別紙標準様式（第７条関係）
会 議 録
会 議 の 名 称 令和２年度（2020 年度）第１回 枚方市介護保険施設等整備審議会 開 催 日 時 令和２年（2020 年）９月８日（火） 午前 10 時 00 分～午前 11 時 40 分 開 催 場 所 枚方市市民会館 第５集会室 出 席 者 秦委員、今西委員、浦上委員、中村委員、平方委員、眞下委員、室田委員 欠 席 者 田邊委員 案 件 名 （１） 会長の選出について （２） 令和２年度（2020年度）地域密着型サービス整備事業候補者の選 定について 提出された資料等の 名 称 資 料 １：令和２年度（2020 年度）第１回枚方市介護保険施設等整備審 議会について 資 料 ２：ヒアリング聴取項目メモ 参考資料：ひらかた高齢者保健福祉計画 21（第７期）に基づく介護保険 施設等の整備状況 決 定 事 項 会長に秦委員、副会長に田邊委員 令和２年度（2020 年度）地域密着型サービス整備事業候補者を選定 会議の公開、非公開の 別 及 び 非 公 開 の 理 由 非公開：枚方市情報公開条例第５条第６号に規定する非公開情報が含ま れる事項について審議、報告するため。 会議録の公表、非公表 の別及び非公表の理 由 会議非公開理由と同様の理由で当面は非公表であるが、枚方市審議会等 の会議の公開等に関する規程第７条第３項の規定により、整備事業候補者 決定の後に公表する。 傍 聴 者 の 数 － 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 健康福祉部 地域健康福祉室 長寿・介護保険担当審議内容 発 言 者 発言の趣旨 事 務 局 部 長 事 務 局 事 務 局 事 務 局 部 長 事 務 局 部 長 それでは、ただいまから令和２年度第１回枚方市介護保険施設等整備審議 会を開催いたします。本日は、ご多忙の中ご出席くださいまして、誠にあり がとうございます。 私は、地域健康福祉室 長寿・介護保険担当課長の吉田と申します。よろ しくお願いいたします。 本日は、今年度第１回の開催ですが、昨年度に引き続き、ひらかた高齢者保 健福祉計画 21（第７期）に基づく各介護保険サービスの整備事業候補者の選定に ついて、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 それでは、審議会の開催に先立ちまして、健康福祉部長の山崎よりごあい さつ申し上げます。 ≪部長挨拶≫ 委員の皆様におかれましては、本年５月末日をもって任期満了を迎えたこ とに伴い、８月１日付けで改めて委嘱させていただいております。 お手元にお配りしています枚方市介護保険施設等整備審議会名簿のとお り、８名の委員の皆様となりまして、医療分野の専門的知識を有する委員の 田邊委員が昨年度から変更となっております。 田邊委員は、本日は欠席されています。 続きまして、本日お配りしている資料について、ご確認をお願いします。 ≪事務局資料確認≫ それでは、会長が選出されるまでの間、健康福祉部長の山崎が議長を務め させていただきます。よろしくお願いいたします。 それでは、会長が選出されるまでの間、議事を進めさせていただきます。 まず、本日の審議会の委員の出席状況について、事務局から報告をお願い します。 本日の出席委員の数は７名で、当審議会の委員定数（８名）の過半数に達 しておりますので、枚方市附属機関条例第５条第２項の規定により、本審議 会は成立しておりますことをご報告いたします。 それでは、はじめに会長の選出について、お諮りいたします。 枚方市附属機関条例第４条第２項の規定により、会長は委員の互選により
部 長 事 務 局 部 長 事 務 局 会 長 会 長 会 長 定めることとなっております。委員の皆さまのご承諾が得られれば、事務局 にて案をお示ししたいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 ≪異議なし≫ それでは、事務局より案を示してください。 会長には、秦委員にご就任いただいてはどうかと考えておりますが、いか がでしょうか。 ≪異議なし≫ ありがとうございます。「異議なし」ということで、秦委員に会長をお引き 受けいただきたいと思います。秦委員、どうぞよろしくお願いいたします。 それでは、議長を交代させていただきますので、秦委員は会長席にお移り ください。 