台湾の経済発展に関する研究(1): 沖縄地域学リポジトリ

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Author(s)

友利, 廣

Citation

沖縄大学法経学部紀要 = Okinawa University JOURNAL

_{OF LAW & ECONOMICS(1): 125-149}

Issue Date

2001-03-16

URL

http://hdl.handle.net/20.500.12001/5910

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台湾の経済発展に関する研究（１）

法経学部教授友利廣要約

本論は２章からなる。第１章では、植民地から解放された台湾の経済発展が、米国の経済援助を得な

がらアジア的停滞から脱出していく過程を描く。第２章では、その発展過程を経済建設計画等の経済政

策と各種経済データを重ね合わせながら捉え、次いで、台湾の経済政策の中で重要な役割を果たすこと

になる科学技術政策推進、とりわけIT産業等の先端産業振興に関連付けながら検討する。

キーワード：内発的発展、ＩＭＤ国際ランキング、経済安全保障、科学技術政策

はじめに

アジア的長期停滞から脱出した台湾、シンガポール、香港、韓国などの国や地域の経済発展に関する

分析は、沖縄の開発論議に深みを与える。とりわけ近接する台湾の経済発展は、混迷する沖縄の経済開

発に対して多くの示唆を与えるものとしてある。

ところで２１世紀に向けた沖縄の振興開発計画の枠組みをとりまとめた、「沖縄経済振興２１世紀プ

ラン」の最終報告が昨年８月に提出された。３次に亘る沖縄振興開発計画で掲げ続けた基本目標のひと

つである“格差是正”に代わって、沖縄に内在する“優位性”を活かし“不利性”を克服するという基

本方向が定まった。又、戦略性の欠如として問題視され続けてきた公共投資に対しても、“政策評価,，

制度の査定を通して軌道修正を可能にする新たな枠組みの導入も決まった。

“政策評価”は沖縄県の開発政策にとって必要不可欠な制度だが実効性の担保が問われ、又、前者は

“優位性”を有する要素の抽出とそれを活かす仕組みの構築が重要になる。３０年間手厚い保護の下で

追い求めてきた自立経済のための開発政策は悉く失敗したことを厳しく受け止め、今後の政策に反映し

ていくことが大切と言えよう。従って、「沖縄経済振興２１世紀プラン」は、沖縄が持続的で内発的発展

のための経済構造を構築する最後の計画として、位置づけ取り組むことが何よりも問われることになる。

スイスのローザンヌに本部を置く国際経営研究所（InstitutefbrManagementDevelopment、以下ＩＭＤ：

http://www・imdch/index-4.cfin）の診断('）によれば、１９９９年時点における台湾の政治や経済社会等

の総合評価に基づく国際的ランキングは２２位（その他のランキングは、国内経済１７位、政府１４位、

製造業１８位、研究開発１９位、経営管理２１位、科学技術１２位）となっている。因みに、日本の国

際ランキングは１７位（その他のランキングは、国内経済６位、政府２２位、製造業２２位、研究開発

６位、経営管理２５位、科学技術２位）である（付図１～７)｡

台湾をして係る驚異的経済発展に駆り立てた原動力は、‘`これからの台湾を考えた場合に、決して見

誤ってならないのが経済政策であろう。台湾の民主化は台湾の経済的発展に依存しており、また台湾の

存在も経済的発展なくしては成立しえない”（２）とする李登輝の経済安全保障意識である。台湾にとっ

ての経済発展は単なる豊かな生活を得るための手段ではなく、自らを崖っぶちに追いやることで体制存

続を図ろうとするところの意志表示と言える。－１２５－

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それぞれの国や地域の経済社会環境の抱えている課題を踏まえながら実施される経済政策は、経済社会の実態と政策の整合』性を大前提としている。しかし順調な経済発展を続けるアジアの国や地域をシステム論的議論のみで片付けることはできない。かつての日本やシンガポール台湾、韓国等の社会の底流で一貫して流れていたものは、国民をして計画実現に向けて奮い立たせる本源的意識とも言える危機感である。それは結果として国際市場での競争力強化につながり、科学技術政策は産業政策の中核を占めるに至る。成果は顕著に現れ、コンピュータ及び周辺機器の製造実績は今や世界トップに躍り出ている。台北市の南方７０kｍに位置し、恵まれた立地条件にある新竹科学工業園区（HsinchuScience-basedl ndustrialＰａｒｋ：以下、HsinchuSIP）は１９８０年１２月に行政院国家科学委員会（NationalScienceCo uncil：以下、NSC）によって設立されたものだが、６０５haに及ぶ広大な敷地は既に計画前倒しで進展し飽和状態にある。危機意識を人々が共有した結果であろう。新たな請けⅢとして台南科学工業園区（TainanScience-basedlndustrialPark：以下、TainanSIP）が始動しており、HsinchuSIPに勝るとも劣らない同園区の本格的共用開始は、台湾のＩＴ企業の沖縄進出に対し軌道修正を迫るものであり、沖縄経済振興２１世紀プランの実効'性に対して少なからず影響を与えそうである。第１章台湾の経済発展史１節台湾の経済発展と米国援助植民地状態から解放されて今日に至る台湾経済の発展は５段階に分けられる。(3)まず発展前期として、終戦から１９５０年代初頭に至る時期である。この頃は台湾社会が戦後の混迷をさまよっている時期で、国民党の政治体制が確立した期間である。国民党による政治体制の確立は、台湾内の省内人と省外人の間の軋礫を増すことになるが、一方では経済発展のための確固たる推進体制が確立したことを意味していた。とは言っても台湾の実質的な経済発展の始動は、米国による経済援助が始まる１９５０年を待たねばならなかった。米国による経済援助を原資に、電力等のインフラ整備と労働集約的な紡績工業を中心とする輸入代替的工業化を推進し、持続的発展のための条件整備を図ることになる。係る工業化に向けた助走期間をして第２期とする。台湾市場の旺盛な需要を域内で供給しようとする輸入代替的工業化政策が成功裡に展開する中、程なくして狭随な台湾の市場は飽和状態となり、輸入代替的産業政策に取って代わる新たな政策の必要性が俄に浮上することになる。１９６０年代初頭に始まる輸出志向的工業化は、この様な台湾市場の事情と米国による経済援助の終了を契機としたもので、この時期が第３期となる。１９７０年代の台湾の経済政策は、経済の規模化を追求する重化学工業化政策を執ることになり、経済力は世界市場を相手にするまで成長することになる。この時期が第４期となる。そして日本がそうであったように、安価な労働力を優位な交渉条件に発展途上国の工業製品の追い上げを受けた台湾は、先端産業の育成を含む産業の高度化を追求し、いわゆる産業多様化の時期を迎えることになる。１９８０年代を通して執られる産業多様化策の期間を捉えて第５期とする。ここでは視点を変えて、台湾の工業化を後押しすることになった米国による経済援助の推移を表１で概観する。－１２６－

