インドのテキスタイル・パーク (特集 インドにお
ける農工連関)
著者
宇根 義己
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
212
ページ
6-9
発行年
2013-05
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00003706
インドは中国に次ぐ世界第二の 繊維生産国であり、 巨大市場およ び生産の場として注目を集めつつ ある 。一方、二〇〇五年からの多 角 的 繊 維 協 定（ Multi Fiber Ar -rangement 、 以 下 Ｍ Ｆ Ａ ） の 撤 廃以降、バングラデシュやベトナ ムなどの新興 繊維衣料 生産国が台 頭 し、 国 際 競 争 が 激 化 し て い る。 こうしたなか、インド繊維省が国 際競争力の強化を図るべく打ち出 している事業の目玉がテキスタイ ル・ パ ー ク 事 業 で あ る。 こ れ は、 繊維衣料産業専用の工業団地を全 国各地に開発することによって 産 業クラスターの形成を図り 国際競 争力の強化を促進するというもの である。本稿では、 テキスタイル ・ パークの開発内容と立地特性を明 らかにし、さらにルディアーナー 地域とコインバトール・ティルプ ル 地 域 に お け る テ キ ス タ イ ル・ パークについて触れ、開発の実態 に迫ってみたい。
●テキスタイル・パークとは
テキスタイル・パークは、イン ド繊維省が推進している垂直統合 型 テ キ ス タ イ ル・ パ ー ク 事 業 （ Scheme for Integ rated T extile P arks 、 以 下 Ｓ Ｉ Ｔ Ｐ ） に 基 づ い て開発されている。この事業はイ ンド中央政府による第一〇次五カ 年計画のもとで二〇〇五年七月に 承認された。繊維省は第一一次五 カ年計画において省予算全体の一 二％をＳＩＴＰに充てており、こ の事業の重要性がうかがえる（繊 維省年次報告書より） 。 事業内容は、インフラの整った 工業団地（パーク）を造成し、そ こに紡績からアパレルといった工 程を担う企業の進出を促進させる こと、これにより繊維衣料産業に おける 川上から川下までの幅広い 垂直統合的な産業クラスターの形 成を目指すことである。インドで は 急 速 な 工 業 開 発 が 進 ん で い る が、これまで主に繊維衣料産業が 展開してきた都市市街地での新規 開発は困難であり、さらにそうし た地域のインフラ整備は不十分で ある。こうしたことから、成長著 しい繊維衣料産業の新たな受け皿 を用意する必要があるとの認識が ＳＩＴＰの実施の背景にあったと 思われる。 テ キ ス タ イ ル・ パ ー ク の 開 発・ 運営は、 特別目的事業体 （ Special Purpose V ehicles 、以下ＳＰＶ） とよばれる組織が行う。ＳＰＶは 地元の繊維衣料産業の有力同業組 合 や 大 手 企 業 な ど が 中 心 で あ る。 こ れ ら の 多 く は 開 発 デ ィ ベ ロ ッ パーではないため、工業団地開発 の 優 れ た ノ ウ ハ ウ を 有 し て い な い。そこで繊維省は、工業団地の 開発・運営・マネジメント業など で実績を有する事業者（事業マネ ジ メ ン ト コ ン サル タ ン ト〔 P ro je ct Management Consultants ： 以 下 Ｐ Ｍ Ｃ 〕） と 契 約 を 結 び、 Ｓ Ｐ Ｖの事業推進における様々な場面 でこれを支援する体制を築いてい る。具体的には、パークの開発お よ び そ の 入 居 企 業 へ の 資 金 調 達・ 支援、入居企業の従業員育成から 経営面でのアドバイス等をＳＰＶ に対して行う。二〇一二年 三月 時 点 で Ｐ Ｍ Ｃ は 七 業 者 が 確 認 さ れ る。このなかには、 インフラ開発 ・ 金融を手掛け、日本企業のオリッ クスも資本参加しているＩＬ＆Ｆ Ｓ社や、設立当初は政府系開発金 融機関として工業部門の大型プロ ジェクト向け融資を行ってきたＩ ＣＩＣＩ（参考文献①）の関連会 社などが名を連ねている。 テキスタイル・パークの開発に あたり、 ＳＰＶは土地を用意して、 電気、水道、電話、道路などのイ ンフラを整備するだけでなく、試 験施設、デザインセンター、訓練 センター、貿易センター、材料倉 庫、食堂などの共同利用施設、生 産を目的とした建物、設備・機械 についても、入居企業の生産特性宇