それでは、以後の進行につきまして、秦会長よろしくお願いいたします。 ≪会長あいさつ≫ それでは、案件に入る前に、本審議会の公開・非公開について、確認をしたい と思います。 「枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程」に基づき、本審議会の公開・ 非公開の取り扱いについてお諮りしたいと思います。 「枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程」第３条第１項では、「審議会 の会議は公開とする」とされていますが、枚方市情報公開条例第５条第６号に規 定する非公開情報を含む事項を審議するものは、公開しないことができるとして います。 本審議会の審議内容は、市が行う事業者公募の取り扱いや、応募してこられた 事業者の評価などであり、枚方市情報公開条例第５条第６号の規定に該当するこ とから非公開の取り扱いとすべきと考えますが、ご異議ございませんでしょう か。 ≪異議なし≫ ありがとうございます。では本審議会は非公開とさせていただきます。 次に、会議録につきまして、会議録は審議内容を把握することが目的でありま すので、発言者は会長もしくは委員という記述にし、整備事業候補者の決定後に 公表したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。
会 長 会 長 事 務 局 ≪異議なし≫ ありがとうございます。それでは、会議録について、発言者は会長もしくは委 員という記述で作成し、整備事業候補者の決定後に公表といたします。 続きまして、案件に移ります前に、会長が会議の出席に支障をきたした場 合を想定し、会長があらかじめ副会長を指名できることになっております。 私がこの会議に出席できない場合の代理として、田邊委員を副会長に指名 したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 ≪異議なし≫ 異議なしということでございますので、田邊委員を副会長に指名させてい ただきます。 それでは、本日の案件２に移りたいと思います。 案件２ 令和２年度地域密着型サービス整備事業候補者の選定についてで す。 選定にあたり、提案のあった事業計画について、事業者から直接お聞きす るわけですが、本日の流れについて、事務局から説明をお願いします。 それでは、本日の流れについて、ご説明させていただきます。 委員の皆様方におかれましては、大変お忙しい中、事前に事業提案をご確 認いただきまして、ありがとうございました。 また、ご確認いただくにあたり、提案のあった法人との利害関係の有無を 事務局で事前に確認させていただいたところ、どなたもありませんでしたの で、その旨ご報告させていただきます。 それでは、資料１をご覧ください。 本日は、定期巡回・随時対応型訪問介護看護について、申し込みのあった 法人へヒアリングを実施します。 このあと、10 時 25 分頃まで、ヒアリングで聴取する内容につきまして、 ご確認いただきます。 その後、事業者ヒアリングを行っていきます。 ヒアリング終了後、採点結果の確認画面をセットするお時間をいただくた め、一旦休憩を予定しています。そののち、点数の確認をしていただく運び となっております。 また、皆様方のお手元には、採点表をご用意しておりますので、ヒアリン グを行いながら、ご記入いただければと思います。 よろしくお願いいたします。
会 長 会 長 事 務 局 事 務 局 会 長 事 業 者 会 長 事 業 者 会 長 事 業 者 会 長 それでは、ただいまから、本日のヒアリング聴取項目について、確認して いきたいと思います。 昨年度と同様、順番に聞いていくということでよろしいでしょうか。重複 していても、重ねて聞いていただいても結構です。 事業者に入室していただくよう、事務局から声を掛けてください。 【地域密着型サービス整備事業 事業者 入室】 それでは、ただいまからヒアリングを実施します。入室された方は、順番 に事業者名、所属、氏名を述べてください。 【事業者の出席者、自己紹介】 簡潔にお答えいただきますよう、お願いいたします。それでは、会長、よ ろしくお願いいたします。 人材確保の方策について、どのようなことを予定されていますか。 まずは、今いるリーダーが定期巡回の管理者になることを考えています。 