災害リスク情報プラットフォームの取り組み

(1)

tf orm Project BOSAI-DRIP nformat ion Pla , D isast e r R isk In

災害リスク情報プラットフォーム

ter Prev e nti o n,

災害リスク情報プラットフォーム

研究プロジェクトの取り組み

nce and D isas t

研究プジクトの取り組み

IP

for Eart h Scie n

独立行政法人防災科学技術研究所

防災システム研究センター

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

長坂俊成・臼田裕一郎・田口仁

O

e

平成22年5月14日＠内閣府防災WG

資料-6

(2)

災害リスク情報プラットフォームの開発

目的：

個人一人ひとりや地域が、それぞれ、自ら「防災」を計画・実行することができるよう、

①地震災害を

各種災害

する

ザド

情報素材を提供する

①地震災害をはじめ各種災害に関するハザード・リスク情報（素材）を提供する

②それを活用して自ら「防災」を計画・実行できる環境（道具と手段）を提供する

①

害

ザド

究

災害リスク情報

相互運用環境

①災害ハザード・リスク評価システムの研究開発

各種ハザード

地震ハザード・リスク情報ステーション

全国を対象とした地震ハザード・リスク評価を実施

国

自治体

ハザードマップ

被害想定

災害記録

_{各種自然災害リスク評価ｼｽﾃﾑ}

専門知

による

リスク

評価

全国を対象とした地震ハザドリスク評価を実施

し、それら情報をＷＥＢ上でわかりやすく提供でき

るシステム

大学

防災政策

・制度

防災科研の各種

ﾊｻﾞｰﾄﾞ研究部門

全国を対象とした各種自然災害事例マップの提

供システムと、地域を限定した各種自然災害リス

ク評価情報の提供システム

評価

災害リスク情報

クリアリングハウス

メタDB

研究機関

企業・NPO

防災サービス

個人

個人向け活用システム

個人の生活・将来設計を含めた「防災」計画立案

と、日常生活の各場面での防災行動支援を行うシ

ステム

個人・

地域に

クリアリングハウス

防災行動

メディア

被災時体験

・エピソード

③災害ﾘｽｸ情報相互運用環境の研究開発

地域

ステム

地域向け活用システム

地域が自らの地域のリスクや資源を空間的・時間

的に可視化するプロセスを通じて、「防災」計画を

地域に

よる

リスク

評価

相互運用環境とクリアリングハウス

①②で行うリスク評価のために必要な情報を発見し（クリアリングハウス）、利用できる（相互運用）環境

②災害リスク情報活用システムの研究開発

③災害ﾘｽｸ情報相互運用環境の研究開発

評価

的に可視化するプセスを通じて、防災」計画を

_{立案し実行するシステム}

(3)

災害リスク情報プラットフォームの開発

③災害リスク情報相互運用環境の研究開発

「総体」としてハザドリスク情報/災害事例/体験ｴﾋﾟｿﾄﾞ/制度ｻﾋﾞｽ行動を活用できる環境

「総体」として、ハザード・リスク情報/災害事例/体験・ｴﾋｿｰﾄ /制度・ｻｰﾋｽ・行動を活用できる環境

①②で行うリスク評価のために必要な情報を発見し（クリアリングハウス）、利用できる（相互運用）環境を、社会全体

のネットワーク（総体）として実現することを目指す。その有効性と課題を示すために、相互運用環境を模したデータ

ベースに各種情報を整備し、仮想的な相互運用環境と位置づけて実証実験を行う。

災害ハザード・リスク評価システムいつどこでどのような災害が発生したか？いつどこでどのような災害が発生しうるか？

ハザード・リスク情報

災害履歴

国

自治体

・ハザードマップ

・被害想定

・災害記録

データベース

大学

自治体

・被害想定

災害リスク情報

地震ハザード・リスク評価および

各種自然災害事例マップ作成に

使用

…… ………… ………… ……

分散して個別に運用されるDB

が相互に連携し、利用者側から

研究機関

企業・NPO

防災政策制度

被災時体験

災害リスク情報

クリアリングハウス

× □ _ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想 × □ _ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想災害リスク情報活用システム

