東海市災害廃棄物処理計画
東海市環境経済部清掃センター
平成２９年１０月
目 次
第 １ 本 計 画 策 定 の 趣 旨 ･･･････････････････････････････････････････ ･･･ １ １ 背 景 ････････････････････････････････････････････････････････ １ ２ 本 計 画 の 目 的 ････････････････････････････････････････････････ ３ ３ 本 計 画 の 位 置 付 け ････････････････････････････････････････････ ３ 第 ２ 対 象 と す る 災 害 等 ････････････････････････････････････ ･･････････ ４ １ 対 象 と す る 災 害 ･･････････････････････････････････････････････ ４ ２ 被 害 想 定 等 ････････････････････････････････････ ･･････････････ ４ ３ 対 象 と す る 災 害 廃 棄 物 ････････････････････････････････････････ ８ ４ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 の 推 計 ････････････････････････････ ９ ５ 大 規 模 災 害 時 に お け る 目 標 ス ケ ジ ュ ー ル ････････････････････････ ９ ６ 新 ご み 処 理 施 設 へ の 対 応 ･･････････････････････････････････････ ９ 第 １ 基 本 方 針 ････････････････････････････････････････････ ･･････････１ ０ １ 衛 生 状 態 の 確 保 ･･････････････････････････････････････････････ １ ０ ２ 迅 速 な 対 応 ・ 処 理 ････････････････････････････････････････････ １ ０ ３ 計 画 的 な 対 応 ・ 処 理 ･･････････････････････････････････････････ １ ０ ４ 環 境 汚 染 対 策 ････････････････････････････････････････････････ １ ０ ５ 仮 置 場 の 安 全 確 保 ････････････････････････････････････････････１ ０ ６ 環 境 負 荷 の 低 減 ･･････････････････････････････････････････････１ ０ ７ 清 掃 セ ン タ ー の 職 員 の 教 育 ・ 訓 練 ･･････････････････････････････１ １ ８ 職 員 の 安 全 ・ 健 康 の 確 保 ･･････････････････････････････････････ １ １ 第 ２ 組 織 体 制 、 連 絡 及 び 協 力 体 制 ･･････････････････････････････････ ･･１ ２ １ 災 害 廃 棄 物 対 策 組 織 ･･････････････････････････････････････････１ ２ ２ 協 力 ・ 支 援 体 制 ･･････････････････････････････････････････････ １ ６ ３ 住 民 等 へ の 広 報 ･･････････････････････････････････････････････ １ ９第１章 総 則
第２章 災害廃棄物処理の基本方針
第 １ 節 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 処 理 の 基 本 方 針
･･････････････････････････２ １ 第 １ 本 市 の 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 処 理 フ ロ ー ･･････････････････････････２ ２ 第 ２ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 仮 置 場 ････････････････････････････････････２ ５ １ 一 次 仮 置 場 必 要 面 積 ･･････････････････････････････････ ････････２ ５ ２ 仮 置 場 の 候 補 地 の 選 定 ････････････････････････････････････････ ２ ６ ３ 想 定 必 要 面 積 不 足 へ の 対 応 ････････････････････････････････････２ ９ ４ 仮 置 場 の 配 置 等 （ 機 械 選 別 及 び 焼 却 処 理 等 含 む ） ････････････････３ ０ ５ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 搬 入 ル ー ト 及 び 搬 入 方 法 ････････････････････３ １ ６ 仮 置 場 の 運 用 ････････････････････････････････････････････････３ １ ７ 仮 置 場 の 火 災 防 止 対 策 ････････････････････････････････････････３ ３ ８ 仮 置 場 の 返 還 ･････････････････････････････････････････････ ･･･３ ４第 ２ 節 生 活 ご み・避 難 所 ご み 処 理 の 基 本 方 針
･･････････････････････････３ ５ 第 １ ご み の 発 生 量 ･･････････････････････････････････････････････････３ ６ １ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 発 生 量 推 計 方 法 ････････････････････････３ ６ ２ 粗 大 ご み の 発 生 量 推 計 方 法 ････････････････････････････････････３ ７ ３ ご み 収 集 車 の 想 定 必 要 台 数 の 算 出 方 法 ･･････････････････････････３ ８ 第 ２ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 収 集 ････････････････････････････････････３ ９ １ 収 集 車 両 の 状 況 ･･･････････････････････････････････････････ ･･･３ ９ ２ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 収 集 ・ 運 搬 体 制 ････････････････････････３ ９ 第 ３ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 処 理 ････････････････････････････････････ ４ ０ １ 清 掃 セ ン タ ー の 処 理 能 力 ･･････････････････････････････････････４ ０ ２ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 処 理 ･･････････････････････････････････ ４ １ 第 ４ 再 利 用 ・ 資 源 化 対 策 ････････････････････････････････････････････ ４ １第 ３ 節 適 正 処 理 が 困 難 な 廃 棄 物 処 理 の 基 本 方 針
･････････････････････４ ２ 第 １ 処 理 困 難 物 へ の 対 応 ････････････････････････････････････････････４ ３ １ 有 害 物 廃 棄 物 ･･･････････････････････････････････････････････ ･４ ３ ２ 家 電 リ サ イ ク ル 法 対 象 品 の 資 源 化 ･･････････････････････････････４ ３ ３ パ ソ コ ン の 資 源 化 ････････････････････････････････････････････４ ３ ４ 被 災 し た 自 動 車 、 船 舶 へ の 対 応 ････････････････････････････････４ ４ 第 ２ 処 理 困 難 物 の 処 理 先 等 ･･････････････････････････････････････････４ ５第３章 災害廃棄物の処理