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表１米国による対台湾経済援助単位:百万ﾄﾞル公共部門民間部門 JＭｒｌＪｌｈｒ】ｈ【Ｕ。０ｌ６ｆｌ６Ｐ DＯＩ１１P nＡ注１．(＊）は平均値注2.軍事援助は除く出所:粛峯雄編箸｢我國産業政策興産業発展｣遠東経済研究顧問社j994P228。尚、直接の出典は伊東和久著｢財政金融システム｣勁草書房.Ｐ99による。米国による台湾向けの経済援助が１９５０年に始まった背景には、共産主義政権の台頭に脅威を抱いた米国が台湾に橋頭壁を築くと言う事情が反映していた。そして強固な橋頭塗の構築とは、軍事以上に台湾の人々の経済的安定をおいてないとの認識から、産業基盤整備に重点が置かれることになる。以下、米国による経済援助の内容を簡単に見ていく。まず、米国による台湾向け経済援助は１９５０年に始まり１９６８年に終了する。この間に投下された経済援助の総額は約１３億ﾄﾞﾙに達する。援助総額の内訳は贈与分が約１０８億ﾄﾞル（公共部門への投下が約１０億ﾄﾞﾙを占め、民間部門が約８千万ﾄﾞﾙ弱である）であり、貸与分が約２億ﾄﾞﾙである。一方、経済援助総額の台湾のＧＮＰに対する割合は４４％となっているが、総投資額に占める割合は実に２６４％に達する。経済開発のための資金不足に悩んでいた台湾にとって、これらの援助は経済発展の条件整備を図っていく上で決定的役割を果たすことになる。次ぎに経済援助の流れを贈与、貸出に区分し年代別に追ってみる。まず、援助総額は１９５２年の９ 2.55百万ﾄﾞﾙ、１９５５年の９０４百万ﾄﾞﾙ、１９６０年の１００．６３百万ﾄﾞﾙ、１９６１年の１１７．７２百万ﾄﾞﾙに突出している。突出の原因は、１９５２年が１９５０年の朝鮮戦争勃発、１９５５年が１９５４年の第１次台湾海峡危機と米華相互防衛条約締結に関連するもので、１９６０年が蒋介石総統３選と投資奨励条例制定（外資優遇策）であった。（４）この様に、米国の台湾向け経済援助はアジアの緊張関係を反映したものとなっているが、結果として－１２７－

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台湾の産業基轤整備と経済発展に大きく貢献したことは言うまでもないことである。２節台湾の経済発展の概観（１）経済成長台湾の経済成長が長い助走期間を経て本格的なテイクオフに転じるのは１９７０年代初頭頃からであ已列１－台；弩Ｃ９４ -JｅｒＣａＤｉｔａＧＮＦ -１ 5０６２６４６６６８７Ｃ 3０８２８４８６８８９０９２９４９６９８０［出所：TaiwanStatisticalDataBook 注：朝元照雄「経済発展と構造転換」「台湾経済論」勁草書房,P､29の図にデータを追加した。り、それが一転して顕著な増勢に転じるのは１９８０年中頃になってからである。この間の経済は、輸入代替的工業化策が市場に浸透することで１９５０年代の中頃には経済成長が頭打ちとなり、成長率の落ち込みを経験することになる。その次が第１次、第２次の石油危機により、１９７０年代及び１９８０年代初頭の落ち込みに見舞われることになる。外部要因の影響で１９７０年代と１９８０年代に落ち込んだ台湾経済は、産業の構造転換を迫られることになるが、減退した需要は国家プロジェクトを中心とした内需喚起策の機動的実施で乗り越えることになる。(5)因みに、２０００年現在のＧＮＰは９兆６６００万台湾元（名目値）になり１９５１年の１８７６億台湾元と比較すると実に５２倍、４８年間の平均経済成長率は841％（但し、１人当たり

の成長率は6.27％)、両者の乖離は２１４％である（図１，２、付表１，２，９，１０参照)。(6)

（２）産業構造の変化

農業依存型産業構造が工業部門へ比重を移した後、サービス産業へシフトして行く様は、経済の発展

段階を表すものだが、台湾における係る産業構造の転換は１９５０年代から始まる。まず、戦後増勢を

示していた農業部門は１９５３年の３５％をピークに１９５４年を境に減少に転じ、その後は一貫して

低下することになり１９９９年には５％まで落ち込んでいる。逆に製造業は１９７４年、１９７５年の

落ち込みを除けば１９８７年まで順調に伸びている。しかし、１９８８年を境に経済成長率は低下して

いるが、工業の相対的低下に代わり金融等のサービス関連産業が顕著な伸びを示している（図３，付表

３参照)。（７）－１２８－

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６４２０８６４２１１１１％ _ＮＴ＄ _500,000 450000 400000 350000 300,000 250000 ２００，OOO 150POO 10qooo 50000 ０図治湾の経済成長－－１人当たりＧ－成長率ＧＮＰＮＰ（ＮＴ，５２５４５６５８６０６２６４６６６８７０７２７４７６７８８０８２８４８６８８９０９２９４９６９８００出所：同上。注：同上。 (％） 7０図３産業構造（ＧＤＰ)の推移 6０ 5０ザ _し ◆ ￣■■■‐ 4０￣－０￣● 3０ 2０。－回凶､ローローＢ巴 10 。~Ｂ－ローロー医