は1つのDBのように利用できる

環境

メタDB

メディア

業

・防災政策・制度

・防災ｻｰﾋﾞｽ（保険等）

・防災行動

・被災時体験

・エピソード

・写真

… … … …… ………… …… …… ……

体験・エピソード

制度・サービス・推奨行動

個人および地域の「防災」計画立

どのような災害時にどのようなことが起きたか？どのような災害時にどのようなことができる（すべ

体験エピソド

データベース

制度サビス推奨行動

データベース

(4)

tf orm Project BOSAI-DRIP

各府省の地理情報の共有のための仕組みづくり

地理空間情報活用推進基本計画(H20 4 閣議決定）

nformat ion Pla

地理空間情報活用推進基本計画(H20.4 閣議決定）

»

地理空間情報の整備・提供・流通に関する指針を概成し、

地

空

情報

提供流通を促進する

, D isast e r R isk In

地理空間情報の提供・流通を促進する。

「地理空間情報の活用推進に関する行動計画（Ｇ空

ter Prev e nti o n,

間行動プラン）」（H20.8 地理空間情報活用推進会議）

»

「府省横断的な地理情報の利活用を図るため、各

nce and D isas t

»

府省横断的な地理情報の利活用を図るため、各

府省のシステムが共通して備えるインターフェイス

（当面は国際標準規格であるWMS： Web Map

IP

（当面は国際標準規格であるWMS： Web Map

Service）の普及を促進する。」

• 「地理情報共用W bシステム標準インタフェスガイ

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

• 「地理情報共用Webシステム標準インタフェースガイ

ドライン」の策定

(国土交通省国土計画局：地理情報共

用Webゲートウェイの構築）

NIED B

O

N at ional Res e

用Webゲートウェイの構築）

4

(5)

IT戦略本部「新たな情報通信技術戦略（案）」

（5/11）

地域

絆

生

nformat ion Pla

２．地域の絆の再生

（４）地域主権と地域の安心安全の確立に向けた取組

ii）災害・犯罪・事故対策の推進

• 内閣府を中心に関係府省が連携して、関係府省の保有

ter Prev e nti o n,

内閣府を中心関係府省が連携して、関係府省の保有

するデータや地方自治体からのデータ等の標準化を早

期に実現するとともに、全国の地方公共団体等の防災

関係機関

防災災害情報を政府

対策本部等とも

nce and D isas t

関係機関の防災・災害情報を政府の対策本部等とも

シームレスに共有するための仕組みとネットワークの整

備を推進し情報セキュリティに十分配慮しつつ防災

IP

備を推進し、情報セキュリティに十分配慮しつつ、防災

情報についても原則として２次利用可能な形でインター

ネット上で容易に入手し活用できるようにする。さらに、

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

ッ

容易入手活用

うす。

、

地域住民の避難の高度化及び災害時における双方向

の情報発信を推進する。（以下略）

O

e

http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/dai53/gijisidai.html

(6)

地理空間情報の相互運用

nformat ion Pla

_{従来の分散情報提供方式}

_{情報の分散相互運用環境}

I t

t

I t

t

I t

t

, D isast e r R isk

In

_{情報提供システム群}

_Internet

_{情報提供システム群}

_Internet

ter Prev e nti o n,

情報活用システム

Stand-Alone

WebGIS

PDF

Image

(jpg, png, gif, etc)

nce and D isas t

それぞれが分

散しながらも連

動可能のため、

迅速高整合

情報活用システム

IP

WMS: Web Mapping Service

Image data

地理空間情報の国際標準

インターフェースの導入

迅速・高整合

性・高透明性。

O

SAI-DR

e arch In sti tu

te

…WMS: Web Mapping Service

(ISO-19128)

…WFS: Web Feature Service

(ISO-19142)

g

(jpg, png, gif)

Vector data

(point, line, poly)

それぞれが分散する

だけで、統合もできず、

連動もしない。

単独シ

ム

乱立

NIED B

O

N at ional Res e 6

…WCS: Web Coverage Service

(ISO-191xx)

else: WPS, SOS, OLS, etc.

