30 監査公表第６号
地方自治法第199条第２項の規定により監査を実施したので，同条第９項の規
定によりその結果を公表する。
平成 30 年５月 17 日
福岡市監査委員 打
越 基 安
同 山 口 剛 司
同 谷 山 昭
同 篠 原 俊
行政監査の結果に関する報告及び意見の提出について
地方自治法第199条第２項の規定により行政監査を実施したので，同条第９項
の規定によりその結果に関する報告を提出するとともに，同条第10項の規定に
より意見を提出する。
平成28年度・同29年度行政監査の結果について
目 次
【監査結果報告】 第１ 監査のテーマ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第２ テーマの選定理由 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第３ 監査対象（所管局等） ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第４ 監査の期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第５ 監査の主な着眼点 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第６ 監査の方法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ 第７ 債権の分類及び管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ １ 債権の分類 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ (1) 債権の発生原因の違いによる分類 ・・・・・・・・・・・・・・ ２ ア 公法上の債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ イ 私法上の債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ (2) 滞納処分の可否による分類 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ ア 強制徴収債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ イ 非強制徴収債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２ ２ 債権の管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ 第８ 不納欠損額及び収入未済額の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・ ４ １ 一般会計及び特別会計の税外収入 ・・・・・・・・・・・・・・・ ４ (1) 不納欠損額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４ (2) 収入未済額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５ ２ 企業会計 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ (1) 不納欠損額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ (参考) 未収金額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ 第９ 監査の結果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ １ 調査票調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ (1) 調査票調査の対象課及び債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ７ ア 強制徴収債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７イ 非強制徴収債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８ (2) 調査票調査の結果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９ ア 債権管理台帳の作成状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９ イ 督促手続の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １０ ウ 催告の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １１ エ 延滞金，遅延損害金の徴収状況 ・・・・・・・・・・・・・ １２ オ 財産調査等の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ カ 滞納処分，強制執行の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・ １４ キ 条例による債権放棄の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・ １５ ク 不納欠損の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １６ ケ マニュアルの作成状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７ コ 職員研修の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １８ サ 民間委託の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １９ ２ 実地調査 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２０ (1) 実地調査の対象課及び債権 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ２０ (2) 実地調査の結果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１ ア 債権管理台帳の作成状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１ イ 督促手続の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１ ウ 催告の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２ エ 延滞金，遅延損害金の徴収状況 ・・・・・・・・・・・・・ ２２ オ 財産調査等の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２ カ 滞納処分，強制執行の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・ ２２ キ 条例による債権放棄の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・ ２２ ク 不納欠損の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２ ケ マニュアルの作成状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２３ コ 職員研修の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２３ サ 民間委託の実施状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２３ シ 収納率向上の取組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２３ 【監査委員の意見】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２４ ・参考資料 28年度・29年度行政監査実査対象課及び対象債権 ・・・・ ２６
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【 監 査 結 果 報 告 】
第 １ 監 査 の テ ー マ 債 権 管 理 事 務 の 執 行 状 況 に つ い て 第 ２ テ ー マ の 選 定 理 由 債 権 に つ い て は ，地 方 自 治 法 (以 下「 自 治 法 」と い う 。)第 237 条 第 １ 項 に お い て ， 公 有 財 産 ，物 品 及 び 基 金 と と も に「 財 産 」と し て 位 置 づ け ら れ ，同 法 第 240 条 第 ２ 項 に お い て「 政 令 の 定 め る と こ ろ に よ り ，そ の 督 促 ，強 制 執 行 そ の 他 そ の 保 全 及 び 取 立 て に 関 し 必 要 な 措 置 を と ら な け れ ば な ら な い 。 」 と さ れ て い る 。 市 が 有 す る 債 権 (金 銭 の 給 付 を 目 的 と す る 市 の 権 利 を い う 。以 下 同 じ 。)を 適 正 に 管 理 し ，滞 納 対 策 等 を 適 切 に 実 施 す る こ と は ，市 民 負 担 の 公 平 性 及 び 歳 入 確 保 の 観 点 か ら 重 要 な も の で あ る 。本 市 に お い て は ，全 庁 的 な 債 権 管 理 の 適 正 化 を 図 る た め ， 平 成 26 年 ２ 月 に 「 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル 」 が 策 定 さ れ ， ま た ， 同 年 ４ 月 か ら 「 福 岡 市 債 権 管 理 条 例 」 が 策 定 ・ 施 行 さ れ て お り ， そ れ か ら ２ 年 が 経 過 し て い る 。 そ こ で ， こ の 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル 等 に 基 づ き ， 市 の 債 権 の 管 理 (市 税 に 係 る も の を 除 く 。 )に 関 す る 事 務 が 適 正 に 執 行 さ れ て い る か な ど に つ い て 全 庁 的 な チ ェ ッ ク を 行 う こ と に 加 え ， 経 済 性 ， 効 率 性 ， 有 効 性 の 観 点 か ら 行 政 監 査 を 実 施 す る も の 。 第 ３ 監 査 対 象 (所 管 局 等 ) ・ 税 外 債 権 を 有 し ， 管 理 す る 所 属 (全 局 区 ) ・ 財 政 局 財 産 有 効 活 用 部 財 産 活 用 課 第 ４ 監 査 の 期 間 平 成 28 年 ５ 月 か ら 平 成 30 年 ３ 月 ま で 第 ５ 監 査 の 主 な 着 眼 点 １ 歳 入 に 係 る 調 定 の 手 続 及 び 納 入 の 通 知 は 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ２ 履 行 期 限 ま で に 納 付 さ れ な い 場 合 に ， 滞 納 者 に 対 す る 督 促 並 び に そ の 後 の 催 告 及 び 財 産 調 査 等 は 適 時 か つ 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ３ 滞 納 者 に 対 す る 滞 納 処 分 等 の 手 続 は 適 時 か つ 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ４ 債 権 管 理 条 例 に 基 づ く 債 権 放 棄 は 適 時 か つ 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ５ 不 納 欠 損 処 分 は 適 時 か つ 適 正 に 行 わ れ て い る か 。 ６ 収 入 未 済 の 解 消 ， 収 納 率 の 向 上 に 向 け た 適 切 な 対 策 が 行 わ れ て い る か 。 第 ６ 監 査 の 方 法 債 権 管 理 事 務 の 執 行 状 況 に 関 す る 実 態 調 査 を 行 い ， 税 外 債 権 を 管 理 す る 各 所 管 課 の 現 況 を 把 握 し た 上 で ， 担 当 職 員 へ の 聞 き 取 り 調 査 を 実 施 す る と と も に ， 調 査 結 果 に 基 づ き 必 要 な も の に つ い て 実 地 調 査 を 行 う 。2 第 ７ 債 権 の 分 類 及 び 管 理 債 権 の 分 類 は 以 下 の と お り で あ り ， 履 行 期 限 ま で に 納 付 さ れ な い 場 合 ， 債 権 を 有 す る 所 管 課 は ， 債 権 を 適 正 に 管 理 す る た め 債 権 管 理 条 例 等 に 基 づ き 債 権 管 理 台 帳 を 整 備 す る と と も に ， 債 権 の 分 類 に 応 じ て 督 促 等 の 手 続 を 行 う 必 要 が あ る 。 １ 債 権 の 分 類 （ １ ） 債 権 の 発 生 原 因 の 違 い に よ る 分 類 ア 公 法 上 の 債 権 市 の 債 権 (金 銭 の 給 付 を 目 的 と す る 市 の 権 利 を い う 。)の う ち ，自 治 法 第 231 条 の 3 第 １ 項 に 規 定 す る「 分 担 金 ，使 用 料 ，加 入 金 ，手 数 料 及 び 過 料 そ の 他 の 普 通 地 方 公 共 団 体 の 歳 入 」に 係 る 債 権 で ，法 令 の 規 定 に 基 づ く 賦 課 決 定 等 の 公 法 上 の 原 因 に よ り 発 生 す る も の イ 私 法 上 の 債 権 市 の 債 権 の う ち ， 上 記 の 公 法 上 の 債 権 に 該 当 し な い も の で ， 契 約 等 の 私 法 上 の 原 因 に よ り 発 生 す る も の （ ２ ） 滞 納 処 分 の 可 否 に よ る 分 類 ア 強 制 徴 収 債 権 市 の 債 権 の う ち ， 地 方 税 法 の 規 定 に 基 づ く 徴 収 金 に 係 る も の 及 び 法 令 の 規 定 に 基 づ き 国 税 又 は 地 方 税 の 滞 納 処 分 の 例 に よ り 処 分 す る こ と が で き る も の (債 権 の 回 収 に 当 た っ て ， 裁 判 所 の 関 与 を 必 要 と せ ず ， 自 治 体 限 り で 差 押 え ， 換 価 ， 配 当 が 可 能 な も の ) イ 非 強 制 徴 収 債 権 市 の 債 権 の う ち ， 強 制 徴 収 債 権 以 外 の も の (債 権 の 回 収 に あ た っ て ， 裁 判 所 の 強 制 執 行 に よ り 行 う も の ) 債 権 (金 銭 債 権 ) 公 法 上 の 債 権 私 法 上 の 債 権 強 制 徴 収 債 権 非 強 制 徴 収 債 権 非 強 制 徴 収 債 権 ( 国 民 健 康 保 険 料 ， 下 水 道 使 用 料 ，保 育 料 な ど) ( 学 校 給 食 費 ， し 尿 処 理 手 数 料 ，留 守 家 庭 子 ど も 会 利 用 料 な ど) (各 種 貸 付 金 ， 市 営 住 宅 使 用 料 ， 損 害 賠 償 請 求 金 な ど)
3 ２ 債 権 の 管 理 特 に 非 強 制 徴 収 債 権 に つ い て は ，適 用 法 令 が 複 雑 で あ る こ と か ら ，債 権 管 理 に 係 る 専 門 的 知 識 や ノ ウ ハ ウ を 蓄 積 ・ 共 有 し ， 全 庁 統 一 的 な 債 権 管 理 を 図 る た め ，「 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル 」 が 策 定 さ れ た 。 債 権 管 理 の フ ロ ー は 以 下 の と お り で あ る 。 〔 債 権 管 理 の フ ロ ー 〕 履行期限までに納付されないとき 督促 (地方自治法第231の3条第1項，第240条第2項，地 方自治法施行令第171条等) 催告(文書，電話，訪問等) 所在調査 財産調査 納付 強制徴収債権 (地方自治法第231の3条第3項等) 非強制徴収債権 (左記以外) 裁判所の手続(地方自治法施行令第 171の2条) 滞納処分(差押・換価等) (国税徴収法) 回収 支払督促・少額訴訟・通常訴訟 債務名義の取得 強制執行 回収 徴収の猶予等 (地方税法第15条， 国税通則法第46条) 回収 滞納処分の執行停止 (地方税法第15の7条，国税徴 収法第153条) ３年間継続 徴収停止 (地方自治法施行令第171 の5条) 履行延期の特約等 (地方自治法施行令第171 の6条) 時効 (援用不要) (地方自治法第236条 第1項等) 公法上の債権 時効 (援用必要) (民法等) 権利の放棄 (議決必要) (議決不要) 免除 (議決不要) (地方自治法施 行令第171の7 条，個別の法 令等) 私法上の債権 条例第7条第5項のみ私法上の債権 私法上の債権 債 権 の 消 滅 不 納 欠 損 処 分 地方自治法第 96条第1項 福岡市債権管 理条例第7条
4 第 ８ 不 納 欠 損 額 及 び 収 入 未 済 額 の 状 況 １ 一 般 会 計 及 び 特 別 会 計 の 税 外 収 入 （ １ ） 不 納 欠 損 額 一 般 会 計 及 び 特 別 会 計 の 市 税 を 除 い た 税 外 収 入 に 係 る 不 納 欠 損 額 は ，平 成 28 年 度 決 算 で 22 億 4,705 万 円 (調 定 額 に 対 す る 割 合 0.2%)と な っ て お り ， 過 去 ２ か 年 に 比 べ 減 少 し て い る 。 ※ 不 納 欠 損 額 す で に 調 定 さ れ た 歳 入 で 徴 収 で き な い と 認 定 さ れ た 金 額 。消 滅 時 効 の 完 成 ，債 権 放 棄 ，免 除 等 に よ っ て 債 権 が 消 滅 し た 場 合 に ，未 収 債 権 の 額 か ら 消 滅 し た 債 権 の 額 を 除 去 す る た め 決 算 上 の 処 理 を 行 う こ と に な る 。 不納欠損額 調定額に 対する割合 不納欠損額 調定額に 対する割合 調定額に 対する割合 市 税 851,987 0.3 867,528 0.3 1,077,003 0.4 税 外 収 入 236,899 0.0 179,147 0.0 197,042 0.0 諸 収 入 159,389 0.1 116,895 0.1 91,961 0.1 分担金及び負担金 48,456 0.3 38,982 0.3 73,135 0.5 使用料及び手数料 29,055 0.1 23,270 0.1 31,946 0.1 小 計 1,088,887 0.1 1,046,675 0.1 1,274,046 0.2 (対前年度比率) ( 104.0 ) ( 82.2 ) ( 84.1 ) 後 期 高 齢 者 医 療 74,597 0.4 65,203 0.4 69,034 0.4 国民健康保険事業 1,625,883 0.9 2,056,543 1.2 1,997,235 1.3 介 護 保 険 事 業 286,994 0.3 277,122 0.3 255,424 0.3 母子父子寡婦福祉 資 金 貸 付 事 業 22,480 0.6 79,460 2.0 - -集 落 排 水 事 業 196 0.0 480 0.1 462 0.1 筥崎土地区画整理 事 業 - - - - 26 0.0 小 計 2,010,150 0.2 2,478,808 0.3 2,322,181 0.3 (対前年度比率) ( 81.1 ) ( 106.7 ) ( 87.6 ) 3,099,037 0.2 3,525,483 0.2 3,596,227 0.2 ( 87.9 ) ( 98.0 ) ( 86.3 ) 2,247,050 0.2 2,657,955 0.2 2,519,224 0.2 ( 84.5 ) ( 105.5 ) ( 88.2 ) 一般会計（税外収入）及び 特別会計の合計 (対前年度比率) 特 別 会 計 一 般 会 計 区 分 (対前年度比率) 不 納 欠 損 額 (単位 千円，％) 28 年 度 27 年 度 26 年 度 合 計 不納欠損額
5 （ ２ ） 収 入 未 済 額 一 般 会 計 及 び 特 別 会 計 の 市 税 を 除 い た 税 外 収 入 に 係 る 収 入 未 済 額 は ，平 成 28 年 度 決 算 で 144 億 228 万 円 (調 定 額 に 対 す る 割 合 1.1%)と な っ て お り ，過 去 ２ か 年 に 比 べ 減 少 し て い る 。 ※ 収 入 未 済 額 調 定 さ れ た 歳 入 か ら 収 入 済 額 及 び 不 納 欠 損 額 を 除 い た 金 額 。 当 該 年 度 の 歳 入 と し て 調 定 さ れ た が ， 当 該 年 度 の 出 納 閉 鎖 期 日 (翌 年 ５ 月 末 日 )ま で に 納 入 さ れ な か っ た も の を い う 。 収入未済額 調定額に 対する割合 収入未済額 調定額に 対する割合 収入未済額 調定額に 対する割合 市 税 4,285,076 1.5 5,113,639 1.8 5,831,208 2.0 税 外 収 入 4,219,446 0.8 3,976,497 0.8 3,833,642 0.8 諸 収 入 3,132,511 2.6 2,860,441 2.2 2,733,351 1.9 分担金及び負担金 941,726 6.4 944,568 6.6 897,573 6.6 使用料及び手数料 111,150 0.5 137,373 0.6 165,415 0.7 財 産 収 入 34,059 0.4 34,115 1.6 37,303 1.8 小 計 8,504,522 1.1 9,090,136 1.1 9,664,849 1.2 (対前年度比率) ( 93.6 ) ( 94.1 ) ( 93.1 ) 後 期 高 齢 者 医 療 266,440 1.6 269,943 1.6 285,585 1.7 国民健康保険事業 6,463,167 3.6 7,237,424 4.1 8,414,214 5.4 介 護 保 険 事 業 756,889 0.8 751,650 0.8 731,379 0.8 母子父子寡婦福祉 資 金 貸 付 事 業 2,671,007 67.8 2,712,091 67.3 2,800,051 69.7 集 落 排 水 事 業 7,801 1.5 8,095 1.7 8,826 2.0 中 央 卸 売 市 場 17,187 0.2 17,475 0.1 17,528 0.1 筥崎土地区画整理 事 業 - - - - 560 0.0 香 椎 駅 周 辺 土 地 区 画 整 理 事 業 - - 11 0.0 - -財 産 区 349 0.2 - - - -小 計 10,182,840 1.3 10,996,688 1.3 12,258,143 1.3 (対前年度比率) ( 92.6 ) ( 89.7 ) ( 96.7 ) 18,687,363 1.2 20,086,824 1.2 21,922,993 1.3 ( 93.0 ) ( 91.6 ) ( 95.1 ) 14,402,286 1.1 14,973,185 1.1 16,091,785 1.1 ( 96.2 ) ( 93.0 ) ( 100.3 ) (対前年度比率) 一般会計（税外収入）及び 特別会計の合計 一 般 会 計 特 別 会 計 合 計 (対前年度比率) 収 入 未 済 額 (単位 千円，％) 28 年 度 27 年 度 区 分 26 年 度