通常の採用に加え、無資格の人でも、入社してくれれば資格を取るまで２年、 ３年と長きにわたって育てていくことを考えています。 また、自社で働いている職員からの、この人と働きたいという口コミを活 用しています。子育て中の人など、1 日 1 時間、週 1 回から可能とし、ライ フスタイルに合った働き方ができるようなものを取り入れて、人材を活用し ていく計画を立てています。 無資格者のサポートとは、どのような形で考えていますか。 入職はするけれども、学校に行ってもらい、資格取得後、現場に出てもら います。すぐに一人で現場に行くのではなく、どの部門が適しているか確認 していきながら、独り立ちできるまで人材を育てていくことを考えています。 学校とは、具体的にどのような学校でしょうか。 ヘルパーの資格が取れる学校です。 個人情報保護のマニュアルはありますか。
事 業 者 会 長 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 あります。個人情報保護士が弊社に 2 人おります。 ケアコール端末は、高齢者にとって分かりやすい操作性を備えていますか。 シンプルなものとなっており、大きなボタンがありますので、押すだけで 担当につながります。トイレで倒れた場合など、ペンダント式のものも付い ています。 電話回線がない場合は、携帯端末を利用し、押すだけですぐに担当につな がる仕組みのものがあります。 人材確保と育成について、教えてください。 必ず１人は余裕がある状況を保つため、前もって採用するようにしていま す。教育については、利益のかなりの部分を費やしており、人を育てていま す。人が組織の中で育つには上司の存在が重要であり、温かく、その人の能 力を上げていけるよう、教えるようにしています。 穏やかに最期まで暮らしたいと考えている利用者の気持ちに寄り添うよう に、技術だけでなく、心の部分も大事にしています。 多様な働き方と専門性を高めていくことの両立は難しい課題と思うが、新 型コロナウイルス感染症が発生して対応を都度変えていかなければならない ときに、どのように職員の教育の場を確保をしているのか教えてください。 各事業部門で、週 1 回ケアミーティングを行っており、事例を通して学び を深めています。困難に直面したときは、その日のうちに上司に相談をする ようにコミュニケーションを取っており、OJT での研修、学びを行っていま す。 個人ごとの年間の研修計画に加えて、随時、各職能団体の研修への参加を 促しています。参加者はレポートを作成し、ミーティングの場で報告してい ます。 週 1 回のケアミーティングは業務時間内にされているのですか。 そうです。 夜間のオペレーターの確保に関する計画について、常駐で確保できる見通 しですか。 問題ないと考えています。今いる職員の中から、リーダー的な者はすでに 夜勤に従事しており、対応可能と同意も得ています。
委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 夜間、安全確保のため複数で訪問するとありますが、実現可能ですか。 必ずではなく、必要なときに複数で対応します。突発的な状況でも複数で 対応できるような体制は整えています。 夜間勤務している職員が外出したときのシステムの操作について、教えて ください。 デスクトップ型パソコンだけでなく、タブレット型端末からもアクセスし て見られるようになっています。 災害時において、定期巡回・随時対応型訪問介護看護の利用者に対しては、 具体的にどのような対応策をお考えですか。 予防的な教育が一番大事だと考えています。 私たちがすぐに駆けつけられるかどうかは分からないので、原則３日間、 利用者自身で対処できるように、連絡先やどのようにすれば良いかを記載し たカルテを作成しています。医療機器を使用している利用者に対しては、業 者への連絡方法の確認や、酸素ボンベの保有状況の確認など、予防的な取り 組みをしています。 災害発生時は、職員の安否確認や出勤の可否を確認し、自社内で災害対策 本部を立ち上げて、各事業所の対応策を判断していきます。 マニュアルは作られているのですか。 優先順位のリストを更新し、優先度の高い人から安否確認や訪問をしてい ます。台風で停電したときも半日で全員の安否確認ができ、その日のうちに 通常訪問を開始できました。情報の整理と指令がすぐに出せる体制を作って おり、手順書も作っています。 今まで以上の災害が起きたときでも大丈夫なように、職員の心構えや、利 用者自身の自助の力がつけられるように常日頃から声をかけていく必要があ ると感じています。 事業計画書に記載されている「本部」とは何を指しているのでしょうか。 法人の本部のことで、代表者が 24 時間体制で連絡を受けられるようにして います。 システムはどこに置くのですか。