Mesh data

(7)

市民参加型マッピングシステム「eコミマップ」

分散し

る地理空間情報に対し地域住民側が情報を動

nformat ion Pla

分散している地理空間情報に対し、地域住民側が、情報を動

的に引き出し、その上で情報を追加することが可能なWebマッ

ピングシステム

地域住民

自治体

eコミマップ

ter Prev e nti o n,

地域住民

_{地域住民による情報}

自治体

（被災体験情報等）

統合型GISハザードマップ nce and D isas t

分

散

相

互

大学・研究

機関等

各種地図・図表シミュレーション

IP

運

用

NIED

地震動予測地図シミュレーション

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

等

情

自治体からの情報

（洪水ハザードマップ）

地すべり地形分布図

O

e

• 専門機関等の地理空間情報

•他の分散相互運用環境への

(8)

tf

orm Project

BOSAI-DRIP

「参加型地域被害想定システム」

WPS: Web Processing Service

nformat ion Pla

_{地域被害想定システム}

被害量算定・空間分析

①処理リクエスト

WMSによる地図表示

WPS: Web Processing Service

被害量算定空間分析

システム（WPS）

③WPS処理結果

WMSによる地図表示

ter Prev e nti o n,

WFS

_WCS

②処理用の地理空間情報を取得

nce and D isas t

空間データ相互運用環境

WCS

地図検索画面

IP

for Eart h Scie n ユーザ作成地図

地図配信サバ

相互運用

地図

検索

結果

地図検索画面

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

_{eコミマップ}

地図配信サーバ

統

ータ

統計GISデータ

国勢調査

○×市

ハザードマップ

○×市

ハザードマップ

地図配信サーバ

_{ｇサーバー}

相互運用

メタデータDB

検索

結果

NIED B

O

N at ional Res e 8

ハザードマップ

メタデータ登録

クリアリングハウス

8

(9)

国勢調査

曝露人口の算定

nformat ion Pla

国勢調査

, D isast e r R isk In ter Prev e nti o n,

相互運用ｇサーバー

nce and D isas t

相互運用ｇサバ

国勢調査

メッシュ

IP

国勢調査

統計ＧＩＳ

相互運用ｇサーバー

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

空間処理を行い、面積

O

e

空間処理を行い、面積

比によって地域の人口・

世帯をカウント

(10)

外部ハザードマップの利用

nformat ion Pla

地震防災マップの

相互運用ｇサーバー

建物全壊率

ハザード

マップ

ter Prev e nti o n, nce and D isas t

IP

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

NIED B

O

N at ional Res e 10

全半壊棟数を自動的に算出→人的被害へ

10

(11)

被害想定結果を

表形式で出力

nformat ion Pla

表形式で出力

, D isast e r R isk In ter Prev e nti o n,

配布用や話し合いでの

nce and D isas t

利用を想定し、印刷して

出力可能

IP

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

O

e

(12)

地理空間情報配信システム

「相互運用ｇサーバー」

国際標準イタ

に準拠し地理空間情報

配信を

nformat ion Pla

国際標準インターフェースに準拠して地理空間情報の配信を

実現するシステム

オプンソスで配布中

クリアリングハウス

オープンソースで配布中

Metadata

DB

Google Earth

Quantum GIS

ArcGIS

メタデータを登録

Search query

Capability

ter Prev e nti o n,

WMS

Interoperable G-Server

ArcGIS

uDig, etc

デスクトップ型

Search query

Capability

nce and D isas t

WMS, WFS, WCS

WMS

WFS, WCS

GISソフトウェア

IP

Feature

Attributes

Mesh

Data

Metadata

OpenLayers

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

Upload

OpenLayers

GeoServer

Mapserver

ArcIMS etc

・eコミマップ

NIED B

O

N at ional Res e Shape file Mesh data Shape file metadata

ArcIMS, etc

WebGIS

12

・データ利用・解析

システム

(13)