第 ４ 節 損 壊 家 屋 等 の 解 体 ・ 撤 去 の 基 本 方 針
･･････････････････････････４ ７ 第 １ 解 体 ・ 撤 去 の 手 続 ･･････････････････････････････････････････････４ ８ １ 所 有 者 の 意 思 確 認 が で き な い 建 物 の 解 体 ・ 撤 去 ･･････････････････４ ８ ２ 手 続 の 簡 素 化 ････････････････････････････････････････････････ ４ ８ ３ 解 体 ・ 撤 去 の 手 順 例 ･･････････････････････････････････････････４ ８ 第 ２ 解 体 ・ 撤 去 に お け る 注 意 点 ･･････････････････････････････････････４ ９第 ５ 節 し 尿 処 理 の 基 本 方 針
････････････････････････････････ ･････････５ ０ 第 １ し 尿 の 発 生 量 ･････････････････････････････････････････････････ ･５ １ １ し 尿 発 生 量 の 推 計 方 法 ･･･････････････････････････････････ ･････５ １ ２ し 尿 収 集 車 （ バ キ ュ ー ム 車 ） の 想 定 必 要 台 数 の 算 出 方 法 ･･････････５ ２ ３ し 尿 発 生 量 と 想 定 必 要 台 数 等 ･･････････････････････････････････５ ２ 第 ２ し 尿 の 収 集 ････････････････････････････････････････････････････５ ２ １ 収 集 車 両 の 状 況 ･･････････････････････････････････････････････５ ２ ２ 想 定 必 要 台 数 不 足 へ の 対 応 ････････････････････････････････････５ ３ ３ し 尿 の 収 集 ・ 運 搬 体 制 ････････････････････････････････････････５ ３ 第 ３ し 尿 処 理 ･･････････････････････････････････････････････････････ ５ ４ １ 西 知 多 医 療 厚 生 組 合 衛 生 セ ン タ ー の 処 理 能 力 ････････････････････５ ４ ２ 西 知 多 医 療 厚 生 組 合 衛 生 セ ン タ ー 以 外 で の 処 理 ･･････････････････５ ４ １ 実 行 計 画 の 項 目 ･･････････････････････････････････････････････５ ５ ２ 実 行 計 画 に 基 づ く 進 捗 管 理 ･･･････････････････････････････････ ･５ ６ ３ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 及 び 仮 置 場 必 要 面 積 の 推 計 ･･････････５ ７ ４ 中 間 処 理 施 設 の 状 況 ･･････････････････････････････････････････ ５ ８ ５ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 の 推 計 ････････････････････････････ ５ ９ ６ 仮 置 場 の 必 要 面 積 の 推 計 ･･････････････････････････････････････６ ２ 【 参 考 資 料 】 仮 置 場 の 設 置 、 運 営 等 に お い て 配 慮 す べ き 事 項 に つ い て ･･････････６ ３ １ 仮 置 場 の 設 置 ・ 運 営 チ ェ ッ ク リ ス ト ････････････････････････････６ ３ ２ 仮 置 場 の 火 災 防 止 対 策 チ ェ ッ ク リ ス ト ･･････････････････････････６ ５第４章 災害廃棄物処理実行計画
東海市災害廃棄物処理計画
第 １ 本 計 画 策 定 の 趣 旨 １ 背 景 我 が 国 は 、 そ の 位 置 、 地 形 、 地 質 、 気 象 な ど の 自 然 的 条 件 か ら 、 地 震 、 台 風 、 大 雨 、 火 山 噴 火 な ど に よ る 災 害 が 発 生 し や す く 、 特 に 、 世 界 全 体 に 占 め る 日 本 の 地 震 の 発 生 割 合 は 、 マ グ ニ チ ュ ー ド ６ 以 上 の 地 震 回 数 の ２ ０ .５ ％ で あ り 、 災 害 に 対 す る 備 え な く し て は 成 り 立 た な い 国 土 で あ る 。 特 に 、 南 海 ト ラ フ 地 震 に つ い て は 、 マ グ ニ チ ュ ー ド ８ 以 上 の 地 震 が ３ ０ 年 以 内 に ７ ０ ％ 程 度 の 確 率 で 発 生 す る と 予 測 さ れ 、 巨 大 地 震 が い つ 起 き て も お か し く な い 状 況 で あ る 。 平 成 ２ ６ 年 ３ 月 ２ ８ 日 に は 、 「 南 海 ト ラ フ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 」 に 基 づ い て 、 本 市 を 含 む 愛 知 県 全 域 が 「 南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 」 に 指 定 さ れ る な ど 、 大 規 模 地 震 や 津 波 等 に よ る 被 害 を 軽 減 す る た め の 災 害 予 防 や 、 災 害 廃 棄 物 等 の 適 正 か つ 迅 速 な 処 理 の た め の 対 策 を 講 じ る 必 要 が あ る 。 ま た 、 近 年 の 気 候 変 動 に 伴 い 強 い 台 風 や 集 中 豪 雨 の 発 生 に よ り 、 河 川 氾 濫 や 土 砂 災 害 等 の 危 険 性 も 高 ま っ て お り 、 市 民 の 健 康 へ の 配 慮 や 安 全 の 確 保 、 衛 生 や 環 境 面 で の 安 心 ・ 安 全 の た め の 迅 速 な 対 応 が 必 要 と な っ て い る 。 こ の よ う な 状 況 の な か 、国 は 、平 成 ２ ６ 年 ３ 月 に 災 害 廃 棄 物 対 策 指 針（ 以 下「 国 指 針 」 と い う 。 ） を 策 定 、 県 は 、 平 成 ２ ８ 年 １ ０ 月 に 愛 知 県 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 （ 以 下 「 県 計 画 」 と い う 。 ） を 修 正 し て お り 、 こ れ ら と 整 合 を 図 り つ つ 、 平 成 ２ １ 年 に 策 定 し た 東 海 市 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 を 見 直 す も の で あ る 。第１章 総 則
東海市災害廃棄物処理計画
＜図１：南 海 ト ラ フ 地 震 全 国 震 度 分 布 ＞ ＜図２：南 海 ト ラ フ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域※１＞ ※１「南 海 トラフ地 震 に係 る地 震 防 災 対 策 の推 進 に関 する特 別 措 置 法 」に基 づき、国 の 中 央 防 災 会 議 （平 成 ２６年 ３月 ２８日 ）により、「南 海 トラフ地 震 防 災 対 策 推 進 基 本 計 画 」が決 定 され、愛 知 県 下 の全 市 町 村 は「南 海 トラ フ地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 」に指 定 された。 （ 内 閣 府 中 央 防 災 会 議 防 災 対 策 推 進 検 討 会 議 資 料 ） 指 定 基 準 の 概 要 ○ 震度６弱以上の地域 ○津波高３ｍ以上で海岸堤防が低い地域 ○防災体制の確保、過去の被災履歴への配慮東海市災害廃棄物処理計画