＝曰~已曰一日巳-曰-ｓ曰一日巳_ローロー同

０５１５３５５５７５９６１６３６５６７６９７１７３７５７７７９８１８３８５８７８９９１９３９５９７９９出所：同上。注：同上。P33の図にデータを追加し再構成した。（３）資本形成と産業活動１９５１年から１９９９年までの台湾の平均的資本形成の凡そ５７％は民間部門によって占められている。資本形成に占める各部門の割合を台湾、日本、沖縄と比較すると、公共事業のそれは台湾１６％に対し日本２１％、沖縄２８％である。そして政府部門の割合は台湾２８％に対し日本７％、沖縄１６－１２９－

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％、又、民間部門の割合は台湾５７％に対し日本７２％、沖縄５６％となっている。資本形成の比率に見られる特色は、台湾では経済活動に占める政府系企業の役割が相対的に高く、逆に基盤整備的公共事業の位置づけが相対的に低くなっていることを示している（尚、台湾における公共事業の役割が相対的に低いとはいっても、南北縦貫高速道路や科学工業園区に見られる産業其轤整備は相当充実している)。台湾における資本形成の特色を時代文脈からみていく。まず、民間部門は１９５０年代後半になると輸入代替的工業化政策の実施に伴い域内市場は飽和状態となり、民間部門の設備投資が過剰状況に直面し投資の落ち込みを呈するようになる。そして’９６０年代になると輸出志向型工業化政策の実施に伴い、民間投資も再び活況を呈する様になる。一時的な落ち込みは１９７３年、１９７９年がそれぞれ第１次、第２次石油危機に遭遇したことに起因するもので、１９９０年代前半の落ち込みは労働集約的産業の輸出競争力低下に伴うものだが、産業構造の転換を成し遂げることで再度の復活を勝ち得ることになる。又1４９ 7００００００００６５４３２１５１５３５５５７５９６１６３６５６７６９７１７３７５７７７９８１８３８５８７８９９１９３９５８７９９出所：同上。注：同上。Ｐ,31にデータを追加した。民間部門との相互補完的な動きを示す公共事業は、政策発動と密接に関連している。例えば、1９５

０年代後半における民間部門を補完する伸びは第１次経済建設４ケ年計画（１９５３年～１９５６年）

が、１９７０年代中頃は第６次経済建設４ケ年計画（１９７３年～１９７６年)、１９９０年代初頭は

第１０次経済建設４ヶ年計画（１９９０年～１９９３年）等の政策発動によるもので、安定的な経済発

展を可能にしてきたと言えよう。（８）（４）輸出入の動向

台湾の域内市場が飽和状況を迎える中、１９５０年代から推進してきた輸入代替的産業政策を輸出志

向的産業政策に転じたのが１９６０年代からである。その結果は輸出品目の変化となって現れる。１９

５０年代初頭まで７０％～８０％台を占めていた農産品は年々減少し、１９６０年代初頭になると工業

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製品との間で輸出比が逆転する。その後の展開は対称的な推移を示し、農産品が１０％を下る低水準に

低迷する中で工業製品は７０％台に達する顕著な伸びを示し、その後は９０％水準を維持する。

ＧＤＰに占める輸出依存度と輸入依存度の推移にもこの傾向は現れている。１９６０年代中頃から輸

出志向型産業政策の影響もありＧＤＰに占める輸出依存度は高まり、そして域内産業活動の高まりを反

映して輸入依存度も伸びている。台湾経済の成熟化は内需依存型経済から外需依存型へと経済構造をシ

フトさせている。（９）

図５貿易構造の推移

０００００００６５４３２１翻【ｎ個５１５３５５５７５９６１６３６５６７６９７１７３７５７７７９８１８３８５８７８９９１９３９５８７９９出所：同上。

注：同上。Ｐ､37にデータを追加した。尚、依存度はGDPに占める財・サービスの交易額。

第２章台湾の科学技術政策の基本方向

１節台湾の科学技術政策の概要

NSC作成資料によれば、台湾の科学技術政策の基本認識は、科学技術水準の全般的向上と経済発展の

推進により人々の生活水準を向上させ、加えて自衛力を備えた台湾の構築“Toestablishanautonomous

nationdefbnsecapability”を目指すと言うものである。('0）

そのための施策として８項目を挙げている。まず、第１に科学技術資源の利用技術を集積し強化する。

第２に先端的科学研究と体系的科学教育を推進する。第３に産業技術の更新と財政手段を強化する。第

４に内発的発展の推進と福祉の向上に向けた技術を活用する。第５に調和のとれた科学とヒューマニティ

の振興を奨励する。第６にＳ＆ＴとＲ＆Ｄの橋渡しをする法的整備。第７に科学工業園区の開発。第８

に情報基盤整備と政府の情報化である。(１１）

まず、第１目標を達成するため具体的な対応策を設けている。まず、年次計画の策定から始まり、予

算措置、Ｒ＆Ｄ配分調整機関としてＮＳＣの機能強化、ハイテク技術者の確保と養成が挙げられる。第

２目標のため、フロンティアの実態調査推進、科学技術教育カリキュラムを小学校段階から導入する。

第３目標のため、産業技術の改善、企業に対する融資制度の見直しである。第４目標は、国連の持続的

発展計画“Ａｇｅｎｄａ－２１"への取り組み、環境産業、クリンエネルギ、医療技術、農業技術、核

融合技術の振興に向けたＲ＆Ｄの投入など、それぞれの目標毎に詳細な取り組みが予定され、あるいは

既に実施されている。

表２～７は台湾における研究開発動向を表している。まず表２はＧＮＰ、ＧＤＰ、ＮＩに占めるＲ＆

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Ｄ支出の比率とＲ＆Ｄ支出の政府部門と民間部門の比率を示している。同表から台湾における研究開発