災害リスク情報の流通

害

情

ﾞ

ﾟ

災

害

リ

nformat ion Pla

災害記録

地震災害ﾘｽｸ情報

火山災害ﾘｽｸ情報

害

情

防災科研

大学・研究機関

国・自治体

ﾊｻﾞｰﾄﾞﾏｯﾌﾟ

被害想定結果

各種地理空間情報

リ

ス

ク

情

, D isast e r R isk In …… ……

災害ﾊｻﾞｰﾄﾞ･ﾘｽｸ評価ｼｽﾃﾑ

災害記録

_{水・土砂災害ﾘｽｸ情報}

雪氷災害ﾘｽｸ情報

防災科研

企業・ﾒﾃﾞｨｱ・

NPO

制度・ｻｰﾋﾞｽ情報

災害ﾘｽｸ情報

相互運用環境

情

報

の

高

ter Prev e nti o n,

災害リスク情報

プラットフォームが

目指す社会像

「災害ﾘｽｸ情報ｽﾃｰｼｮﾝ」

災害ﾘｽｸ情報ｸﾘｱﾘﾝｸﾞﾊｳｽ

高

度

化

nce and D isas t

個人防災支援ｼｽﾃﾑ

「i‐防災」

× □ _ 災害危険度メータ自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ × □ _ 災害危険度メータ自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ

目指す社会像

研究開発項目

災

害

リ

IP

個人

危険度３大丈夫？なしなし緊急地震速報台風や豪雨予想危険度３大丈夫？なしなし緊急地震速報台風や豪雨予想

災害リスク情報を

活用した個人防災

地域防災支援ｼｽﾃﾑ

「地域防災ｷｯﾄ」

個人・地域の連携

リ

ス

ク

情

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

活用した個人防災

地域防災地域防災

災害リスク情報を

地域

個人防災 × □_ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想 × □_ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想個人防災 × □_ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想 × □_ 災害危険度メータ危険度３大丈夫？自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプなしなし緊急地震速報台風や豪雨予想

報

の

活

用

O

e

災害リスク情報を

活用した地域防災

用

(14)

【参考】ハイチ大地震での衛星画像のWMS配信

nformat ion Pla

JAXA

Webページでの公開

ハイチ地震

発生（1/13 6:53）

この先は？

ter Prev e nti o n,

JAXA/ALOSによる

緊急観測（1/14 0:18）

様々なサビス

nce and D isas t

Google Earthでの利用

緊急観測（1/14 0:18）

NIED

実験

提供

様々なサービス

の可能性

IP

BOSAI‐DRIP

相互運用gｻｰﾊﾞｰ

提供

（1/15

22:40）

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

WMS配信することで、他の

※WMS配信されている

主な衛星画像/空中写真

・JAXA/ALOS

緊急WMS配信開始

（1/15 23:22）

NIED B

O

N at ional Res e 14

配信するとで、他の

システム・サービスで動的

に利用することが可能

参加型マッピング（OpenStreerMap）での活用

・SpotImage

・DigitalGlobe

・GeoEye

・NOAA Aerial

(15)

【参考】WPSによる地震リスク評価システム

WPSによる分散処理

nformat ion Pla

各種相互運用サーバ群

地下構造モデル生成サーバ倒壊危険度評価サーバ（例）延焼危険度評価サーバ（例）統合化地下構造DB データの流れ命令の流れ

WPSによる分散処理

一般市民

（※今年度は対象外）

生成サバ評価サバ（例）評価サバ（例）構造DB ter Prev e nti o n,

分散相互運用による

メタデータ nce and D isas t

●●市統合型GIS（公開）

分散相互運用による

動的なシステム連携処理

入力データ

処理結果

IP

処理結果（市民向け）

（※今年度は対象外）

DBサーバ連携システム

処理要求

クリアリングハウス

処理結果

WFS, WCS

O

SAI-DR

e arch In sti tu te

防災担当課

統合型GIS（庁内）

建物形状固定資産台帳

●●市（庁内）

建築担当課、等

入力データ

O

e 固定資産台帳ボーリング都市計画図・・・・・建築確認_{・電子納品}

(16)