6 (注 ) 平 成 27 年 度 に 生 じ た 特 別 会 計 の 市 営 競 艇 事 業 の 収 入 未 済 額 (6,623,931 千 円 )に つ い て は ， 平 成 28 年 度 か ら 企 業 会 計 に 移 行 す る に あ た り ， 出 納 閉 鎖 期 日 を 設 け な い 打 切 決 算 に よ る 会 計 処 理 上 の も の で あ る た め ， 計 上 し て い な い 。 ２ 企 業 会 計 （ １ ） 不 納 欠 損 額 (注 ) 「 調 定 額 に 対 す る 割 合 」 は 営 業 収 益 に か か る 調 定 額 に 基 づ き 算 出 し て い る 。 ＜ 参 考 ＞ 未 収 金 額 企 業 会 計 に は ， 一 般 会 計 ・ 特 別 会 計 の よ う な 出 納 閉 鎖 期 日 が な い た め ， 決 算 に 収 入 未 済 額 は な い 。 企 業 会 計 の 未 収 金 額 に は ，年 度 末 現 在 の 未 収 債 権 額 が す べ て 計 上 さ れ て お り ， 一 般 会 計 ・ 特 別 会 計 で あ れ ば 出 納 閉 鎖 期 日 ま で に 収 納 さ れ る べ き も の も 含 ん で い る 。 企 業 会 計 の 決 算 関 連 資 料 に よ る と ， 平 成 28 年 度 末 の 未 収 金 の う ち 平 成 29 年 ８ 月 末 現 在 に 残 額 の あ る 会 計 と し て は ，下 水 道 事 業 16,562 万 円 ，水 道 事 業 6,346 万 円 ， 工 業 用 水 道 事 業 557 万 円 ， 高 速 鉄 道 事 業 255 万 円 と な っ て い る 。 不納欠損額 調定額に 対する割合 不納欠損額 調定額に 対する割合 調定額に 対する割合 モ ー タ ーボ ート 競走 事業 - - - -下 水 道 事 業 43,370 0.1 100,271 0.2 29,126 0.1 水 道 事 業 21,447 0.1 33,534 0.1 32,453 0.1 工 業 用 水 道 事 業 - - - -高 速 鉄 道 事 業 - - - -計 64,817 0.1 133,805 0.2 61,578 0.1 (対前年度比率) ( 48.4 ) ( 217.3 ) ( 118.4 ) 不 納 欠 損 額 区 分 (単位 千円，％) 28 年 度 27 年 度 26 年 度 不納欠損額 (単位 千円，％) 区 分 モ ー タ ー ボ ー ト 競 走 事 業 897,288 - -下 水 道 事 業 4,305,307 4,213,586 4,208,057 水 道 事 業 3,125,503 3,204,577 3,287,915 工 業 用 水 道 事 業 23,726 19,310 18,735 高 速 鉄 道 事 業 4,039,802 1,309,559 681,400 計 12,391,625 8,747,032 8,196,106 (対前年度比率) ( 141.7 ) ( 106.7 ) ( 93.0 ) 未 収 金 額 28 年 度 27 年 度 26 年 度
7 第 ９ 監 査 の 結 果 １ 調 査 票 調 査 平 成 28 年 10 月 に 29 局 区 等 に 対 し て 債 権 管 理 事 務 に 係 る 調 査 票 に よ る 調 査 を 実 施 し た 結 果 ，市 の 債 権 の う ち 市 税 に 係 る も の を 除 い た 税 外 債 権 を 管 理 す る 所 属 が あ る の は 22 局 区 等 で ，税 外 債 権 の 数 は 728 債 権 (債 権 数 は 債 権 の 種 別 数 を い う 。以 下 同 じ 。 )と な っ て い る 。 （ １ ） 調 査 票 調 査 の 対 象 課 及 び 債 権 728 の 税 外 債 権 の う ち 平 成 23 年 度 か ら 平 成 27 年 度 ま で に 収 入 未 済 が あ っ た も の は ，市 長 室 を 除 く 21 局 区 等 の 97 課 で 管 理 す る 247 債 権 と な っ て お り ，247 債 権 に 係 る 調 査 票 調 査 の 結 果 を 以 下 の （ ２ ） に ま と め て い る 。 ア 強 制 徴 収 債 権 728 の 税 外 債 権 の う ち 強 制 徴 収 債 権 は 115 債 権 で あ る が ，平 成 23 年 度 か ら 平 成 27 年 度 ま で に 収 入 未 済 が あ っ た も の は ，14 局 区 等 の 30 課 (う ち 22 課 は 非 強 制 徴 収 債 権 も 管 理 )で 管 理 す る 57 債 権 と な っ て い る 。 こども未来局 2 3 保育料など 保健福祉局 2 2 介護給付費返還金など 環境局 1 1 行政代執行費用 農林水産局 1 3 漁港施設使用料など 住宅都市局 1 2 筥崎土地区画整理事業清算金など 道路下水道局 2 4 下水道使用料，下水道受益者負担金など 港湾空港局 1 1 港湾施設補償金 東区 2 3 博多区 3 7 中央区 3 5 南区 2 5 城南区 3 6 早良区 3 6 西区 4 9 介護保険料，後期高齢者医療保険料，国民 健康保険料，道路占用料など 債権の名称 債権数（種別） 債権 局区 所管課数 30 課 57 合 計
8 イ 非 強 制 徴 収 債 権 728 の 税 外 債 権 の う ち 非 強 制 徴 収 債 権 は 613 債 権 で あ る が ，平 成 23 年 度 か ら 平 成 27 年 度 ま で に 収 入 未 済 が あ っ た も の は ，20 局 区 等 の 89 課 (う ち 22 課 は 強 制 徴 収 債 権 も 管 理 )で 管 理 す る 190 債 権 で ，そ の 内 訳 は 公 法 上 の 債 権 が 101 債 権 ， 私 法 上 の 債 権 が 89 債 権 と な っ て い る 。 公法上 私法上 総務企画局 2 2 1 1 給与等返納金，電子計算事務受託事業収入 財政局 4 4 1 3 土地使用損害金，器物損壊に係る弁償金など 市民局 4 8 6 2 地区体育施設使用料，若年者専修学校等技能習得資金貸付金など こども未来局 3 5 2 3 留守家庭子ども会利用料，母子父子寡婦福祉資金貸付金など 保健福祉局 8 17 6 11 生活保護返還金・徴収金，災害援護資金貸付金など 環境局 6 7 6 1 し尿処理手数料，ごみ処理手数料など 経済観光文化局 3 5 3 2 創業者育成施設使用料，市民会館施設使用料など 農林水産局 8 14 7 7 集落排水処理施設使用料，市場使用料，施設使用料など 住宅都市局 3 7 3 4 公園使用料，霊園管理料，市営住宅使用料など 道路下水道局 5 10 - 10 水洗便所改造資金貸付金，放置自転車売却代金など 水道局 2 2 - 2 水道料金，契約解除違約金 交通局 2 2 1 1 給与等返納金，駅外発売プリペイドカード代金債権 教育委員会 4 10 4 6 幼稚園保育料，学校給食費，地域改善対策奨学金など 東区 4 11 7 4 博多区 6 13 7 6 中央区 4 14 9 5 南区 4 13 9 4 城南区 4 12 8 4 早良区 7 17 10 7 西区 6 17 11 6 障がい者医療に係る返納金，ひとり親医療に係る返還金，子ども医療 に係る返還金，不当利得返還請求権（国保），児童扶養手当の過誤払 等に係る返納金，老人保健医療に係る返還金，高齢者用電話使用料 立替え，身体障がい者福祉電話個人負担金，保険者が代位取得した 第三者に対する損害賠償請求権（国保）など 債権の名称 局区 合 計 内 訳 101 190 89 所管課数 89 課 債権数 （種別） 債権
9 （ ２ ） 調 査 票 調 査 の 結 果 ア 債 権 管 理 台 帳 の 作 成 状 況 平 成 23 年 度 か ら 平 成 27 年 度 ま で に 収 入 未 済 が あ っ た 調 査 対 象 の 247 債 権 の う ち ，管 理 対 象 債 権 が １ 件 の 場 合 な ど の 理 由 に よ り ，債 権 管 理 台 帳 を 作 成 し て い な い も の が ７ 債 権 (全 体 の 2.8％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 0.2％ ）で あ っ た が ，シ ス テ ム 等 に よ る 債 権 管 理 を は じ め ， 債 権 管 理 台 帳 を 作 成 し て い る も の が 240 債 権 (全 体 の 97.2％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 99.8％ ）と な っ て お り ，大 半 の 債 権 で 債 権 管 理 台 帳 が 作 成 さ れ て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 240 債権 97.2% 55 債権 96.5% 185 債権 97.4% 100 債権 99.0% 85 債権 95.5% (15,082,484) 99.8% (9,111,183) 100.0% (5,971,301) 99.4% (1,479,616)100.0% (4,491,685) 99.2% 77 債権 31.2% 31 債権 54.4% 46 債権 24.2% 28 債権 27.7% 18 債権 20.2% (14,144,945) 93.6% (9,047,882) 99.3% (5,097,063) 84.9% (1,381,561) 93.4% (3,715,502) 82.1% 124 債権 50.2% 16 債権 28.1% 108 債権 56.8% 54 債権 53.5% 54 債権 60.7% (316,941) 2.1% (33,970) 0.4% (282,971) 4.7% (92,782) 6.3% (190,189) 4.2% 30 債権 12.1% 3 債権 5.3% 27 債権 14.2% 17 債権 16.8% 10 債権 11.2% (93,881) 0.6% (24,458) 0.3% (69,423) 1.2% (4,952) 0.3% (64,471) 1.4% 9 債権 3.6% 5 債権 8.8% 4 債権 2.1% 1 債権 1.0% 3 債権 3.4% (526,717) 3.5% (4,873) 0.1% (521,844) 8.7% (321) 0.0% (521,523) 11.5% 7 債権 2.8% 2 債権 3.5% 5 債権 2.6% 1 債権 1.0% 4 債権 4.5% (36,644) 0.2% (1,474) 0.0% (35,170) 0.6% (78) 0.0% (35,092) 0.8% 247 債権 100.0% 57 債権100.0% 190 債権 100.0% 101 債権100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128)100.0% (9,112,657) 100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694)100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 台帳なし 区 分 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 台帳有り システム エクセルファイル 紙台帳 その他(紙台帳， システムの併用など) 合 計