の幾つかの特徴が読みとれる。まず、資金面からのＲ＆Ｄ支出費は順調に伸び実効性が確保されている

こと、又、ＧＮＰに占めるＲ＆Ｄ支出が１９９３年を境に逆転し民間主導となっている点である。表３は研究開発費総額の基礎研究、応用研究、技術開発部門毎への配分を表している。これら用途別研究開発費の配分では、応用研究への配分比率の大幅低下に対し基礎研究費の比率は横這い状態にある。そして技術開発への配分費は大幅に伸びるという内容になっている。商品開発が重視されていることを示している。表４は企業、研究機関、大学等の教育機関に区分した場合のＲ＆Ｄ支出の政府部門と民間部門の配分

費を表している。企業、研究機関では民間主導に対し大学は政府主導となっている。そして表５は、企

業の開発分野別研究者の年齢構成を表している。集積回路の従事者は全体の過半数を占め年齢では３０

表２Ｒ＆ＤExpenditure UNIT：millionN.T・＄ＮＩＧＮＰＧＤＰ n列１１ｕ四９フＨ【 4４０９４９、４ｔ４ｂ４ｂＬ９６６７９卜ｈ、【ＤａｔａＳｏｕｒｃｅ:ＮａｔｉｏｎａｌｌｎｃｏｍｅｉｎＴａｉｗａｎＡｒｅａＯｆＴｈｅＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆＣｈｉｎａｌ９９８Ｄｉｒｅｃｔｏｒａｔe-GeneralofBudet,Accounting&StatisticsExecutiveYuan.

表3Ｒ＆ＤExpenditurebyTypeofWork

UNIT：millionNT.＄ DataSource:行政院国家科学委員会編｢中華民国科学技術統計要覧｣1998 －１３２－ＹｅａｒＧＮＰＧＤＰＮＩＲ＆Ｄ Government fｕｎｄｓ￣￣￣￣■■￣■■■■■■￣■■■￣■■￣￣■■■■■■■■■■￣ Non-government ・funds Ｒ＆Ｄ/ＧＮＰＲ＆Ｄ/ＧＤＰＲ＆Ｄ/ＮＩ１９８８１９８９１９９０１９９１１９９２１９９３１９９４１９９５１９９６１９９７３，６１１，５３６ 4,029,254 ４，４１１，９９５ 4,927,801 5,440,949 ５，９７０，５４６６，４５４，５０２６，９６６，２９８７，５３９，６５０ 8，１８１，２１５３，５２３，１９３３，９３８，８２６ 4,307,043 ４，８１０，７０５５，３３７，６９３５，８７４，５１３６，３７６，４９８６，８９２，０４６７，４７７，５４０ 8，１３１，１５２３，２９９，８１７ 3,686,442 4,032,640 ４，４９２，６６７４，９５５，８３６５，４３１，１６４５，８７６，１０９６，３３６，９８３６，８３３，４７９ 7，４０１，１１９４３，８３９ 5４，７８９７１，５４８８１，７６５ 9４，８２８ 1０３，６１７ 1１４，６８２ 1２５，０３１ 1３７，９５５ 1５６，３２１ 2４，７９３ 2６，１２７ 3２，７７２ 42,574 49,509 5１，２９２ 5５，２８６ 5５，８２８ 5８，８７４ 6３，７５５１９，０４６２８，６６２３８，７７６３９，１９１４５，３１９５２，３２５５９，３９６６９，２０３７９，０８１ 9２，５６６１．２１．４１．６１．７１．７１．７１．８１．８１．８ 1.9 1.2 1.4 1.7 1.7 1.8 1.8 1.8 1.8 1.8 1.9 １．３１．５１．８１．８１．９１．９ 2.0 ２．０２．０ 2.1 １９８８１９８９１９９０ ■￣■■■■■■■■■■■■■■■■ １９９１１９９２１９９３１９９４１９９５１９９６１９９７ Total(Ａ） 43,839 ５４，７８９ 71,548 ８１，７６５９４，８２８ 1０３．６１７１１４，６８２１２５，０３１１３７，９５５ 1５６，３２１Ｂａｓｉｃ rｅｓｅａｒｃh(Ｂ） 4,539 4，８９７ 6,505 8，２７５ 1０，９９９ 1２，８８７ 1５，７１４ 1５，３１１１５，２２３ 1５，７４２Ａｐｐlied ｒｅｓｅａｒｃh(Ｃ） 2１，６６５ 20,703 26,260 34,098 ３５，３２３３８，４４９ 41,808 3７，７５０ 44,284 51,380 Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ development(、） ■■■￣￣■■■■I■■■■■■■■■■■■■■■■￣￣■■￣￣■■■■￣■■■■ １７，６３５２９，１８９３８，７８３３９，３９２４８，５０６５２，２８１５７，１６０７１，９７０７８，４４８ 8９，１９９Ｂ＊100/Ａ ■￣■■■■■■■■■■■■■■￣■■■■■■ 1０．４ ■■■■￣■■■■￣■■■■￣■■￣￣ 8.9 9.1 1０．１ 1１．６１２．４ 1３．７１２．２１１．０ 1０．１ C＊100/Ａ 49.4 37.8 36.7 41.7 3７．２ 3７．１ 36.5 30.2 3２．１ 3２．９、＊100/Ａ４０．２５３．３５４．２４８．２５１．２５０．５４９．８５７．６５６．９５７．１

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表４Ｒ＆ＤExpendituresbySectorofPerfOrmance

単位:millionNT.＄ＵｎｉｖｅｒｓＩｔｉｅｓ＆ｃｏｌｌｅｇｅｓ Private＆Ｎｏｎｐｒｏｆｉ１９８８

一ｍｍ９１~ZU卵1~工T5U1T両1~T百万百51-丁面l雨忘凧~TT病

Ｓｏｒｃｅ:ＩｎｄｉｃａｔａｒｓｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＲＯＯ１９９８

表ＳＲ＆ＤResearchersbylndustry＆Age,１９９７

ＵＮＩＴ：millionN.T・＄ＤａｔａＳｏｕｒｃｅ:ＮａｔｉｏｎａｌｌｎｃｏｍｅｉｎＴａｉｗａｎＡｒｅａＯｆＴｈｅＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆＣｈｉｎａ,１９９８ Directorate-GeneralofBudet,Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ＆Statistics,ExecutiveYuan．歳代が中心となっている。次いで、コンピュータ及び周辺機器開発がこれに次いでおり、研究者は３０歳代が中心となっている。表６の開発部門毎の総従業者数は研究者同様の順位となっている。そして表７で示されている研究者の学歴で注目される点は、博士号取得者の増加が１９９７年段階で１万４千人余りとなり、１９８８年

