防火知識 普及
自主的 防災訓練 指導を行い 地域住民 相互協力体制 確立を
また 市民を 事業所等 関 者 理解 協力を求 火災を 然 防止
た 予防査察及び火災予防運動等あ ゆ 機会を え 防災意識 高 行
動力 向 を こ 出火防止を
一般家庭に対する指
(1) スコンロや石油ス 等 一般火気使用器具を使用 い 場合 出火
防止 た やく火 始 火災 出た ま 消火 こ 器具周辺 可燃物を置 いこ 等 い 指導を
(2) 耐震自動遮断装置付 ス器具や石油ス 等 適 使用方法並び 管
理 い 指導を
(3) 消火器 住宅用火災警報器 防災機器 設置並び 取扱い方法 い
指導
(4) 住宅用燃料タンク 転倒防止装置を施 う指導
(5) 防火 スタ ン ッ 物 配 や防火ビ オ 貸 出
火災予防 徹底を
(6) 寝た 高齢者及び身体 い者等 い 家庭あ い 一人暮 高
齢者 家庭 い 自宅訪問 出火防止及び避難管理 い 指導を行 う
事業所に対する指
(1) 防火管理体制 強化
学校 病院 大規模店舗等多数 人 出入 施設 い 施設 管
理者等 消防法第 条 規定 防火管理者を選任 消防計 作成や
各種訓練を行わ こ い こ こ 適 行わ
(2) 危険物施設及び高 ス施設等 防災組織
危険物施設 災害 発生 た場合 周 及 影響 大 いこ 事
業所 自主防災体制 強化及び相互間 応援体制を確立 い 指導
第 林 火災 予防
市 山林地域 多く 林 火災を予防 た こ 関 者 対 火災
防止 立 板 設置 強風時 ロ ル強化及び枯 草 取 指導を行 い 火災予防 全を期
第 火災 警報及び火災注意報発 基準
火災警報発令基準
(1) 実効 度 ％以 相対 度 ％を まわ 均風速 ｍ以
時間以 連 吹く見込
(2) 均風速 ｍ以 時間以 連 吹く見込
(3) 前各号 準 気象状況 火災予防又 警戒 特 危険 あ 消防長
認 た
(4) た 前(1) (2)号 気象状況 降雨 降雪そ 他こ 類 気象状
況 火災警報を発 いこ
火災警報解除
記 (1) (2) 基準以 た
火災注意報発令基準
(1) 実効 度 ％以 相対 度 ％を まわ 均風速 ｍ以
時間以 連 吹く見込
(2) 前号 準 気象状況 火災予防又 警戒 特 危険 あ 消防長 認
た
(3) た 前(1)号 気象状況 降雨 降雪そ 他こ 類 気象状況
火災注意報を発 いこ
火災注意報解除
記 (1) 基準以 た
第 火災予防査察
防火対象物及び危険物製造所等 対 火災予防 全を期 た 消防法第
条及び第 条 規定 基 そ 管理権原者 対 必要 資料 提出若
第 章 災害予防計
実施
立入検査 主眼点 次
(1) 消火設備 警報設備 避難設備 消防用水 そ 他消火活動 必要 施設等
消防法 基準通 設置さ また維持さ い う
(2) 住宅 用途 供さ 防火対象物 い 住宅用火災警報器 設置及び維
持さ い う
(3) ま ス ボ ラ 乾燥設備及び変電設備 火を使用
設備等 位置 構造及び管理 状況 市 火災予防条例 基準 適合
い う
(4) 劇場 映 館 集会場 百貨店及びス マ ケッ 等 公衆 集合場所
喫煙 裸火 使用等 市 火災予防条例 基準 適合 い う
(5) 指定数量 満 危険物 指定可燃物等 貯蔵 取扱い 状況 市 火災予防
条例 基準 適合 い う
残火 取灰等 始 焚火 禁止等屋外 け 火災予防事項及び火災警報
発 火 使用制限等 遵 さ い う
