RIETI - 試論：クール・ジャパンと通商政策

DP

RIETI Discussion Paper Series 13-J-051

試論：クール・ジャパンと通商政策

三原 龍太郎

慶應義塾大学

RIETI Discussion Paper Series 13-J-051 2013 年 7 月

試 論 ： ク ー ル ・ ジ ャ パ ン と 通 商 政 策

* 三 原 龍 太 郎 （ 慶 應 義 塾 大 学 ）* * 要 旨 現 在 経 済 産 業 省 に お い て 推 進 さ れ て い る ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 は そ の 多 く が 輸 出 振 興 政 策 で 構 成 さ れ て い る が 、通 商 政 策 関 連 の 論 点 と の 関 連 性 は こ れ ま で あ ま り 論 じ ら れ て こ な か っ た 。本 稿 は 、ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 概 要（ 背 景 ・ 定 義 、目 的 、方 法 論 、代 表 的 な 政 策 、評 価 等 ）を 俯 瞰 す る と と も に 、今 後 我 が 国 が 当 該 輸 出 振 興 政 策 を 推 進 す る 際 に 直 面 す る と 予 想 さ れ る 通 商 政 策 関 連 の 論 点 を 整 理 す る こ と を 通 じ て 、両 者 の イ ン タ ー フ ェ ー ス に つ き 考 察 す る こ と を 目 的 と す る 。 具 体 的 に は 、（ １ ） 我 が 国 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 世 界 の 消 費 者 へ 浸 透 さ せ る と い う ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の「 意 図 」が 輸 入 国 側 か ら 問 題 視 さ れ る の で は な い か 、（ ２ ）「 自 由 貿 易 の 推 進 」と「 文 化 多 様 性 の 保 護 」は 必 ず し も ト レ ー ド オ フ の 関 係 に は な く 、日 本 は ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 推 進 に よ り 両 者 と 異 な る 「 第 三 極 」 の 形 成 を 主 導 で き る の で は な い か 、（ ３ ） ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 分 野 に お い て も「 コ ー ポ レ ー ト・フ ォ ー リ ン ・ ポ リ シ ー 」 の 構 築 が 必 要 な の で は な い か 、 等 の 論 点 に つ き 考 察 す る 。 キ ー ワ ー ド ： ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 、 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 、 文 化 研 究 、 文 化 多 様 性 、WTO・ EPA、 コ ー ポ レ ー ト ・ フ ォ ー リ ン ・ ポ リ シ ー JEL classification: B24、 F13、 F23、 F54、 H11 RIETI デ ィ ス カ ッ シ ョ ン ・ ペ ー パ ー は 、 専 門 論 文 の 形 式 で ま と め ら れ た 研 究 成 果 を 公 開 し 、 活 発 な 議 論 を 喚 起 す る こ と を 目 的 と し て い ま す 。 論 文 に 述 べ ら れ て い る 見 解 は 執 筆 者 個 人 の 責 任 で 発 表 す る も の で あ り 、（ 独 ） 経 済 産 業 研 究 所 と し て の 見 解 を 示 す も の で は あ り ま せ ん 。 * 本 稿 は 、 独 立 行 政 法 人 経 済 産 業 研 究 所 に お け る プ ロ ジ ェ ク ト 「 現 代 国 際 通 商 シ ス テ ム の 総 合 的 研 究 」（ プ ロ ジ ェ ク ト リ ー ダ ー ： 川 瀬 剛 志 フ ァ カ ル テ ィ フ ェ ロ ー ） 下 の 「 文 化 多 様 性 と 貿 易 ・ 投 資 の 法 学 ・ 経 済 学 」 研 究 会 に よ る 成 果 の 一 部 で あ る 。 本 稿 を 作 成 す る に 当 た っ て は 、 川 瀬 剛 志 フ ァ カ ル テ ィ フ ェ ロ ー ・ 上 智 大 学 教 授 、 内 記 香 子 大 阪 大 学 准 教 授 、 本 プ ロ ジ ェ ク ト 委 員 、 並 び に オ ブ ザ ー バ ー 各 位 か ら 多 く の 有 益 な コ メ ン ト を 頂 い た 。 記 し て 謝 意 を 表 す る 。 過 誤 は 筆 者 に 帰 す る 。 ** _{慶 應 義 塾 大 学 SFC 研 究 所 上 席 所 員 （ 訪 問 ） ／ e-mail: [email protected]}

１ ． は じ め に 現 在 我 が 国 に お い て 経 済 産 業 省 を 中 心 に 推 進 さ れ て い る 一 連 の ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 は そ の 多 く が 輸 出 振 興 政 策 で 構 成 さ れ て い る が 、 そ れ ら は 「 輸 出 」 に 関 わ る も の で あ る 以 上 、WTO、 EPA を 始 め と し た 通 商 政 策 関 連 の 論 点 と は 無 縁 で は い ら れ な い の で は な い か 、 と い う の が 本 ペ ー パ ー の 問 題 意 識 で あ る 。 本 ペ ー パ ー で は 、当 該 輸 出 振 興 政 策 を 、「 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 （ す な わ ち 製 品 ・ サ ー ビ ス の 輸 出 ） を 、 政 府 が 資 金 的 支 援 を 中 心 と し た 政 策 的 支 援 を 行 う こ と を 通 じ て 後 押 し す る 行 為 」 と と ら え 、 今 後 我 が 国 が 当 該 政 策 を 推 進 す る 際 に 直 面 す る と 予 想 さ れ る 通 商 政 策 関 連 の 論 点 を 整 理 す る こ と を 通 じ て 、 こ れ ま で 比 較 的 議 論 さ れ て こ な か っ た ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 と 通 商 政 策 と を 架 橋 し 、 両 者 の イ ン タ ー フ ェ ー ス に つ き 考 察 す る こ と を 目 的 と す る 。 ２ ． ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 概 要 （ １ ） 背 景 ・ 定 義 「 ク ー ル・ジ ャ パ ン 」と い う 言 葉 は 、2002 年 に 米 国 の ジ ャ ー ナ リ ス ト で あ る ダ グ ラ ス・マ ッ グ レ イ が 外 交 誌 に 投 稿 し た 論 文「Japan’s Gross National Cool」 （McGray 2002）を き っ か け に 人 口 に 膾 炙 す る よ う に な っ た 、と 言 わ れ て い る 。 当 該 論 文 中 で マ ッ グ レ イ は 、 日 本 は 長 引 く 不 況 に よ り 世 界 に お け る 経 済 大 国 と し て の 地 位 を 喪 失 し つ つ あ る が 、 そ の 一 方 で 文 化 大 国 と し て 世 界 に お け る プ レ ゼ ン ス を 増 し て い る 、 と 指 摘 し 、 そ の 具 体 例 と し て 、 日 本 国 内 外 で 「 か っ こ い い（cool）」も の と し て 支 持 さ れ て い る 様 々 な 文 化 関 連 製 品・サ ー ビ ス を 挙 げ た 1_{。こ の「 経 済 大 国 」か ら「 文 化 大 国 」へ 、と い う 発 想 が あ る 種 の パ ラ ダ イ ム シ} フ ト と な り 、 ア ニ メ や マ ン ガ 等 の 文 化 関 連 産 業 を 中 心 と し た 産 業 分 野 に 対 す る 振 興 策 が 企 画 ・ 立 案 ・ 実 施 さ れ て き た 。 そ し て 、 こ の よ う な 日 本 の 「 文 化 大 国 化 」の 認 識 ・現 象 や そ れ へ の 志 向 、そ れ に 向 け た 取 り 組 み 等 が 、「 ク ー ル ・ジ ャ パ ン （ 政 策 ）」 と 緩 や か に 呼 称 さ れ て き て い る2_。 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 の 内 容 や 担 当 省 庁 は 多 岐 に 渡 る が 、 現 在 、 上 記 の 意 味 に お け る 輸 出 振 興 政 策 （ 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 支 援 ）を 中 心 的 に 推 進 し て い る の は 経 済 産 業 省 で あ る 。2011 年 7 月 1 日 に 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 に ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 （ 正 式 名 称 ： 生 1 _{具 体 例 と し て 挙 げ ら れ て い る 製 品 ・ サ ー ビ ス は 多 岐 に 渡 り 、 マ ン ガ や ゲ ー ム 、 音 楽 、 実} 写 映 画 か ら 、 キ ャ ラ ク タ ー （ ハ ロ ー キ テ ィ ）、 フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 相 撲 な ど に ま で 及 ぶ 。 ま た 、 当 該 論 文 中 で は 家 電 （ consumer electronics） も 日 本 の 「 文 化 大 国 化 」 を 示 す 一 例 と し て 言 及 さ れ て い る が 、 こ の こ と は 、 家 電 産 業 の 凋 落 が 日 本 の 経 済 的 衰 退 の 象 徴 の よ う に 語 ら れ て い る 現 在 と 対 比 す る と 興 味 深 い 。 2 _{マ ー ケ テ ィ ン グ 研 究 者 の 松 井 剛 は 、「 ス テ ィ グ マ 」「 模 倣 的 同 型 化 」 と い う 概 念 を 鍵 概 念} と し て 、 中 央 官 庁 が い か に 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 」 と い う 言 葉 を 合 言 葉 に し つ つ 集 合 的 に 該 当 政 策 を 作 り 出 し ま た は 関 連 付 け て い っ た か を 明 ら か に し て い る （ 松 井 2010）。