２ 本 計 画 の 目 的 今 回 策 定 す る 「 東 海 市 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 」 （ 以 下 「 本 計 画 」 と い う 。 ） は 、 南 海 ト ラ フ 地 震 等 に よ り 発 生 が 想 定 さ れ る 災 害 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 す る こ と で 災 害 か ら の 復 旧 ・ 復 興 を 後 押 し す る と と も に 、 市 民 が 安 心 ・ 安 全 に 暮 ら す こ と が で き る ま ち づ く り を 実 現 す る こ と を 目 的 と す る も の で あ る 。 な お 、 本 計 画 は 大 量 に 発 生 す る こ と が 想 定 さ れ る 災 害 廃 棄 物 を 迅 速 か つ 適 正 に 処 理 す る た め の 基 本 的 な 指 針 と な る も の で あ り 、 災 害 発 生 時 に は 、 速 や か に 東 海 市 災 害 廃 棄 物 処 理 実 行 計 画 （ 以 下 「 実 行 計 画 」 と い う 。 ） を 策 定 し 、 被 害 状 況 や 災 害 廃 棄 物 の 発 生 状 況 に 応 じ て 柔 軟 に 対 応 す る こ と と す る 。 ３ 本 計 画 の 位 置 付 け 本 計 画 は 、「 東 海 市 地 域 防 災 計 画 」（ 以 下 「 地 域 防 災 計 画 」 と い う 。） を 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に お い て 補 完 す る も の で あ る 。 ＜図３：本 計 画 の 位 置 付 け※１＞ 国 環境省防災業務計画 （平成２８年４月 環境省） 災害廃棄物対策指針（平成２６年３月 環境省） 愛知県災害廃棄物処理実行計画 東海市災害廃棄物処理計画 東海市地域防災計画 東海市災害廃棄物処理実行計画 （発災後の実態に合わせて策定） 愛知県地域防災計画 災害対策基本法（昭和３６年法律第２２３号） 防災基本計画（平成２８年５月 中央防災会議） 愛知県災害廃棄物処理計画 愛知県 東海市 災害発生 災害発生後 ※１県 計 画 を基 に東 海 市 作 成東海市災害廃棄物処理計画
第 ２ 対 象 と す る 災 害 等 １ 対 象 と す る 災 害 本 計 画 で 対 象 と す る 災 害 は 、「 東 海 市 災 害 対 策 活 動 要 綱 」 に よ り 東 海 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す る 場 合※１と し 、地 震 災 害 及 び 風 水 害 、そ の 他 自 然 災 害 を 対 象 と す る 。 ＜表１：本 計 画 の 対 象 と す る 災 害※２＞ 対 象 とする災 害 概 要 地 震 災 害 地 震 の揺 れに加 え、これにより発 生 する津 波 、火 災 、液 状 化 、 急 傾 斜 地 崩 壊 等 も対 象 とする。 風 水 害 、その他 自 然 災 害 台 風 、高 潮 、集 中 豪 雨 、土 砂 災 害 等 ２ 被 害 想 定 等 本 計 画 に お け る 被 害 想 定 は 、 平 成 ２ ７ 年 １ ２ 月 に 愛 知 県 防 災 会 議 で 示 さ れ た 南 海 ト ラ フ 地 震 の 「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」※３に 準 拠 す る 。 な お 、 現 時 点 で は 県 計 画 と の 整 合 性 を 図 る た め 「 過 去 地 震 最 大 モ デ ル 」 に 準 拠 す る が 、「 理 論 上 最 大 モ デ ル 」 に 基 づ く 知 見 が 十 分 な も の と な っ た 段 階 で 「 理 論 上 最 大 モ デ ル 」 へ の 準 拠 へ の 変 更 を 検 討 す る 。 ＜表２：震 度 ・ 津 波 高 等※４＞ 最 大 震 度 最 大 津 波 高 （ｍ） 最 短 津 波 到 達 時 間 津 波 高 ３０㎝の到 達 時 間 （分 ） 浸 水 面 積 浸 水 深 １㎝以 上 （ｈａ） 愛 知 県 ７ １ ０ ． ２ ９ ２ ６ ， ４ ５ ２ 東 海 市 ６ 強 ３ ． ２ ９ ９ ２ ０ ９ 注 )最 短 津 波 到 達 時 間 （津 波 高 ３０㎝の到 達 時 間 ）は、堤 防 等 の被 災 による浸 水 到 達 時 間 ではなく津 波 によるものである。 ※１東 海 市 災 害 対 策 活 動 要 綱 に基 づき、第 ３非 常 配 備 、第 ４非 常 配 備 若 しくは第 ５非 常 配 備 が指 令 さ れたとき又 は本 部 長 が必 要 と認 めるときに設 置 する。 ※２出 典 ：県 計 画 ※３南 海 トラフで繰 り返 し発 生 している地 震 のうち、発 生 したことが明 らかで規 模 の大 きいものを重 ね合 わ せたモデル。 （１７０７年 「宝 永 地 震 」（Ｍ８.６）、１８５４年 「安 政 東 海 」（Ｍ８.４）、１８５４年 「安 政 南 海 」（Ｍ８.４）、 １９４４年 「昭 和 東 南 海 」（Ｍ７.９）、１９４６年 「昭 和 南 海 」（Ｍ８.０）の５地 震 ） ※４出 典 ：「平 成 ２３年 度 ～２５年 度 愛 知 県 東 海 地 震 ・東 南 海 地 震 ・南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 結 果 」 （愛 知 県 防 災 会 議 地 震 部 会 （平 成 ２６年 ５月 （平 成 ２７年 １２月 修 正 ））（以 下 「県 予 測 」という。）東海市災害廃棄物処理計画
建 物 被 害 想 定 ＜表３：本 市 の 建 物 被 害 想 定※１＞ 構 造 別 被 害 等 被 害 棟 数 全 壊 木 造 ９ ９ ７ 棟 ( ３ .２ ％ ) 非 木 造 ３ ８ ５ 棟 ( １ .２ ％ ) 半 壊 木 造 ３ ,４ ４ ０ 棟 ( １ １ .０ ％ ) 非 木 造 ８ ３ ２ 棟 ( ２ .７ ％ ) 焼 失 木 造 ９ ４ ４ 棟 ( ３ .０ ％ ) 非 木 造 ３ ６ ４ 棟 ( １ .２ ％ ) 小 計 ６ ,９ ６ ２ 棟 ( ２ ２ .３ ％ ) 無 被 害 棟 ２ ４ ,２ ０ ２ 棟 ( ７ ７ .７ ％ ) 合 計 （全 建 物 棟 数 ） ３ １ ,１ ６ ４ 棟 ( １ ０ ０ ． ０ ％ ) 床 上 浸 水 棟 数 ２ ７ １ 棟 床 下 浸 水 棟 数 １ ４ ８ 棟 ＜図４：震 度 分 布※２＞ ・本 市 を含 め広 い範 囲 に渡 り震 度 ６強 以 上 の強 い揺 れが想 定 される ※３ ※１出 典 ：平 成 ２８年 度 市 町 村 等 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 研 修 会 資 料 （愛 知 県 環 境 部 ）（以 下 「県 研 修 資 料 」という。）を基 に東 海 市 作 成 ※２県 計 画 を基 に東 海 市 作 成 ※３東 海 市 地 域 防 災 計 画 ・東 海 市 水 防 計 画 （平 成 ２８年 度 修 正 ）・地 震 災 害 対 策 計 画 東 海 市東海市災害廃棄物処理計画
＜図５：浸 水 想 定 域※１＞ ・堤 防 等 の被 災 を考 慮 した結 果 、ゼロメートル地 帯 において広 い範 囲 が浸 水 する結 果 となっている※３ ＜図６：液 状 化 危 険 度 分 布※２＞ ・臨 海 部 及 びかつて海 岸 だった地 域 を中 心 に、液 状 化 の可 能 性 が極 めて高 いと想 定 されている ※１県 計 画 を基 に東 海 市 作 成 ※２県 予 測 を基 に東 海 市 作 成 ※３東 海 市 地 域 防 災 計 画 ・東 海 市 水 防 計 画 （平 成 ２８年 度 修 正 ）・地 震 災 害 対 策 計 画 東 海 市東海市災害廃棄物処理計画
＜表４：人 的 被 害※１＞ 項 目 愛 知 県 東 海 市 建 物 倒 壊 等 による死 者 約 ２ ， ４ ０ ０ 人 約 ７ ０ 人 浸 水 ・津 波 による死 者 約 ３ ， ９ ０ ０ 人 約 ４ ０ 人 急 傾 斜 地 崩 壊 等 による死 者 約 ５ ０ 人 被 害 わ ず か 地 震 火 災 による死 者 約 ９ ０ 人 約 １ ０ 人 合 計 約 ６ ， ４ ０ ０ 人 約 １ ０ ０ 人 ※１東 海 市 地 域 防 災 計 画 ・東 海 市 水 防 計 画 （平 成 ２８年 度 修 正 ）・地 震 災 害 対 策 計 画 県 全 体 の人 的 被 害 の合 計 が最 大 となる冬 深 夜 ５ 時 の場 合 を想 定 。(端 数 処 理 のため合 計 が各 数 値 の和 と一 致 しない）東海市災害廃棄物処理計画