と比べ３倍の伸びを示している。この伸びは修士、学士の伸びを上回っている。これらの表で見られる

人材確保、研究費配分の動きは台湾における科学技術政策に対する意気込みを示すものとしてある。('2）２節科学工業園区にみる台湾の科学技術政策 HsinchuSIPは台北市の南部約７０kｍに位置し国際空港、港湾及び高速道路に近接した要衝の地にある（同園区の詳細についてはhttp://www.sipa・gov・tw/seconde/IndexLhtmを参照)。－１３３－ＹｅａｒＲ＆Ｄ expenditures sub-total Industry Public Private sub-total Ｓ＆Tresearchlnstitute Ｐｕ Private＆Ｎｏｎ profi Sub-total Universities＆ colleges Ｐｕ Privte 1９８８ 43,839 20,948 4，１５０ 16,798 15,626 7,530 8,096 7,265 5,700 1,565 １９８９１９９０ 1９９１１９９２１９９３１９９４１９９５１９９６１９９７５４，７８９ 71,548 ８１，７６５ 94,828 １０３，６１７１１４，６８２１２５，０３１１３７，９５５ 156,321 ３０，６９５ 42,240 43,836 ４９，８２５ 58,968 ６５，９２１ 71,972 79,806 95,968 ４，２４９ 4,730 5,240 ５，７４７５，９３２６，４７１ 6,065 ６，３４７ 8,527 26,446 37,510 38,596 ４４，０７８ 53,036 59,450 ６５，９０７ 73,459 87,441 １５，８２７１９，８３０ 25.280 ３１，３１６２９，６９７ 31,448 ３５，５６０ 40,592 42,025 ４，４８９ 7,420 7,374 １０，９４９１２，５２９１３，５３１ 14,086 １５，５５７ 17,980 １１，３３８１２，４１０１７，９０６ 20,367 １７，１６８１７，９１７２１，４７４ 25,035 24,045 8,267 ９，４７８１２，６４９１３，６８７１４，９５２１７，３１３１７，４９９１７，５５７ 18,328 ６，４７４７，５９１１０，５２２１０，７４５１２，４１８１４，１４９１４，１９６１４，１２３ 14,082 １，７９３ 1,887 2．１２７ 2,942 2,534 ３，１６４ 3,303 3,434 4,246 Industry Total Ｕｎｄｅｒ３０ 30-39 40-49 50-59 Ａｂｐｖｅ６０ Total ●￣￣■■■■■■■■■■￣■■1■■■■■■￣■■■■■■￣￣￣￣￣■■■■￣￣￣■■■■■■■■■■!￣￣■ Integratedcircuits Ｏｏｍｐｕｔｅｒ＆Peripherals Telecommunications ｐ■■■■■■■■■■￣■■■■■■￣■■■■■■■■■■■■■■■■■■￣￣■■■■'■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■m Opto-electronics ■■■■■■■■■￣■■I￣■■■■■■■■■■￣￣■■■■■■■■■■■■､￣￣■■■■■■■■■■■■■￣■■■■■■■ Precisionmachinery ■■■■■■■■■■■■■■■■■－■■■■■■■■■■￣￣'■■■■■■■■￣■■■■■■■■■■■■■■■■■■￣￣■■■ Biotechnologｙ 8,368 ■■--￣■■■■■■■■l■■■■■■■■■■■ 4,400 ２，２２０８６０６６５１０６１１７ 3,325 1,702 ９６７３８９２０９２６３２ 4，５１１ 2,485 1,129 3８７ 394 6５５１ 490 １９８１１４７９５７１４２８４１１５１０５５０６１００００１ 0

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表６NumberofEmployeesbylndustry ＵＮＩＴ：ＰｅｒｓｏｎｓＤａｔａＳｏｕｒｃｅ：TaiwanStatisticalDatabook，１９９８表７ResearchersbyDegree ｕｎｉｔ：ｐｅｒｓｏｎｓ、９６ＮａｔｌｏｎｐｏｐｕＮａｔｌｏｎｌｌａｂｏｒｏｒｃｅｏｐｕａｌｏｎ DataSorce：TaiwanStatisticalDataBook、１９９８ Note:(1)10,OOOpersons １９９８年現在の同園区における立地企業数２７２社で国籍は台湾２２２社（816％)、米国３４社（１２．５％)、アジア１０社（3.7％)、ヨーロッパ６社（2.2％）である。その内、資本構成は台湾の民間企業８５．８％、外国企業9.9％、台湾政府４３％である。そして総雇用者数72,623名、総販売額は前年比で２％減だが１３７億ﾄﾞﾙに達する。１９９８年には４２社が同園区に進出し約９６８百万ﾄﾞﾙの新規投資を行い、８４社が４，０４２百万ﾄﾞﾙの追加投資を行っている。その内訳は集積回路が３９社、２７８１百万ﾄﾞﾙ、オプトエレクトロニクス１３社、７３１百万ﾄﾞﾙ、コンピュータ及び周辺機器が１５社、３９５百万ﾄﾞﾙ、精密機器及び材料工学３社、２７百万ﾄﾞﾙ、バイオ３社、８百万ﾄﾞﾙとなっている。しかし販売額の急成長分野は精密機器及び材料工学部門で前年比８９％増、バイオ２１％増である。園区内企業は国際的競争力の強化手段として４０社以上がISO9000を取得し、４７社が海外事務所を構えるなどの取組みを行っており、加えて国際的企業との技術提携、資本提携を行っている。１９９８年には、シンガポールでは台湾セミコンダクタ、オランダのフィリップ等による合弁企業として集積回－１３４－ 1９８８１９８９１９９０ 1９９１ 1９９２１９９３１９９４１９９５１９９６１９９７ Total 1６，４４５ 1９，０７１ 22,356 23,297 25,148 28,416 33,538 42,257 54,806 68,410 Integrated circuits 4，１１４ 6，１９２ 7，８５３ 9，３７５ 1０，９１２ 1２，７７３１６，３１３２２，４９６２９，５１０ 3７，６８１Ｃｏｍｐｕｔｅｒ＆Peripherals ９，３０５８，８２６９，２２２ 8,644 ８，７６５ 9,540 9,649 １１，１４８１４，１８７ 1７，２６３Ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃ aｔｉｏｎｓ１，８３３２，４１１ 3,369 3,096 ３，０３８ 3,270 3,943 ４，０７１ 4,385 4,877 Opto-electronics 5８６ 7０４ 7５３ 1０８８ 1２３９ 1６８６ 2384 3２７０ 5３８６ 6９９４ＰｒｅｃｉｓｉｏｎｍａｃＩｎｅｒｙ 380 681 850 ８１５９１９８９７ 1０００１０４１１０７０１２９５Ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 227 257 309 279 275 250 249 231 268 300 National population(1) Nationallabor force(1) Researchers Researchers／ opulation ｐ Researchers/’