活 文 化 創 造 産 業 課 ）が 新 設 さ れ 、ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 の 一 環 と し て ク ー ル・ ジ ャ パ ン 政 策 が 統 括 的 に 実 施 さ れ る こ と と な っ た345_。 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の コ ア と な る 産 業 分 野 は 、 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 す る 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 と 考 え ら れ て い る 。 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 定 義 ・ 外 縁 に つ い て 、 経 済 産 業 省 は 「 我 が 国 に お け る ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 明 確 な 定 義 は な い 」と し て お り6_{、ま た こ こ で の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業} と 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 設 立 以 前 の 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 」 に 係 る 取 り 組 み の 対 象 と な っ て き た 産 業 群 や 、 例 え ば マ ッ グ レ イ が 指 摘 し た 文 化 関 連 製 品 ・ サ ー ビ ス 産 業 群 と の 関 連 性 は 明 ら に さ れ て い な い が 、 そ れ ら を 包 含 す る と 考 え ら れ る 一 般 的 な オ ー プ ン ・ エ ン ド の 定 義 と し て 、 下 記 の も の が 設 定 さ れ て い る 。 「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 」は 、価 格 で は な く ク リ エ イ テ ィ ビ テ ィ の 付 加 価 値 に よ っ て 市 場 か ら 選 択 さ れ る モ ノ ・ コ ト ・ ヒ ト か ら な る 。 「 ク リ エ イ テ ィ ビ テ ィ 」と は 、個 人 的 ・ 組 織 的 な 製 品（ モ ノ ）の 製 造 ・ 流 通 プ ロ セ ス 及 び サ ー ビ ス（ コ ト ）の 提 供 プ ロ セ ス に お い て な さ れ る 独 創 的 ま た は 固 有 の イ ン プ ッ ト の こ と で あ り 、ま た 個 人（ ヒ ト ）が 人 的 資 源 と し て 保 有 す る そ の よ う な ス キ ル ・ 才 能 の こ と を い う 。 な お 、「 独 創 的 ま た は 固 有 の イ ン プ ッ ト 」と は 、芸 術 的 ・ 文 化 的 ・ 知 的 ・ 伝 統 的 ・ 革 新 的 な 取 組 を 含 む7_。 そ の 上 で 、 上 記 定 義 に 照 ら せ ば 、 ク リ エ イ テ ィ ビ テ ィ の 要 素 が 大 き け れ ば 理 論 上 は 全 て の 産 業 が ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に な り う る8_{が 、そ の 中 で も 日 本 に お け る} ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 中 核 を 担 う 産 業 分 野 と し て 「 フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 コ ン テ ン ツ 、 地 域 産 品 、 す ま い 、 観 光 、 広 告 、 ア ー ト 、 デ ザ イ ン 」 の 9 分 野 を 挙 げ て い る910_{。そ し て 、当 該 産 業 分 野 は 、日 本 の 生 活 文 化 に 密 着 し た 諸 産 業 分 野（ 衣 ・} 3 _{「 経 済 産 業 省 組 織 令 の 一 部 を 改 正 す る 政 令 」、2011 年 6 月 24 日 経 済 産 業 省 プ レ ス リ リ ー} ス 、h t t p: / / w w w. me t i . g o. j p / pr e s s/ 2 0 11/ 0 6 / 2 0 11 06 2 40 0 1/ 2 0 110 6 24 0 01 - 1. p df、2013 年 5 月 7 日 に ア ク セ ス 。 4 _{「 経 産 省 に ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 ク ー ル ジ ャ パ ン 戦 略 に 対 応 」、2011 年 7 月 4 日 ア ニ メ ！} ア ニ メ ！ ビ ズ 記 事 、h t t p : / / w w w. a ni m e a ni m e . b i z / a l l / 11 75 1 /、 2013 年 5 月 7 日 に ア ク セ ス 。 5 _{輸 出 振 興 政 策 以 外 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 と し て は 、 ク リ エ イ タ ー ・ デ ザ イ ナ ー 支 援} や 、 地 域 の ク リ エ イ テ ィ ブ な 資 源 を 活 用 し た 地 域 振 興 等 の 国 内 産 業 に 係 る 政 策 な ど が あ る 。 6 _{「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 現 状 と 課 題 」、 経 済 産 業 省 、 2 0 1 3 年 3 月 、 2 頁 、} h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / c o m m i t t e e /k e n k y uk a i / sh o u j o / c r e a ti v e _i n d u s t r i e s/ p d f / 0 0 1 _ s 0 1 _ 0 0 . p d f、 20 1 3 年 5 月 3 日 に ア ク セ ス 7 _{「 平 成 23 年 度 知 的 財 産 権 ワ ー キ ン グ・グ ル ー プ 等 侵 害 対 策 強 化 事 業（ ク リ エ イ テ ィ ブ 産} 業 に 係 る 知 的 財 産 権 等 の 侵 害 実 態 調 査 及 び 創 作 環 境 等 の 整 備 の た め の 調 査 ） 報 告 書 」、 株 式 会 社 野 村 総 合 研 究 所 （ 経 済 産 業 省 委 託 調 査 ）、 2012 年 3 月 、 8 頁 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p ol i c y / m on o _i n fo _ se r vic e/ mo n o / c r e a t i v e / f y 2 3 _ c r e a t i v e _ r e p o r t _ r. p d f、 20 1 3 年 5 月 3 日 に ア ク セ ス 。 8 _{同 書 、 8 頁 、 2013 年 5 月 3 日 に ア ク セ ス 。} 9 _{同 書 、 11-12 頁 、 2013 年 5 月 3 日 に ア ク セ ス 。} 1 0 さ ら に 、当 該 9 分 野 に 該 当 す る 具 体 的 な 産 業 分 野 を 、日 本 標 準 産 業 分 類 ・ 細 分 類 ベ ー ス に 落 と し 込 ん で 確 定 し て い る 。同 書 、16-17 頁 、123-142 頁 、2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。