10 イ 督 促 手 続 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 の う ち ， 督 促 状 を 送 付 し て い る も の が 162 債 権 (全 体 の 65.6％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 99.8％ ）と な っ て い る が ,業 務 体 制 上 の 理 由 等 に よ り 督 促 行 為 を し て い な い も の が 63 債 権 (全 体 の 25.5％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 0.2％ ）， 督 促 状 の 要 件 を 満 た し て い な い 書 類 に よ る も の な ど の ， そ の 他 督 促 行 為 を し て い る も の が 22 債 権 (全 体 の 8.9％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 0.0％ )と な っ て い る 。 ※ 督 促 公 法 上 の 債 権 に つ い て は ，債 務 者 が 納 期 限 ま で に 債 務 を 履 行 し な い 場 合 に 期 限 を 指 定 し て そ の 履 行 を 催 告 す る 行 政 処 分 (自 治 法 第 231 条 の ３ 第 ２ 項 ) で あ り ，私 法 上 の 債 権 に つ い て は ，債 務 者 が 履 行 期 限 ま で に 債 務 を 履 行 し な い 場 合 に 期 限 を 指 定 し て そ の 履 行 を 催 告 す る 行 為 (地 方 自 治 法 施 行 令 (以 下 「 自 治 令 」 と い う 。 )第 171 条 )で あ り ， い ず れ も 時 効 中 断 の 効 果 が あ る 。 な お ，福 岡 市 の 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル に お い て は ，公 法 上 の 債 権 及 び 私 法 上 の 債 権 と も に 原 則 と し て ， 督 促 状 は ， 納 期 限 後 20 日 以 内 に 発 付 し ， そ の 発 付 の 日 か ら 10 日 以 内 の 期 限 を 指 定 す る こ と と し て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 162 債権 65.6% 51 債権 89.5% 111 債権 58.4% 60 債権 59.4% 51 債権 57.3% (15,090,968) 99.8% (9,110,922) 100.0% (5,980,046) 99.6% (1,465,712) 99.1% (4,514,334) 99.7% 22 債権 8.9% 1 債権 1.8% 21 債権 11.1% 7 債権 6.9% 14 債権 15.7% (3,452) 0.0% (0) 0.0% (3,452) 0.1% (1,497) 0.1% (1,955) 0.0% 63 債権 25.5% 5 債権 8.8% 58 債権 30.5% 34 債権 33.7% 24 債権 27.0% (24,708) 0.2% (1,735) 0.0% (22,973) 0.4% (12,485) 0.8% (10,488) 0.2% 247 債権 100.0% 57 債権100.0% 190 債権 100.0% 101 債権 100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657) 100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 区 分 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 督促状を 送付している その他督促行為を している 督促行為を していない 合 計
11 ウ 催 告 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 の う ち ， 文 書 送 付 等 の 催 告 を し て い る も の が 230 債 権 (全 体 の 93.1％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 99.8％ ） と な っ て い る 。 所 在 不 明 等 の 理 由 に よ り 催 告 を し て い な い も の が 17 債 権 (全 体 の 6.9％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 0.2％ ） と な っ て い る が ， 大 半 の 債 権 で 催 告 は 行 わ れ て い る 。 ※ 催 告 債 務 者 が 督 促 で 指 定 さ れ た 期 限 ま で に 債 務 を 履 行 し な い 場 合 ，必 要 に 応 じ て 催 告 (二 度 目 以 降 の 債 務 の 履 行 の 請 求 )を 行 う こ と と な る が ，法 令 に 定 め が あ る も の で は な く ， 催 告 だ け で は 時 効 中 断 の 効 果 は な い 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 230 債権 93.1% 51 債権 89.5% 179 債権 94.2% 98 債権 97.0% 81 債権 91.0% (15,086,779) 99.8% (9,110,921) 100.0% (5,975,858) 99.5% (1,478,135) 99.9% (4,497,723) 99.4% 161 債権 65.2% 23 債権 40.4% 138 債権 72.6% 77 債権 76.2% 61 債権 68.5% (7,195,564) 47.6% (1,654,773) 18.2% (5,540,791) 92.2% (1,452,725) 98.2% (4,088,066) 90.3% 30 債権 12.2% 7 債権 12.3% 23 債権 12.1% 14 債権 13.9% 9 債権 10.1% (23,516) 0.2% (4,023) 0.0% (19,493) 0.3% (15,581) 1.1% (3,912) 0.1% 2 債権 0.8% 1 債権 1.8% 1 債権 0.5% 0 債権 0.0% 1 債権 1.1% (60,334) 0.4% (0) 0.0% (60,334) 1.0% (0) 0.0% (60,334) 1.3% 37 債権 15.0% 20 債権 35.1% 17 債権 8.9% 7 債権 6.9% 10 債権 11.2% (7,807,365) 51.6% (7,452,125) 81.8% (355,240) 5.9% (9,829) 0.7% (345,411) 7.6% 17 債権 6.9% 6 債権 10.5% 11 債権 5.8% 3 債権 3.0% 8 債権 9.0% (32,349) 0.2% (1,736) 0.0% (30,613) 0.5% (1,559) 0.1% (29,054) 0.6% 247 債権100.0% 57 債権 100.0% 190 債権100.0% 101 債権 100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657) 100.0% (6,006,471)100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777)100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 合 計 催告している 文書送付 電話 訪問 その他(文書送付， 電話併用等) 催告していない 区 分 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権
12 エ 延 滞 金 ， 遅 延 損 害 金 の 徴 収 状 況 督 促 状 を 送 付 し て い る と 回 答 が あ っ た 162 債 権 の う ち ，延 滞 金 ，遅 延 損 害 金 を 徴 収 し て い る も の は 40 債 権 (全 体 の 24.7％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 60.0％ ） と な っ て お り ，そ の 内 訳 は 下 水 道 使 用 料 ，介 護 保 険 料 ，国 民 健 康 保 険 料 な ど 強 制 徴 収 債 権 が 25 債 権 ， 学 校 給 食 費 ， 市 営 住 宅 使 用 料 ， 水 洗 便 所 改 造 資 金 貸 付 金 な ど 非 強 制 徴 収 債 権 が 15 債 権 と な っ て い る 。 上 記 以 外 の 122 債 権 (全 体 の 75.3％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 40.0％ ）に つ い て は ，減 免 の 取 扱 い な ど を 理 由 に 延 滞 金 ，遅 延 損 害 金 を 徴 収 し て い な い 状 況 と な っ て い る 。 ※ 延 滞 金 分 担 金 ， 使 用 料 ， 加 入 金 ， 手 数 料 ， 過 料 等 の 公 法 上 の 債 権 に つ い て は ， 債 務 者 が 納 期 限 ま で に 債 務 を 履 行 し な い 場 合 ， 督 促 を し た と き は ， 条 例 の 定 め る と こ ろ に よ り ， 延 滞 金 を 徴 収 す る こ と が で き る (自 治 法 第 231 条 の ３ 第 ２ 項 )と さ れ て お り ，本 市 で は ，当 初 の 納 期 限 の 翌 日 か ら 納 付 の 日 ま で の 期 間 に 応 じ ， 滞 納 金 に 一 定 の 割 合 を 乗 じ て 計 算 し た 額 に 相 当 す る 延 滞 金 を 徴 収 す る こ と と し て い る (税 外 収 入 金 の 督 促 及 び 延 滞 金 条 例 第 ４ 条 )。 た だ し ， 個 別 に 法 律 又 は 条 例 に 延 滞 金 に 関 す る 規 定 が あ る 場 合 は ， そ の 規 定 に よ る 。 ※ 遅 延 損 害 金 私 法 上 の 債 権 に つ い て は ， 自 治 法 に 規 定 が な い こ と か ら ， 延 滞 金 を 徴 収 す る こ と は で き な い が ， 契 約 書 や 民 法 等 の 規 定 に よ り ， 金 銭 債 務 の 不 履 行 に 対 す る 損 害 賠 償 金 と し て ， 本 市 で は 遅 延 損 害 金 を 徴 収 す る こ と と し て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 40 債権 24.7% 25 債権 49.0% 15 債権 13.5% 7 債権 11.7% 8 債権 15.7% (9,055,487) 60.0% (8,406,863) 92.3% (648,624) 10.8% (260,424) 17.8% (388,200) 8.6% 122 債権 75.3% 26 債権 51.0% 96 債権 86.5% 53 債権 88.3% 43 債権 84.3% (6,035,481) 40.0% (704,059) 7.7% (5,331,422) 89.2% (1,205,288) 82.2% (4,126,134) 91.4% 162 債権 100.0% 51 債権100.0% 111 債権100.0% 60 債権 100.0% 51 債権 100.0% (15,090,968) 100.0% (9,110,922)100.0% (5,980,046)100.0% (1,465,712) 100.0% (4,514,334) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 徴収している 区 分 徴収していない 合 計