aborforce ＰｈＤ． Master Bachelor

JuniorCollege ＆Ｏｔｈｅｒｓ 1９８８１９８９ 1９９０ 1９９１ 1９９２１９９３１９９４１９９５１９９６１９９７１，９９０ 2，０１１２，０３５ 2,055 ２，０７５２，０９４２，１１３２，１３０２，１４７ 2,168 8２５８４０８４２８５６８７７８８７９０８９２１９３１ 9５７３５，４３７３９，７４２４６，０７１４６，１７３４８，３５６５４，９０５５８，１５６６６，４７８７１，６１１ 76,588 １７．８１９．８２２．６２２．５２３．３２６．２２７．５３１．２３３．４ 353 ４３．０４７．３５４．７５４０５５．１６１．９６４．０７２．２７６．９ 8０．０４，１６３５，３６７５，９３９６，５６９７，７７２８，８０１９，７５０１１，０４４１２，５８９ 1４，２１８８，２２０ 8,485 １０，０４５１１，４７７１２，６３２１４，３０４１５，５５０ 1６，５７２１９，６６３ 20,017 １３，２３１１３，９０３１６，１６１１６，３４１ 1６，２５４１７，３５９１７，８１５ 20,251 21,502 22,184 9,823 １１，９８７１３，９２６１１，７８６１１，６９８１４，４４１１５，０４１ 1８，６１１１７，８５７ 20,169

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路チップ製造工場を設立するなどの実績を挙げている。

一方、特許出願件数は集積回路関連で台湾７８８件、外国５１０件、コンピュータ及び周辺機器で台

湾１８８件、外国２８件、テレコミュニケーションで台湾２１件、外国８件、オプトエレクトロニクス

で台湾１２件、外国２０件、精密機器及び材料工学で台湾８件、外国０件、バイオで台湾４件、外国０

件となっている。人材面では先の総雇用者数72,623名の１％（９８５名）がPhD.、１４％（10,033名）が修士、２０

％（14,329名）が学士、２６％（19,177名）が短大、３２％（23,029名）が高校となっている。最近の

動向として米国の博士課程修了者でも同園区での就職が困難との話もある。２０００万人の人口がひしめく台湾全土を情報インフラで整備し電脳政府構築の戦略が着実に展開している。 Table8HSIPIndustries(1998） UNITUS$ＭＨＳＩＰＩｎｄｕｓｔｒｌｅｓ _{ＦｉｒｍｓＲａｉｓｌｎｇＮｅｗＣａｐｉｔａｌ} Ｆｌｒｍｓ _{Ｅｍｐｏｙｅｅｓ} Ｓａｌｅｓ _{ＧｒｏｗｔｈｏｏＮｕｍｂｅｒｏｆＦｉｒｍｓＣａｐｉｔａｌＲａｌｓｅｄ} lndustry lntegratedCircuits U---￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣---￣￣￣￣￣' Ｃｏｍｐｕｔｅｒ＆Peripherals D--￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣---￣￣￣￣￣ｌＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓＩ￣￣￣■￣￣￣￣￣--￣￣￣￣---￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣1 optoelectronics P-￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣1 PrecisionMachinery＆ Materials l￣￣￣￣￣￣￣￣■■￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣----￣￣￣￣￣￣ＵＢｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ,￣￣￣￣￣￣￣￣￣--￣￣￣￣￣■⑤■￣￣￣￣＝￣￣￣￣￣--0 Total 1１２４７４４３９１５１５２７２４１，２５３１６，６２３５，１７０７，６５７１，５５４３６６７２，６２３６，９３２４，８０２７９４８９４２２５１７１３，６６４－０．６－３．３－１２．１－８．１８９．０２１．１－２０３９１５１１１３３３８４２７８１．４３９５．２１００．０７３０．９２６．７８．１４０４２．３ DataSource:ScienceParkAdministration「ＳＣＩＥＮＣＥ－ＢＡＳＥＤＩＮＤＵＳＴＲＩＡＬＰＡＲＫ」１９９９３節台湾の経済発展とコンピュータ産業

経済発展が軽産業部門における実績を上げながら、そこで蓄積された総合的な開発能力を駆使し情報

処理産業にシフトする展開を行い、産業の構造的高度化を達成してきた経緯を概観する。

台湾の経済発展の経緯を川上論文に依拠して概観すると次のようになる。('3)まず、１９６０年代は労

働集積型工業製品の輸出拡大をもとに経済成長を達成し、１９７０年代になると元高、労働力不足とアセアン諸国の追い上げにより競争力を失うものの、構造転換を図ることで労働集積型産業に代わりパソコン及び周辺機器製造業の躍進を達成する。１９７０年代を通じて台北、新竹間の約７０kmには電子部品工業の集積が形成され、１９８０年代半