【参考】相互運用技術を活用した要援護者救助

nformat ion Pla

浸水被害危険度予測システム（「あめリスク・ナウ」）

他の災害

護 , D isast e r R isk In

浸水位・流速予測

他の災害

リスク情報

他の災害

リスク情報

他の災害

リスク情報

○○○-○○ ○○-○○○○

_{①災害リスク情報}

の相互運用性

ボ ter Prev e nti o n,

行政

（福祉課等）

護

相互運用環境

状況の引き継ぎ

護 nce and D isas t

地域要援護者

避難支援システム

護ボ

③災害リスク情報

の行動密着性

護ボ護

IP

for Eart h Scie n ボ

管理画面

ボボ

O

SAI-DR

e arch In sti tu te 石黒栄一駆けつけ中救助待ち小林博詳細 □ 待機水鳥健太郎森清志駆けつけ不可能水木博敏待機救助待ち原信子詳細 □ 駆けつけ中浅野久美川村三枝返答なし市川隆弘駆けつけ不可能行政に通知返答なし柳沢卓也非指定救援ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ中山良助詳細 □ 対応指定救援ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ対応状況氏名石黒栄一駆けつけ中救助待ち小林博詳細 □ 待機水鳥健太郎森清志駆けつけ不可能水木博敏待機救助待ち原信子詳細 □ 駆けつけ中浅野久美川村三枝返答なし市川隆弘駆けつけ不可能行政に通知返答なし柳沢卓也非指定救援ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ中山良助詳細 □ 対応指定救援ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ対応状況氏名

・要援護者情報

・行動判定基準

地域住民ボランティア

ボランティア

コーディネーター

NIED B

O

N at ional Res e 16 行政に通知返答なし柳沢卓也大井次郎返答なし中山良助詳細 □ 行政に通知返答なし柳沢卓也大井次郎返答なし中山良助詳細 □ 選択された要援護者を行政に通知

災害リスク情報プラットフォームの取り組み

災害リスク情報プラットフォーム

災害リスク情報プラットフォーム

研究プロジェクトの取り組み

研究プ ジ クトの取り組み

IP

独立行政法人 防災科学技術研究所

防災システム研究センター

O

SAI-DR

長坂俊成・臼田裕一郎・田口仁

O

平成22年5月14日＠内閣府防災WG

資料-6

災害リスク情報プラットフォームの開発

目的：

個人一人ひとりや地域が、それぞれ、自ら「防災」を計画・実行することができるよう、

①地震災害を

各種災害

する

ザ ド

情報 素材 を提供する

①地震災害をはじめ各種災害に関するハザード・リスク情報（素材）を提供する

②それを活用して自ら「防災」を計画・実行できる環境（道具と手段）を提供する

①

害

ザ ド

究

災害リスク情報

相互運用環境

①災害ハザード・リスク評価システムの研究開発

各種ハザード

地震ハザード・リスク情報ステーション

全国を対象とした地震ハザード・リスク評価を実施

国

自治体

ハザードマップ

被害想定

災害記録

各種自然災害リスク評価ｼｽﾃﾑ

専門知

による

リスク

評価

全国を対象とした地震ハザ ド リスク評価を実施

し、それら情報をＷＥＢ上でわかりやすく提供でき

るシステム

大学

防災政策

・制度

防災科研の各種

ﾊｻﾞｰﾄﾞ研究部門

全国を対象とした各種自然災害事例マップの提

供システムと、地域を限定した各種自然災害リス

ク評価情報の提供システム

評価

災害リスク情報

クリアリングハウス

メタDB

研究機関

企業・NPO

防災サービス

個人

個人向け活用システム

個人の生活・将来設計を含めた「防災」計画立案

と、日常生活の各場面での防災行動支援を行うシ

ステム

個人・

地域に

クリアリングハウス

防災行動

メディア

被災時体験

・エピソード

③災害ﾘｽｸ情報相互運用環境の研究開発

地域

ステム

地域向け活用システム

地域が自らの地域のリスクや資源を空間的・時間

的に可視化するプロセスを通じて、「防災」計画を

研究プジクトの取り組み

独立行政法人防災科学技術研究所

ザド

情報素材を提供する

ザド

_{各種自然災害リスク評価ｼｽﾃﾑ}

全国を対象とした地震ハザドリスク評価を実施

的に可視化するプセスを通じて、防災」計画を

_{立案し実行するシステム}

「総体」としてハザドリスク情報/災害事例/体験ｴﾋﾟｿﾄﾞ/制度ｻﾋﾞｽ行動を活用できる環境

「総体」として、ハザード・リスク情報/災害事例/体験・ｴﾋｿｰﾄ /制度・ｻｰﾋｽ・行動を活用できる環境

防災政策制度

体験エピソド

制度サビス推奨行動

提供流通を促進する