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農 工 連 関
や要求に対応して設置することが 繊維省から求められている。 こうした造成事業に対して、Ｓ Ｐ Ｖ は イ ン ド 中 央 政 府、 繊 維 省、 地元州政府関連組織などから開発 補助金ないし融資を受けることが で き る。 イ ン ド 中 央 政 府 か ら は、 四億ルピーを上限として概算事業 費 の 四 割 ま で 補 助 金 が 給 付 さ れ る。二〇一一年九月までに承認さ れた四〇パーク では、そ の概算事 業費（四四九億ルピー）の三分の 一 が イ ン ド 中 央 政 府 の 補 助 金 に よって賄われている。なお、繊維 省はテキスタイル・パークの立地 す る 地 元 州 政 府 に 対 し て、 電 力・ 水 道 等 の イ ン フ ラ 整 備 へ の 協 力、 パークの開発に適した土地購入の ための支援、入居企業に対する各 種税の控除などの支援の責務を負 わせている（繊維省ウェブサイト による） 。 以上のように、ＳＩＴＰの大き な特徴は、⑴繊維省や地元州政府 などのバックアップのもと、ロー カルな取引慣行や 地元の 社会経済 的事情に通じた同業組合や大規模 企業が、工業団地開発のノウハウ をもつディベロッパーと提携する ことで、インド各地において世界 水準のインフラが整った繊維衣料 産業専用の工業団地の開発を進め る と い う 点、 ⑵ 事 業 名 に Inte -grated （ 垂 直 統 合 ） と 明 記 さ れ ているように、繊維衣料産業の川 上工程から川下工程までをパーク 内に展開させることにより、パー クを基盤とした新たな産業クラス タ ー の 形 成 を 目 論 ん で い る こ と、 の二点に集約される 。
●開発状況と立地特性
テキスタイル・パーク数は二〇 〇五年の事業開始時に三〇パーク であった。第一一次五カ年計画が 実 施 さ れ た 二 〇 〇 七 年 に は 一 〇 パークが追加、さらに二〇一一年 一〇月には二一パークが承認され て 現 在 は 六 一 パ ー ク と な っ て い る。ただし、このなかには操業中 や造成段階のものだけでなく、ま だ造成段階に至っていないものも 含まれている。また、テキスタイ ル・ パ ー ク は Ｓ Ｅ Ｚ（ Special Economic Zone 、 経 済 特 区 ） の 敷地内に立地することも認められ ており、その場合はＳＥＺとして の各種税制恩典も享受することが 可能である。 二〇一〇年段階では、 二パークがこれに該当する。 間接雇用を含めた全パークの概 算雇用者数は約一〇四万人と見込 まれている。一パーク当たりの平 均雇用者数は一万七〇〇〇人であ るが、小規模なものは一六五〇人 から大規模なものは一五万人と幅 がある。開発面積は、二〇〇七年 までに承認された四〇パークに限 ると、五万平方メートルから四〇 五万 平方メートル とパークによる 差が大きいが、二〇万〜五〇万 平 方メートル 程度のものが多い（二 〇一二年一一月末時点） 。 立地特性をみると、東・北東イ ンドでは西ベンガル州とトリプラ 州にわずか三カ所あるのみで、多 くは西および南インドに立地して いる。特に、マハーラーシュトラ 州 （一五） 、タミル ・ ナードゥ州 （一 〇） 、ラージャスタン州（九） 、グ ジャラート州（八）に集中してお り、 こ の 四 州 で 全 体 の パ ー ク 数、 入居企業数、事業費のいずれにお いても半分以上を占める。 立 地 地 域 を よ り 詳 細 に み る と、 特定の地域に集中していることが 図1 テキスタイル・パークの分布 （出所）筆者作成。インドのテキスタイル・パーク