食 ・ 住 ・ エ ン タ ー テ イ メ ン ト に 係 る 産 業 ）11_{で あ り 、 日 本 人 の こ れ ま で の 長 い} 歴 史 の 中 の 生 活 実 感 に よ っ て 育 ま れ 、選 択 さ れ て き た 、日 本 の ラ イ フ ル タ イ ル・ 価 値 観 を 体 現 し て い る 製 品・サ ー ビ ス に 係 る 産 業 で あ る と し て い る12_{。従 っ て 、} ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 対 象 と な る ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の コ ア は 、 上 記 9 分 野 を 中 心 と し た 「 日 本 の ラ イ フ ル タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い る 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 」 で あ る と 考 え ら れ る 。 （ ２ ） 目 的 上 記 9 分 野 （ フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 コ ン テ ン ツ 、 地 域 産 品 、 す ま い 、 観 光 、 広 告 、 ア ー ト 、 デ ザ イ ン ） を 中 心 と し た 「 日 本 の ラ イ フ ル タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い る 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 」 が コ ア と な る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 を 支 援 す る 政 策 的 意 義 ・ 目 的 と し て は 多 く の も の が 挙 げ ら れ て お り 、 そ れ ら の 相 互 関 係 や 優 先 順 位 は 必 ず し も 明 ら か で な い13_{。 し か し な が ら 、 基 本} 的 な ビ ジ ョ ン と し て は 、 海 外 市 場 シ ェ ア の 獲 得 、 及 び そ れ に 向 け た ボ ト ル ネ ッ ク （「 市 場 の 失 敗 」） の 解 消 と い う 輸 出 振 興 策 と し て の オ ー ソ ド ッ ク ス な 目 的 を 「 主 」 と し つ つ 、 当 該 産 業 の 海 外 展 開 を 進 展 さ せ る こ と で 、 単 な る 定 量 的 な 市 場 シ ェ ア の 拡 大 に と ど ま ら ず 、「 日 本 の ラ イ フ ル タ イ ル・価 値 観 の 世 界 へ の 浸 透 」 と い う あ る 種 の 外 部 経 済 効 果 を 発 生 さ せ る こ と を 「 従 」 の 目 的 と し て い る 、 と 考 え ら れ る 。す な わ ち 、海 外 市 場 シ ェ ア を 獲 得 す る 目 的 と し て 、2020 年 ま で に 、 当 該 時 点 で の 世 界 の 文 化 産 業 の 市 場 規 模 900 兆 円（ 推 計 値 ）の う ち 8～ 11 兆 円 の 獲 得 を 目 指 す 、 と い う も の （ 以 下 、「2020 年 目 標 」 と い う ） を 設 定 し14_{、 基} 本 的 に 全 て の 輸 出 振 興 政 策 は こ の 目 的 に 資 す る（「 大 き く 稼 ぐ 」15_{）も の と す る} べ き と い う こ と を 原 則 と し て い る16 17_{。 そ し て 、 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の} 1 1 _{こ の 点 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 の 所 掌 事 務 が 、 経 済 産 業 省 組 織 令 に お い て 、「 生 活 文 化} の 創 造 に 関 連 す る 」 事 業 の 事 務 等 と さ れ て い る （ 経 済 産 業 省 組 織 令 第 九 条 第 五 号 、 同 第 八 十 六 条 等 ） こ と と 呼 応 し て い る と 考 え ら れ る 。 1 2 同 書 、 1 2 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 3 日 に ア ク セ ス 。 1 3 現 に 、 輸 出 振 興 政 策 の 柱 の 一 つ で あ る 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 」（ 後 述 ） が 行 政 事 業 レ ビ ュ ー （ い わ ゆ る 「 事 業 仕 分 け 」） を 受 け た 際 、 目 的 が 多 岐 に 渡 る こ と が 問 題 視 さ れ 、 評 価 者 の コ メ ン ト と し て 「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル の ア ウ ト リ ー チ な の か 、 中 小 企 業 支 援 な の か 、 目 的 を 明 確 に す べ き 。」 と い う 指 摘 が あ っ た 。 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / i nf o r ma t i o n_ 2 / d o w nl oa d fi l e s/ 2 01 2 re vi e w_ 3 r d_ s e s s i o n _c o m m e nt s . p d f、 20 1 3 年 5 月 8 日 に ア ク セ ス 。 1 4 「 新 し い 日 本 の 創 造 － 『 文 化 と 産 業 』『 日 本 と 海 外 』 を つ な ぐ た め に － 」、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 官 民 有 識 者 会 議 提 言 、 2011 年 5 月 12 日 、 15 頁 、 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / c o m m i t t e e /k e n k y uk a i / se i s a n / c oo l _ j a pa n / 2 0 11 _ h o u k o k u _ 0 1 _ 0 0 . pd f、 2013 年 5 月 8 日 に ア ク セ ス 。 1 5 例 え ば 、「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略（ 中 間 と り ま と め ）」、経 済 産 業 省 、2012 年 6 月 、3 頁 、 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / c o m m i t t e e /k e n k y uk a i / se i s a n / c oo l_ j a pa n / p d f / re p o r t _ 0 1 _ 0 0 . pd f、 2013 年 5 月 12 日 に ア ク セ ス 。 1 6 _{上 記 行 政 事 業 レ ビ ュ ー （ 注 釈 13 参 照 ） の 際 、 評 価 結 果 と し て 「 最 終 的 な 目 標 で あ る ８} ～ １ １ 兆 円 の 世 界 市 場 獲 得 に 向 け た 具 体 的 な 道 筋 を 示 す こ と 。 ま た 、 そ の 進 捗 を 的 確 に 把 握 で き る 成 果 指 標 を 設 定 す る こ と 。」 と さ れ 、 海 外 市 場 シ ェ ア 獲 得 を 中 心 的 な 目 的 に 据 え る べ き こ と が 指 摘 さ れ て い る 。 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / i nf o r ma t i o n_ 2 / d o w nl oa d fi l e s/ 2 01 2 re vi e w_ 3 r d_ s e s s i o n _c o m m e nt s . p d f、 20 1 3 年 5 月 8 日 に ア ク セ ス 。

多 く は 既 に 海 外 で 高 い 人 気 だ が 、 必 ず し も そ の 人 気 を 収 益 に 結 び つ け ら れ て い な い （ す な わ ち 、 ボ ト ル ネ ッ ク が 存 在 す る18_{） た め 、 戦 略 的 に 海 外 展 開 を 行 え} ば（ す な わ ち 、ボ ト ル ネ ッ ク を 解 消 す れ ば ）、人 気 を 付 加 価 値 に 転 換 し 、収 益 源 に で き る 可 能 性 は 高 い（ す な わ ち 、海 外 市 場 シ ェ ア を 獲 得 で き る ）、と し て い る 19_{。こ れ ら を 目 的 の 中 心 に 据 え る 一 方 で 、「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 の 目 的 」と} し て 、 さ ら に 下 記 を 設 定 し て い る 。 ① 我 が 国 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る モ ノ ・ コ ト ・ ヒ ト を 世 界 に 広 げ る こ と に よ っ て 、 そ れ が 体 現 し て い る 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル や 価 値 観 を 世 界 に 浸 透 さ せ る こ と ② 日 本 が そ の 「 本 場 」 と し て の 地 位 を 確 立 す る こ と20 そ し て 、 そ の 趣 旨 と し て 「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し た 製 品 ・ サ ー ビ ス が 、 価 格 で は な く ま さ に そ の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 に よ っ て 海 外 の 消 費 者 か ら 継 続 的 に 選 択 さ れ る こ と に よ り 海 外 の 生 活 者 に 浸 透 し て い く こ と は 、 単 な る 市 場 シ ェ ア の 獲 得 を 超 え た レ ベ ル に お い て も 、 世 界 に お け る 日 本 の プ レ ゼ ン ス を 発 揮 す る 上 で 戦 略 的 重 要 性 を 持 つ 」と し て い る21_{。つ ま り 、「 日 本 の ラ} イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 の 海 外 の 生 活 者 へ の 浸 透 」 と い う 外 部 経 済 効 果 が 期 待 さ れ て い る と 考 え ら れ る 。 そ し て 、 そ の よ う な 形 で の プ レ ゼ ン ス の 発 揮 は 、 ジ ョ セ フ ・ ナ イ の い う 「 ソ フ ト ・ パ ワ ー 」（Nye 2004）や 、「 パ ブ リ ッ ク ・ デ ィ プ ロ マ シ ー 」22_{の 考 え 方 に 極 め て 近 い 。 つ ま り 、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出} 振 興 政 策 は 、「 大 き く 稼 ぐ 」こ と を 目 的 と し た 産 業 政 策 を 基 本 的 な 建 て つ け と し な が ら も 、 外 交 や 国 際 政 治 ・ 文 化 の 分 野 に も 黙 示 的 な 波 及 効 果 を 及 ぼ す こ と を 1 7 _{例 え ば 、ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 の ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 を 紹 介 し た ド キ ュ メ ン タ リ ー 番} 組 （「 ク リ エ イ テ ィ ブ ・ イ ン ダ ス ト リ ア ～ ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 立 国 へ の 挑 戦 」、 BS フ ジ 製 作 、 2013 年 3 月 22 日 放 映 ） に お い て 、 内 田 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 課 長 補 佐 は 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン は 概 念 で は な い 。 儲 か ら な け れ ば い け な い 。」「 海 外 展 開 先 の 国 の ニ ー ス を ど れ だ け 拾 っ て い け る か が 重 要 。」 と い う 趣 旨 の 発 言 を し て い る 。 1 8 海 外 展 開 に お け る ボ ト ル ネ ッ ク の 具 体 例 と し て 、ク ー ル ・ ジ ャ パ ン の 担 い 手 の 多 く が 中 小 企 業 、ク リ エ イ タ ー 等 で あ る こ と に 由 来 す る 情 報 力 、交 渉 力 、ブ ラ ン ド 力 、文 化 発 信 力 、 資 金 力 の 不 足 や 、 そ の 一 方 で 、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 海 外 展 開 を 支 え る プ ラ ッ ト フ ォ ー ム と し て の 役 割 が 期 待 さ れ る 大 企 業 が 海 外 展 開 に 慎 重 で あ る こ と 、 相 手 国 政 府 の 参 入 規 制 等 が 挙 げ ら れ て い る 。「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 （ 中 間 と り ま と め ）」、 経 済 産 業 省 、 2012 年 6 月 、 1 頁 、h t t p : / / w w w. me t i . g o. j p/c o m m i t t e e / ke n ky ukai / se i sa n / c oo l _ j a pa n/ p df / r e p o rt _ 01 _ 0 0. pd f、 2013 年 5 月 12 日 に ア ク セ ス 。 1 9 _{「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 」、 経 済 産 業 省 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、 2 0 1 2 年 1 月 、 5 頁 、}

ht tp:/ / www. m eti. go.j p/pol i cy /mono_i n f o _ se r vic e / m o n o/ c re a t i v e / ki s o s hi ry o. p d f、 2013 年 5 月 9 日 に ア ク セ ス 。 2 0 「 平 成 2 3 年 度 知 的 財 産 権 ワ ー キ ン グ ・ グ ル ー プ 等 侵 害 対 策 強 化 事 業 （ ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る 知 的 財 産 権 等 の 侵 害 実 態 調 査 及 び 創 作 環 境 等 の 整 備 の た め の 調 査 ） 報 告 書 」、 株 式 会 社 野 村 総 合 研 究 所 （ 経 済 産 業 省 委 託 調 査 ）、 2012 年 3 月 、 24 頁 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p ol i c y / m on o _i n fo _ se r vic e/ mo n o / c r e a t i v e / f y 2 3 _ c r e a t i v e _ r e p o r t _ r. p d f、 20 1 3 年 5 月 8 日 に ア ク セ ス 。 2 1 同 書 、 同 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 9 日 に ア ク セ ス 。 2 2 広 報 ・ 文 化 交 流 政 策 を 通 じ て 外 国 の 国 民 や 世 論 に 直 接 働 き か け る 外 交 活 動 の こ と 。