３ 対 象 と す る 災 害 廃 棄 物 本 計 画 の 対 象 と す る 災 害 廃 棄 物 と は 、 地 震 や 津 波 等 の 災 害 に よ っ て 発 生 す る 廃 棄 物 （ 以 下 「 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 」 と い う 。） 及 び 被 災 者 や 避 難 者 の 生 活 に 伴 い 発 生 す る 廃 棄 物 （ 以 下 「 生 活 系 廃 棄 物 」 と い う 。）。 ＜表５：本 計 画 の 対 象 と す る 災 害 廃 棄 物※１＞ 廃 棄 物 特 徴 ① 地 震 や 津 波 等 の 災 害 に よ っ て 発 生 す る 廃 棄 物 木 くず 柱 ・梁 ・壁 材 、水 害 または津 波 などによる流 木 など コンクリートがら等 コンクリート片 やコンクリートブロック、アスファルトくずなど 金 属 くず 鉄 骨 や鉄 筋 、アルミ材 など 可 燃 物 繊 維 類 、紙 、木 くず、プラスチック等 が混 在 した廃 棄 物 不 燃 物 分 別 することができない細 かなコンクリートや木 くず、プラスチック、ガラス、土 砂 などが混 在 し、概 ね不 燃 性 の廃 棄 物 腐 敗 性 廃 棄 物 畳 や被 災 冷 蔵 庫 等 から排 出 される水 産 物 、食 品 、水 産 加 工 場 や飼 肥 料 工 場 等 から発 生 する原 料 及 び製 品 など 津 波 堆 積 物 海 底 の土 砂 やヘドロが津 波 により陸 上 に打 ち上 げられ堆 積 したものや陸 上 に存 在 していた農 地 土 壌 等 が津 波 に巻 き込 まれたもの 廃 家 電 被 災 家 屋 から排 出 されるテレビ、洗 濯 機 、エアコンなどの家 電 類 で、災 害 に より被 害 を受 け使 用 できなくなったもの ※リサイクル可 能 なものは各 リサイクル法 により処 理 をおこなう 廃 自 動 車 等 災 害 により被 害 を受 け使 用 できなくなった自 動 車 、自 動 二 輪 、原 付 自 転 車 ※リサイクル可 能 なものは各 リサイクル法 により処 理 をおこなう 廃 船 舶 災 害 により被 害 を受 け使 用 できなくなった船 舶 有 害 廃 棄 物 石 綿 含 有 廃 棄 物 、PCB、感 染 性 廃 棄 物 、化 学 物 質 、フロン類 、CCA・テトラ クロロエチレン等 の有 害 物 質 、医 薬 品 類 、農 薬 類 の有 害 廃 棄 物 等 注 射 針 等 その他 、適 正 処 理 が困 難 な廃 棄 物 消 火 器 、ボンベ類 などの危 険 物 やピアノ、マットレスなど処 理 が困 難 なもの （レントゲンや非 破 壊 検 査 用 の放 射 線 源 を含 む）、漁 網 、石 膏 ボードなど ② 被 災 者 の 生 活 に 伴 う 廃 棄 物 生 活 ごみ 家 庭 から排 出 される生 活 ごみや粗 大 ごみ 避 難 所 ごみ 避 難 所 から排 出 される生 活 ごみなど し尿 仮 設 トイレ（災 害 用 簡 易 組 み立 てトイレ、レンタルトイレ及 び他 市 町 村 ・関 係 業 界 等 から提 供 されたくみ取 り式 トイレの総 称 ）等 からの くみ取 りし尿 ※１出 典 ：国 指 針東海市災害廃棄物処理計画
４ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 の 推 計 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 推 計 値 を 基 に 災 害 廃 棄 物 処 理 対 策 を ま と め る も の と し 、 発 災 後 、 実 際 の 被 害 状 況 を 踏 ま え て 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 の 把 握 を 行 い 実 行 計 画 に 反 映 す る も の と す る 。 ＜表６：地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 量 推 計※１＞ 地 震 ･津 波 等 廃 棄 物 発 生 量 内 訳 選 別 前 合 計（ｔ） 可 燃 物 （ｔ） 不 燃 物 （ｔ） 小 計（ｔ） 津 波 堆 積 物 （ｔ） 愛 知 県 ３，３５０，５７６ １７，２７４，７３５ ２０，６２５，３１１ ６，４６５，２２７ ２７，０９０，５３８ 東 海 市 ６６，２２３ ５３０，６３７ ５９６，８６０ ５１，１００ ６４７，９５９ ５ 大 規 模 災 害 時 に お け る 目 標 ス ケ ジ ュ ー ル 生 活 圏 内 の 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 を 速 や か に （ 概 ね 半 年 以 内 ） 仮 置 場 へ 移 動 し 、 全 て の 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 を 概 ね １ 年 以 内 に 仮 置 場 へ 移 動 さ せ る も の と す る 。 な お 、 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 処 理 の 完 了 は 、 概 ね ３ 年 以 内 を 目 標 と す る 。 ＜図７：大 規 模 災 害 時 に お け る 目 標 ス ケ ジ ュ ー ル※２＞ 概ね半年以内 概ね１年以内 概ね３年以内 生活圏内の地震・津波等廃棄物を仮置場へ移動 全ての地震・津波等廃棄物を仮置場へ移動 地震・津波等廃棄物処理の完了 大 規 模 災 害 の 発 生 ６ 新 ご み 処 理 施 設 へ の 対 応 第 ２ 次 愛 知 県 ご み 焼 却 処 理 広 域 化 計 画 に 基 づ き 、 西 知 多 医 療 厚 生 組 合 で 進 め て い る 知 多 市 と の 施 設 の 集 約 化 に 伴 い 、 新 し い ご み 処 理 施 設 の 平 成 ３ ６ 年 度 稼 働 予 定 を 見 据 え 、 見 直 し に 留 意 す る 。 ※１出 典 ：県 計 画 参 考 資 料 （端 数 処 理 のため合 計 が各 数 値 の和 と一 致 しない） ※２出 典 ：県 計 画東海市災害廃棄物処理計画
第 １ 基 本 方 針 本 計 画 の 運 用 及 び 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に あ た っ て は 、 以 下 に 示 す 基 本 方 針 に 基 づ き 、 状 況 に 応 じ た 適 正 か つ 柔 軟 な 対 応 を 行 う こ と と す る 。 １ 衛 生 状 態 の 確 保 避 難 所 の 混 雑 や 下 水 道 の 損 傷 が 発 生 し た 場 合 に も 、良 好 な 衛 生 状 態 を 保 つ た め 、 多 量 に 発 生 す る 生 活 ご み や し 尿 の 処 理 を 最 重 要 事 項 と し て 対 応 す る こ と と す る 。 ２ 迅 速 な 対 応 ・ 処 理 災 害 廃 棄 物 の 発 生 及 び 処 理 の 状 況 は 時 間 の 経 過 に 伴 い 変 化 す る た め 、 定 期 的 、 継 続 的 に 情 報 収 集 を 行 い 、 災 害 廃 棄 物 の 処 理 体 制 を 常 時 見 直 し 、 迅 速 な 処 理 を 行 う こ と と す る 。 ３ 計 画 的 な 対 応 ・ 処 理 発 災 時 に は 、 本 計 画 に 基 づ き 速 や か に 「 災 害 廃 棄 物 処 理 実 行 計 画 （ 以 下 「 実 行 計 画 」と い う 。）を 策 定 し 災 害 廃 棄 物 の 発 生 量 推 計 に 応 じ た 計 画 的 な 処 理 体 制 を 確 保 す る と と も に 、 災 害 廃 棄 物 の 処 理 状 況 等 に 応 じ て 段 階 的 に 見 直 し を 行 う こ と と す る 。 な お 、 速 や か な 実 行 計 画 策 定 の た め 、 必 要 事 項 を 予 め 整 理 す る こ と と す る 。 ４ 環 境 汚 染 対 策 災 害 廃 棄 物 は 周 辺 環 境 に 十 分 配 慮 し て 処 理 を 行 う も の と し 、 特 に 有 害 物 質 の 飛 散 ・ 流 出 防 止 な ど の 対 策 を 行 う も の と す る 。 ５ 仮 置 場 の 安 全 確 保 仮 置 場 に お い て 、 畳 等 の 災 害 廃 棄 物 の 発 酵 に 伴 い 発 生 す る ガ ス に よ る 火 災 や 危 険 物 の 混 入 に よ る 傷 病 の 発 生 な ど を 予 防 す る た め 、 搬 入 者 や 作 業 員 の 安 全 確 保 に 努 め る こ と と す る 。 ６ 環 境 負 荷 の 低 減 災 害 廃 棄 物 の 分 別 を 徹 底 し 再 利 用 及 び 資 源 化 を 推 進 す る と と も に 、 民 間 の 処 理 事 業 者 を 活 用 す る こ と で 焼 却 処 理 量 及 び 最 終 処 分 量 を 削 減 し 、 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に よ る 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 る こ と と す る 。 ７ 清 掃 セ ン タ ー の 職 員 の 教 育 ・ 訓 練第２章 災害廃棄物処理の基本方針