デ ィ ア ー ナ ー 周 辺、 グ ト 州 で は ス ー ラ ト 周 辺、 カ ラ ン ジ 周 辺、 タ ミ ル・ 州 で は コ イ ン バ ト ー ル・ ル 周 辺 地 域 で あ る（ 図 ら は 繊 維 衣 料 産 業 が 歴 展 し て き た 地 域 で あ る。 ッ ト 産 業 集 積 地 域 で あ に 立 地 す る も の も 多 い。 に み る と テ キ ス タ イ ル・ ミクロなスケールでみ ている。このように、テキスタイ ル・パークは現時点では既存の繊 維衣料産地と密接に関連しながら 開発が進んでいるといえよう。
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ルディアーナー地域の
テキスタイル・パーク
ルディアーナーはパンジャーブ 州の中央に位置しており、都市人 口は一六一万人（二〇一一年セン サス） と州最大の人口規模を誇る。 インド有数の工業都市であり、繊 維衣料産業だけでなく、鉄鋼業や 自転車生産（ヒーロー財閥の旗艦 企業であるヒーロー・サイクルが 所在） なども展開している。また、 パ ン ジ ャ ー ブ 農 業 大 学 が 所 在 し、 同州における緑の革命を中心とし た農業発展の中心地的役割も担っ ている。 ルディアーナーの繊維衣料産業 は、 いわゆる冬物に特化している。 主に寒冷地で着用されるウールや アクリル製のニット生産が九五％ を 占 め る（ 参 考 文 献 ② ）。 こ れ は 当地が乾季を中心に冷え込むとい う自然特性を有しているだけでな く、寒冷地である旧ソ連や東欧諸 国への輸出向け生産に注力するこ とで成長してきたことが関係して い る（ 参 考 文 献 ③ ）。 ソ 連 の 崩 壊 以降は、アメリカ 合衆国や欧州を中 心に輸出地域を拡 大する一方、国内 向け生産も成長を 続けており、その 割合は八割を占め る（参考文献②） 。 ルディアーナー 周辺には三つのテ キスタイル・パー クが開発されてい る。筆者が二〇一 一 年 九 月 に 現 地 調 査 を 実 施 し た 際、二パーク（図 2のＢとＣ）で 入 居 企 業 が 操 業 を 開 始 し て お り、 一パーク（Ａ）が造成段階であっ た。ＢとＣのＳＰＶはルディアー ナーに本社を置く大手繊維衣料企 業である。両パークの入居企業は それぞれ八社と一四社と少数であ るが、これはＳＰＶの関連企業を 中 心 と し て い る も の と 思 わ れ る。 三つのパークの事業費はいずれも 一二億ルピー前後であり、インド 中央政府からそれぞれ四億ルピー の補助金を得ている。パークの立 地をみると、ルディアーナーの周 辺地域の幹線道路や小都市の近く に展開しており、交通の利便性や 労働力の確保において都合の良い 場所が選ばれていることがうかが える。ただし、ＣはＳＰＶとなっ ている大手繊維衣料企業が以前か ら操業していた工場の敷地内に造 成されたものである。 聞き取り調査によって詳細な情 報が得られた残りの一パークにつ いて詳しく述べる。このテキスタ イ ル・ パ ー ク は Ludhiana Inte -grated T extile P ark （図 2のＡ） である。二〇一一年の調査時点で はまだ造成段階であった。地元の 同 業 組 合 Knitwear Club の 代 表 者をはじめとして、自らニット生 産工場を経営する事業家一〇名を 理事として設立されたＳＰＶが開 発している。入居予定企業数は八 六社で、理事が経営する企業全て 図2 ルディアーナー地域におけるテキスタイル・ パークの分布 （出所）筆者作成。（ 一 〇 社 ） が パ ー ク に 入 居 す る こ とが決定している。他の入居予定 企 業 は Knitwear Club の 加 盟 企 業である。地元の同業組合を基盤 と し て 設 立 さ れ た 典 型 例 と い え る。事業費は一一億六〇〇〇万ル ピーで、 入居予定企業数は五五社、 開 発 面 積 は 二 三 万 平 方 メ ー ト ル と、 やや小規模である。とはいえ、 予定される雇用者数は間接も含め て 二 万 人 と さ れ て お り、 ル デ ィ アーナーの繊維衣料産業を支える 新たな受け皿となることが予想さ れる。
