浦 安 市 市 民 参 加 推 進 条 例
（ 平 成 １ ６ 年 ３ 月 ２ ４ 日 制 定 ）
私 た ち の ま ち 浦 安 は 、 躍 動 感 に あ ふ れ た 個 性 と 活 力 の あ る 「 ま ち 」 で あ り た い 。
そ れ は 、 市 民 が 自 主 性 や 創 造 性 を 発 揮 し 、 個 性 あ る 文 化 を つ く り 出 す こ と の で き る ま ち で あ り 、 ま た 、 自 然 と 質 の 高 い 様 々 な 都 市 機 能 の 調 和 を 図 り 、 そ れ ら の 中 で 市 民 一 人 一 人 が 生 き 生 き と し た 豊 か な 暮 ら し を 実 現 で き る ま ち で あ る 。
漁 業 を 中 心 に 栄 え た 浦 安 は 、 人 々 の 相 互 扶 助 の 精 神 を 基 盤 に 成 り 立 っ て い た が 、 海 面 の 埋 立 て に 伴 い 、 ま ち が 急 激 に 変 ぼ う す る 中 で 、 新 旧 の 地 域 社 会 の 人 々 が 融 和 し 合 う 「 新 し い ふ る さ と づ く り 」 を 目 指 し て 発 展 し て き た 。
こ の よ う な 中 、 今 日 で は 市 民 の 価 値 観 の 多 様 化 な ど を 背 景 と し て 、 身 近 な 地 域 社 会 へ の 市 民 の 関 心 が 高 ま っ て お り 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 や コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 な ど を 通 じ て 、 自 ら が 浦 安 の ま ち づ く り に 積 極 的 に か か わ っ て い こ う と い う 意 識 が 広 が っ て き て い る 。
地 方 分 権 が 進 展 す る 今 、 市 民 の 持 つ 英 知 や 豊 か な 社 会 経 験 を 市 政 へ の 参 加 を 通 じ て い か し て い く こ と と 、 ま ち づ く り 活 動 と が あ い ま っ て 、 市 と 市 民 が 共 に 市 民 参 加 を 推 進 し て い く こ と に よ り 、 地 域 の 特 色 を い か し た 個 性 豊 か な ま ち づ く り を 進 め て い く こ と が で き る 。
こ の よ う な 認 識 の 下 、 市 民 が 主 役 の ま ち づ く り を 市 政 の 基 本 原 則 と す る 本 市 は 、 市 民 参 加 の 基 本 と な る 理 念 や そ れ ぞ れ の 果 た す べ き 責 務 を 明 ら か に す る と と も に 、 市 民 参 加 に つ い て の 諸 制 度 を 整 備 す る こ と に よ り 、 協 働 し て ま ち づ く り を 進 め る こ と を 目 的 と し て 、 こ の 条 例 を 制 定 す る 。
（ 目 的 ）
第 １ 条 こ の 条 例 は 、 市 民 参 加 を 推 進 す る た め の 基 本 的 な 事 項 を 定 め る こ と に よ り 、 協 働 に よ る ま ち づ く り の 推 進 に 資 す る こ と を 目 的 と す る 。
（ 定 義 ）
( 1) 市 民 参 加 市 民 が 市 政 に 参 加 し 、 及 び ま ち づ く り 活 動 を 行 う こ と を い う 。 ( 2) 協 働 共 通 の 目 的 を 達 成 す る た め に 市 と 市 民 が 、 そ れ ぞ れ の 果 た す べ き
役 割 と 責 任 を 自 覚 し て 対 等 な 立 場 で 協 力 し 合 い 、 及 び 補 完 し 合 う こ と を い う 。
( 3) ま ち づ く り 活 動 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 、 特 定 非 営 利 活 動 （ 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法 （ 平 成 10年 法 律 第 ７ 号 ） 第 ２ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 特 定 非 営 利 活 動 を い う 。） そ の 他 の 公 益 的 な 活 動 で あ っ て 、 市 民 が 組 織 す る ま ち づ く り の 推 進 を 目 的 と し た 活 動 を い う 。
( 4) 実 施 機 関 市 長 、 消 防 長 、 教 育 委 員 会 、 選 挙 管 理 委 員 会 、 監 査 委 員 及 び 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 を い う 。
( 5) 審 議 会 等 地 方 自 治 法 （ 昭 和 22年 法 律 第 67号 ） 第 138条 の ４ 第 ３ 項 に 規 定 す る 附 属 機 関 及 び こ れ に 類 す る も の を い う 。