(6) 危険物製造所等 位置 構造及び設備等 消防法 基準通 設置さ
また 維持管理さ い う
(7) 危険物等 貯蔵 取扱い方法 消防法 基準通 行わ い う
第 火災 拡大防止
消防力の整備
消防水利の整備
第 節 避難行動要支援者等対策計画
東日本大震災 い 犠牲者 過半数を高齢者 占 また 犠牲者 占
い者 割合 い 健常者 そ 比較 倍程度 た 推計さ 高
齢者や い者 災害時 支援を要 人々 犠牲者 多 たこ や 避難生活
い 特別 配慮 必要 たこ 等を踏まえ 市 高齢者や い者 ほ 乳幼児
妊産婦 外国人 を含 た避難行動要支援者 安全確保体制 整備を
第 実施担当部
実施担当部 ――― 企 部 総務部 保健福祉部 子育 支援部
第 在宅避難行動要支援者 対 対応
市 在宅 要支援者を災害 た 以 対策を行う
災害対策基本法第49条 10～12 第50条及び第56条並び 内 府 避難
行動要支援者 避難行動支援 関 取組 方針 基 避難行動要支援者 簿
作成 簿情報 利用及び提供 簿情報 漏洩防止措置並び 避難支援等関 者 範
表 定 また 細目的 部 関 市原市避難支援
プラン全体計 基 対応
項 目 内 容
避難行動要支援者 簿 掲
載 者
65歳以 要支援又 要介護認定者 一人暮
又 高齢者 世帯 者
介護保険 け 要介護 以 認定者
い者 方 次 当 者
身体 害者手帳 ～ 級 所持者
療育手帳○Ａ Ａ 所持者 精神保健福祉手帳 級 所持者
乳幼児
妊産婦
日本語 理解 十 い外国人
避難支援等関 者 会 自治会組織
自主防災組織
民生委員 児童委員
消防局
消防団
第 章 災害予防計
簿作成 必要 個人情報
及び入手方法
氏
生 日
性別
住所
電話番号そ 他 連絡先
避難支援等を必要 事由
住民基本 帳
要介護認定情報
害者手帳 帳
妊娠届出情報 等
簿 更新 簿 更新を定期的 回 実施 簿 修
削除 新規追加 い 随時実施
簿情報 提供 け 情
報漏洩防止措置
会 自治会組織 自主防災組織等 避難行動要支援
者 簿情報を提供 場合 い 誓約書等
提出 秘密保持義務を確保 災害対
策基本法第49条 12 基 避難支援等関 者
秘密保持義務 課 い こ を説明
必要 応 研修会を実施 個人情報 取扱い
い 周知徹底を
避難行動要支援者 簿 施錠可能 場所へ保管
厳重 保管を行うほ 必要以 複製 い う
指導
避難支援等関 者 安全確
保
本項
配慮を要 者 滑 避
難 た 情報伝達 配慮
本項
避難行動要支援者の把握
市 災害 犠牲者 や い高齢者や い者等いわゆ 避難行動要支援
者 把握 発災時 迅速 対応 う災害対策基本法第49条 10 規定
避難行動要支援者 簿を備え 従来 市 作成 い 災害時要援護者
ス 災害対策基本法第49条 10 規定さ い 避難行動要支援者 簿 実質的
相当 あ こ 避難行動要支援者 簿 活用
市 市原市避難支援プラン全体計 基 次 事項 留意 把握等を行う
(1) 避難行動要支援者 所在把握
災害 発生 又 災害 発生 そ あ 場合 自 避難 こ
者 所在を住民瘡録や福祉 各担当部門 保 情報 把握 避難行
動要支援者 簿 災害時使用 を作成
常時 け 避難支援等関 者へ 避難行動要支援者 簿 提供 い
事前 要支援者本人又 そ 理人 同意を得 必要 あ 在宅 状
態 い 病院や社会福祉施設等 入院 入所 い 要支援者 関 周
支援 者 い こ 原則対象 い
(2) 所在情報 管理