事 業 者 委 員 事 業 者 委 員 事 業 者 会 長 事 業 者 会 長 事 業 者 会 長 事 業 者 会 長 事 務 局 会 長 センターはクラウド上にあり、アクセスできる権限のある者が複数います ので、停電やパソコンの破損が起きても、端末があれば途切れなく使えます。 第 13 圏域以外でも同じシステムが使えるのですか。 使えると思います。 定期巡回はまだ利用者が少ないのですが、今後の事業の拡張について、ど のように考えていますか。 雇用の創出にもつながりますし、枚方の中で働ける人材はまだまだいると 思います。安心して働ける職場環境と高い企業理念を持ちながら、責任を持 って仕事を続けていけるような事業拡大は職員の安心につながると思いま す。 働き方の例に「無資格ではあるけれども」とありますが、具体的にどのよ うな雇用、働き方を想定されているのですか。 無資格の人を雇用しますが、働きながらではなく、まずは資格を取得して もらいます。資格を取ってから、契約を結びなおして働いてもらうことを考 えています。 受講費用はどうされるのですか。 勤務をしてもらうことを期待していると伝えた上で、会社負担で考えてい ます。 事業計画書に「法人が委託する医療・介護関係者」とありますが、定期巡 回・随時対応型訪問介護看護の業務を委託されるのでしょうか。 「委託する」という表現は、「連携する」の誤りです。業務委託をすること なく、運営できます。 ヒアリングは以上です。 これをもちまして、ヒアリングを終了します。 事業者の方はご退室ください。ありがとうございました。 お疲れさまでした。 それでは、10 分ほど休憩を取りたいと思います。よろしくお願いいたしま
会 長 事 務 局 会 長 会 長 会 長 会 長 委 員 会 長 会 長 す。 ≪休憩（機器設営）≫ それでは、審議を再開したいと思います。 ただいまから委員の点数を確認していきますが、選定基準の中では、事業 提案されている予定地での事業の実現性や、選ばれた後に整備が滞ることが ないかという観点から、事務局で確認した内容について説明をお願いします。 ≪事務局確認項目説明≫ ただいまの事務局からの説明に対して、ご質問等はございますでしょうか。 ≪質問等なし≫ それでは、点数の確認を行っていきたいと思います。 まず、お手元の採点表と相違がないか確認をお願いします。 ≪確認≫ 今回応募があったのは株式会社スウィングのみですので、提案のあった事 業計画が最低必要点の６割を超えているかどうか、得点の確認をすることに なります。 提案内容は、第 13 圏域での定期巡回・随時対応型訪問介護看護の整備です。 本日のヒアリングを踏まえて、修正される項目等はないでしょうか。 ≪各委員が評価項目ごとに評価点数を確認≫ それでは、法人経理の分野について、今西委員にご説明いただきたいと思 います。今西委員、よろしくお願いいたします。 ≪会計分野説明≫ ありがとうございました。 今西委員からのご説明を聞かれて、修正される項目等はないでしょうか。 ≪確認≫ よろしいでしょうか。それでは、ここで、株式会社スウィングの事業提案 の合計点数を確認したいと思いますので、事務局より説明をお願いします。
事 務 局 会 長 事 務 局 会 長 会 長 会 長 会 長 会 長 現在のところ、株式会社スウィングの提案は 477.5 点となっています。 満点が 680 点、基準点がその６割の 408 点となっており、最低必要点を 69.5 点上回っている状況です。 満点の何割ぐらいでしょうか。 約７割です。 事務局から説明がありましたとおり、確認の結果、株式会社スウィングの 提案は 477.5 点となっていますが、いかがでしょうか。 ≪意見等なし≫ それでは、本審議会としましては、本日の段階では、定期巡回・随時対応 型訪問介護看護の整備事業候補者として、株式会社スウィングを選定したい と思いますが、よろしいでしょうか。 ≪異議なし≫ ありがとうございます。 皆様に採点いただいた結果、本日の段階では、定期巡回・随時対応型訪問 介護看護の整備事業候補者として、株式会社スウィングを選定いたしました。 