期 待 す る 政 策 、 と 評 価 す る こ と が で き る23_。 （ ３ ） 方 法 論 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 の 一 環 と し て の ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 が 上 記 の よ う な 目 的 を 達 成 す る た め の 方 法 論 と し て 、「 新 し い 連 携 」と い う 概 念 が 提 唱 さ れ て い る24_{。 こ の 「 新 し い 連 携 」 に は 、（1） 新 し い 官 民 連 携} の あ り 方 を 確 立 す る べ し 、 と い う 意 味 と 、（2） ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー 内 外 の プ レ イ ヤ ー 間 に お い て 先 例 を 覆 す よ う な 新 規 の 連 携 を 促 進 す る べ し 、 と い う 意 味 の 二 つ が 包 含 さ れ て い る と 考 え ら れ る 。 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に お け る 新 し い 官 民 連 携 の あ り 方 に つ き 、 明 示 的 に は 示 さ れ て い な い が 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 対 す る 理 解 の 仕 方 と し て 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 は ク リ エ イ テ ィ ブ な 活 動 に 従 事 す る 個 人 や 比 較 的 小 規 模 の 事 業 者 か ら な る 水 平 的 な ネ ッ ト ワ ー ク か ら な り 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト は 、 当 該 プ レ イ ヤ ー 同 士 の そ の 都 度 の 組 み 合 わ せ に よ っ て 組 成 さ れ る （ プ ロ ジ ェ ク ト は 一 時 的 な も の で あ り 、 プ ロ ジ ェ ク ト 終 了 と と も に 解 散 し 、 メ ン バ ー 各 々 は 再 度 別 の プ ロ ジ ェ ク ト に 参 画 す る ）、と い う も の が 採 用 さ れ て い る と 考 え ら れ る25 26_{。 そ し て 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の そ の よ う な 編 成 原 理 は 、} こ れ ま で の 産 業 政 策 が 得 意 と し て き た 製 造 業 を 中 心 と す る い わ ゆ る 「 重 厚 長 大 型 」産 業 の そ れ と は 根 本 か ら 異 な る27_{た め 、「 重 厚 長 大 型 」産 業 を 前 提 と し た 従} 来 の ア プ ロ ー チ と は 異 な る ア プ ロ ー チ が 必 要28_{、 と い う 問 題 意 識 の 下 で 新 し い} 官 民 連 携 の あ り 方 の 必 要 性 が 提 唱 さ れ て い る と 考 え ら れ る 。事 実 、無 数 の 個 人・ 小 規 模 事 業 者 か ら な る 広 大 な ネ ッ ト ワ ー ク 上 で の （ 予 測 可 能 性 の 極 め て 低 い ） 離 合 集 散 に よ っ て ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト が 展 開 ・ 進 展 す る 、 と い う 特 徴 を 持 つ ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 臨 む た め に は 、 比 較 的 少 数 の 垂 直 統 合 型 大 企 業 （ 主 に 製 2 3 そ れ 以 外 の 目 的 と し て は 、中 小 企 業 ・ ク リ エ イ タ ー 支 援（ 上 記 9 分 野 を は じ め と し た ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー の 企 業 は 中 小 企 業 が ほ と ん ど で あ る ）、 ブ ラ ン ド 戦 略 、 高 付 加 価 値 化 戦 略 な ど が 挙 げ ら れ て い る 。 2 4 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 」、 経 済 産 業 省 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、 2 0 1 2 年 1 月 、 11 頁 、

ht tp:/ / www. m eti. go.j p/pol i cy /mono_i n f o _ se r vic e / m o n o/ c re a t i v e / ki s o s hi ry o. p d f、 2013 年 5 月 11 日 に ア ク セ ス 。 2 5 _{類 似 の 立 場 を 採 っ て い る も の と し て 、 例 え ば ケ イ ブ ス の 研 究 （ C a v e s 20 0 0 ） や ニ ガ ス の} 研 究 （ Negus 2006） な ど が あ る 。 2 6 _{な お 、明 示 的 に 示 さ れ て い る ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 特 長 と し て 、① デ ィ マ ン ド サ イ ド 型} 産 業 、②「 創 造 」と「 流 通 」か ら な る 産 業 、③ 領 域 融 合 型 産 業 、④ パ イ を 大 き く す る 産 業 、 の 四 つ が 挙 げ ら れ て い る 。「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 」、 経 済 産 業 省 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、 20 1 2 年 1 月 、 8 頁 、

ht tp:/ / www. m eti. go.j p/pol i cy /mono_i n f o _ se r vic e / m o n o/ c re a t i v e / ki s o s hi ry o. p d f、 2013 年 5 月 11 日 に ア ク セ ス 。 2 7 _{「 平 成 2 3 年 度 知 的 財 産 権 ワ ー キ ン グ ・ グ ル ー プ 等 侵 害 対 策 強 化 事 業 （ ク リ エ イ テ ィ ブ} 産 業 に 係 る 知 的 財 産 権 等 の 侵 害 実 態 調 査 及 び 創 作 環 境 等 の 整 備 の た め の 調 査 ） 報 告 書 」、 株 式 会 社 野 村 総 合 研 究 所 （ 経 済 産 業 省 委 託 調 査 ）、 2012 年 3 月 、 1-2 頁 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p ol i c y / m on o _i n fo _ se r vic e/ mo n o / c r e a t i v e / f y 2 3 _ c r e a t i v e _ r e p o r t _ r. p d f、 20 1 3 年 5 月 8 日 に ア ク セ ス 。 2 8 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 」、 経 済 産 業 省 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、 2 0 1 2 年 1 月 、 8 頁 、

ht tp:/ / www. m eti. go.j p/pol i cy /mono_i n f o _ se r vic e / m o n o/ c re a t i v e / ki s o s hi ry o. p d f、 2013 年 5 月 11

造 業 ）を 相 手 に 確 立 さ れ て き た 従 来 の 産 業 政 策 モ デ ル（e.g. Johnson 1982）の 有 効 性 は 極 め て 限 定 的 と 思 わ れ る 。 後 述 す る よ う な ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 策 の 具 体 的 な 実 施 内 容 等 を 踏 ま え る と 、「 新 し い 連 携 」と は 、ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 を 有 効 に 企 画 ・ 立 案 ・ 実 施 す る た め に 、 政 策 担 当 者 自 ら が そ の ネ ッ ト ワ ー ク の 一 員 と な り 、 ま た 一 員 と し て 受 け 入 れ ら れ る べ く 努 力 を し 、 そ し て 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 に 対 す る 支 援 も 、 そ の よ う な 政 策 担 当 者 と ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に お け る プ レ イ ヤ ー と の 間 の 個 別 具 体 的 な ネ ッ ト ワ ー ク ・ 信 頼 関 係 を 基 礎 に 推 進 す る 、 と い う 官 民 連 携 の あ り 方 を 志 向 し て い る と 考 え る こ と が で き る 。 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー 内 外 の プ レ イ ヤ ー 間 に お け る 新 規 連 携 の 促 進 に つ き 、 こ れ も 明 示 的 に は 示 さ れ て い な い が 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 持 続 的 発 展 は 、 新 規 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 組 成 、 す な わ ち 、 プ レ イ ヤ ー 間 の 連 携 に 当 た っ て 、 そ の 連 携 先 の 範 囲 ・ 可 能 性 を ど こ ま で 広 げ る こ と が で き る か に か か っ て い る 、 と い う 仮 説 を 採 用 し て い る よ う に 思 わ れ る 。 そ し て 、 当 該 考 え 方 を 踏 ま え て ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 現 状 を 見 る と 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に お け る プ レ イ ヤ ー が ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト を 組 む 上 で の 現 状 の 連 携 先 の 範 囲 が 狭 く 、 あ る い は 不 十 分 で あ り 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 持 続 的 発 展 に と っ て 必 ず し も 良 い 状 態 で は な い と い う 問 題 意 識 が 存 在 す る と 考 え ら れ る 。 現 在 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー は 、 そ の プ レ イ ヤ ー に 個 人 ・ 小 規 模 事 業 者 が 多 く キ ャ パ シ テ ィ に 限 界 が あ る 等 の 様 々 な 制 約 要 因 に よ り 、 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト 組 成 に 当 た っ て は 連 携 先 の 検 討 の 範 囲 が 必 ず し も 広 く な く 、 特 に レ バ レ ッ ジ 効 果 が 期 待 で き る と 思 わ れ る 大 企 業 ・ ナ シ ョ ナ ル ブ ラ ン ド へ の リ ー チ が 不 十 分 で あ る と い う ボ ト ル ネ ッ ク が 存 在 す る た め 、 そ こ に 産 業 政 策 上 の 介 入 の 余 地 が 存 在 す る 、 と い う 前 提 に 立 っ て い る も の と 思 わ れ る 。 そ こ で 、 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト 組 成 に 当 た っ て の 連 携 先 の 範 囲 や 選 択 肢 を 最 大 化 す る た め の コ ミ ッ ト メ ン ト を 行 う こ と で 、 こ れ ま で 見 ら れ な か っ た よ う な プ レ イ ヤ ー 間 の 「 新 し い 連 携 」 を 促 進 し 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 持 続 的 発 展 に 貢 献 す る こ と を 志 向 し て い る と 考 え る こ と が で き る 。 こ の こ と は 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 政 策 の 一 環 と し て 実 施 さ れ る ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 策 の 文 脈 に お い て も 同 様 で あ る と 考 え ら れ る 。 す な わ ち 、 海 外 市 場 シ ェ ア 獲 得 と い う 目 的 に 照 ら し て 、 現 状 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 海 外 展 開 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト は プ レ イ ヤ ー の 連 携 の 範 囲 が 狭 く あ る い は 不 十 分 で あ る と い う の が ボ ト ル ネ ッ ク の 一 つ と し て あ る29_{た め 、 よ り 広 範 囲 に 連} 携 先 を 求 め る（ す な わ ち 、「 新 し い 連 携 」を 求 め る ）必 要 が あ り 、そ し て そ こ に 輸 出 振 興 策 と し て 介 入 す る 余 地 が あ る と い う 問 題 意 識 が 存 在 す る と 考 え ら れ る 30_{。そ し て 、海 外 で「 大 き く 稼 ぐ 」こ と の で き る「 新 し い 連 携 」の 類 型 と し て 、} 2 9 例 え ば 、 前 述 し た ボ ト ル ネ ッ ク の 具 体 例 （ 注 釈 1 8 参 照 ） な ど は 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 海 外 展 開 に 当 た っ て ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー と 大 企 業 ・ ナ シ ョ ナ ル ブ ラ ン ド と の 連 携 が 不 十 分 で あ る こ と の 具 体 例 と し て 考 え る こ と が で き る 。 3 0 こ の 点 に つ き 、小 田 切 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 課 長 補 佐 は 、ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 施 策 の 実 施