避難行動要支援者 所在情報 個人情報 あ 個人情報保護 観点 必要最
限 限 た範 利用 求 こ タ 流出防止等 情報 適
管理 常 必要最 限 情報 取 出 う 整備
支援体制の整備
市 自主防災組織等 育成及び指導を通 災害時 け 情報伝達や救 避難
誘導等地域社会全体 避難行動要支援者を支援 た 体制 く を行う
各種支援体制 整備 当た 市原市避難支援プラン全体計 基
実施
また 要支援者へ 避難支援 自 地域 共 を基本 市 市原市避難支
援プラン全体計 基 要支援者へ 避難支援対策 対応 た避難情報を発
要支援者及び避難支援者ま 迅速 確実 伝達体制 整備を 但
避難支援 避難支援者又 そ 家族 生命及び身体 安全を こ 前提 あ
た 市 避難支援者 安全確保 十 配慮
防災知識の普及、防災訓練の充実
市 要支援者及びそ 家族 対 ン ッ チラシ等 配 広報 充
実を 地域 防災訓練等へ 積極的参加を び け 災害 対 基礎知
識等 理解を高 支援者 人間関 及び信頼強化を う
避難情報等の伝達
市 高齢者や い者等 要支援者 い 情報伝達体制 確立
発災時 速や 防災行政無線 防災ラ オ 情報配信 ル ウ サ
広報車等 周知 また 避難支援者 自主防災組織等 巡回等 避難準備
情報 避難勧告 指示 避難情報 周知を
第 章 災害予防計
避難準備情報発令の場合
気象情報等 災害発生
予測さ 状況 関 者間 情報交換 連絡
市 避難準備情報を発 事前 定 た 断基準 基 発
市 会 自治会組織 自主防災組織 福祉関 者等 防災行政無線 を用 い 連絡 併 避難所開設
避難支援等関 者を中心 た連携
会 自治会組織 自主防災組織 福祉 関 者等 要支援者 避難支援者 伝 達
避難支援プラン 基 く情
報伝達 避難支援
伝達完了後 避難準備を た後 要支援 者 避難支援者 避難行動開始
避難行動完了後 避難者 報告
避難施設等の整備
(1) 避難所 環境整備
市 国 策定 た 避難所 け 良好 生活環境 確保 向けた取組指針
成25 8 内 府 基 い者用 スロ プ等 段差解消設備
プラ シ 確保 た 間 用 テ ション オ 交換等 可能 簡易ベ
ッ 等災害時 配慮を要 者 避難生活を送 た 必要 環境整備
こ 環境整備 必要 設備 い 市 備蓄 対応 ほ 関 団体
事業者 協定を締結 常時 対応等を講 こ
(2) 福祉避難所 指定
市 市原市避難支援プラン全体計 基 あ 福祉避難所を指定
安全機器の普及促進
防災 介 支援 必要 市民を対象 自動消火器 火災警報機等 安全機器
普及を 進
また 一人暮 高齢者対策 緊急通報装置 一層 普及 進を
市民へのＰＲの徹底
広報いち 等 介 支援を必要 者を 家族 地域住民 対
防災 い 指導 ＰＲ 徹底を
また 総合防災訓練等 い者 積極的 参加を 実践的 訓練を通
地域住民 絆を深 う
第 避難計
市 避難行動要支援者 簿を作成 会 自治会組織 自主防災組織 民生委員 児
童委員協議会 消防団等 避難支援等関 者 提供 個々 要支援者 情報共 個別
計 作成 進 個別計 作成 任意 あ 原則
会 自治会組織又 自主防災組織等を中心 作成 実践
第 社会福祉施設等 け 対策
防災計画の策定等
各施設 管理者 初期消火 防災機関へ 早期通報 入所者 通所者 安全 避難誘
導 搬送等 防災対策を実行 う 災害発生時 職員 任務 担 動員体制 保
護者へ 緊急連絡 地域 自主防災組織等 連携等 い 検討 防災計 策定