( 6) 市 民 意 見 提 出 手 続 実 施 機 関 が 政 策 、 施 策 又 は 事 業 （ 以 下 「 政 策 等 」 と い う 。） を 行 う に 当 た り 、 そ の 目 的 、 内 容 そ の 他 の 事 項 を 公 表 し 、 広 く 市 民 の 意 見 を 募 集 し 、 及 び 意 見 に 対 す る 市 の 見 解 を 公 表 し 、 当 該 意 見 を 勘 案 し て 意 思 決 定 を 行 う た め の 手 続 を い う 。
( 7) ワ ー ク シ ョ ッ プ 政 策 等 に つ い て 、 市 と 市 民 が 平 等 な 立 場 で 自 由 な 議 論 を 行 う こ と に よ り 、 そ の 課 題 を 整 理 分 析 し 、 政 策 等 の 策 定 に 当 た っ て の 提 言 又 は 設 計 案 作 り 等 を 行 う 会 合 を い う 。
（ 基 本 理 念 ）
第 ３ 条 市 民 参 加 は 、 市 と 市 民 と の 協 働 の 理 念 に 基 づ き 、 市 民 の 市 政 へ の 参 加 を 推 進 す る こ と 及 び ま ち づ く り 活 動 を 促 進 す る こ と を 旨 と し て 行 わ れ な け れ ば な ら な い 。
２ 市 民 参 加 は 、 市 民 の 持 つ 英 知 及 び 豊 か な 社 会 経 験 並 び に 市 民 の 行 う 創 造 的 な ま ち づ く り 活 動 に 支 え ら れ て い る こ と を 自 覚 し 、 そ れ ら を 尊 重 し て 進 め ら れ な け れ ば な ら な い 。
３ 市 民 参 加 は 、 市 民 の 福 祉 の 増 進 が 図 ら れ る と と も に 、 市 政 運 営 の 効 率 性 が 確 保 さ れ る こ と を 基 本 と し て 進 め ら れ な け れ ば な ら な い 。
（ 市 の 責 務 ）
情 報 公 開 の 総 合 的 な 推 進 に 努 め る こ と に よ り 、 市 の 政 策 等 の 形 成 、 実 施 及 び 評 価 の 一 連 の 過 程 に お け る 市 民 と の 情 報 の 共 有 化 を 推 進 し な け れ ば な ら な い 。 ２ 市 は 、 政 策 等 の 目 的 、 内 容 及 び 効 果 を 市 民 に 分 か り や す く 説 明 す る 責 務 を
有 す る 。
３ 市 は 、 政 策 等 の 形 成 、 実 施 及 び 評 価 の 一 連 の 過 程 に お い て 、 市 民 が 参 加 す る こ と が で き る よ う 、 そ の 機 会 の 確 保 に 努 め な け れ ば な ら な い 。
４ 市 は 、 ま ち づ く り 活 動 を 尊 重 す る と と も に 、 必 要 な 支 援 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。
（ 市 民 の 責 務 ）
第 ５ 条 市 民 は 、 政 策 等 の 形 成 、 実 施 及 び 評 価 の 一 連 の 過 程 に お け る 参 加 の 機 会 を 活 用 す る こ と に よ り 、 市 政 に 参 加 す る よ う 努 め る も の と す る 。
２ 市 民 は 、 市 民 参 加 の 推 進 に 当 た っ て は 、 地 域 社 会 の 一 員 と し て の 自 覚 と 責 任 を 持 っ て 、 市 と の 協 働 及 び 市 民 相 互 の 協 働 に 努 め る も の と す る 。
３ 市 民 は 、 地 域 社 会 の 課 題 の 解 決 に 主 体 的 に 取 り 組 む こ と を 通 じ て 、 ま ち づ く り 活 動 を 推 進 す る よ う 努 め る も の と す る 。
（ ま ち づ く り 活 動 団 体 の 責 務 ）
第 ６ 条 ま ち づ く り 活 動 を 行 う 団 体 は 、 そ の 活 動 を 通 じ て 市 民 参 加 の 推 進 に 寄 与 す る よ う 努 め る も の と す る 。
（ 市 民 参 加 推 進 計 画 ）
第 ７ 条 市 長 は 、 市 民 参 加 を 総 合 的 に 推 進 す る た め の 計 画 （ 以 下 「 市 民 参 加 推 進 計 画 」 と い う 。） を 定 め な け れ ば な ら な い 。
２ 市 長 は 、 市 民 参 加 推 進 計 画 を 定 め る に 当 た っ て は 、 あ ら か じ め 、 浦 安 市 市 民 参 加 推 進 会 議 （ 以 下 「 市 民 参 加 推 進 会 議 」 と い う 。） の 意 見 を 聴 か な け れ ば な ら な い 。
３ 市 長 は 、 市 民 参 加 推 進 計 画 を 定 め た と き は 、 速 や か に こ れ を 公 表 し な け れ ば な ら な い 。
４ 前 ２ 項 の 規 定 は 、 市 民 参 加 推 進 計 画 の 変 更 に つ い て 準 用 す る 。 ５ 市 長 は 、 市 民 参 加 推 進 計 画 の 実 施 状 況 を 公 表 し な け れ ば な ら な い 。