13 オ 財 産 調 査 等 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 の う ち ， 財 産 調 査 を 実 施 し て い る も の は 37 債 権 (全 体 の 15.0％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 76.8％ ），居 所 不 明 者 調 査 を 実 施 し て い る も の は 67 債 権 (全 体 の 27.1％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 94.1％ ），相 続 人 調 査 を 実 施 し て い る も の は 18 債 権 (全 体 の 7.3％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 9.7％ ）と な っ て い る 。 (ｱ) 財 産 調 査 を 実 施 し て い る も の 保 育 料 ， 下 水 道 使 用 料 ， 介 護 保 険 料 ， 国 民 健 康 保 険 料 な ど 強 制 徴 収 債 権 が 21 債 権 ，学 校 給 食 費 ，母 子 父 子 寡 婦 福 祉 資 金 貸 付 金 ，児 童 扶 養 手 当 の 過 誤 払 等 に 係 る 返 納 金 な ど 非 強 制 徴 収 債 権 が 16 債 権 と な っ て い る 。 (ｲ) 居 所 不 明 者 調 査 を 実 施 し て い る も の 保 育 料 ， 下 水 道 使 用 料 ， 介 護 保 険 料 ， 国 民 健 康 保 険 料 な ど 強 制 徴 収 債 権 が 20 債 権 ， 留 守 家 庭 子 ど も 会 利 用 料 ， 生 活 保 護 返 還 金 ・ 徴 収 金 ， し 尿 処 理 手 数 料 ，母 子 父 子 寡 婦 福 祉 資 金 貸 付 金 な ど 非 強 制 徴 収 債 権 が 47 債 権 と な っ て い る 。 (ｳ) 相 続 人 調 査 を 実 施 し て い る も の 介 護 保 険 料 な ど 強 制 徴 収 債 権 が ２ 債 権 ，集 落 排 水 施 設 使 用 料 ，霊 園 管 理 料 ， 学 校 給 食 費 ，災 害 援 護 資 金 貸 付 金 ，市 営 住 宅 使 用 料 な ど 非 強 制 徴 収 債 権 が 16 債 権 と な っ て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 37 債権 15.0% 21 債権 36.8% 16 債権 8.4% 10 債権 9.9% 6 債権 6.7% (11,606,081) 76.8% (8,579,141) 94.1% (3,026,940) 50.4% (272,038) 18.4% (2,754,902) 60.9% 176 債権 71.3% 24 債権 42.1% 152 債権 80.0% 84 債権 83.2% 68 債権 76.4% (3,060,692) 20.2% (385,350) 4.2% (2,675,342) 44.5% (1,199,478) 81.1% (1,475,864) 32.6% 34 債権 13.8% 12 債権 21.1% 22 債権 11.6% 7 債権 6.9% 15 債権 16.9% (452,355) 3.0% (148,166) 1.6% (304,189) 5.1% (8,178) 0.6% (296,011) 6.5% 247 債権100.0% 57 債権100.0% 190 債権 100.0% 101 債権100.0% 89 債権100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657)100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777)100.0% 67 債権 27.1% 20 債権 35.1% 47 債権 24.7% 27 債権 26.7% 20 債権 22.5% (14,227,124) 94.1% (8,480,328) 93.1% (5,746,796) 95.7% (1,398,369) 94.5% (4,348,427) 96.1% 140 債権 56.7% 25 債権 43.9% 115 債権 60.5% 67 債権 66.3% 48 債権 53.9% (785,095) 5.2% (628,873) 6.9% (156,222) 2.6% (79,138) 5.3% (77,084) 1.7% 40 債権 16.2% 12 債権 21.1% 28 債権 14.7% 7 債権 6.9% 21 債権 23.6% (106,909) 0.7% (3,456) 0.0% (103,453) 1.7% (2,187) 0.1% (101,266) 2.2% 247 債権100.0% 57 債権100.0% 190 債権 100.0% 101 債権100.0% 89 債権100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657)100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777)100.0% 18 債権 7.3% 2 債権 3.5% 16 債権 8.4% 4 債権 4.0% 12 債権 13.5% (1,470,345) 9.7% (167,698) 1.8% (1,302,647) 21.7% (268,480) 18.1% (1,034,167) 22.8% 184 債権 74.5% 41 債権 71.9% 143 債権 75.3% 85 債権 84.2% 58 債権 65.2% (10,670,680) 70.6% (8,703,866) 95.5% (1,966,814) 32.7% (1,202,779) 81.3% (764,035) 16.9% 45 債権 18.2% 14 債権 24.6% 31 債権 16.3% 12 債権 11.9% 19 債権 21.3% (2,978,103) 19.7% (241,093) 2.6% (2,737,010) 45.6% (8,435) 0.6% (2,728,575) 60.3% 247 債権100.0% 57 債権100.0% 190 債権 100.0% 101 債権100.0% 89 債権100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657)100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777)100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 調査 種別 区 分 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 居所 不明者 調査 実施している 実施していない 対象案件なし 合計 財産 調査 実施している 実施していない 対象案件なし 合計 相続人 調査 実施している 実施していない 対象案件なし 合計
14 カ 滞 納 処 分 ， 強 制 執 行 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 の う ち ，滞 納 処 分 (差 押 ，換 価 等 )，強 制 執 行 を 実 施 し て い る も の は 25 債 権 (全 体 の 10.1％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 61.2％ ） と な っ て お り ， そ の 内 訳 は ，保 育 料 ，下 水 道 使 用 料 ，介 護 保 険 料 ，国 民 健 康 保 険 料 な ど 強 制 徴 収 債 権 が 22 債 権 ， 学 校 給 食 費 ， 市 営 住 宅 使 用 料 な ど 非 強 制 徴 収 債 権 が ３ 債 権 と な っ て い る 。 ※ 滞 納 処 分 督 促 を 行 っ て も 納 付 さ れ な い 場 合 の 処 分 で ， 差 押 ， 換 価 等 の 手 続 を 行 う 。 ※ 強 制 執 行 債 務 名 義 を 取 得 し た 債 権 に つ い て ，債 務 者 に 差 し 押 さ え る こ と が で き る 財 産 が あ る 場 合 に ，裁 判 所 に 強 制 執 行 を 申 し 立 て ，債 務 者 の 財 産 か ら 強 制 的 に 徴 収 す る こ と を い う 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 25 債権 10.1% 22 債権 38.6% 3 債権 1.6% 1 債権 1.0% 2 債権 2.2% (9,257,090) 61.2% (8,890,030) 97.6% (367,060) 6.1% (257,550) 17.4% (109,510) 2.4% 159 債権 64.4% 22 債権 38.6% 137 債権 72.1% 80 債権 79.2% 57 債権 64.0% (5,634,881) 37.3% (73,311) 0.8% (5,561,570) 92.6% (1,200,772) 81.2% (4,360,798) 96.3% 63 債権 25.5% 13 債権 22.8% 50 債権 26.3% 20 債権 19.8% 30 債権 33.7% (227,157) 1.5% (149,316) 1.6% (77,841) 1.3% (21,372) 1.4% (56,469) 1.2% 247 債権 100.0% 57 債権 100.0% 190 債権 100.0% 101 債権 100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657) 100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 区 分 債権数 (H27収入未済額) 実施している 実施していない 対象案件なし 合 計
15 キ 条 例 に よ る 債 権 放 棄 の 実 施 状 況 債 権 管 理 条 例 第 ７ 条 の 規 定 に よ り ，非 強 制 徴 収 債 権 に つ い て ，私 法 上 の 債 権 の 消 滅 時 効 に 係 る 時 効 期 間 が 満 了 し た と き な ど ，強 制 執 行 に よ っ て も 債 権 回 収 の 可 能 性 が な い と 見 込 ま れ る 場 合 に は 議 決 を 経 ず に 当 該 債 権 を 放 棄 す る こ と が で き る こ と に な っ て い る 。条 例 に よ り 債 権 放 棄 を 実 施 し て い る も の は ，市 営 住 宅 使 用 料 ， 母 子 父 子 寡 婦 福 祉 資 金 貸 付 金 ， 水 道 料 金 な ど 22 債 権 (全 体 の 24.7％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 70.5％ ） と な っ て い る 。