東海市災害廃棄物処理計画
発 災 時 に 迅 速 か つ 的 確 に 業 務 を 遂 行 す る こ と が で き る よ う 、 平 常 時 か ら 本 計 画 に 対 す る 職 員 の 理 解 を 深 め る と と も に 、 過 去 の 災 害 に 関 す る 情 報 収 集 、 国 な ど が 開 催 す る 研 修 会 等 へ の 参 加 な ど を 積 極 的 に 行 い 、 人 材 育 成 を 図 る こ と と す る 。 ８ 職 員 の 安 全 ・ 健 康 の 確 保 長 期 的 に 安 定 し た 災 害 廃 棄 物 の 処 理 が 可 能 と な る よ う 、 適 正 な 人 員 配 置 、 交 代 勤 務 に よ る 過 重 労 働 の 回 避 、 交 代 要 員 の 確 保 及 び ボ ラ ン テ ィ ア 等 へ の 支 援 要 請 な ど を 行 い 、 適 正 な 労 務 管 理 に 努 め る こ と と す る 。 第 ２ 組 織 体 制 、 連 絡 及 び 協 力 体 制東海市災害廃棄物処理計画
発 災 時 の 迅 速 な 初 期 活 動 及 び 効 率 的 な 災 害 廃 棄 物 の 処 理 の た め 、 あ ら か じ め 組 織 体 制 を 定 め 、 対 策 の 役 割 の 明 確 化 を 図 る こ と と す る 。 な お 、 組 織 体 制 を 定 め る に あ た っ て は 、 混 乱 を 防 ぐ た め 、 情 報 の 一 元 化 に 留 意 す る こ と と す る 。 １ 災 害 廃 棄 物 対 策 組 織 清 掃 セ ン タ ー の 中 に 、 総 括 責 任 者 、 情 報 ・ 計 画 担 当 、 予 算 ・ 契 約 担 当 、 現 場 支 援 担 当 、 現 場 作 業 担 当 を 配 置 し て 、 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に あ た る こ と と す る 。 な お 、 災 害 廃 棄 物 対 策 組 織 の 運 営 に あ た っ て は 、 東 海 市 災 害 対 策 本 部 と の 連 携 を 図 る と と も に 、 関 係 部 局 と の 緊 密 な 連 絡 調 整 、 応 援 を 得 て 円 滑 な 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に 努 め る こ と と す る 。 ＜ 災 害 廃 棄 物 対 策 組 織 図 ＞ ・ 総合調整、 応援要請 …防災危機管理課 ・ 道 路 …土木課 ・ 仮設住宅､建築物 応急危険度判定 …建築住宅課 ・ 罹災証明発行 …税務課 …消防本部（予防課） ・ 汚水処理 …下水道課 ・ 防疫関係 …生活環境課 ・ 広報関係 …情報課 ・ 派遣職員 …職員課 東海市災害対策本部 東海市防災会議 本 部 員 本 部 長 副 本 部 長 【市 他部局】 【清掃センター】 災害廃棄物対策組織 総 括 責 任 者 情報・計画担当 国(環境省中部 地方環境事務所) 県（環境部災害 対策特別担当） 他市町村・支援 団体等 (ボランティア含む) 教 育 部 本部員会議 消 防 部 総 務 部 企 画 部 市 民 福 祉 部 環 境 経 済 部 都 市 建 設 部 水 道 部 現 場 作 業 担 当 現 場 支 援 担 当 予 算 ・ 契 約 担 当 連絡調整 農 業 委 員 会 事 務 局 生 活 環 境 課 商 工 労 政 課 農 務 課 連絡調整 連絡調整 応援 応援 連絡調整 応 援 連 絡 調 整東海市災害廃棄物処理計画
＜表７：各 担 当 の 主 な 業 務※１＞ 担 当 名 主 な 業 務 総 括 責 任 者 （清 掃 センター） ・災 害 廃 棄 物 対 策 の総 括 、運 営 、進 行 管 理 ・東 海 市 災 害 対 策 本 部 、国 及 び県 との連 絡 調 整 ・職 員 の安 全 確 保 ・その他 重 要 事 項 に関 すること 情 報 ・計 画 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・情 報 収 集 及 び被 災 状 況 の把 握 ・ 災 害 廃 棄 物 処 理 実 行 計 画 の 策 定 、 見 直 し （ 発 生 量 推 計 、 作 業 スケ ジュー ル、 処 理 フロー） ・県 、近 隣 市 町 村 、相 互 援 助 協 定 団 体 等 への応 援 要 請 及 び広 域 処 理 の調 整 ・各 種 広 報 （し尿 ・ごみの収 集 、仮 設 トイレ、仮 置 場 、解 体 撤 去 等 ） ・問 合 せ対 応 （災 害 廃 棄 物 の処 理 、家 屋 の解 体 、その他 ） 予 算 ・契 約 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・予 算 管 理 ・災 害 廃 棄 物 処 理 先 との契 約 ・資 機 材 調 達 、仮 置 場 用 地 等 の契 約 ・国 庫 補 助 、起 債 現 場 支 援 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・庁 内 各 部 局 、ボランティア団 体 との連 絡 調 整 ・仮 置 場 の場 所 選 定 、設 置 、運 転 委 託 契 約 等 ・車 両 等 の資 機 材 調 達 、災 害 廃 棄 物 処 理 のための仮 設 施 設 の整 備 ・申 請 窓 口 （家 屋 の解 体 、仮 置 場 への搬 入 ） 現 場 作 業 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・仮 置 場 の運 営 管 理 及 びボランティアの派 遣 依 頼 ・生 活 系 ごみ、粗 大 ごみの収 集 運 搬 ・し尿 の収 集 運 搬 ・一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 の運 転 管 理 ※１県 研 修 資 料 を基 に東 海 市 作 成東海市災害廃棄物処理計画
＜表８：具 体 的 に 必 要 と な る 業 務 内 容 と 必 要 人 数 の 想 定※１＞ 担 当 の業 務 災 害 時 における具 体 的 な業 務 内 容 及 び対 応 必 要 人 数 初 動 期 （３日 以 内 ） 応 急 対 応 （３か月 以 内 ） 復 旧 ・復 興 （３年 以 内 ） 総 括 責 任 者 （清 掃 センター） ・ 職 員 の 安 否 確 認 、 召 集 の 指 示 ・ 災 害 廃 棄 物 対 策 組 織 の 設 置 及 び職 員 配 置 決 定 ・災 害 時 対 応 、 情 報 収 集 の 開 始 指 示 ・災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 ・仮 置 場 設 置 の方 針 決 定 ・支 援 要 請 の判 断 ・ 国 、 県 へ の 被 災 状 況 の 報 告 ・全 体 状 況 の 把 握 、 管 理 及 び各 業 務 班 の方 針 決 定 ・ 組 織 体 制 及 び 職 員 配 置 の見 直 し ・災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 ・ 国 、 県 へ の 災 害 廃 棄 物 処 理 状 況 の 報 告 及 び 事 務 委 託 等 に関 する調 整 ・全 体 状 況 の 把 握 、 管 理 及 び各 業 務 班 の方 針 決 定 ・ 組 織 体 制 及 び 職 員 配 置 の見 直 し ・災 害 対 策 本 部 との 連 絡 調 整 ・ 国 、 県 へ の 災 害 廃 棄 物 処 理 状 況 の報 告 ・ 災 害 廃 棄 物 処 理 完 了 の 確 認 対 応 必 要 人 数 ３名 程 度 （ピーク時 ） ２名 程 度 ２名 程 度 情 報 ･計 画 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・各 業 務 班 か ら の 被 災 情 報 集 約 ・ 災 害 廃 棄 物 発 生 量 の 推 計 開 始 ・ 県 、 他 市 町 村 、 協 定 団 体 等 へ の 応 援 要 請 （ 職 員 派 遣 等 ） ・ 災 害 廃 棄 物 の 分 別 排 出 方 法 の広 報 ・ 各 業 務 班 の 処 理 進 捗 状 況 等 の情 報 集 約 ・ 災 害 廃 棄 物 処 理 実 行 計 画 の作 成 ・作 