①コ ン テ ン ツ と 消 費 財 の 連 携 、②テ ナ ン ト 企 業 と 商 業 施 設 と の 連 携 、③地 域 資 源 と デ ザ イ ナ ー・プ ロ デ ュ ー サ ー と の 連 携 、と い う 三 つ の 類 型 を 提 示 し て い る31_。 こ の 三 類 型 は 、 過 去 の 海 外 展 開 成 功 事 例 の 調 査32_{や 、 実 際 の 輸 出 振 興 政 策 の 実} 施 、 各 種 ヒ ア リ ン グ 等33_{を 通 じ て 抽 出 さ れ た 「 大 き く 稼 ぐ 」 た め に 有 効 と 考 え} ら れ る 連 携 の 類 型 の 仮 説 で あ り 、「 大 き く 稼 ぐ 」コ ン セ プ ト の 具 現 化 、す な わ ち 2020 年 目 標 達 成 へ の 道 筋 と し て 提 示 さ れ て い る34_。 （ ４ ） 代 表 的 な 政 策 上 記 の よ う な 背 景・定 義 、目 的 、方 法 論 を 基 本 的 な 考 え 方 と し て 、ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 が 実 施 さ れ て い る 。 こ こ で は 、 そ の 中 の 代 表 的 な も の を 概 観 す る 。 ① ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 と は 、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 中 心 と な っ て き た 予 算 事 業 で あ り 、 平 成 23 年 度 か ら 毎 年 度 実 施 さ れ て い る 。 一 定 の 条 件 を 満 た す 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る 海 外 展 開 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト を 公 募 し 、 採 択 案 件 に 委 託 費 （ 平 成 25 年 度 よ り 補 助 金 ） を 交 付 し て 資 金 的 援 助 を 行 う こ と で 、 プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 を 後 押 し す る 。 例 と し て 、 平 成 24 年 度 の ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 を み る と 、 当 該 事 業 は「 平 成 23 年 5 月 12 日 の ク ー ル・ジ ャ パ ン 官 民 有 識 者 会 議 で 提 言 さ れ た 、 『2020 年 の 世 界 の 文 化 産 業 市 場 の う ち 8 兆 円 ～ 11 兆 円 の 獲 得 』 と い う 目 標 … の 達 成 に 貢 献 す る こ と を 主 た る 目 的 と 」35_{す る こ と が 明 記 さ れ て い る 。 想 定 さ} に 当 た っ て 「 我 々 の 最 大 の 強 み は 『 巻 き 込 み 力 』 で す 。 我 々 は 大 手 新 聞 社 か ら メ イ ド フ ェ ま で ネ ッ ト ワ ー ク を 持 ち 、 彼 ら を 呼 ん で く る こ と が で き ま す 」 と 発 言 し て い る 。「 ク ー ル ジ ャ パ ン を 世 界 に 発 信 す る --経 産 省 が 手 掛 け る 官 民 出 資 の 新 会 社 の 狙 い 」、 CNET Japan イ ン タ ビ ュ ー 、 2013 年 5 月 1 日 、h t t p : / / j a pa n. c ne t . c o m / i nt e r v i e w/ 3 5 03 1 3 64 /、 2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 3 1 例 え ば 、ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 海 外 展 開 に つ い て 議 論 す る 有 識 者 懇 談 会「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 国 際 展 開 懇 談 会 」 に 経 済 産 業 省 が 提 出 し た 資 料 中 で 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 海 外 輸 出 比 率 の 低 さ （ 5％ ） や 「 波 及 効 果 」 の 重 要 性 が 強 調 さ れ 、 ま た 当 該 三 類 型 に 沿 っ た 形 に よ る 「 最 近 の 民 間 企 業 の 取 組 」 が 紹 介 さ れ て い る の は 、 こ の よ う な 問 題 意 識 の 存 在 を 示 唆 し て い る と 考 え る こ と が で き る 。「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 現 状 と 課 題 」、 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 、 2013 年 3 月 29 日 、 5-10 頁 、 12-14 頁 、 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / c o m m i t t e e /k e n k y uk a i / sh o u j o / c r e a ti v e _i n d u s t r i e s/ p d f / 0 0 1 _ s 0 1 _ 0 0 . p d f、 20 1 3 年 5 月 1 2 日 に ア ク セ ス 。 3 2 _{例 え ば 、「 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 海 外 展 開 強 化 に 向 け た 調 査 報 告 書 」、 経 済 産 業 省 、 2 0 12} 年 3 月 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p ol i c y / m on o _i n fo _ se r vic e / m o n o/ c re a t i v e / fy 23 _ c o nt e n t s _ re po r t . pd f、 2013 年 5 月 13 日 に ア ク セ ス 。 3 3 _{例 え ば 、「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 」、 経 済 産 業 省 、 2 0 1 2 年 6 月 、 4 頁 、 2 3 頁 、 3 4 頁 、} ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / i nf o r ma ti o n_ 2 / d o w nl oa d fi l e s/ 2 01 2 k ou ka i _r e vi e w _ s he e t / 1 20 6 0 7_ re v i e w s h eet 3. pd f、 2013 年 5 月 13 日 に ア ク セ ス 。 3 4 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 （ 中 間 と り ま と め ）」、 経 済 産 業 省 、 2 0 1 2 年 6 月 、 5 頁 、 h t t p : / / w w w. m e t i . g o . j p / c o m m i t t e e /k e n k y uk a i / se i s a n / c oo l_ j a pa n / p d f / re p o r t _ 0 1 _ 0 0 . pd f、 2013 年 5 月 12 日 に ア ク セ ス 。 3 5 「 平 成 2 4 年 度 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 （ 海 外 展 開 支 援 プ ロ ジ ェ ク ト ） に 係 る 委 託 先 の 公 募 に つ い て 」、 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、 2012 年 5 月 17