(単位 千円）
計
構成比公法上
構成比私法上
構成比22 債権 24.7%
－
－
22 債権 24.7%
－
－
22 債権 24.7%
(3,190,728) 70.5%
－
－
(3,190,728) 70.5%
－
－
(3,190,728) 70.5%
39 債権 43.8%
－
－
39 債権 43.8%
－
－
39 債権 43.8%
(1,286,321) 28.4%
－
－
(1,286,321) 28.4%
－
－
(1,286,321) 28.4%
28 債権 31.5%
－
－
28 債権 31.5%
－
－
28 債権 31.5%
(49,728) 1.1%
－
－
(49,728) 1.1%
－
－
(49,728) 1.1%
89 債権
100.0%
－
－
89 債権
100.0%
－
－
89 債権
100.0%
(4,526,777)
100.0%
－
－
(4,526,777)
100.0%
－
－
(4,526,777)
100.0%
注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。
債権数
(H27収入未済額)
実施している
区 分
構成比内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)）
強制徴収債権
構成比非強制徴収債権
実施していない
対象案件なし
合 計
16 ク 不 納 欠 損 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 の う ち ， 不 納 欠 損 を 実 施 し て い る も の は 151 債 権 (全 体 の 61.1％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 90.7％ ），う ち 強 制 徴 収 債 権 が 43 債 権 ，非 強 制 徴 収 債 権 が 108 債 権 と な っ て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 151 債権 61.1% 43 債権 75.4% 108 債権 56.8% 72 債権 71.3% 36 債権 40.4% (13,715,278) 90.7% (9,052,098) 99.3% (4,663,180) 77.6% (1,471,308) 99.4% (3,191,872) 70.5% 96 債権 38.9% 14 債権 24.6% 82 債権 43.2% 29 債権 28.7% 53 債権 59.6% (1,403,850) 9.3% (60,559) 0.7% (1,343,291) 22.4% (8,386) 0.6% (1,334,905) 29.5% 247 債権 100.0% 57 債権 100.0% 190 債権 100.0% 101 債権 100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657)100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 実施していない 区 分 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 実施している 債権数 (H27収入未済額) 構成比 合 計
17 ケ マ ニ ュ ア ル の 作 成 状 況 調 査 し た 247 債 権 に つ い て ，財 政 局 が 策 定 し た 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル 以 外 に 事 務 処 理 に つ い て 定 め て い る も の は 105 債 権 (全 体 の 42.5％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 84.2％ ），う ち 強 制 徴 収 債 権 が 37 債 権 ，非 強 制 徴 収 債 権 が 68 債 権 と な っ て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 105 債権 42.5% 37 債権 64.9% 68 債権 35.8% 34 債権 33.7% 34 債権 38.2% (12,736,538) 84.2% (8,410,054) 92.3% (4,326,484) 72.0% (354,978) 24.0% (3,971,506) 87.7% 142 債権 57.5% 20 債権 35.1% 122 債権 64.2% 67 債権 66.3% 55 債権 61.8% (2,382,590) 15.8% (702,603) 7.7% (1,679,987) 28.0% (1,124,716) 76.0% (555,271) 12.3% 247 債権 100.0% 57 債権 100.0% 190 債権 100.0% 101 債権 100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657) 100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 区 分 債権数 (H27収入未済額) 構成比 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 作成している 作成していない 合 計
18 コ 職 員 研 修 の 実 施 状 況 調 査 し た 247 債 権 に つ い て ，債 権 管 理 の 担 当 者 に 対 し ，債 権 管 理 事 務 に 関 し て 何 ら か の 研 修 が 行 わ れ て い る も の は 121 債 権 (全 体 の 49.0％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 94.2％ ）， 研 修 が 行 わ れ て い な い も の は 126 債 権 (全 体 の 51.0％ ・ 金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 5.8％ ） と な っ て い る 。 (単位 千円） 債権数 (H27収入未済額) 構成比 121 債権 49.0% (14,236,230) 94.2% 12 債権 4.9% (7,452,622) 49.3% 8 債権 3.2% (456) 0.0% 101 債権 40.9% (6,783,152) 44.9% 126 債権 51.0% (882,898) 5.8% 247 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% 合 計 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 区 分 実施している 自課研修を実施，かつ，他課等研修を活用 自課研修を実施 他課等研修を活用 実施していない
19 サ 民 間 委 託 の 実 施 状 況 債 権 管 理 業 務 の 民 間 委 託 を 実 施 し て い る も の は 37 債 権 (全 体 の 15.0％・金 額 ベ ー ス で は 全 体 の 70.2％ ）， う ち 強 制 徴 収 債 権 が 17 債 権 ， 非 強 制 徴 収 債 権 が 20 債 権 と な っ て い る 。 (単位 千円） 計 構成比 公法上 構成比 私法上 構成比 37 債権 15.0% 17 債権 29.8% 20 債権 10.5% 7 債権 6.9% 13 債権 14.6% (10,613,396) 70.2% (7,654,102) 84.0% (2,959,294) 49.3% (6,253) 0.4% (2,953,041) 65.2% 210 債権 85.0% 40 債権 70.2% 170 債権 89.5% 94 債権 93.1% 76 債権 85.4% (4,505,732) 29.8% (1,458,555) 16.0% (3,047,177) 50.7% (1,473,441) 99.6% (1,573,736) 34.8% 247 債権 100.0% 57 債権100.0% 190 債権100.0% 101 債権100.0% 89 債権 100.0% (15,119,128) 100.0% (9,112,657)100.0% (6,006,471) 100.0% (1,479,694) 100.0% (4,526,777) 100.0% 注） 表中の構成比は，表示単位未満を四捨五入した。したがって，各区分と合計が一致しない場合がある。 区 分 債権数 (H27収入未済額) 合 計 内 訳（上段：債権数 下段：(H27収入未済額)） 強制徴収債権 構成比 非強制徴収債権 実施している 実施していない 構成比
20 ２ 実 地 調 査 税 外 債 権 を 管 理 す る 各 所 管 課 に お い て ， 監 査 の 着 眼 点 を 踏 ま え て ， ① 滞 納 者 に 対 す る 督 促 ， 催 告 の 実 施 状 況 ， ② 延 滞 金 ， 遅 延 損 害 金 の 徴 収 状 況 ， ま た ， 非 強 制 徴 収 債 権 に つ い て は ， ③ 強 制 執 行 の 実 施 状 況 ， ④ 債 権 管 理 条 例 に 基 づ く 債 権 放 棄 の 実 施 状 況 な ど ， 債 権 の 管 理 状 況 に つ い て 関 係 書 類 の 確 認 及 び 担 当 職 員 へ の ヒ ア リ ン グ に よ る 実 査 を 行 い ， 現 状 に お け る 課 題 や 問 題 点 な ど を 確 認 し た 。 （ １ ） 実 地 調 査 の 対 象 課 及 び 債 権 調 査 票 調 査 を 実 施 し た 中 か ら ，以 下 の 要 件 に 該 当 す る 課 を 抽 出 す る こ と と し ， 強 制 徴 収 債 権 に つ い て は 12局 区 等 の 26 課 が 管 理 す る 36債 権 ， 非 強 制 徴 収 債 権 に つ い て は 19局 区 等 の 55課 が 管 理 す る 98債 権 ，合 計 で 19局 区 等 の 59課 が 管 理 す る 134債 権 に つ い て 実 地 調 査 を 行 っ た（ 22課 は 共 通 の た め 対 象 課 と し て は 59課 ）。 ア 平 成 23 年 度 か ら 平 成 27 年 度 ま で の 全 て の 年 度 に お い て 収 入 未 済 ( 未 済 額 １ 万 円 以 上 )の あ る 債 権 を 管 理 す る 所 管 課 (た だ し 滞 納 繰 越 分 の み の 場 合 を 除 く ) イ 調 査 票 の 内 容 で 特 に 確 認 を 要 す る 所 管 課