業 スケジュールの検 討 と 見 直 し ・ 災 害 廃 棄 物 の 広 域 処 理 に向 けた計 画 作 成 ・ 家 屋 の 解 体 、 撤 去 に 関 す る 関 係 部 局 調 整 及 び 計 画 策 定 ・災 害 廃 棄 物 に関 す る広 報 （分 別 排 出 方 法 、 家 屋 の 解 体 等 ） ・問 合 せ、相 談 窓 口 の運 用 ・ 各 業 務 班 の 処 理 進 捗 状 況 等 の情 報 集 約 ・ 災 害 廃 棄 物 処 理 実 行 計 画 及 び 処 理 方 法 、 ス ケ ジ ュ ールの見 直 し ・災 害 廃 棄 物 に関 す る広 報 （分 別 排 出 方 法 、 家 屋 の 解 体 等 ） ・問 合 せ、相 談 窓 口 の運 用 対 応 必 要 人 数 ３名 程 度 ６名 程 度 （ピーク時 ） ４名 程 度 予 算 ・契 約 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） ・ 一 次 仮 置 場 用 地 の 賃 貸 借 契 約 ・協 定 締 結 団 体 との 協 定 単 価 の確 認 ・資 機 材 調 達 先 との契 約 ・ 二 次 仮 置 場 用 地 の 賃 貸 借 契 約 ・資 機 材 調 達 先 、収 集 運 搬 業 者 、 処 理 資 源 化 業 者 等 との契 約 及 び支 払 ・ 選 別 後 の 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の搬 出 先 との契 約 ・ 協 定 締 結 団 体 へ の 災 害 廃 棄 物 の処 理 委 託 ・ 家 屋 の 解 体 、 撤 去 に 関 す る予 算 執 行 ・ 国 庫 補 助 、 起 債 等 に 関 す る 国 や 県 の 方 針 及 び 積 算 方 法 の確 認 ・資 機 材 調 達 先 、収 集 運 搬 業 者 、 処 理 資 源 化 業 者 等 との契 約 及 び支 払 ・ 家 屋 の 解 体 、 撤 去 に 関 す る予 算 執 行 ・国 庫 補 助 金 等 の申 請 ・起 債 関 係 書 類 作 成 ・会 計 検 査 対 応 対 応 必 要 人 数 ２名 程 度 ４名 程 度 （ピーク時 ） ３名 程 度 ※１県 研 修 資 料 を基 に東 海 市 作 成東海市災害廃棄物処理計画
担 当 の業 務 災 害 時 における具 体 的 な業 務 内 容 及 び対 応 必 要 人 数 初 動 期 （３日 以 内 ） 応 急 対 応 （３か月 以 内 ） 復 旧 ・復 興 （３年 以 内 ） 現 場 支 援 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員※２） ・職 員 の参 集 状 況 確 認 ・ 自 衛 隊 、 消 防 、 警 察 と の 連 携 ・一 次 仮 置 場 の 設 置 、 運 転 委 託 契 約 ・ 不 足 資 機 材 、 燃 料 等 の 把 握 と調 達 先 の決 定 ・市 各 部 局 との情 報 共 有 ・市 各 部 局 との情 報 共 有 ・ 現 場 作 業 担 当 各 班 の 調 整 及 び 職 員 充 足 状 況 、 支 援 要 請 の必 要 性 等 の検 討 ・ 災 害 廃 棄 物 の 広 域 処 理 に向 けた受 入 先 との調 整 ・資 機 材 、燃 料 等 の調 達 ・ ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と の 連 絡 調 整 ・ 家 屋 の 解 体 、 撤 去 、 搬 入 許 可 に 関 す る 申 請 窓 口 の 設 置 運 営 ・二 次 仮 置 場 の 場 所 、 仕 様 等 の決 定 と設 置 、委 託 契 約 ・ 選 別 後 の 災 害 廃 棄 物 の 搬 出 先 選 定 ・市 各 部 局 との情 報 共 有 ・ 現 場 作 業 担 当 各 班 の 調 整 及 び 職 員 充 足 状 況 、 支 援 要 請 の必 要 性 等 の検 討 ・ 災 害 廃 棄 物 の 広 域 受 入 先 との調 整 ・資 機 材 、燃 料 等 の調 達 ・ ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 と の 連 絡 調 整 ・ 家 屋 の 解 体 、 撤 去 、 搬 入 許 可 に 関 す る 申 請 窓 口 の 運 営 対 応 必 要 人 数 ３名 程 度 ７名 程 度 （ピーク時 ） ６名 程 度 現 場 作 業 担 当 （清 掃 センター 及 び応 援 職 員 ） 【仮 置 場 管 理 班 】 ・一 次 仮 置 場 の運 営 開 始 【ごみ収 集 ・運 搬 班 】 ・ 収 集 運 搬 委 託 業 者 の 被 害 状 況 確 認 と協 力 要 請 ・ 避 難 所 を 組 み 入 れた 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 収 集 運 搬 体 制 の確 立 ・ 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 収 集 開 始 【し尿 処 理 班 】 ・ 収 集 運 搬 委 託 業 者 の 被 害 状 況 確 認 と協 力 要 請 ・ し 尿 処 理 施 設 、 下 水 道 関 係 施 設 の被 害 状 況 確 認 ・避 難 所 等 のし尿 収 集 体 制 の確 立 ・簡 易 トイレの手 配 【施 設 管 理 班 】 ・ 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 の 被 害 状 況 及 び 職 員 の 参 集 状 況 の確 認 ・ 不 足 資 機 材 、 燃 料 等 の 把 握 ・ プ ラ ン ト メ ー カ ー と の 協 議 開 始 【仮 置 場 管 理 班 】 ・一 次 仮 置 場 の運 営 管 理 ・ 仮 置 場 の 火 災 、 不 法 投 棄 対 策 ・仮 置 場 の環 境 モニタリング ・解 体 業 者 との搬 入 調 整 ・ ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー へ の ボランティア派 遣 依 頼 【ごみ収 集 ・運 搬 班 】 ・ 避 難 所 や 仮 設 住 宅 の 設 置 、 道 路 の 開 通 に あ わせ た 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み の 収 集 体 制 確 保 ・ 広 域 処 理 先 へ の 生 活 ご み・避 難 所 ごみの搬 入 【し尿 処 理 班 】 ・ 避 難 所 や 仮 設 住 宅 の 設 置 、 道 路 の 開 通 に あ わせ た し尿 の収 集 体 制 確 保 ・し尿 収 集 依 頼 の受 付 ・ 広 域 処 理 先 へ の し 尿 の 搬 入 【施 設 管 理 班 】 ・ 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 修 繕 （積 算 、契 約 含 む） ・ 施 設 の 点 検 整 備 、 用 役 調 整 ・ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 発 生 状 況 に 応 じ た 仮 設 処 理 施 設 の設 置 検 討 【仮 置 場 管 理 班 】 ・二 次 仮 置 場 の運 営 開 始 ・一 次 、 二 次 仮 置 場 の 運 営 管 理 ・仮 置 場 の環 境 モニタリング ・仮 置 場 の 火 災 、 不 法 投 棄 対 策 ・解 体 業 者 との搬 入 調 整 ・ ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー へ の ボランティア派 遣 依 頼 ・ 選 別 後 の 災 害 廃 棄 物 の 搬 出 ・ 仮 置 場 の 返 却 （ 汚 染 対 策 を含 む） 【ごみ収 集 ・運 搬 班 】 ・ 生 活 ご み の 通 常 収 集 へ の 移 行 （避 難 所 閉 鎖 時 ） ・ 広 域 処 理 先 へ の 生 活 ご み・避 難 所 ごみの搬 入 【し尿 処 理 班 】 ・ し 尿 の 通 常 収 集 へ の 移 行 （避 難 所 閉 鎖 時 ） 【施 設 管 理 班 】 ・既 存 施 設 の通 常 運 転 への 移 行 ・ 既 存 の 施 設 余 力 に 応 じ た 選 別 後 の ・ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の一 部 焼 却 対 応 必 要 人 数 ２０名 程 度 ２０～４０名 程 度 （ピーク時 ） ２０～４０名 程 度 （状 況 に応 じて人 員 配 置 の調 整 を行 う） ※２土 木 工 事 設 計 監 理 できる職 員 を配 置 する。東海市災害廃棄物処理計画