ばにはコンピュータ・アッセンブラ及び部品メーカの集積が進展する。そして台湾ＰＣ産業は個別企業

の技術や資本条件は脆弱ながら中小企業間の相互補完的分業関係を強化することで、企業発展の原動力を構築する。１９９２年には価格破壊を武器にコンピュータ業界の参入したコンパック社の企業活動は、台湾企業のＯＥＭ発注を有利にし１９９３年から１９９７年の短期間にデスクトップ型ＰＣを４倍、ノート型ＰＣを３６倍に増加させる。－１３５－

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絆余曲折を経ながらも１９８６年の情報機器生産額は世界７位、１９９４年４位、１９９５年３位、生産額は１９９７年に１９０億USﾄﾞﾙ。小型スキャナー９６％、マザーボード６０％、モニターは５４％に達する。名実ともコンピュータ関連分野では世界の供給基地としての地位を築いている。おわりに２０００年の早い時期にTainanSIPの生産活動が始まるとするＮＳＣの見通しがホームページ上で掲載されていた（http://www.､Ｓｃ・gov・tw/english/fbrwardhtm)。しかし、生産活動を開始している企業が既に数社あり、これらの企業はHsinchuSIPの工場が手狭になったことによる移転拡張のケースだが、係る企業への対応がHsinchuSIPでできない結果、TainanSIPの完成共用を待ちきれずの進出という点に台湾企業の勢いが現れている。台湾企業誘致に奔走し期待を寄せる本県の経済振興策からすれば、TainanSIPの本格的供用開始の有す脅威がそれ程議論の対象とならないのは、情報収集力と判断力の弱点が露呈したものと言える。従って今後の課題は台湾の科学技術政策の展開とTainanSIPの本格的共用開始がどのような分野にどのような影響を及ぼすかを具体的に捉えることである。本論は既存文献（特に、施、朝元編「台湾経済論｣、川上桃子「企業間分業と企業成長・産業発展一台湾パーソナル・コンピュータ産業の事例一」『アジア経済｣、服部民雄、佐藤幸人「韓国・台湾の発展メカニズム｣）を参考に、台湾の経済発展と産業政策、とりわけ科学技術政策の効果等を中心にとりまとめた。従って、冒頭触れた、経済政策の実効性を具現化する重要な要因として指摘した、経済安全保障、政治体制等に関しては殆ど分析を行っていない。この点は今後の課題として残っている。又、台湾経済の活力の源泉と言われる中小企業の役割についても殆ど触れておらず、これについても今後の課題とした。本論は１９９９年１２月１８日に沖縄大学で開催された沖縄経済学会第３０回大会で発表した草稿 “台湾の経済発展と科学技術政策，，に大幅な加筆修正を加えたものである。報告に際し討論の労をとられた本学の平良朝男教授に感謝したい。尚、本論は沖縄大学地域研究所の共同研究成果の一部をとりまとめたものであることをここに記して感謝する。脚注（１）ＩＭＤは３３の国際的研究機関（日本は電通）の共同研究を踏まえて、４７（２８のＯＥＣＤ加盟国と１８のNIES）の国と地域を対象に国際的競争力の評価を毎年行っている。評価手法は経済、政治、教育、文化等を表す２８８の指標に対し多変量解析とデルファイ法を適用し８つ（国内経済、国際化、政府、金融、インフラ、経営管理、科学技術、人材）に統合し診断を行っている。（２）李登輝「台湾の主張」PHP,P､205。 (3)伊東和久「財政金融システム」施昭雄、朝元照雄編『台湾経済論』勁草書房,PP84-94 (4)若林武丈「台湾・韓国の政治体制と民主化」服部・佐藤編『韓国・台湾の発展メカニズム』アジア経済研究年， 1998,PP239-240 （５）朝元照雄「経済発展と構造転換」服部・佐藤編『韓国の発展メカニズム』アジア経済研究所,1998,PBO （６）同上,PP28-30 （７）同上,PP32-33 －１３６－

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（８）同上,ＰＲ30-32 （９）同上,ＰＲ35-37 (10)ExecutiveYuanRepublicofChina「ActionPlanfbrBuildingaTechnologicallyAdvancedNation」Apl999`P､３ (11)同上,ＰＲ7-36 (12)同上,PP､34-38 (13)川上桃子「企業間分業と企業成長・産業発展」『アジア経済』1998.12.,PP､2-28 資料（１）季登輝「台湾の主張」ＰＨＰ (2)竹下秀邦著「シンガポールリー・クアンユウの時代」アジア経済研究所,1995 （２）NATIONALSCIENCECOUNCILREPUBLICＯＦＣＨＩＮＡ「WHITEPAPERONSCIENCE＆TECHNOLOGY」ＤＥＣ､1997 （３）ExecutiveYuanRepublicofChina「ActionPlanfbrBuildingaTechnologicallyAdvancedNation」ＡｐＪ９９９（４）ScienceParkAdministration「SCIENCE-BASEDINDUSTRIALPARK1998」ＡｐＪ９９９ (5)行政院国家科学技術委員会編「中華民国科学技術年間」（６）川上桃子「企業間分業と企業成長・産業発展一台湾パーソナル・コンピュータ産業の事例一」『アジア経済』 1999.No.１０ (7)佐藤幸人「台湾のオートバイ産業一保護政策と産業発展一」『アジア経済』1999.No.１０ (8)服部民雄、佐藤幸人「韓国・台湾の発展メカニズム」アジア経済研究所,1998 (9)施昭雄、朝元照雄箸「台湾経済論」勁草書房,19994.5 (10)水橋祐介箸「電子立国台湾一強さの源泉をたどる－」ダブリユネツト,1999.12.27 －１３７－