21 局区名 債権数 債権数 総務企画局 － 1 課 1 市民局 － 3 課 5 こども未来局 2 課 3 3 課 5 保健福祉局 4 課 1 7 課 13 環境局 － 2 課 3 経済観光文化局 － 2 課 4 農林水産局 1 課 1 5 課 8 住宅都市局 1 課 2 3 課 7 道路下水道局 1 課 2 1 課 1 水道局 － 1 課 1 交通局 － 1 課 1 教育委員会 － 2 課 2 東区 2 課 3 3 課 6 博多区 3 課 6 5 課 8 中央区 2 課 3 3 課 8 南区 2 課 3 3 課 7 城南区 2 課 3 3 課 5 早良区 3 課 4 3 課 6 西区 3 課 5 4 課 7 26 課 36 55 課 98 － － － － － － － 強制徴収債権 課数 非強制徴収債権 課数 (２ ) 実 地 調 査 の 結 果 各 所 管 課 で の 債 権 管 理 の 状 況 は お お む ね 適 正 に 行 わ れ て い た が ，一 部 の 債 権 に つ い て 次 の よ う な 検 討 ，改 善 を 要 す る 事 例 が 見 受 け ら れ た 。一 方 で ，様 々 な 工 夫 を し な が ら 効 果 的 ・ 効 率 的 な 債 権 管 理 に 取 り 組 ん で い る 事 例 も 見 受 け ら れ た 。 ア 債 権 管 理 台 帳 の 作 成 状 況 債 権 管 理 を す る た め の 台 帳 は 作 成 さ れ て い る が ，債 権 管 理 条 例 等 で 必 要 と さ れ て い る 債 権 の 発 生 年 月 日 ，督 促 の 指 定 期 限 や 延 滞 金 ，時 効 に 関 す る こ と 等 の 記 載 が な い も の が 複 数 の 債 権 で 見 受 け ら れ た 。 イ 督 促 手 続 の 実 施 状 況 簡 易 な 催 告 の 文 書 を 添 付 し た 納 付 書 を 交 付 す る の み で 督 促 状 を 交 付 し て い な い も の ， 文 書 で の 督 促 行 為 は 行 な わ ず ， 口 頭 で の 催 告 の み の も の 及 び 再 請 求 の 納 入 通 知 書 を も っ て 督 促 状 の 送 付 と し て い る も の な ど が 見 受 け ら れ た 。 公 法 上 の 債 権 に つ い て ，督 促 状 に 審 査 請 求 等 の 教 示 や 延 滞 金 に 関 す る 事 項 が 記 載 さ れ て い な い も の や 複 数 月 分 の 未 納 に 係 る 督 促 状 を ま と め て 送 付 し て い る も の な ど ，督 促 状 の 送 付 時 期 や 指 定 期 限 の 取 扱 い が 税 外 収 入 金 条 例 の 規 定 ど お り に 行 わ れ て い な い も の な ど が 見 受 け ら れ た 。 私 法 上 の 債 権 に つ い て ， 当 該 事 務 の マ ニ ュ ア ル や 本 庁 所 管 課 か ら 滞 納 整 理 に 関 す る 取 扱 い が 示 さ れ て い る が ， 督 促 状 の 送 付 時 期 や 指 定 期 限 の 取 扱 い が 区 に よ っ て 異 な っ て い る も の な ど が 見 受 け ら れ た 。
22 ウ 催 告 の 実 施 状 況 催 告 書 の 送 付 ， 滞 納 者 と の 面 談 ， 電 話 で の 催 告 等 の 一 連 の 経 過 を 滞 納 者 ご と に 詳 細 に 記 録 し て い る 事 例 ， ま た ， 債 権 回 収 担 当 嘱 託 員 を 増 員 し て 体 制 を 強 化 し ， 在 宅 率 の 高 い 夜 間 の 訪 問 や 滞 納 状 況 に 応 じ て 訪 問 頻 度 を 高 め る な ど 効 果 的 な 催 告 に 取 り 組 ん で い る 事 例 ， 訪 問 時 の 連 絡 票 を 個 々 の 状 況 に 合 わ せ た 内 容 で 投 函 ， 法 的 措 置 予 告 を 含 む 催 告 な ど ， 効 果 的 な 催 告 を 工 夫 し て い る 事 例 な ど が 見 受 け ら れ た 。 エ 延 滞 金 ， 遅 延 損 害 金 の 徴 収 状 況 延 滞 金 ，遅 延 損 害 金 の 徴 収 に つ い て は ，減 免 の 取 扱 い に つ い て の 方 針 決 定 が さ れ て い な い に も か か わ ら ず ，徴 収 し て い な い も の や ，貸 付 金 の 元 本 や 施 設 使 用 料 な ど の 回 収 を 優 先 し て い る と し て 徴 収 し て い な い も の な ど が 見 受 け ら れ た 。 オ 財 産 調 査 等 の 実 施 状 況 非 強 制 徴 収 債 権 に つ い て は ，調 査 権 に 法 令 の 定 め が な く 任 意 の 調 査 と な っ て い る こ と か ら ，調 査 に 際 し 相 手 の 同 意 書 が 必 要 と な る も の で あ る が ，事 務 の 手 間 が か か る こ と 等 の 理 由 に よ り 財 産 調 査 等 を 行 っ て い な い も の が 見 受 け ら れ た 。 カ 滞 納 処 分 ， 強 制 執 行 の 実 施 状 況 強 制 徴 収 債 権 に つ い て ，平 成 25年 度 の 預 金 照 会 シ ス テ ム の 導 入 が ，効 率 的 な 財 産 調 査 の 実 施 に つ な が っ た 事 例 や ，以 前 は ５ 区 で 実 施 し て い た 滞 納 処 分 を 平 成 29年 度 か ら は 全 区 で 実 施 し て い る 事 例 な ど ，滞 納 処 分 に 力 を 入 れ て 取 り 組 ん で い る も の が 見 受 け ら れ た 。 キ 条 例 に よ る 債 権 放 棄 の 実 施 状 況 私 法 上 の 債 権 に つ い て ，平 成 28年 度 に 平 成 14年 度 か ら 平 成 24年 度 ま で の 未 収 金 債 権 の 債 権 放 棄 を 実 施 し た 事 例 や 本 庁 所 管 課 が 作 成 し た 債 権 放 棄 手 続 き 等 ガ イ ド ラ イ ン に 従 い 債 権 放 棄 を 実 施 し た 事 例 な ど ，複 数 の 課 で 債 権 管 理 条 例 の 規 定 に よ り 債 権 放 棄 を 実 施 し て い た 。 ク 不 納 欠 損 の 実 施 状 況 時 効 の 起 算 点 に つ い て ， 本 市 の 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル に お い て は ， 督 促 (時 効 の 中 断 事 由 )を 実 施 し た 場 合 は そ の 事 由 が 終 了 す る と ， そ の 翌 日 か ら 新 た に 消 滅 時 効 が 進 行 す る (民 法 第 157条 第 １ 項 )と あ る が ， 請 求 当 初 の 納 期 限 か ら と し て い る も の ，未 納 を 生 じ た 年 度 の 年 度 末 か ら と し て い る も の ，督 促 状 の 送 付 日 の 翌 日 か ら と し て い る も の な ど ， 債 権 に よ っ て 取 扱 い が 異 な っ て お り ， ま た ， 同 一 種 別 の 債 権 に つ い て 所 属 ご と に 取 扱 い が 異 な る も の が 見 受 け ら れ た 。
23 ケ マ ニ ュ ア ル の 作 成 状 況 事 務 処 理 マ ニ ュ ア ル 等 は 作 成 し て お ら ず ， 事 務 処 理 全 体 の 流 れ が 整 理 で き て い な い た め ， 督 促 ， 催 告 等 の 事 務 が 十 分 に 実 施 で き て い な い も の ， ま た ， 本 庁 所 管 課 作 成 の 滞 納 整 理 に 関 す る 方 針 は あ る が 各 区 へ の 通 知 が さ れ て お ら ず ， 十 分 に は 活 用 さ れ て い な い も の な ど が 見 受 け ら れ た 。 一 方 で ，各 区 で 行 う 債 権 管 理 業 務 に つ い て ，局 の 所 管 課 が 関 係 債 権 の 種 別 に 応 じ た 事 務 の 取 扱 い を 整 理 し た こ と に よ り ，督 促 ・催 告 事 務 等 の 改 善 へ つ な が っ た 事 例 も 見 受 け ら れ た 。 コ 職 員 研 修 の 実 施 状 況 所 管 課 に 対 し ヒ ア リ ン グ を す る 中 で ，債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル を は じ め ，担 当 者 の 基 本 的 な 理 解 が 十 分 と は 言 い 難 い 状 況 が 見 受 け ら れ て お り ，専 門 性 向 上 に つ い て 積 極 的 に 取 り 組 む こ と が 必 要 な 状 況 に あ る 。 サ 民 間 委 託 の 実 施 状 況 初 期 滞 納 対 策 と し て ，電 話 催 告 業 務(コ ー ル セ ン タ ー )を 民 間 に 委 託 し ，電 話 に よ る 未 納 者 へ の 納 付 勧 奨 を 行 っ て い る 事 例 ，ま た ，収 納 率 の 向 上 を 図 る た め ， 未 収 金 回 収 業 務 自 体 を 民 間 へ 委 託 し ，滞 納 繰 越 分 は 民 間 委 託 に よ り ，現 年 度 分 は 償 還 指 導 の 嘱 託 員 に よ り 回 収 を 図 っ て い る 事 例 な ど が 見 受 け ら れ た 。 シ 収 納 率 向 上 の 取 組 み 滞 納 発 生 の 未 然 防 止 の た め ， 口 座 振 替 へ の 積 極 的 な 勧 奨 を 行 い ， 口 座 加 入 率 を 向 上 さ せ る 取 組 み を 行 っ て い る 事 例 ， 督 促 状 の 日 付 の 管 理 を で き る よ う に す る な ど の シ ス テ ム の 機 能 改 修 を 行 い ， 滞 納 者 に 対 し て 迅 速 か つ 適 切 に 納 付 指 導 を 行 う よ う こ と が で き る よ う に な っ た 事 例 ， ま た ， 長 期 滞 納 者 に 対 す る 法 的 措 置 と し て 支 払 督 促 に 取 り 組 ん で い る 事 例 な ど が 見 受 け ら れ た 。
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監 査 委 員 の 意 見
地 方 自 治 法 第 199条 第 10項 の 規 定 に 基 づ き ，監 査 の 結 果 に 関 す る 報 告 に 添 え て ，
意 見 を 提 出 す る 。
平 成 26 年 ２ 月 に 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル が 策 定 さ れ ， ま た ， 同 年 ４ 月 に 債 権 管 理
条 例 が 施 行 さ れ て か ら 平 成 29 年 度 で ４ 年 に な る 。 こ れ ま で ， 全 庁 的 な 債 権 管 理
の 適 正 化 ， 徴 収 強 化 に 向 け た 取 組 み が 行 わ れ ， 収 入 未 済 額 は 減 少 傾 向 に あ る が ，
依 然 多 額 と な っ て い る 。そ の た め ，本 市 の 歳 入 向 上 推 進 本 部 で は ，主 要 な 税 外 債
権 に つ い て 具 体 的 な 目 標 値 を 定 め る な ど し て ，さ ら な る 収 納 率 の 向 上 や 収 入 未 済
額 の 縮 減 に 向 け た 取 組 み が 進 め ら れ て い る と こ ろ で あ る 。
今 回 の 監 査 で は ，各 所 管 課 で の 債 権 管 理 の 状 況 に つ い て ，債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル
等 に 基 づ く 債 権 管 理 の 仕 組 み に 則 っ て 適 正 に 行 わ れ て い る か を 主 眼 と し て 実 施
し た と こ ろ ，債 権 管 理 の 適 正 化 等 に 向 け た 全 庁 的 な 取 組 み に よ り お お む ね 適 正 に
行 わ れ て い た も の で あ る 。
し か し な が ら ，収 入 未 済 の 発 生 件 数 や 金 額 が 比 較 的 小 規 模 な 債 権 等 を 管 理 す る
所 管 課 に お い て ， 一 部 に 不 適 切 な 事 務 処 理 が 見 受 け ら れ た 。
市 が 保 有 す る 債 権 を 適 正 に 管 理 し ，滞 納 対 策 等 を 適 切 に 実 施 す る こ と は ，市 民