（ 審 議 会 等 の 委 員 の 選 任 ）
当 た っ て は 、 法 令 等 に 基 づ く 場 合 又 は 実 施 機 関 が 特 に 必 要 が あ る と 認 め る 場 合 を 除 き 、 次 に 掲 げ る 事 項 そ の 他 規 則 で 定 め る 事 項 に つ い て 、 規 則 で 定 め る 基 準 を 遵 守 す る も の と す る 。
( 1) 再 任 の 程 度
( 2) 他 の 審 議 会 等 と の 兼 任 状 況 ( 3) 男 女 の 構 成 比 率
２ 実 施 機 関 は 、 審 議 会 等 の 会 議 に お い て 広 く 市 民 の 意 見 が 反 映 さ れ る よ う 、 審 議 会 等 の 委 員 の 一 部 を 公 募 の 方 法 に よ り 選 任 す る も の と す る 。 た だ し 、 法 令 等 に 基 づ く 場 合 又 は 実 施 機 関 が 特 に 必 要 が あ る と 認 め る 場 合 は 、 こ の 限 り で な い 。
（ 市 政 へ の 参 加 の 手 続 ）
第 ９ 条 実 施 機 関 は 、 政 策 等 の 形 成 、 実 施 及 び 評 価 の 一 連 の 過 程 に お い て 、 意 見 交 換 会 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ そ の 他 の 市 政 へ の 参 加 の 手 続 の う ち 、 最 も 適 切 か つ 効 果 的 で あ る と 認 め ら れ る も の を 行 う よ う 努 め な け れ ば な ら な い 。
２ 実 施 機 関 は 、 市 政 に 関 す る 基 本 的 な 計 画 の 策 定 又 は 改 廃 、 重 要 な 制 度 の 創 設 又 は 改 廃 そ の 他 の 行 為 で 市 長 が 規 則 で 定 め る も の を 行 う と き は 、 市 民 意 見 提 出 手 続 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。
３ 市 民 意 見 提 出 手 続 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 規 則 で 定 め る 。 （ ま ち づ く り 活 動 の 支 援 ）
第 １ ０ 条 市 は 、 ま ち づ く り 活 動 を 促 進 す る た め の 環 境 整 備 に 努 め る も の と す る 。
２ 実 施 機 関 は 、 ま ち づ く り 活 動 を 行 う 団 体 が 使 用 で き る 活 動 拠 点 の 提 供 に 努 め る も の と す る 。
３ 実 施 機 関 は 、 ま ち づ く り 活 動 を 行 う 団 体 に 対 し 、 必 要 な 情 報 の 提 供 に 努 め る も の と す る 。
（ 市 民 参 加 推 進 会 議 の 設 置 ）
第 １ １ 条 市 民 参 加 を 適 正 に 推 進 す る た め 、 市 民 参 加 推 進 会 議 を 置 く 。 （ 所 掌 事 務 ）
( 1) 第 ７ 条 第 １ 項 の 市 民 参 加 推 進 計 画 に 関 す る 事 項 ( 2) 市 民 参 加 の 推 進 状 況 に 関 す る こ と
。
( 3) そ の 他 市 民 参 加 の 推 進 に 関 し 必 要 な 事 項
２ 市 民 参 加 推 進 会 議 は 、 前 項 の 規 定 に よ り 調 査 審 議 す る ほ か 、 市 民 参 加 の 推 進 に 関 す る 重 要 な 事 項 に つ い て 、 市 長 に 意 見 を 述 べ る こ と が で き る 。
（ 組 織 ）
第 １ ３ 条 市 民 参 加 推 進 会 議 は 、 委 員 ９ 人 以 内 を も っ て 組 織 す る 。 ２ 委 員 は 、 次 に 掲 げ る 者 の う ち か ら 、 市 長 が 委 嘱 す る 。
( 1) 市 民 ３ 人
( 2) ま ち づ く り 活 動 を 行 う 団 体 の 代 表 者 ３ 人 ( 3) 学 識 経 験 者 ３ 人
３ 委 員 の 任 期 は 、 ２ 年 と す る 。 た だ し 、 委 員 が 欠 け た 場 合 に お け る 補 欠 委 員 の 任 期 は 、 前 任 者 の 残 任 期 間 と す る 。
４ 委 員 が 委 嘱 さ れ た と き の 要 件 を 欠 く に 至 っ た と き は 、 そ の 委 員 は 、 当 然 退 職 す る も の と す る 。
５ 委 員 は 、 再 任 さ れ る こ と が で き る 。
６ 前 各 号 に 定 め る も の の ほ か 、 市 民 参 加 推 進 会 議 の 組 織 及 び 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 規 則 で 定 め る 。
（ 委 任 ）
第 １ ４ 条 こ の 条 例 の 施 行 に 関 し 必 要 な 事 項 は 、 規 則 で 定 め る 。
附 則 （ 施 行 期 日 ）