れ て い る 支 援 対 象 業 種 は 「 ア パ レ ル ・ フ ァ ッ シ ョ ン ・ 繊 維 （ 関 連 素 材 を 含 む ）、 コ ン テ ン ツ 、す ま い（ イ ン テ リ ア 製 品 及 び 住 宅 設 備 を 含 む ）、食 、地 域 産 品（ 伝 統 工 芸 品 を 含 む ）、デ ザ イ ン 」36_{と さ れ て お り 、ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る 上 記} 9 分 野 （ フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 コ ン テ ン ツ 、 地 域 産 品 、 す ま い 、 観 光 、 広 告 、 ア ー ト 、 デ ザ イ ン ） と ほ ぼ 重 な っ て い る こ と が 分 か る 。 そ し て 、 当 該 業 種 に つ い て 、 上 記 三 類 型 に 重 点 を 置 い た 海 外 展 開 プ ロ ジ ェ ク ト を 募 集 し 支 援 す る 、 と し て い る37_{。 応 募 者 は 応 募 の 際 、 応 募 す る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト が 該 当 す る と 思} わ れ る 業 種 と 連 携 の 類 型 に 加 え 、 展 開 先 の 国 ・ 地 域 を 指 定 す る 。 た だ し 、 こ の 事 業 に よ る 資 金 的 支 援 は あ く ま で ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー の 自 主 的 な 海 外 展 開 の 取 り 組 み を 側 面 か ら 支 援 す る も の で あ り 、 採 択 さ れ た 海 外 展 開 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 費 用 の 全 て を カ バ ー す る も の で は な い 。 支 援 さ れ る 資 金 の 用 途 は 限 定 さ れ て お り 、全 体 コ ン セ プ ト 構 築 経 費 、プ ロ モ ー シ ョ ン 経 費（ 国 外 限 定 ）、 市 場 調 査 ・ テ ス ト マ ー ケ テ ィ ン グ ・ フ ィ ー ジ ビ リ テ ィ 調 査 費 （ 中 小 企 業 限 定 ）、 商 談 会 経 費 等 の 用 途 が 認 め ら れ て い る 一 方 、建 物 等 施 設 の 購 入 に 関 す る 経 費 や 、 商 品 の 製 造 に 係 る 資 機 材 の 調 達 に 関 す る 経 費 、 商 品 開 発 費 等 の 用 途 は 認 め ら れ な い38_{。 そ し て 、 当 該 支 援 に よ っ て 海 外 現 地 で プ ロ ジ ェ ク ト を 実 施 し た 後 、 支} 援 の 終 了 す る 次 年 度 以 降 も 、 現 地 に お け る 当 該 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト が 継 続 さ れ 、 自 律 的 に 発 展 さ せ て い く こ と が 想 定 さ れ て お り 、 支 援 対 象 者 は 「 プ ロ ジ ェ ク ト 終 了 後 に お い て は 自 律 的 に ビ ジ ネ ス 展 開 を 図 っ て い く こ と が 望 ま れ ま す 」 39_{と さ れ て い る 。 ま た 、 当 該 支 援 に よ り 海 外 に お け る 自 律 的 な ビ ジ ネ ス 展 開 を} 模 索 す る 中 で 得 ら れ る 知 見 や ノ ウ ハ ウ （ ボ ト ル ネ ッ ク と し て 具 体 的 に ど の よ う な も の が あ っ た か 、 そ の 解 消 に 向 け 何 を 行 い ど の よ う な 結 果 と な っ た か 、 実 際 に ビ ジ ネ ス を 展 開 し た 際 の 顧 客 の 反 応 や 売 れ 筋 は ど の よ う な も の だ っ た か 、 効 果 的 な 売 り 上 げ 拡 大 手 段 は 何 だ っ た か 等 ）、を 一 般 に 共 有 し 、後 続 ビ ジ ネ ス の 基 盤 と す る こ と が 意 図 さ れ て お り 、 支 援 終 了 の 際 に 「 事 業 で 得 ら れ た 成 功 ・ 失 敗 の 要 因 や 効 果 を 分 析 し て 報 告 書 と し て 取 り ま と め 、 公 開 す る こ と に よ り 、 同 一 の 国 ・ 地 域 や 分 野 で 後 続 す る ビ ジ ネ ス へ の 示 唆 と 」40_{す る こ と と し て い る 。} 本 事 業 は 、「 民 間 の 取 り 組 み の 早 期 段 階 支 援 」で あ り「 こ れ を 呼 び 水 と し て 、 民 間 の 海 外 展 開 に つ な げ る 」た め の も の 、と 位 置 付 け ら れ て い る41_{。す な わ ち 、} ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に お い て 既 に 企 画 ・ 検 討 さ れ て い る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト を 事 後 的 に 支 援 す る だ け に と ど ま ら ず 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に 対 し て 当 該 支 援 と い う 「 介 入 」 を 行 う こ と 、 あ る い は 当 該 支 援 の 存 在 自 体 が 日 、 1 頁 、h t t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / i n fo r m a t i o n/ d o w nl oa df i l e s/ c 1 2 0 51 7 a 0 1j . p d f、 2013 年 5 月 12 日 に ア ク セ ス 。 3 6 _{同 書 、 2 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。} 3 7 同 書 、 1 - 2 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。 3 8 同 書 、 1 0 - 1 3 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。 3 9 同 書 、 2 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。 4 0 同 書 、 4 頁 、 2 0 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。 4 1 「 ク ー ル・ジ ャ パ ン 推 進 の 最 近 の 取 組 み 」、商 務 情 報 政 策 局 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 、2 0 1 2 年 11 月 、3 頁 、h t t p: / / w w w. m e t i . go. j p/ c om m i t t e e / ke n k y ukai / s e i s a n / c o ol _j a p a n / p df / 01 3 _0 1 _ 00 . p df、 20 1 3 年 5 月 1 3 日 に ア ク セ ス 。

ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に 対 し て あ る 種 の ア ナ ウ ン ス 効 果 を 果 た す こ と に よ り 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー に お い て 新 た な 海 外 展 開 ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 組 成 が 促 進 さ れ る こ と を も 意 図 し た も の で あ る と 考 え ら れ る 。 つ ま り 、 こ の 輸 出 振 興 政 策 は 、 上 記 三 類 型 を 中 心 と し た 「 新 し い 連 携 」 に 沿 っ た ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト を 支 援 す る ス キ ー ム を 「 呼 び 水 」 的 に 用 意 す る こ と で 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 セ ク タ ー 内 に お い て そ の よ う な 「 新 し い 連 携 」 の 創 出 が 促 進 さ れ る と い う 形 で ボ ト ル ネ ッ ク を 解 消 す る こ と を 狙 う 政 策 、と 考 え る こ と が で き る 。 平 成 23 年 度 よ り 開 始 さ れ て い る 本 事 業 は 現 在（ 2013 年 6 月 現 在 ）三 年 度 目 を 迎 え 、 本 事 業 で ス タ ー ト ア ッ プ 支 援 を 受 け た 結 果 、 海 外 現 地 で の 継 続 的 な ビ ジ ネ ス 展 開 に つ な が っ た 事 例 も 存 在 す る42_。 ② 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 法 案 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 （ 以 下 「 機 構 」 と い う ） と は 、 官 民 の 出 資 （ 財 政 投 融 資 特 別 会 計 か ら 500 億 円 、民 間 企 業 か ら も 出 資 を 想 定 ）に よ り 設 立 す る 官 民 フ ァ ン ド で 、「 我 が 国 の 生 活 文 化 の 特 色 を 生 か し た 魅 力 あ る 商 品 又 は 役 務 の 海 外 に お け る 需 要 の 開 拓 を 行 う 事 業 活 動 」 等 に 対 し て 出 資 等 の 支 援 を 行 う こ と で 、「 当 該 商 品 又 は 役 務 の 海 外 に お け る 需 要 及 び 供 給 の 拡 大 を 通 じ て 我 が 国 経 済 の 持 続 的 な 成 長 に 資 す る こ と を 目 的 と す る 株 式 会 社 」 で あ る43_{。 支 援 対 象} と な る 「 我 が 国 の 生 活 文 化 の 特 色 を 生 か し た 魅 力 あ る 」 商 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 具 体 的 内 容 に つ い て は 法 文 上 明 文 化 さ れ て い な い が 、 「 我 が 国 の コ ン テ ン ツ の 配 信 や 、 地 域 企 業 が 持 つ 知 恵 や 工 夫 を 凝 ら し た 商 品 等 の 海 外 展 開 、 日 本 の 『 衣 』『 食 』『 住 』 関 連 等 の 商 品 や サ ー ビ ス の 効 率 的 な 提 供 な ど を 行 う 事 業 活 動 」と 説 明 さ れ て お り44_{、２ ．（ １ ）に お け る 定 義 を 踏 襲 し て} い る こ と が 分 か る 。 目 的 は 文 字 通 り 「 海 外 に お け る 需 要 の 開 拓 」 で あ り 、 海 外 市 場 シ ェ ア の 獲 得 と い う 「 主 」 の 目 的 が 前 面 に 出 て い る と 評 価 す る こ と が で き る 。支 援 に 当 た っ て は 、「 波 及 効 果 」を 支 援 基 準 に 盛 り 込 む 予 定 で あ り45_{、ま た} 「 異 業 種 間 の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン 」46_{を 重 視 す る 、 と さ れ て い る 点 に 「 新 し い 連} 携 」の 方 法 論 を 読 み 取 る こ と が で き る 。さ ら に 、「 投 資 案 件 の 具 体 的 な イ メ ー ジ 」 4 2 経 済 産 業 省 の 「 平 成 2 4 年 度 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 」 の ウ ェ ブ サ イ ト （h t t p: / / w w w. me t i . go . j p/ p ol i c y / m o n o_ i nf o _ se rvic e / m o n o/ c re a t i v e / o ve r s ea s _p r oje ct s .h t m）で は 、 「 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 」 と し て 事 業 化 が 始 ま り 、 現 在 は 当 該 成 果 を 活 用 し て 民 間 事 業 と し て 展 開 さ れ て い る も の と し て 、 株 式 会 社 ア パ レ ル ウ ェ ブ が 2012 年 10 月 に シ ン ガ ポ ー ル に オ ー プ ン し た ASEAN 初 の 複 合 型 日 本 ブ ラ ン ド シ ョ ッ プ 「 J RUNWAY」