次に、本日ご欠席された委員の点数の取扱いでございますが、本日のヒア リング内容の議事録を事務局から配付してもらい、得点を確定していただこ うと考えております。 その結果によりまして、基準点を下回ることとなった場合は、再度お集まりい ただいた上で、みなさまに再度ご確認いただき、審議会としての最終的な決定を 行いたいと思います。また、基準点を上回っていれば、本日の結果をもって審議 会として答申したいと思いますが、よろしいでしょうか。 ≪異議なし≫ ありがとうございます。 それでは、変更がない場合は、答申書を作成していきたいと思います。 答申書の作成については、私にご一任いただくということでご了承いただ けますでしょうか。 ≪異議なし≫ ありがとうございます。それでは、事務局と答申に向けて調整していきま
事 務 局 すので、よろしくお願いします。 また、結果については、事務局を通じて皆様方にご報告したいと考えてお りますので、よろしくお願いします。 これで本案件については終了いたします。 事務局より他の案件や連絡事項等がありましたら、説明をお願いします。 長時間にわたりご審議いただき、ありがとうございました。 委員の皆様には、今回の選定における各事業者の提案に対する評価コメン トの作成をお願いしたいと思います。いただきました評価コメントにつきま しては、会長と事務局で取りまとめ、答申にあたっての審議会としての評価 コメントとさせていただきます。 お手元に配付しておりますシートにご記入の上、期間が短く恐縮ですが、 ９月 14 日（月）までにご返送いただければと思います。 今後の予定ですが、答申に従いまして、市として整備事業候補者を決定し、 ９月末頃に事業者に通知します。あわせて、市ホームページにおいて公表し、 市議会にも報告させていただく予定となっております。公表につきましては、 10 月初旬を予定していますので、それまでは、本件の情報の取扱いにご注意 くださいますようお願いいたします。 つきましては、資料２、評価コメント用メモ、評価コメント記入用紙を除 く資料はお席に置いたままにしていただき、お持ち帰りにならないよう、よ ろしくお願いいたします。 なお、お持ち帰りいただいた資料は、評価コメントとともにご返送いただ きますようお願いいたします。 次に、参考資料 介護保険施設等の整備状況をご覧いただけますでしょう か。第７期計画に基づく介護保険施設等の整備状況について、ご報告いたし ます。 広域型特別養護老人ホームにつきましては、ショートステイからの転換 15 床、増築 80 床の整備を行う事業者を決定し、計画に定めた整備床数に達しま した。ショートステイからの転換 15 床については、２法人ともすでに定員変 更の手続きは完了しており、増築を行う２法人は、今年度末の竣工を予定し ています。 次に、認知症高齢者グループホームですが、第３圏域９床、第 11 圏域９床 の計 18 床分の整備を行う事業者を決定しました。いずれも移転建替えによる 増床で、第３圏域のグループホームくすのきは 10 月中の竣工、第 11 圏域の グループホームたんぽぽは、今年度末の竣工を予定しています。 続きまして、地域密着型サービスですが、第 11 圏域において、地域密着型 特別養護老人ホームと看護小規模多機能型居宅介護の整備事業者として社会 福祉法人松樹会に決定し、今年度末の竣工を予定しています。 ４段目の定期巡回・随時対応型訪問介護看護は、本日の段階では第 13 圏域
会 長 の株式会社スウィングを選定いただきました。 最後に、裏面の特定施設入居者生活介護ですが、有限会社はなまるの 70 床 に決定し、計画に定めた整備床数に達しました。 以上、第７期計画に基づく介護保険施設等の整備に際し、委員の皆様には 平成 30 年度より３年間にわたりご審議いただき、ありがとうございました。 第７期計画は今年度が最終年度となるため、本審議会につきましては、本 日が今年度最終の開催となります。残念ながら、応募がなく、計画に定めた 整備数に到達しなかったサービスもございますが、第７期での整備状況を踏 まえつつ、次期第８期計画の策定を進めてまいります。 以上、第７期計画に基づく介護保険施設等の整備状況のご報告とさせてい ただきます。 それでは、これで令和２年度第１回介護保険施設等整備審議会を終了しま す。お疲れさまでした。