２ 協 力 ・ 支 援 体 制 災 害 時 の 協 力 ・ 支 援 体 制 ＜図８：災 害 時 の 協 力 ・ 支 援 体 制※１＞ 県 、 周 辺 市 町 村 の 地 域 間 連 携 及 び 民 間 事 業 者 等 と の 連 携 災 害 廃 棄 物 を 自 ら 処 理 す る こ と が 困 難 な 場 合 、「 第 ２ 次 愛 知 県 ご み 焼 却 処 理 広 域 化 計 画 」に 基 づ く 広 域 化 ブ ロ ッ ク（ 知 多 北 部 ブ ロ ッ ク※２）内 の 他 市 町 、各 種 相 互 応 援 協 定 を 締 結 し て い る 市 町 や 、一 般 社 団 法 人 愛 知 県 産 業 廃 棄 物 協 会 と の 相 互 援 助 協 定 に 基 づ き 応 援 要 請 を 行 う も の と す る 。 ま た 、広 域 化 ブ ロ ッ ク（ 知 多 北 部 ブ ロ ッ ク ）内 の 協 力 や 相 互 応 援 協 定 締 結 先 へ の 協 力 要 請 で も 対 応 で き な い 場 合 は 、速 や か に 全 国 市 長 会 へ 応 援 要 請 を 行 う と と も に 、「 愛 知 県 災 害 廃 棄 物 処 理 計 画 」 に 基 づ く 尾 張 地 域 ブ ロ ッ ク の 他 市 町 村 へ の 応 援 要 請 や 県 外 市 町 村 へ の 応 援 要 請 な ど を 行 う こ と と す る 。 ※１県 計 画 を基 に東 海 市 作 成 ※２知 多 北 部 ブロック:東 海 市 、知 多 市 、大 府 市 、豊 明 市 、阿 久 比 町 及 び東 浦 町 。 東 海 市 及 び知 多 市 を除 く４市 町 は、ごみ処 理 を東 部 知 多 衛 生 組 合 で共 同 処 理 を実 施 。 支援要請 (一社)愛知県建設業協会 (一社)愛知県土木研究会 (一社)日本建設業連合会中部支部 (一社)愛知県産業廃棄物協会 愛知県衛生事業協同組合 愛知県フロン回収・処理推進協議会 支援要請 被災していない市町村 被災市町村（ 東海市） 知多県民センター 他県・ 他県市町村 支 援 愛知県 全国知事会、 中部９県１市広域災害時応援連絡協議会、 環境省 支援要請・ 状況報告 支援要請 支 援 要 請 支 援 要 請 支 援 支 援 支援要請 支援要請 情報提供 状 況 報 告 支援要 情報提供 支 援・ 状況報告 全国市長会 支 援 要 請 支 援東海市災害廃棄物処理計画
＜図９：地 域 ブ ロ ッ ク※１＞ ※１出 典 ：県 計 画 東三河地域 ブロック 尾張地域 ブロック 西三河地域 ブロック 広 域 化 ブロック 凡 例 ①名 古 屋 ブロック ②尾 張 北 部 ブロック ③春 日 井 ブロック ④海 部 津 島 ブロック ⑤尾 張 西 部 ブロック ⑥尾 張 東 部 ･尾 三 ブロック ⑦知 多 北 部 ブロック ⑧知 多 南 部 ブロック ⑨豊 田 加 茂 ブロック ⑩岡 崎 西 尾 ブロック ⑪衣 浦 東 部 ブロック ⑫東 三 河 ブロック ⑬豊 橋 田 原 ブロック東海市災害廃棄物処理計画
《 相 互 援 助 協 定 》 現 在 締 結 し て い る ご み 処 理 に 関 す る 相 互 援 助 協 定 は 、 下 記 の と お り で あ る 。 ア 災 害 時 の 一 般 廃 棄 物 処 理 及 び 下 水 処 理 に 係 る 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 （ 県 内 市 町 村 と 一 部 事 務 組 合 ） 平 成 ２ ６ 年 １ 月 に 締 結 し た 災 害 時 の 一 般 廃 棄 物 処 理 業 務 と 下 水 処 理 業 務 の 相 互 援 助 協 定 。 ※ 東 海 市 地 域 防 災 計 画 付 属 資 料 ５ ７ 頁 イ し 尿 及 び ご み 処 理 相 互 援 助 に 関 す る 協 定 （ 三 河 、知 多 清 掃 施 設 連 絡 協 議 会 に 所 属 す る 団 体 ） 平 成 ２ 年 ２ 月 に 締 結 し た 災 害 及 び 事 故 等 に よ り 施 設 に 重 大 な 支 障 が 生 じ た 時 の し 尿 及 び ご み 処 理 業 務 の 相 互 援 助 協 定 。 ※ 東 海 市 地 域 防 災 計 画 付 属 資 料 ６ ０ 頁 ウ ご み 処 理 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 （ 名 古 屋 市 と 知 多 北 部 地 区 に 位 置 す る 市 及 び 一 部 事 務 組 合 ） 平 成 ２ ２ 年 ２ 月 に 締 結 し た ご み 処 理 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 。 ご み 処 理 施 設 が 、災 害 、事 故 及 び 施 設 の 改 修 等 に よ り ご み 処 理 業 務 を 独 自 で は 適 正 に 遂 行 で き な い 場 合 に 相 互 応 援 を 行 う も の 。 ※ 東 海 市 地 域 防 災 計 画 付 属 資 料 ６ ２ 頁 エ 災 害 時 に お け る 廃 棄 物 の 処 理 等 に 関 す る 協 定 （ 東 海 市 ／ ( 社 ) 愛 知 県 産 業 廃 棄 物 協 会 ） ※ 愛 知 県 と 愛 産 協 の 協 定 有 り 平 成 ２ ６ 年 ６ 月 に 締 結 し た 協 定 で 、災 害 時 に お け る 災 害 廃 棄 物 の 収 集・運 搬 及 び 処 分 に つ い て 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 の 団 体 で あ る ( 社 ) 愛 知 県 産 業 廃 棄 物 協 会 に 協 力 要 請 を 行 う も の 。 ※ 東 海 市 地 域 防 災 計 画 付 属 資 料 ８ ３ 頁 オ 災 害 時 に お け る 廃 棄 物 の 処 理 等 に 関 す る 協 定 （ 愛 知 県 ／ 愛 知 県 衛 生 事 業 協 同 組 合 ） 平 成 １ ７ 年 ４ 月 に 締 結 し た 協 定 。 市 町 村 か ら の 要 請 を 受 け て 、災 害 時 に お け る し 尿 及 び 浄 化 槽 汚 泥 の 収 集・運 搬 及 び 災 害 廃 棄 物 の 収 集・運 搬 及 び 処 分 を 県 が 愛 知 県 衛 生 事 業 協 同 組 合（ 一 般 廃 棄 物 処 理 業 者 の 団 体 ） に 協 力 要 請 を 行 う も の 。東海市災害廃棄物処理計画
ボ ラ ン テ ィ ア と の 連 携 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー を 通 じ て 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 要 請 を 行 う 。 受 け 入 れ に あ た っ て は 、 短 期 の ボ ラ ン テ ィ ア は 一 次 仮 置 場 を 中 心 に 、 中 期 ～ 長 期 の ボ ラ ン テ ィ ア は ス キ ル に 応 じ た 配 置 先 と す る 。 な お 、中 期 ～ 長 期 の ボ ラ ン テ ィ ア の 配 置 に あ た っ て は 、健 康 管 理 に 注 意 す る と と も に 、必 要 に 応 じ て 地 震・津 波 等 廃 棄 物 の 分 別 方 法 や 有 害 廃 棄 物 へ の 暴 露 防 止 等 の 説 明 を 行 う こ と と す る 。 ３ 住 民 等 へ の 広 報 災 害 時 に は 、 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 や 生 活 系 廃 棄 物 の 適 正 な 分 別 ・ 処 理 等 に 関 す る 情 報 に つ い て 、 住 民 等 （ 住 民 、 事 業 者 、 Ｎ Ｐ Ｏ 、 ボ ラ ン テ ィ ア を 含 む ） へ 広 報 を 行 う も の と す る 。 ＜表９：広 報 の 内 容 （ 例 ） ＞ 【地 震 ・津 波 等 廃 棄 物 】 分 別 及 び 種 類 ご と の 排 出 方 法 処 理 困 難 物 の 排 出 方 法 や 排 出 時 の 注 意 点 仮 置 場 の 設 置 状 況 、 搬 入 対 象 品 目 、 搬 入 方 法 不 法 投 棄 、 野 焼 き の 禁 止 【生 活 系 廃 棄 物 】 生 活 ご み ・ 避 難 所 ご み 及 び 粗 大 ご み 等 の 排 出 方 法 収 集 ル ー ト 及 び 日 時 の 変 更 し 尿 関 係 の 収 集 体 制 の 変 更 等 （ 浄 化 槽 汚 泥 収 集 含 む ）東海市災害廃棄物処理計画