また 各施設 管理者 策定さ た防災計 災害発生時 効 機能 滑 避
難行動 実施さ う 施設 入所者 通所者 職員 対 防災 関 知識 徹
底を 地域 自主防災組織等 連携 定期的 防災訓練を実施
施設・設備の整備、充実
各施設 管理者 災害発生時 施設そ 倒壊 た 火災 発生 避難を
困難 こ い う 施設や設備 点検を常 行う 安全避難 た
必要 施設 設備 い 検討 そ 整備 充実
地域住民との連携
各施設 管理者 常時 施設入居者 地域住民 交流 災害時
地域住民 協力 得 う 必要 体制 く を進
連絡体制
市 避難行動要支援者関連施設へ 情報伝達方法 い 社会福祉施設管理者
相互 確認
第 章 災害予防計
第 在日外国人へ 防災対策
外国語による防災パンフレットの配
英語等 防災 ン ッ を作成 配 日頃 啓発
在日外国人の防災訓練参加の促進
防災訓練実施 訓練実施区域 住 外国人 参加を 進
避難場所の外国語標記
避難場所案内表示板 外国語を併記 外国人 理解 や い う
通訳ボランティ の協力要請
第 節 情報連絡体制の整備計画
大規模災害時 通信 途絶や輻輳等 予想さ た 県 市及び防災関 機関
情報収集伝達手段 防災通信網 整備充実を 応急対策 け 情報伝達を迅
速 勧 また 訓練等を通 通信機器 操作 習熟
災害時 通信連絡系統 以 あ
通信連絡系統
千 葉 県 防 災 情 報 システ
線 又 口
頭 無 線
第 実施担当部
実施担当部 総務部 総務課、防災課 、消防局
第 通信施設 整備
市原市 防災行政無線 移動系 固定系 設置状況 資料編 資料 を参照
こ
災害時 い 非常 事態 発生 た 情報連絡網を確保 た
災害対策基本法第 条 規定 防災関 機関 協力を得 通信施設
優先利用を
指定地方行政機関 指定公共機関 指定地方公共機関 そ 他
千 葉 県
災害対策本部 市 原 市
災害対策本部 住 民
消 防 団
消 防 本 部
警 察 署
警察本部
気 象
内 総理大臣
消 防 庁
自 衛 隊
第 章 災害予防計
第 事業計
機器の整備
防災行政無線 拡充 再整備
防災行政無線 固定系 性能向 た 計 的 整備
避難所等へ 防災行政無線 移動系 整備を
定期点検を実施 維持補修
回線 タル化 い 検討
第 担い手 確保
市職員等 対 無線従事者資格 修得を奨励 無線従事者 増員 確保を
通信機器 操作方法 研修を行う
第 災害時通信方法
種類別通信方法 有線通信 途絶した場合
(1) 千葉県防災行政無線 千葉県防災情報システ
市 県間等 情報収集 予警報等 伝達 県 設置 い 防災行政無線
行う
(2) 市原市防災行政無線 固定系 資料編 資料 参照
住民 対 適 情報 伝達 通報を 現在設置 い 子局及び戸別
信機 行う 市 出先機関等 対 情報 伝達 戸別 信機 行う
(3) 市原市防災行政無線 移動系 資料編 資料 参照
各部班へ 指示 通知 伝達そ 他必要 連絡等 通信を行う
(4) 非常無線通信 利用
災害時 線施設 被害を け使用不能 さ 市 防災行政無線
通信 困難 場合 電波法第 条 基 次 掲 機関 無線局を
利用 災害 関 通信 確保を
警察事務 消防事務 鉄遈事務 電気事業を行う機関 保 無線
送局 保 無線
マチュ 無線等そ 他 無線
(5) そ 他
通信無線 運用 い 市原市防災行政用無線管理運用規程 資料編 資
料 を参照 こ
種類別通信方法 有線通信を利用する場合