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白JｅｒＣａＥＮＴ$）ＵＳ$）ＮＴ$）ＵＳ$） 493：］４５１Ｌ４ＣＪ８Ｚｉ１０）９３：Ｌ６ L』 4()６９１２０]９：］９６１ｌ９Ｉ３：］８６１Ｌ49(】］『］ 4３１Ｚ－６Ｃ四Ⅱ１の』ミノ _〕凶 _{，８０：Ｌ〔} ｢可 _{)３０１２７５９} _{5081１６８１２０と} ８．９５：Ｌ９Ｚ８ S９Ｚｌ３－l６ＺｉＺＯ３１2-9891１９ □ )5６ 4-410 8１３５(］〕６ 467：Ｉ(X］１】 4Ｋ 9３１３９５９１１６０１3.704ｉｌ４９１２．７４ )5８ 4４９６６ 4Ｌ８８Ｃ 8１４２８４(X]４Ｉ１６２１２－９６ n４ｕ 48」３０、① _ｿ８１９ '’ 。）6０ 1５（ J､５９：Ｌ７１８１58106 】 5(］０９ KIS：］(］）６１０凶 5ｍＤＫＩ XIC 【１１］１６４９８ｉｌ６Ｚｌ６－()5６４３９４１１１０）６ )１６：Ｌ９Ｚ９【Ｈ】 D８ｉＺ」８１１８１２８８ 8１Ｏ６５７ｉｌ６６１４５７９ｿ（ )6４ﾘ6（ 5－８６１２５４９１951］ 5９６１８ )３１７５６３：１８９）６ｌ４６ｉＺ－８ｌ６１］04-844 8１８６９ 8」１０１ＺＣ『】 966 ５１］ 8９１】Ｊ１９．４８Ｃ 8８４８ 8０８ｌ６８５ｉＺ６７１９．９５７Ｉ２４９１６．４１９１１６０光解 968 6990凶 4８ﾘ〔 [)４１１Ｌ３Ｉ６ｉ２８３１７２９９ﾘ6９ J６８ｚ８６；４９Ｂ２印８３！３４５１１２－８０４！３２０１７９８２：２００ｿ70 5-80 6７０１２０９９８ 4．９７１１５５４４１３８９１１４４ 5０１８ 5.261６－５９ 389 【)：443116.4071４１０１９５８８：Ｚ４Ｃ )９１！７９０４１Z９Ｌ９Ｃｿ.6９１ＺＵ８８１】 <ＺｌＩＩｌ８６Ｉｌ４Ｃ )８０１１０－７３０１３７８９９．8２１２６５９６；６９５１２４５６４１６４」７ mLI _{ｿﾞｌｉ、１４４６３１509-09} _{4.341３４９７４：９ZＯｌ３Ｚ－４０８} _{，０５６：ＳＣ} 89-6 ｎＪ卸２：９６４《9０１２１０ 976 ⅣⅡ 0.ｏｚ：１８．６２４１645-9 １４０１43-0 『］〈ＺＨ９Ｌ 4：ＺＬ８１６ 6.921４９－４４９１Ｌ３ＣＪｉＬｌ９３１Ｚ５－６，7８１９９Ｌ６Ｃ 9.61：26.8361904-768 ｿ.8０１５８２８ )-6()；３３２]８１１０９５］６ 4１６９，ZＯｌ６８１３４９２４：９７０ﾘ8０１Ｌ４９ＬＯ５９ 4.69：４Ｌ４１８１Ｌ368 4.971８４３９８１２３牛《！Ｌ209 ，８『０－Ｊ 8.97；４８２１８１Ｌ６１４９ 3.001９８．１７９Ｉ2.669189.868 ９８ 899-9 4８５６８ J3-80312653194-6凸 9154780：Ｌ４０Ｃ 9８ )ODC 、７１１１Ｃ _{１７０Ｉｌｌ３－ｌＯ３ｉＺ－８Ｚ３１ｌ()3-09} _8369：1４，郡ｎＪ】Ｕnm 4９６１３１６３９０１６３－０２４：Ｌ5９ nＡ）８ 52-06212282388 J１３２９７１］］９ツリＺｌ６５９Ｚ７ｉＬ（ )8６１Ｚ－８５５１８Ｃ 4ｊ４ＩＺ－ｔ 4813.9931137.992！３－６４６１７０５９３１Ｌ8６ DＬ５７０１３０]７３３０９６１］６８－８ )８１１５４２２９Ｉ４８３９１７８１Ⅵ ）8８ 8.84：ｌＺ3.14613.299.8 ９３６１］８６３７９１１６６－７５８！5-829190026：３１４ｿ8９１３９３８８２６８０１］４９ 58644 DL40ZI７－６２６１１８４２６７１６９７７１］0 )８〕9０ Ⅸ ).３５：160」７３１4032-640 ).３９１２１８０９２Ｉ８１１１１１９９３４Ｃ 5-593：４３３６ Ⅲ _810-70 D９ｉｌ７９－３７０１4492-66 40.90918.9821219.6371８１８９１１２８８４２１4-8ａ 8.9 〕981212-2001４９８４１０８１９４１Ｚ６４－３３８ｉｌＯ－５０６１Ｚ４Ｌ３０７ｉ９５９１１１“-661ＩS-75C 9１８３７６１８５１２２４２６６ ).431289.141110.9561263999ilqOO41160-577i６０８ 99416463-600 9２１１２４４．２７８１6-006-108 5ｉｌＬ７８ j－７９１１１７Ｑ３９４１678Ｃ皿 017-9 ３．５８；264-9281６５l7-8C 82112.6531307.2Z６ｉｌＬ５９８１１９４４ 4Ｃ )9６１７－６）.４１１２７９．６ 9２７１３６ｿ87112-1261212.267！7-73Ｃ）9７１8.328.78Ｃ３．４７ｉＺ９０２０１１７－６９ 8－０２１３８９】＿フ【 11762：７－９ 9９８１８９３８９６ □ 0８１４１２６６ IiZ87：ｌＬ３０６１Ｚ４４９４ 0 ｸﾘ９１９３１２２“ 4.18：288-6971８－６１２９ 427.330113.2481392.342112.1631257964：７９９』 )0０１9862-54 ，」68-089 ５．４５１４４９３７８ｉ］４６３６１４１４ O31Z77-448iｑＣ－１３８－

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