＜表１０：広 報 の 手 段 （ 例 ）※１＞ 広 報 の手 段 情 提 提 供 の方 法 ア 報 道 機 関 （テレビ、ラジオ放 送 局 、通 信 社 、新 聞 社 ） 報 道 機 関 への情 報 提 供 イ 防 災 行 政 無 線 ・ 沿 岸 部 に 一 体 の 地 域 に 設 置 さ れ た 防 災 ス ピ ー カー（２２箇 所 ）からの放 送 ・拠 点 避 難 所 、避 難 可 能 箇 所 、公 共 公 益 施 設 及 び医 療 機 関 等 の館 内 放 送 ウ コミュニティＦＭやケーブルテレビ コミュニティＦＭやケーブルテレビの放 送 エ Ｗｅｂサイト掲 載 及 びツイッター等 の ソーシャルメディア インターネットによる情 報 提 供 オ スマートフォンタブレット端 末 用 生 活 情 報 ア プリ東 海 なび インターネットによる情 報 提 供 カ 電 話 、携 帯 電 話 電 話 、FAX、メールの利 用 キ 広 報 紙 等 広 報 紙 等 の配 布 ク 広 報 車 広 報 車 の巡 回 ケ 掲 示 板 貼 紙 コ その他 広 報 手 段 メッセージボード付 自 販 機 ※１「東 海 市 地 域 防 災 計 画 」（平 成 ２８年 度 修 正 ）を基 に作 成東海市災害廃棄物処理計画
第 １ 節 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 処 理 の 基 本 方 針
１ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 は 、 生 活 系 廃 棄 物 と は 別 の 処 理 体 制 を 確 立 し 適 正 な 処 理 に 努 め る も の と す る 。 ２ 被 災 現 場 で 可 能 な 限 り 分 別 す る こ と で 、 仮 置 場 に お け る 円 滑 な 受 入 れ を 図 る も の と す る 。 ３ 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 が 大 量 に 発 生 し 一 次 仮 置 場 で 細 分 別 を 行 う こ と が 困 難 と な る 場 合 は 、 細 分 別 を 行 う 二 次 仮 置 場 を 設 置 し 、 粗 選 別 を 行 う 一 次 仮 置 場 と 併 せ て 適 正 な 処 理 に 努 め る こ と と す る 。 ４ 一 次 仮 置 場 、 二 次 仮 置 場 で の 保 管 、 選 別 等 を 通 じ て 、 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 再 利 用 、資 源 化 に 最 大 限 努 め 、焼 却 処 理 量 及 び 最 終 処 分 量 の 削 減 を 図 る こ と と す る 。 ５ 可 燃 物 の 処 理 方 法 は 、 清 掃 セ ン タ ー で の 処 理 、 民 間 委 託 、 広 域 処 理 等 の 中 か ら 生 活 系 廃 棄 物 の 発 生 状 況 も 考 慮 し て 選 定 す る も の と す る 。 ６ 仮 置 場 等 で の 作 業 に よ る 地 域 住 民 の 生 活 環 境 の 悪 化 を 防 ぐ た め 、 環 境 保 全 の た め に 必 要 な 対 策 を 適 宜 行 う も の と す る 。第３章 災害廃棄物の処理
東海市災害廃棄物処理計画
第 １ 本 市 の 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 処 理 フ ロ ー 地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 処 理 に あ た っ て は 、 段 階 に 応 じ た 選 別 と 積 極 的 な 資 源 化 に よ り 、 焼 却 処 理 量 や 最 終 処 分 量 の 削 減 を 図 る こ と と す る 。 ＜図１０：地 震 ・ 津 波 等 廃 棄 物 の 処 理 フ ロ ー※１＞ 【一次仮置場】 津波堆積物 ○再資源化 ○焼却処理及び中間処理 ○最終処分 ○再資源化 可燃物 約４７，８００トン 不燃物 約７６，２００トン 分別土砂 約 ８４，９００ ト ン コンクリート 約 ４０３，4００ トン 金属 約 ３０，１００ トン 柱角材 約 ５，５００ トン 既存焼却施設での処理 その他の処理（可燃物） ・焼却灰 ・ばいじん ・溶融スラグ 既存最終処分場での処理 その他の処理 約 ７１，７００トン （焼却灰等を除く) 再生利用 【二次仮置場】 選別後の 廃棄物組成 可燃物 約６６，２００トン 【一次仮置場】 選別後の 廃棄物組成 再資源化量 約 ５２５，８００ トン リサイクル率 : 約８割 不燃物 約５３０，６００トン 地震・津波等廃棄物 約６４７，９００ トン 地震・津波等廃棄物 (津波堆積物を除く) 約５９６，８００トン 津波堆積物 約５１，１００ トン 津波堆積物 約５１，１００ トン ・再資源・再資源化等の徹底 による不燃物の削減 ・県外広域処理等 ・選別の徹底による可燃物の削減 ・広域処理・民間処理等 ・仮設焼却炉の設置 復興資材等へ再生利用 金属スクラップや金属回収等により再生利用 路盤材骨材、埋め戻し材等へ再生利用 製紙材料、木質製品原料、セメント原燃料、ボイラー燃料等へ再生利用 ※１県 計 画 を基 に東 海 市 作 成 ＜ 選 別 前 ＞ ＜ 選 別 後 ＞東海市災害廃棄物処理計画
＜表１１：資 源 化 の 方 法 （ 例 ）※１＞ 災 害 廃 棄 物 処 理 方 法 （ 最 終 処 分 、 リ サ イ ク ル 方 法 ） 可 燃 物 分 別 可 能 な 場 合 ･家 屋 解 体 廃 棄 物 、畳 ・家 具 類 は生 木 、木 材 等 を分 別 し、塩 分 除 去 を行 い 木 材 として利 用 ･塩 化 ビニル製 品 はリサイクルが望 ましい 分 別 不 可 な 場 合 ･脱 塩 ・破 砕 後 、焼 却 し、埋 立 等 適 性 処 理 コ ン ク リ ー ト が ら ･４ ０ ｍ ｍ 以 下 に 破 砕 し 、 路 盤 材 （ 再 生 クラ ッ シ ャラ ン） 、 液 状 化 対 策 材 、 埋 立 材 として利 用 ･ 埋 め 戻 し 材 ・ 裏 込 め 材 （ 再 生 クラ ッ シ ャラ ン・ 再 生 砂 ） とし て 利 用 。 最 大 粒 径 は利 用 目 的 に応 じて適 宜 選 択 し中 間 処 理 ･５～２５ｍｍに破 砕 し二 次 破 砕 を複 数 回 行 うことで再 生 粗 骨 材 木 く ず ･生 木 等 はできるだけ早 い段 階 で分 別 ・保 管 して製 紙 原 料 ･家 屋 系 廃 木 材 はできるだけ早 い段 階 で分 別 ・ 保 管 し てチップ化 し て各 種 原 料 や燃 料 金 属 く ず ･有 価 物 として売 却 家 電 リ サ イ ク ル 可 能 な 場 合 ･テレビ、エアコン、冷 蔵 庫 ・冷 凍 庫 、洗 濯 機 、乾 燥 機 等 は、 指 定 引 取 場 所 に搬 入 してリサイクル リ サ イ ク ル 不 可 能 な 場 合 ･災 害 廃 棄 物 として他 の廃 棄 物 と一 括 で処 理 自 動 車 ･ 自 動 車 リ サ イ ク ル 法 に 則 り 、 被 災 域 か ら の 撤 去 ・ 移 動 、 所 有 者 も し く は 処 理 業 者 引 渡 しまで一 次 集 積 所 で保 管 廃 タ イ ヤ 使 用 可 能 な 場 合 ･現 物 のまま公 園 等 で活 用 を検 討 ･破 砕 ・裁 断 処 理 後 、タイ ヤチップ（商 品 化 ）し製 紙 会 社 、セメント会 社 等 へ 売 却 ･丸 タイヤのままの場 合 域 外 にて破 砕 後 、適 宜 リサイクル ･有 価 物 として買 取 業 者 に引 き渡 し後 域 外 にて適 宜 リサイクル 使 用 不 可 な 場 合 ･破 砕 後 、埋 立 ・焼 却 木 く ず 混 入 土 砂 ･最 終 処 分 ･異 物 除 去 ・カルシア系 改 質 材 添 加 等 による処 理 により、改 質 土 として有 効 利 用 が可 能 その際 に除 去 した異 物 や木 くずについては、リサイクルを行 うことが可 能 ※１出 典 ：国 指 針東海市災害廃棄物処理計画
＜表１２：再 生 資 材 の 主 な 活 用 （ 例 ）※１＞ 品 目 活 用 例 木 く ず 燃 料 、 パ ー テ ィ ク ル ボ ー ド 原 料 廃 タ イ ヤ 燃 料 廃 プ ラ ス チ ッ ク プ ラ ス チ ッ ク 原 料 、 Ｒ Ｐ Ｆ 原 料 ※２ 紙 類 Ｒ Ｐ Ｆ 原 料 畳 Ｒ Ｐ Ｆ 原 料 が れ き 類 （ コ ン ク リ ー ト が ら 等 ） 土 木 資 材 金 属 く ず 金 属 原 料 肥 料 、 飼 料 セ メ ン ト 原 料 焼 却 主 灰 土 木 資 材 津 波 堆 積 物 土 木 資 材 汚 泥 土 木 資 材 ※１出 典 ：国 指 針※２「ＲＰＦ」とは Refuse Paper ＆ Plastic Fuel の略 称 。
主 に産 業 系 廃 棄 物 のうち、マテリアルリサイクルが困 難 な古 紙 及 びプラスチックを原 料 とした高 カロリー の固 形 燃 料 。