災害時 け 迅速 通信連絡を確保 た 市長 あ 東日本電
信電話㈱千葉支店 対 電話番号を指定 届け出 承認を け く
臨時電話 設置 状況 あ 被災地及び避難場所 臨時電
話 設置を要請 災害通話体制を確保
(2) 災害時 利用可能 線通信網
東日本電信電話 公衆回線及び市専用回線
東日本電信電話ＦＡＸ 公衆回線
災害時優先電話 公衆回線
千葉県防災情報システ 公衆回線
第 被害状況等 伝達方法
災害時 け 情報収集及び伝達 通信連絡 通信施設 被害状況 異
次 方法 うち 実状 即 た方法 行う
各班員 らの被害情報、活動状況等の収集伝達の場合
(1) 防災行政無線 移動系
(2) 普通電話
(3) 携帯電話
市の出先機関へ連絡する場合
(1) 防災行政無線 移動系
(2) 防災行政無線 固定系 子局 戸別 信機
(3) 普通電話
(4) ＦＡＸ
消防関係通信
消防無線
市民 らの情報を収集する場合
(1) 普通電話
(2) 携帯電話
(3) ＦＡＸ
(4) マチュ 無線
市民へ情報等を伝達する場合
(1) 防災行政無線 固定系 子局 戸別 信機 防災ラ オを含
(2) 広報車
(3) サ ン又 警鐘
(4) 市
(5) 情報配信 ル
(6) ッタ
第 章 災害予防計
千葉県防災危機管理部危機管理課へ報告する場合
(1) 千葉県防災情報システ 端
(2) 千葉県防災行政無線
(3) 普通電話
(4) 電報 ＦＡＸ
(5) 被災時 東日本電信電話回線及び本市 千葉県防災行政無線設備 使用不能 た場合 非常通信ル を次 定
第
節
給水体制の整備計画
防災関係機関との情報収集・伝達の場合
(1) 普通電話
(2) 電報 ＦＡＸ
(3) 千葉県防災行政無線
通信連絡の原則
通信連絡 簡略 明瞭 行う
文書
対策本部 け 通信連絡 文書 行うこ を原則 発信 文書
基 信 た事項 記録を く
第 経路
音声 FAX 市 使 送 地域衛星
原 市
伝達依頼機関 市原健康福祉
センタ
千 葉 県
第 経路
音声 FAX 音声 FAX 市 使 送 警 察 県防内線
原 市
伝達依頼機関 市原警察署
中 機関
県警本部 千葉
県
※ 凡例
地域衛星 地域衛星通信ネッ ワ ク 内線 市役所内線又 消防内線 警察 警察用通信回線
第 節 備蓄体制の整備計画
市 市民や自主防災組織 事業所等 対 自 命 自 自 地域
いう自 共 考え方を基本 時 災害時 必要 物
資 備蓄を推進 う働 け 市民 生命や財産を た 災害発生
直後 被災者 対 滑 必要 物資等 供給 行え う 備蓄 調達 体
制 整備を
併 大規模災害時 け 療救護 救護活動を実施 た 必要 資機
物資等 計 的 整備を
第 備蓄意識 高
各家庭や事業所等 け 食料 飲料水等 備蓄を推進 た 市 県 策定
た 災害時 緊急物資等 備蓄 関 計 基 家庭等 け 日 以
食料や飲料水 生活必需品を備蓄 こ 市民 備蓄意識 高 を た 普
及啓発を推進 自主防災組織等へ 炊 出 用機 や救 用機 整
備を 進
第 整備目標
緊急用食糧・生活必需品
生命維持や生活 最 限必要 食料 飲料水 生活必需品 物資や避難所運
営 必要 資機 を中心 た備蓄 備蓄物資 選定
地域特性や災害時要援護 女性 避難生活等 配慮
また 緊急用食糧 生活必需品 必要量 常 確保さ う在庫管理を行い
各備蓄庫 散 配置さ う心 け
備蓄物資 中 耐用 数 あ い 適宜入 替え く 点
検整備を実施 品質管理及び機能 維持
医療資機材等