負 担 の 公 平 性 及 び 歳 入 確 保 の 観 点 か ら 重 要 で あ り ，所 管 部 局 に お か れ て は ，今 回
の 監 査 結 果 を 真 摯 に 受 け 止 め ，以 下 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 検 討 し ，改 善 に 取 り 組
ま れ る こ と を 要 望 す る も の で あ る 。
１ 債 権 管 理 の 基 本 的 な 事 務 処 理 の 推 進
債 権 管 理 に あ た っ て は ，債 権 管 理 台 帳 を 整 備 し ，債 務 者 ご と に 発 生 年 月 日 や
発 生 原 因 ，督 促 や 時 効 に 関 す る 事 項 等 の 記 録 を 作 成 す る こ と が 必 要 で あ る 。こ
れ は 適 正 に 債 権 回 収 を 進 め る た め の 基 本 と な る も の で あ り ，時 効 の 成 否 を 判 断
す る 上 で も 不 可 欠 な 情 報 で あ る が ，必 要 な 事 項 が 記 載 さ れ て い な い 状 況 が 見 受
け ら れ た 。
ま た ，滞 納 者 に 対 す る 督 促 は ，時 効 中 断 の 効 力 を 有 し 以 後 の 延 滞 金 等 の 徴 収
や 滞 納 処 分 等 の 前 提 と な る も の で あ る が ，督 促 を 適 正 に 行 っ て い な い も の や 同
種 の 債 権 を 管 理 す る 所 管 課 ご と に 取 扱 い が 異 な っ て い る な ど ，一 部 に 不 適 切 な
事 務 処 理 が 見 受 け ら れ た 。
こ の た め ，債 権 管 理 に 関 す る 基 本 的 な 事 項 や 手 順 に 基 づ い て ，適 正 に 事 務 処
理 が 進 め ら れ る よ う 次 の こ と に 取 り 組 ま れ た い 。
(１ ) 債 権 管 理 に 関 す る 事 務 処 理 マ ニ ュ ア ル の 整 備
債 権 管 理 を 適 正 か つ 円 滑 に 進 め る に あ た っ て は ， 債 権 管 理 を 含 む 業 務 全 体
の 手 続 の 流 れ を 整 理 し ， 債 権 管 理 に 関 す る 基 本 的 な 事 務 処 理 を 確 立 し て 組 織
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的 に 進 め て い く 必 要 が あ る 。 そ の 上 で 事 務 処 理 マ ニ ュ ア ル の 整 備 は 有 効 と 考
え ら れ る た め ， 未 整 備 の 所 管 課 に お い て は ， 債 権 管 理 に 係 る 業 務 量 等 に 応 じ
た 事 務 処 理 マ ニ ュ ア ル の 整 備 を 検 討 す る と と も に ， 整 備 済 み の 所 管 課 に お い
て も ， 財 政 局 が 策 定 し た 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル と 整 合 が と れ ， 実 務 に 即 し た 内
容 と な っ て い る か 改 め て 確 認 さ れ た い 。
(２ ) 債 権 管 理 に 関 す る 研 修 の 拡 充
財 政 局 が 策 定 し た 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル は ， 本 市 の 非 強 制 徴 収 債 権 の 管 理 に
関 す る 手 順 及 び 法 令 解 釈 を 示 し ， 債 権 管 理 に 関 す る 基 本 的 な 事 項 や 手 順 に つ
い て 理 解 で き る 有 意 義 な 内 容 と な っ て い る が ， 所 管 課 に 対 し ヒ ア リ ン グ を す
る 中 で ， 担 当 者 の 債 権 管 理 マ ニ ュ ア ル を は じ め と す る 基 本 的 な 理 解 が 十 分 と
は 言 い 難 い 状 況 が 見 受 け ら れ た 。
一 部 の 不 適 切 な 事 務 処 理 に つ い て は ， 複 雑 な 債 権 管 理 事 務 に 関 す る 担 当 者
の 専 門 的 知 識 や 実 務 経 験 の 不 足 も あ る と 考 え ら れ る 。 一 方 で ， 債 権 管 理 に 関
す る 研 修 が 行 わ れ て い る の は 半 数 以 下 と な っ て い る こ と か ら ， 専 門 性 向 上 の
た め 財 政 局 及 び 各 所 管 部 局 に よ る 債 権 管 理 に 関 す る 研 修 機 会 の 拡 大 や 研 修 内
容 の 一 層 の 充 実 に 努 め ら れ た い 。
２ 債 権 管 理 に 関 す る 民 間 委 託 活 用 の 検 討
債 権 管 理 に つ い て は 、初 期 滞 納 対 策 な ど で 民 間 委 託 を 活 用 し て い る 事 例 が 見
受 け ら れ た 。費 用 対 効 果 等 を 踏 ま え ，滞 納 者 や 滞 納 債 権 の 件 数 が 一 定 数 以 上 存
在 し ，一 定 規 模 の 定 型 化 し た 業 務 で 民 間 の ノ ウ ハ ウ を 活 か せ る よ う な 場 合 に は ，
事 務 の 集 約 化 を 含 め ，民 間 委 託 の 活 用 に よ り 効 果 的・効 率 的 な 債 権 管 理 の 実 施
に つ な が る こ と が 期 待 で き る 。現 状 に お い て 徴 収 に 向 け た 取 組 み が 十 分 に で き
て い な い 債 権 等 に つ い て は ， 民 間 委 託 活 用 の 可 能 性 に つ い て 検 討 さ れ た い 。
26 ア 強制徴収債権 運営支援課 医療年金課 国民健康保険課 介護福祉課 障がい者施設支援課 農林水産局 漁港課 福祉・介護保険課 早良区 維持管理課 実査実施課数 債権数 介護給付費返還（障がい福祉サービス分） 漁港施設使用料 ２８年度・２９年度行政監査実査対象課及び対象債権 こども家庭課 合 計 住宅都市局 地域計画課 下水道料金課 博多区 西区 こども未来局 保健福祉局 局区名 道路下水道局 各区 保険年金課 課 名 戦災復興土地区画整理事業清算金 筥崎土地区画整理事業清算金 下水道使用料 ２６課 下水道事業受益者負担金 介護保険料 ※ 後期高齢者医療保険料 ※ 国民健康保険料 ※ 道路占用料 債権名 母子生活支援施設個人負担金 助産施設個人負担金 保育料 ※ 後期高齢者医療保険料 ※ 国民健康保険料 ※ 介護保険料 ※ ３６債権 事故に伴う原因者負担金 管理調整課 道路占用料 道路占用料 維持管理課 道路占用料（屋台営業用） 河川占用料・水路使用料
27 イ 非強制徴収債権 公法上 私法上 総務企画局 人事課 ○ 公民館支援課 ○ ○ ○ ○ 地域施策課 ○ ○ ○ 放課後こども育成課 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 国民健康保険課 ○ 地域医療課 ○ ○ ○ 障がい者施設支援課 ○ ○ ○ 保健福祉局 種別 給付費返還（地域生活支援事業（移動支援 分）） 地域活動支援センター等補助金 生活保護返還金・徴収金 ※ 課 名 債権名 市民局 スポーツ振興課 局区名 給与等返納金 地域交流センター施設使用料 市民体育館使用料 地区体育施設使用料 社領スポーツ広場使用料 こども未来局 こども家庭課 こども発達支援課 市立障がい児通所施設支援費用 特別支援学校放課後等支援事業利用料 若年者専修学校等技能習得資金貸付金 児童扶養手当の過誤払等に係る返納金 母子福祉寡婦福祉資金貸付金 ※ 留守家庭子ども会利用料 総務課 医療年金課 保護課 災害援護資金貸付金 ※ 市災害援護臨時貸付金 ※ 子ども医療に係る高額療養費返還金 ひとり親家庭等医療に係る高額療養費返還 金 重度障がい者医療に係る高額療養費返還 金 老人保健医療に係る返還金 保険者が代位取得した第三者に対する損害 賠償請求権 急患診療所等使用料 心身障害者扶養共済掛金 障がい者在宅支援課 生活保護世帯等一時貸付金
28 環境政策課 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 農業振興課 ○ 漁港課 ○ 政策企画課 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 地域計画課 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 道路下水道局 下水道料金課 ○ 水道局 営業管理課 ○ 交通局 営業課 ○ 水洗便所改造資金貸付金 水道料金 駅外発売プリペイドカード代金債権 環境局 収集管理課 経済観光文化局 創業・大学連携課 し尿処理手数料 家庭系ごみ処理手数料 創業者育成施設使用料 創業者育成施設光熱水費・空調使用料 文化施設課 福岡市民会館施設使用料 福岡市音楽・演劇練習場使用料 平成20年度エコ発する事業補助金精算返 納金 住宅都市局 みどり運営課 住宅管理課 市場使用料 施設使用料 保留床処分金 有料施設使用料 農林水産局 田園スポーツ広場使用料 青果市場 集落排水処理施設使用料 農村センター目的外使用許可使用料 施設使用料 電気料 水道料 鮮魚市場 市営住宅使用料 ※ 弁償金 住宅新築資金等貸付金償還金 ※ 公園使用料 霊園管理料
29 注 １ ）強 制 徴 収 債 権 の 所 管 課 ２ ６ 課 ，非 強 制 徴 収 債 権 の 所 管 課 ５ ５ 課 の う ち ，２ ２ 課 は 共 通 の た め ，対 象 課 と し て は ５ ９ 課 注 ２ ）共 通 の ２ ２ 課 は ，こ ど も 未 来 局 こ ど も 家 庭 課 ，保 健 福 祉 局 医 療 年 金 課 ， 国 民 健 康 保 険 課 ，障 が い 者 施 設 支 援 課 ，農 林 水 産 局 漁 港 課 ，住 宅 都 市 局 地 域 計 画 課 ，道 路 下 水 道 局 下 水 道 料 金 課 ，博 多 区 維 持 管 理 課 及 び 各 区 福 祉 ・ 介 護 保 険 課 ， 保 険 年 金 課 注 ３ ）※ の 債 権 は ，福 岡 市 歳 入 向 上 推 進 本 部 会 議 に お い て ，主 要 税 外 １ ２ 債 権 と し て ，収 納 率 の 向 上 又 は 収 入 未 済 額 の 縮 減 を 指 標 と す る 取 組 み が 進 め ら れ て い る 債 権 注 ４ ）学 校 給 食 費 の う ち ，公 法 上 の 債 権 は 児 童 ・ 生 徒 の 給 食 費 ，私 法 上 の 債 権 は 児 童 ・ 生 徒 の 給 食 費 に か か る 滞 納 処 分 費 及 び 教 職 員 の 給 食 費 健康教育課 ○ ○ 人権・同和教育課 ○ ○ ○ 子育て支援課 ○ ○ ○ ５区（博多区， 城南区以外） 子育て支援課 ○ 保険年金課 ○ 生涯学習推進課 ○ 維持管理課 ○ ○ ○ 南区 保険年金課 ○ 西区 生涯学習推進課 ○ 実査実施課数 債権数 中央区 福祉・介護保険課 合 計 ５５課 ９８債権 市民センター使用料 ひとり親医療に係る返還金 特別障害者手当長期入院による資格喪失 に伴う返戻金 外国人高齢者給付金返還金 市民センター使用料 児童手当（子ども手当）の過誤払等に係る返 納金 老人保健医療に係る返還金 博多区 教育委員会 地域改善対策奨学金 ※ 高齢者用電話使用料立替え 身体障がい者福祉電話個人負担金 各区 福祉・介護保険課 保険年金課 児童扶養手当の過誤払等に係る返納金 不当利得返還請求権 保険者が代位取得した第三者に対する損害 賠償請求権 学校給食費 ※ 工事契約解除に伴う違約金
