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(1)

県民くらし満足度日本一の実現に向けて

横断歩道橋のあり方の検討

平成26年2月19日 静岡県 交通基盤部 道路局

(2)

○スケジュール(案)

第2回 静岡県道路技術審議会(H25.2.1)

◇「横断歩道橋のあり方の検討」の背景

第3回 静岡県道路技術審議会 (H25.10.23)

◇ 撤去判断基準(案)、撤去・存続判定フロー(案)

1

第4回 静岡県道路技術審議会 【H26.2.19】

Ⅰ 基礎(現状把握)調査結果の報告

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

【平成26年度中】横断歩道橋の撤去に関する手引きのとりまとめ

第5回 静岡県道路技術審議会【H26上半期】

◇ 横断歩道橋の撤去に関する手引き(案)の提示

(3)

<調査対象>

県が管理する115基

の横断歩道橋

<調査内容>

①近隣状況調査

自動車交通量、道路幅員、土地利用の変遷、公共施設、

通学路の有無とルート、近隣の横断歩道・信号機等の

設置状況、緊急輸送路・緊急輸送ルート

②利用状況調査

方向別利用者数を観測(子供、大人、乱横断者等)

③劣化状況調査

国土交通省「総点検実施要領(案)【横断歩道橋編】・

【橋梁編】に則り、近接目視を基本とした劣化状況調査

2

Ⅰ 基礎(現状把握)調査結果の報告

(4)

0 10 20 30 40 50 60 70

ピーク

1時間あたりの利用者数

3

Ⅰ 基礎(現状把握)調査結果の報告

全体の

約7割

23基

(20%)

58基

(50%)

22基

(19%)

5基

(4%)

(2%)

2基

2基

(2%)

2基

(2%)

1基

(1%)

歩道橋数

(基)

横断者数

(人)

〇全体の約7割が横断者数(ピーク1時間)100人未満

【 利用状況(横断者数)調査結果 】

図-1

ピーク1時間あたりの横断者数

34基

81基

(5)

4

Ⅰ 基礎(現状把握)調査結果の報告

P=100~300 人/時の場合 ● P=301~600 人/時の場合 ▲ P=ピーク1時間あたり横断者数(人/時)

〇横断者数(ピーク1時間)100人以上の横断歩道橋34基のうち

6基の必要性が低い

(通学路の場合5基、通学路以外の場合1基の必要性が低い)

立体横断施設技術基準・同解説による検証例

図-2

【通学路以外の場合】

【通学路の場合】

必要性の 低い箇所 1時間あたり往復合計交通量(台/時) 横断幅員 (m)

(6)

【115基の主な損傷状況】

5

Ⅰ 基礎(現状把握)調査結果の報告

〇全体の

約6割

に損傷あり。主に

階段・主桁

の腐食が多い

全115基

(55基)

腐 食

変形・破損 (13基) ボルトゆるみ (3基) 異常なし (44基)

【主な腐食部位】

【 劣化状況調査結果 】

損傷あり

71基

(約6割)

図-3

(7)

6

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【 第3回道路技術審議会での意見】

地元の定義

を明確にし、

地元要望を優先

すべき

少数意見

への配慮も必要

〇視認性、防犯対策、環境の

判断基準が曖昧

過去の事故事例

などもチェックする

走行視認

という観点も重要

防災

の視点も必要

費用対効果

も検討する必要あり

〇観光のための利用など

付加価値

要素もある

プライオリティ

をつけて対応することが必要

〇横断歩道橋を

設置した理由

を調べておく必要がある

点数制

の導入を導入するのがいいのでは

調査結果、審議会での意見を参考に「留意事項」を抽出

(8)

7

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【 撤去・存続 を判断する上での留意事項】

〇定量的な留意事項

(調査結果の数値が必要性の判断材料となる項目)

〇定性的な留意事項

(必要性の判断をするうえで関係者

との協議を要する項目)

※地元(地元自治会・町内会等)、県警、教育委員会、市町等

 横断者数・自動車交通量・道路幅員

 通学路

 代替機能の確保

 交通事故の抑制

 自動車交通円滑化

 その他(環境・防犯対策・道路改良計画・老朽化等)

(9)

8

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

A 存続判断基準

以下の項目にすべて該当?