市原市 師会 間 締結 た 市原市地域防災計 基 く災害時 療救護
活動 い 協定書 資料編 資料 基 療資機 計 的購入
を
備蓄庫の整備・拡充目標及び体系
第 章 災害予防計
充を
(1) 支援備蓄庫(災害対策本部所管)
防災センタ 本庁 新生 菊間各地区 不足資機 を補完及び各地区 ス
ス 都合 配備 い資機 を備蓄 大型 応急対策用資機 飲料水 食糧等
(2) 地区備蓄庫 現地災害対策本部所管
各支所 公民館 コ ュニテ センタ 中学校 転用可能 教室 各地区 避
難場所等 開設 運営 資機 等 備蓄 発電機 照明灯 浄水機 仮設
毛 スキュ シ 飲料水 食糧等
(3) 備蓄体系
４ 市における備蓄・調達体制の整備
市 け 備蓄及び調達 自 共 賄わ 備蓄物資等を補完 目的
行わ あ 市 基礎的 地方公共団体 一義的 被災者へ 食料
生活必需品等 供給を行う責務を い こ 様々 事態 的確 対応
う 物資 備蓄 調達体制 整備
(1) 生命維持や生活 最 限必要 食料 飲料水 生活必需品 物資や避難所運営
必要 資機 を中心 た備蓄 備蓄物資 選定 地域
特性や避難行動要支援者 女性 避難生活等 配慮
(2) 被災者 物資を迅速 提供 た 避難所へ 散備蓄 推進や輸送体制 構築
(3) 消費期限 短い 備蓄 適さ い物資や 大量 必要 全 を備蓄
こ 困難 物資 発災 時間 経過 必要 物資 い
調達 確保 関 事業者等 協定締結 推進
第 主 備蓄品 現況
市 備蓄品 い 資料編 資料
要 請 要 請
物資輸送 出庫指示
物 資 輸 送 出庫指示
補 完
避難場所 避難所
災 害 対 策 本 部 支 援 備 蓄
庫
地 区 備 蓄 庫
第 緊急調達体制 整備
協定締結状況
災害時 生活必需品 水 食糧品等 調達 う 県内市 村及び大型店 生
活協同組合等 協定を締結 い
緊急時 け 物資 供給 関 協定先 資料編 資料 ～
参照
また 避難所 環境整備 必要 設備 うち 備蓄 対応 い い
関 団体 事業者 協定を締結 等 調達
県との連携
県 市 村 備蓄を補完 災害応急活動を 滑 実施 た 中央防災セン
タ ほ 県 箇所及び県内 市 村 散 備蓄 い
また 大規模災害発生時 滑 療救護活動 実施を た 療救護活動 必要
応急 療資機 を県内 健康福祉センタ 等 整備 い こ あ
第 章 災害予防計
第 節 物流体制の整備計画
民間 調達や国や県 支援 供給さ 大量 物資を迅速 目的地へ
届け 滑 物流体制を構築 た 計 あ
第 実施担当部
第 集積 点
市 県 災害時 け 物流計 基 県外市 村等 提供さ 物
資 集積 点を市原市中央武遈館
第 物流体制
集積 点 避難所等へ 物資 輸送 い 地域特性 応 民間物流事業者
第 節 避難場所等の整備計画
風水害 市民 生命や財産を た 災害応急対応を 滑 行うた 避難
場所等 整備 重要 あ
第 実施担当部
実施担当部 ――― 総務部 財政部 市民生活部 経済部 教育委員会
第 避難場所等 整備
避難場所及び避難所 整備 あた 次 事項を目安 定
避難場所の整備等
(1) 避難場所 指定
相当程度 オ プンス ス 確保さ い こ
耐災害性 比較的優 い こ 耐倒壊 耐火及び耐水害等
く避難所を兼 施設 あ こ
く公共施設 あ こ
情報 伝達 便利 得や いこ
避難所の整備等
(1) 避難所 指定
宿泊滞在 可能 設備 施設を こ
相当程度 屋内ス ス 確保さ い こ