（h tt p: // w w w. ap pa re l- w e b. co m/ fea tu re /o the r / si n ga po r e.h t ml） な ど が 例 と し て 挙 げ ら れ て い る 。 ウ ェ ブ サ イ ト は い ず れ も 2013 年 5 月 13 日 に ア ク セ ス 。 4 3 _{株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 法 第 一 条 。} 4 4 「 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 法 案【 ク ー ル・ジ ャ パ ン 推 進 機 構 法 案 】」、経 済 産 業 省 、 20 1 3 年 3 月 、h t t p: / / w w w. me t i . go . j p/ p r e s s / 20 1 2/ 0 3/ 2 01 3 0 31 5 0 01 / 20 1 3 03 1 5 00 1 -2 . p d f、 2013 年 5 月 2 0 日 に ア ク セ ス 。 4 5 同 書 、 2 0 1 3 年 5 月 2 0 日 に ア ク セ ス 。 4 6 「 ク ー ル ジ ャ パ ン を 世 界 に 発 信 す る - - 経 産 省 が 手 掛 け る 官 民 出 資 の 新 会 社 の 狙 い 」、 C NE T J a p a n イ ン タ ビ ュ ー 、2 0 1 3 年 5 月 1 日 、h t t p: / / j a p a n . c net . c o m / i n t e rv i e w/ 3 5 03 1 3 64 /、2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。

と し て「 メ デ ィ ア・ネ ッ ト 空 間 型 」（ 海 外 主 要 都 市 で 、日 本 の コ ン テ ン ツ 等 を 配 信 し 、 併 せ て 関 連 商 品 等 を 販 売 ）、「 地 域 企 業 の 活 躍 の 芽 ／ 地 域 の 特 色 を 生 か し た 産 品 」（ 地 域 の 中 小 企 業 等 が も つ 知 恵 や 工 夫 を 凝 ら し た 商 品 の 海 外 展 開 を 後 押 し ）、「 物 理 的 空 間 型 」（ 商 業 施 設 と 連 携 し 、日 本 の 企 業 の 持 つ 商 品・サ ー ビ ス 等 を 海 外 主 要 都 市 に お い て 効 率 的 に 提 供 す る 場 を 確 保 ）、の 三 類 型 が 示 さ れ て お り 47_{、 こ れ は 海 外 で 「 大 き く 稼 ぐ 」 こ と の で き る 「 新 し い 連 携 」 の 三 類 型 の 仮 説} を 踏 ま え た も の で あ る と 考 え ら れ る 。 機 構 の 存 在 及 び 機 構 に よ る 出 資 等 に よ る 支 援 が 「 呼 び 水 」 と し て の 位 置 づ け で あ り 、 支 援 対 象 プ ロ ジ ェ ク ト が 成 長 軌 道 に 乗 る ま で の 間 の 時 限 的 な も の で あ る 点 は ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 と 同 様 で あ る4849_{。 本 法 案 は 2013 年 3 月 15 日 に 閣 議 決 定 さ れ 、 第 183 回 通 常 国 会} に 提 出 さ れ た50_{（ そ の 後 2013 年 6 月 12 日 に 成 立 、 同 19 日 に 公 布}51_）。 （ ５ ） 評 価 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 に 関 す る 上 記 の よ う な 考 え 方 を 文 化 研 究 の 観 点 か ら 見 る と 、 当 該 分 野 に お け る 相 反 す る 二 つ の 立 場 ・ 前 提 が 政 策 中 に 共 存 し て お り 、 理 論 的 に は 矛 盾 を 孕 ん で い る と 評 価 せ ざ る を 得 な い 面 が あ る 。 既 に 見 た よ う に 、 本 輸 出 振 興 政 策 の 対 象 の コ ア と な る 産 業 は 、 フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 コ ン テ ン ツ 、 地 域 産 品 、 す ま い 、 観 光 、 広 告 、 ア ー ト 、 デ ザ イ ン の 9 分 野 を 中 心 と し た 「 日 本 の ラ イ フ ル タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い る 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 」 で あ る 。 そ し て 当 該 輸 出 振 興 政 策 に よ っ て そ れ ら が 海 外 市 場 シ ェ ア を 獲 得 す る （「 大 き く 稼 ぐ 」） こ と を 「 主 」 た る 目 的 と し 、 さ ら に 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル・価 値 観 が 世 界 に 浸 透 す る こ と を「 従 」た る 目 的 と し て い る 。 4 7 「『 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 法 案 【 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 推 進 機 構 法 案 】』 の 概 要 」、 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 生 活 文 化 創 造 産 業 課 、 2013 年 3 月 15 日 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p re s s / 2 0 12 / 03 / 2 0 13 0 3 15 0 0 1/ 2 01 3 0 31 5 0 01 - 3. pd f、2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 4 8 「 財 政 制 度 等 審 議 会 財 政 投 融 資 分 科 会 参 考 資 料 」、 経 済 産 業 省 、 2 0 1 2 年 11 月 2 0 日 、 8 頁 、

ht tp s :/ / w w w. mo f. g o.j p/ ab o ut _ mo f/c o u nc il s/ fi s ca l_ sy s t e m_ co u nc il / s ub - o f_ fi l p/ pr oce ed i ng s / ma ter ial /za it oa 24 112 0 /1 - 2. pd f、 2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 4 9 こ の 点 に つ き 、 岸 本 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 課 長 は 、 2 0 1 2 年 11 月 2 0 日 に 行 わ れ た 財 政 制 度 等 審 議 会 財 政 投 融 資 分 科 会 （ 機 構 に 財 政 投 融 資 特 別 会 計 か ら 出 資 を 行 う こ と の 可 否 を 審 議 す る 財 務 省 の 審 議 会 ） に お い て 、 機 構 設 置 の 意 義 を 、 こ れ ま で 2 年 ほ ど ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 に 取 り 組 ん で き た が 、「 な か な か 海 外 に 出 て 行 く 人 が い な い と い う 状 況 の 中 で 、 例 え ば モ デ ル 事 業 と い う こ と で 少 し 補 助 金 な ど を つ け て 海 外 展 開 を し て い く 企 業 を 応 援 し た り と い う こ と を 取 り 組 ん で き て い る と こ ろ な の で す が 、 そ れ を も う 一 押 し 、 今 、加 速 的 に や ろ う と 思 う と す る と 、呼 び 水 と い う こ と な の か も し れ ま せ ん が 、国 の 支 援 、 出 資 と い う 形 の 支 援 で や っ て い く こ と が 必 要 な の で は な い か と 考 え て い る 次 第 で ご ざ い ま す 」 と 説 明 し て い る （「 モ デ ル 事 業 」 に 「 補 助 金 な ど を つ け て 海 外 展 開 」 を 支 援 す る 取 り 組 み と は ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 戦 略 推 進 事 業 の こ と を 指 し て い る と 考 え ら れ る ）。「 財 政 投 融 資 分 科 会（ 平 成 24 年 11 月 20 日 開 催 ）議 事 録 」、財 務 省 ウ ェ ブ サ イ ト 、2012 年 11 月 20 日 、 ht tp s :/ / w w w. mo f. g o.j p/ ab o ut _ mo f/c o u nc il s/ fi s ca l_ sy s t e m_ co u nc il / s ub - o f_ fi l p/ pr oce ed i ng s / pr o ce e di n g s/ z a i t oa 24 11 2 0. ht m、 2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 5 0 「 株 式 会 社 海 外 需 要 開 拓 支 援 機 構 法 案 を 閣 議 決 定 し ま し た 」、経 済 産 業 省 ウ ェ ブ サ イ ト 、 20 1 3 年 3 月 1 5 日 、h t t p: / / w w w. me t i . g o. j p / p re s s /20 1 2 / 0 3/ 2 01 3 0 31 5 00 1 / 2 0 1 30 3 1 50 0 1. ht m l、2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 5 1 官 報 （ 平 成 2 5 年 6 月 1 9 日 号 外 第 1 2 8 号 ） よ り 。