①ピーク1時間あたりの利用者数が100人以上 ②往復合計交通量・横断幅員・横断者数の関係図 ※立体横断施設技術基準・同解説

地元要望

※地元:地元自治会・町内会等

存続

YES

NO

道路管理上、検討が必要となった場合

※道路改良、老朽化等

B 地元・関係機関との協議

※関係機関:県警・教育委員会・市町等

〇地元の発意、道路管理者の発意によるケースを想定

定量的

判定

定性的

判定

(10)

「立体横断施設技術基準・同解説」の基準を引用

① 利用者数がピーク1時間当たり100人以上

② 横断者数と交通量、横断幅員の関係図により、横断歩道橋

設置の必要性が高い(図-5の

赤色側

に該当)

9

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

P(ピーク1時間あたり横断者数) 横断歩道橋の必要性が低い

A 存続判断基準

横断歩道橋の必要性が低い P =100~300 人/時の場合 横断歩道橋の必要性が高い 横断歩道橋の必要性が高い 図-4

【通学路の場合】

【通学路以外の場合】

(11)

10

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【協議体制】

・ 構成メンバー:地元、県警、教育委員会、市町等 ※地元や行政等各方面の考え方や意見を集約し、総合的に判断する。

【主な協議ポイント】

① 通学路指定 ※通学路の変更についても検討する。 ② 代替機能の確保 ※横断歩道や信号機の設置等についても検討する。 ③ 交通事故の抑制 ※利用率、視認性等についても検討する。 ④ 自動車交通の円滑化 ※渋滞対策等についても検討する。 ⑤ その他 ※環境、防犯対策等についても検討する。

撤去

存続

B 地元・関係機関との協議

※関係機関:県警・教育委員会・市町等

(12)

通 学 路

変更

11

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

① 通学路

指定

※児童又は幼児が小学校等に通うために通行する道路の区間

イ 通学路指定の有無

ロ 通学路の変更

⇒ 通学路の変更の可否

ハ 中学校、高校、大学、専門学校等への通学ルートの確認

図-5 横断歩道橋 図-5

(13)

12

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

② 代替機能の確保

イ 横断歩道や信号機等の設置

⇒ 周辺の横断歩道橋に代わる安全施設(横断歩道や信号機等)の有無 または新たな設置の可否

図-6 通 学 路

変更

横断歩道橋 横断歩道 信号機設置 信号機設置 図-6

(14)

13

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

③ 交通事故の抑制

イ 過去の事故履歴

⇒ 横断歩道橋設置以前の重大な事故が 発生した履歴 または設置後に事故が発生した履歴 事故と歩道橋の設置位置等の因果関係

ロ 利用率

⇒ 利用率が低い(≒乱横断者が多い)と 交通事故の危険性が高い可能性

ハ 視認性

⇒ 交差道路から車両が進入する場合や 自転車が自歩道上を走る場合に、橋脚や 階段部が走行視認の障害になる場合 図-7 横断歩道橋利用者(A) 乱横断者(B) 横断歩道橋 利用率(%)=横断歩道橋利用者数(A) /(横断歩道橋利用者数(A) +乱横断者数(B))×100 走行視認性の障害 図-7 写真-1 写真-1

(15)

14

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

④ 自動車交通の円滑化

イ 渋滞対策

⇒ 横断歩道橋が自動車交通の円滑化に寄与 横断歩道橋撤去による渋滞の発生 車両からの視認性の障害 横断歩道橋 横断歩道 渋滞の発生 円滑な交通処理 【横断歩道橋の撤去】 図-8 図-8

(16)

15

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

⑤ その他

イ 面的な指定区域

⇒ あんしん歩行エリア・ ゾーン30・くらしのみちゾーン等 の交通安全対策重点整備地区、 バリアフリー重点整備地区、 国立公園、風致地区等の景観地区

ロ 防犯対策の必要性

⇒ 防犯上の課題 (死角の存在や夜間の防犯対策)

ハ 環境対策の必要性

⇒ 環境への配慮 死角へのゴミ投棄等 あんしん歩行エリア 横断歩道橋 御殿場市新橋地区 あんしん歩行エリア:市街地の生活道路で交通事故被害が多い地区を 指定し、交通安全対策を重点的に実施するエリア 横断歩道橋がエリア内の交通安全対策に寄与 図-9 図-9

(17)

16

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

⑤ その他

二 緊急輸送路

(緊急輸送ルート)

⇒ 地震時の輸送路の確保 第4次地震被害想定による 津波想定浸水域 防災上の課題等の有無

ホ 老朽化

⇒ 歩行者や自動車の安全な通行 (老朽化による横断歩道橋の損傷) 0 1 2 ㎞ 焼津南小学校歩道橋 中港歩道橋 東海・東南海・南海地震 最大浸水深図(焼津市) 図-10 図-10 宮崎歩道橋 小川歩道橋 緊急輸送路