耐災害性 比較的優 い こ 耐倒壊 耐火及び耐水害等
く公共施設 あ こ
情報 伝達 便利 得や いこ
(2) 避難所 整備
施設 耐震性を確保 対象地域 被災住民を収容 規模を持
適 配慮
必要 応 換気や照明等避難生活 環境を良好 保 た 整備
災害時 避難者 安全を確保 た 施設 耐震化や 限 液状化対策
を実施
第 章 災害予防計
食料 水 非常用電源 常備薬 炊 出 用具 毛 仮設 等避難生活
必要 物資等 備蓄 また非常用燃料 確保等
避難生活 長期化 高齢者 い者等 避難行動要支援者 対応 た 災害
時要援護者 特別 配慮を た 避難施設 確保等 簡易ベッ 簡易
第 節 帰宅困難者等対策計画
宅困難者等対策 東日本大震災 い 県内 多く 宅困難者 発生 たこ
や 首都直 地震 東京を中心 た首都圏 広域的 被害 発生 た場合
大規模地震発生当初 混乱防止や人命救 活動等 滑化を こ や
移動を開始 い いう一斉 宅抑制 基本方針 周知徹底や 宅困難者等 安全
確保 対策を あ 風等 風水害発生時 い 鉄遈を中心
た交通機関 停止 宅困難者等 発生 見込ま
地震 津波災害 場合 比 風水害 い 一定 予測 可能 こ 事
前 対策を講 こ 対策 遊い あ 風 停留や 出水又
土砂崩 等 鉄遈を中心 た交通機能 一定期間停止 こ 想定さ た
地震発生時 準 た体制整備を
第 実施担当部及び実施協力部
第 一斉 宅 抑制
被害状況や公共交通機関 復旧見通 家族 安否等 確認 いこ
心理的 動揺 発生 職場や外出先 居住地 向け一斉 宅行動を開
始 こ 予想さ
風等 暴風雨 い い 場合 移動行動そ 困難 状況 想定さ こ
鉄遈 駅舎等 大量 宅困難者等 滞留 可能性 あ
宅困難者等対策 い ま 宅困難者等 発生を抑制 こ 重要
あ や 移動を開始 い いう基本原則 周知 徹底 不可 あ
こ 基本原則を実効性 あ た 具体的 取組を実施 いく
第 情報連絡体制 整備
風等 あ 程度 予測 可能 風水害 場合 的確 気象情報 収集等
早 行動 宅困難 状況を回避 こ 可能 あ また 暴 実施担当部 総務部
第 章 災害予防計
風雨 い い 状況 屋外 行動 制約さ こ 交通機関
関 機関 情報連絡体制 確立 重要 あ こ た 主 地震災害を想定 た
対策を検討 実施 い 千葉県 宅困難者等対策連絡協議会 活用を
今後 関 機関 け 情報連絡体制を整備 いく
第 宅困難者等へ 情報提供
企業 学校 関 機関 い 従業員や児童 生 等を待機さ 断を こ
や 個々人 望ま い行動を取 た 気象情報 被害情報 公共交通機関
運行 復旧状況 情報を適 タ ン 提供 こ 必要 あ
こ た 市 や 移動を開始 い こ び け 地震 関 情
報 被害情報 一時滞在施設 開設状況 い ラ オ 送
防災行政無線 情報配信 ル 緊急速報 ル ッタ を活用 主体的
提供 いく
第 大規模集客施設を管理 事業者及び鉄遈事業者 取組
大規模集客施設や駅等を管理 事業者 常時 利用者 保護 方針を
定 く 風水害等 交通機関 一定期間機能停止 た場合 け
施設内待機 案内や安全 場所へ 誘導手 い あ 検討 く
第 節 防災体制の整備計画
市 大規模災害 発生時 け 迅速 初動体制や県 他市等 広域応援体
制を構築 た 時 県内市 村や防災関 機関 連携を蜜
災害対策本部事務局機能 強化 体制整備を行う
第 実施担当部
実施担当部 総務部
第 市 防災体制 整備
市の防災体制の整備