(18)

17

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

⑤ その他

ヘ 道路改良計画

⇒ 道路改良計画 (交差点改良やバイパスの計画)

ト 利活用(施設への動線)

⇒ 公共施設(公園、体育館、病院等)、 大型商業施設、観光施設、工業団地、 工場等への動線(アクセスルート) としての利用

チ 公共交通機関

⇒ 駅やバス停等の公共交通機関と連結 した利用 大岡歩道橋 荻素歩道橋 一般県道大岡元長窪線 YA Z A K I 道路改良計画 公共施設等へのアクセスルート 図-11 図-12 図-11 図-12 大岡駅

(19)

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

【主な協議ポイント】

⑤ その他

リ 土地利用の変化

⇒横断歩道橋設置当時からの土地利用の変化(利用者の変化) 車両からの視認性の障害 中河歩道橋 島田市都市計画図(昭和43年) (国)1号 中河歩道橋

市街化の拡大

島田市都市計画図(平成24年) (一)島田金谷線

18

図-13 図-13

(20)

19

Ⅱ 撤去・存続判断フロー(案)の提案

1 目的

2 横断歩道橋の現状と課題

3 撤去・存続判断フロー

・存続判断基準

・主な協議ポイント

4 添付資料

・平成25年度 基礎(現状把握)調査結果

・その他調査資料(地元要望調査、撤去事例調査)

横断歩道橋の撤去に関する手引き(案)

(21)

20

存続

YES

NO

28橋(24%)

87橋(76%)

地元・関係者

との協議

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

〇調査結果では、115基のうち87基が協議の可能性あり

〇今後、地元要望等がある場合、地元・関係者と協議を行う

県が管理する115基

の横断歩道橋

存続判断基準

以下の項目にすべて該当?

①ピーク1時間あたりの利用者数が100人以上 ②往復合計交通量・横断幅員・横断者数の関係図 ※立体横断施設技術基準・同解説

(22)

【大瀬歩道橋】劣化状況調査結果

劣化状況 上部工(主桁)の損傷 上部工(床板)の損傷 下部工(橋台)の損傷 下部工(橋脚)の損傷 現況写真 存続判断基準 ピーク1時間あたり 横断幅員(m) 利用者数(人) 往復合計交通量(台) 12 277 8

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

存続判断基準

21

(23)

【上船原歩道橋】劣化状況調査結果

劣化状況 上部工(主桁)の腐食 高欄の腐食 使用頻度の低下 3 547 9 ピーク1時間あたり 横断幅員(m) 利用者数(人) 往復合計交通量(台) 現況写真 使用頻度の低下

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

存続判断基準

22

(24)

23

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

【老朽化に伴う検証結果】

〇劣化状況調査により、115基中2基において検討が必要

老朽化が著しい2橋について、今後、地元及び関係機関との

協議を実施し、撤去・存続の検討を実施する

利用者数 (人) 往復合計 交通量 (台) 下田 大瀬歩道橋 ・上部工(主桁)のコンクリート剥離 ・下部工(橋脚)のコンクリート剥離 ・下部工(根巻きコンクリート)の剥離 ・下部工(橋台)の基礎露出 ・階段部のコンクリート剥離 ・支承の破損 ○ 12 277 8.00 協議 沼津 上船原歩道橋 ・上部工(主桁)の著しい腐食 ・下部工(橋脚)の著しい腐食 ・階段部の著しい腐食 ・高欄の著しい腐食 ○ 3 547 9.00 協議 (※1)ピーク1時間あたりの利用者数100人以上、かつ、往復合計交通量・横断幅員・利用者数の関係図に該当 検証結果 ピーク1時間あたり 横断幅員 (m) 事務所 横断歩道橋名 老朽化の状況 老朽化に 伴う検討 の必要性 存続判断基準(※1) 表-1

(25)

存続判断基準

以下の項目にすべて該当?

①ピーク1時間あたりの利用者数が100人以上 ②往復合計交通量・横断幅員・横断者数の関係図 ※立体横断施設技術基準・同解説

地元要望

※地元:地元自治会・町内会等

存続

YES

NO

道路管理上、検討が必要となった場合

※道路改良、老朽化等 28橋(24%) 87橋(76%)

【老朽化】2橋

地元・関係者

との協議

Ⅲ 基礎(現状把握)調査結果に基づく対応

24

参照

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