(1) 災害対策本部 活動体制 整備
市 大規模災害 迅速 滑 対応 た体制を整備 た 職員 災害
時初動マニュ ル 基 災害対策本部設置訓練や 訓練を行うこ
習熟 検証 結果 必要 場合 適宜体制 見直 等を
(2) 援計 策定
市 県 国 自衛隊 他市 村及び民間ボランテ や企業等 応援等を効果
的 け た 被災状況や災害ニ 把握 情報提供 各種コ ネ
援計 作成
(3) 広域応援体制 整備
市 災害時 相互応援協定 効 機能 う
(4) 広域避難者 入体制 整備
市 市域を越え 被災者 入 を 滑 行うた 体制整備
第 市 業務 計
災害発生時 い 市民 生命 財産を 生活 早期復旧を 行政
サ ビス 提供を維持 た 業務 計 策定 い 調査研究
第 章 災害予防計
第 節 給水体制の整備計画
災害時 け 飲料水及び生活用水 支給 困難 あ 想定さ こ 市民
生命維持並び 生活 必要 水量を確保 た 給水体制 整備を
第 実施担当部
実施担当部 総務部、市原市水遈部、各水遈事業体
第 基本的 考え方
1 第一段階 震災時 ら 日分以上
最 必要量 飲料水一人 日 ℓ
第 段階 日目頃 ら ヶ 位ま
一人 日 ～ ℓ 生活用水含
遈路 破損そ 他 被災地へ 搬送 困難 事態を想定 飲料水及び生
活用水を確保
市及び市民 備蓄 い 飲料水を活用
千葉県水遈局及び市原市水遈部 使用 い 配水池等を補給水源 活用
各地区 設置 あ 耐震性井戸付貯水槽を活用
避難場所等 指定 い 中学校等 次災害用井戸 整備を進
現 飲料用 使用さ い 市民 所 井戸を 災害協力井戸 活用
う協力を要請
給水 原則 点給水方式 行う 車両 運搬給水 病院 老人福
祉施設等緊急性 高い こ 行う
第 飲料水及び生活用水 確保
市 行う給水活動 滑 行え う 給水用資機 整備充実を
※ 給水用資機 記 あ
第 章 災害予防計
第 節 文化財災害予防計画
文化財保護 た 次 災害予防対策を講
第 実施担当部
実施担当部 生涯学習部
重要 建造物 い 政 基 消防用設備等 設置を 火気 規制
防火管理体制 確立 また 毎 文化財防火 日 を期
教育委員会 消防局共同 査察指導
重要 建造物 い 所 者 管理者 関 機関 協議 文化財
‐風 ‐
第
章
災害応急計画
この章の主
内容
組織及び動員計 衣料 生活必需品等物資支給計
気象警報等 伝達計 食糧支給計
災害通信計 広域応援要請計
災害状況等 情報収集 報告計 自衛隊 災害派遣要請計 災害発生時 広報計 文教対策計
水防計 応急保育計
避難収容計 宅困難者等対策計
洪水対策計 防疫計
土砂災害対策計 行方不明者捜索及び死体収容 火葬計
避難行動要支援者等避難支援計 清掃計
消防対策計 害物 除去計
療 救護計 環境汚 対策計 大気汚 水質汚濁
災害警備計 応急仮設住宅 建設及び住宅 応急修理計
交通施設災害応急復旧計 ラ ラ ン施設等応急対策計
公共土木施設応急復旧計 民間団体等 労務供給計
交通輸送計 ボランテ 対応計 給水計 災害救 法 適用計
第 節 組織及び動員計画
第 実施担当部及び実施協力部
実施担当部 総務部
実施協力部 各部室局共通
第 初動体制
各部室局長 風や集中豪雨 被害 予想さ 場合 気象情報等 収
集 所管 区域 ロ ルや施設 点検を行う 応急措置
配備体制 職員 連絡体制を確立
災害対策本部設置前 非常配備体制 指示 あ た場合 災害時 け
緊急連絡網 関 職員 連絡 関 職員 速や 参集 所管