こ の 二 つ の 目 的 を 双 方 と も 達 成 す る た め に は 、 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 の グ ロ ー バ ル な 広 が り 、 と り わ け そ の 海 外 に お け る 受 け 手 に 関 し て 理 論 的 に そ れ ぞ れ 相 矛 盾 す る 立 場 を 採 ら な け れ ば な ら な い の で は な い か 、 と 考 え ら れ る 。 主 に あ る 国 に 由 来 す る ラ イ フ ス タ イ ル や 価 値 観 を 体 現 す る 製 品 ・ サ ー ビ ス が 国 境 を 超 え て 流 通 す る と き に 、 本 国 以 外 の 消 費 者 が 消 費 の 過 程 で 当 該 ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を ど う 受 容 す る か に つ い て は 、 文 化 研 究 の 分 野 に お い て 一 定 の 研 究 の 蓄 積 が あ り 、 主 に 相 反 す る 二 つ の 考 え 方 を 二 極 と し て 議 論 が 展 開 さ れ て き た 。 一 方 に は 、（1） そ の よ う な 製 品 ・ サ ー ビ ス を 消 費 す れ ば 、 消 費 者 は そ こ に 刷 り 込 ま れ て い る 価 値 観 ・ ラ イ フ ス タ イ ル に 染 ま る 、 と い う 立 場 が あ る 。 も う 一 方 で は 、（2） そ の よ う な 製 品 ・ サ ー ビ ス を 消 費 し て も 、 消 費 者 が そ こ に 刷 り 込 ま れ て い る ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 に 染 ま る と は 限 ら ず 、 消 費 者 は そ れ を 自 ら の 文 化 的 バ ッ ク グ ラ ウ ン ド や 生 活 に 引 き つ け て 自 分 な り の 解 釈 を 加 え た 上 で 受 容 す る 、 と い う 立 場 が あ る 。 い わ ゆ る 西 欧 列 強 の 植 民 地 支 配 （ の 内 数 と し て の 文 化 的 支 配 ） や 、 ハ リ ウ ッ ド を は じ め と し た ア メ リ カ の 文 化 産 業 の グ ロ ー バ ル 化 及 び そ れ に 伴 う 世 界 各 国 の 文 化 の 画 一 化 へ の 懸 念 等 を 契 機 と し た 議 論 で あ り 、 前 者 は 主 に 「 文 化 帝 国 主 義 」（e.g. Said 1994） の 文 脈 で そ の よ う な 文 化 的 支 配 及 び そ の 権 力 主 体 を 批 判 ・ 警 戒 す る 論 調 の も の が 多 い 。 他 方 、 後 者 は そ の よ う な 支 配 的 文 化 の 受 け 手・消 費 者 の 消 費 の 過 程 に お け る 主 体 性 に 着 目 し 、 公 式 に 提 供 さ れ た 文 化 テ ク ス ト を 彼 ら が 自 由 に 「 再 構 築 」 し て い く 活 動 に 当 該 支 配 へ の「 抵 抗 」の よ す が を 見 出 そ う と す る も の が 多 い（e.g. Ang 1985; Coombe 1998）。 こ れ を 踏 ま え て ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 に 関 す る 考 え 方 を 見 る と 、ま ず 、日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル・価 値 観 を 世 界 に 浸 透 さ せ る と い う「 従 」 の 目 的 は 、 端 的 に （1） の 立 場 に 立 っ て い る と 考 え ら れ る 。 こ の 目 的 は 、 世 界 の 消 費 者 を 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 に 染 め 上 げ よ う と す る 意 図 の 存 在 を 示 唆 す る も の で あ る が 故 に 、 仕 向 国 政 府 を 中 心 と し た 受 け 手 側 か ら 「 文 化 帝 国 主 義 」 的 な 動 き と し て 警 戒 さ れ る リ ス ク が あ り 、 現 に 一 部 の 国 で は そ の よ う な 文 脈 で 警 戒 ・ 批 判 さ れ て い る （ 後 述 ）。 他 方 、「 大 き く 稼 ぐ 」 と い う 「 主 」 の 目 的 は （2） の 立 場 と 親 和 性 が 高 い 。 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 対 象 と な っ て い る 生 活 文 化 に 密 着 し た 産 業 分 野 が 海 外 市 場 で 「 大 き く 稼 ぐ 」 た め に は 、 海 外 現 地 の 消 費 者 の 生 活 文 化 に 合 わ せ て 「 ロ ー カ ラ イ ズ 」 を 行 う こ と が 必 要 で あ る ケ ー ス が 多 い 。 す な わ ち 、 輸 出 に 当 た っ て は 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を ス ト レ ー ト に 伝 達 ・ 移 植 す る こ と は で き ず 、 現 地 の 消 費 者 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 と の 調 整 が 必 要 と な り 、 か つ そ の 過 程 で 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 の 変 容 を 余 儀 な く さ れ る が 、 そ の 際 前 提 と す る 消 費 者 像 は 「 自 ら の 文 化 的 バ ッ ク グ ラ ウ ン ド や 生 活 に 引 き つ け て 自 分 な り の 解 釈 を 加 え た 上 で 受 容 す る 」と い う（2）の 消 費 者 像 と か な り 近 い 。少 な く と も 、「 ロ ー カ ラ イ ズ 」 の 必 要 性 を 言 う と き 、「 消 費 者 は 製 品・サ ー ビ ス に 刷 り 込 ま れ て い る 価 値 観・ラ イ フ ス タ イ ル に そ の ま ま 染 ま る 」 と い う （1） の 消 費 者 像 を 前 提 と す る こ と は で き な い 。 現 に 、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 主 た る 目 的 が 海

外 で 「 大 き く 稼 ぐ 」 こ と で あ る こ と を 示 す 際 に 、 現 地 の ニ ー ズ に 合 わ せ る こ と や 、 現 地 の 消 費 者 の 日 本 像 に 合 わ せ る こ と の 必 要 性 が 強 調 さ れ る こ と が 多 い52 が 、 そ れ を 推 進 す る の で あ れ ば 、 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 の 変 容 を 甘 受 せ ざ る を 得 ず 、 従 っ て そ れ ら を 世 界 に 浸 透 さ せ る と い う 目 的 の 方 は 論 理 的 に は 放 棄 せ ざ る を 得 な く な る の で は な い か53 54_{。 こ の よ う に 、 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政} 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 考 え 方 の 中 に は 、 理 論 的 に 相 反 す る 考 え 方 が 同 居 し て い る た め 、 今 後 当 該 政 策 を 推 進 し て い く 中 で 、 原 理 的 な 矛 盾 に 直 面 し 、 近 い 将 来 に そ の 調 整 を 行 わ ざ る を 得 な く な る の で は な い か と 懸 念 さ れ る 。 ３ ． 通 商 政 策 関 連 の 論 点 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 に 関 す る 上 記 概 要 ・ 評 価 を 踏 ま え た 上 で 、 本 セ ク シ ョ ン で は 、 今 後 我 が 国 が 当 該 政 策 を 推 進 す る 際 に 直 面 す る と 予 想 さ れ る 通 商 政 策 関 連 の 論 点 を 整 理 す る 。 ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 と 通 商 政 策 と の 関 係 に つ い て は 、 こ れ ま で 比 較 的 議 論 さ れ て こ な か 5 2 _{例 え ば 、 前 述 の ド キ ュ メ ン タ リ ー 番 組 （ 注 釈 17 参 照 ） に お い て 、 内 田 ク リ エ イ テ ィ ブ} 産 業 課 課 長 補 佐 は 、 日 本 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 が イ ン ド で 「 大 き く 稼 ぐ 」 た め の 方 策 と し て 、「 イ ン ド の 人 か ら 見 た ク ー ル ジ ャ パ ン と は 何 な の か 、 そ こ か ら 築 き 上 げ て い け ば 、 お の ず と 答 え は 出 る と 思 っ て い る 。 答 え は 現 場 に あ る 。」「 イ ン ド の ニ ー ズ を ど れ だ け 地 に 足 を つ け て 拾 っ て い け る か が 重 要 。」 と い う 趣 旨 の 発 言 を し て い る 。 5 3 現 に 、 2 0 1 2 年 11 月 2 0 日 の 財 政 制 度 等 審 議 会 財 政 投 融 資 分 科 会 に お い て 機 構 に 財 政 投 融 資 特 別 会 計 か ら 出 資 を 行 う こ と の 可 否 が 審 議 さ れ た 際 、 土 居 委 員 よ り 「 幾 つ か 行 政 の 仕 事 を 拝 見 さ せ て い た だ い て み る と 、 大 体 こ う い う パ タ ー ン は 結 果 的 に は 収 益 が 返 っ て こ な か っ た け れ ど も 、 ま あ 、 日 本 の 文 化 を 広 め る こ と に 貢 献 し た の だ か ら 、 そ れ は そ れ で い い だ ろ う と い う 話 に な り が ち で す 。 確 か に 一 般 会 計 予 算 で 渡 し 切 り の も の で あ れ ば い い の で す が 、 こ れ は あ く ま で も 産 投 出 資 で す か ら 、 と に か く 日 本 文 化 が 広 ま っ た の だ か ら 金 銭 的 に 返 っ て こ な く て も い い と い う わ け に は い か な い 。 そ う い う と こ ろ は き ち ん と 担 保 し て い た だ か な け れ ば い け な い の で 、 … 極 端 に 言 え ば 、 産 投 出 資 と し て は 、 日 本 文 化 が 定 着 し た か ど う か は よ く わ か ら な い け れ ど も 、 収 益 は 返 っ て く る と 、 そ れ ぐ ら い の 覚 悟 で や っ て い か な け れ ば い け な い 」 と い う 指 摘 を 受 け て い る 。「 財 政 投 融 資 分 科 会 （ 平 成 24 年 11 月 20 日 開 催 ） 議 事 録 」、 財 務 省 ウ ェ ブ サ イ ト 、 2012 年 11 月 20 日 、 ht tp s :/ / w w w. mo f. g o.j p/ ab o ut _ mo f/c o u nc il s/ fi s ca l_ sy s t e m_ co u nc il / s ub - o f_ fi l p/ pr oce ed i ng s / pr o ce e di n g s/ z a i t oa 24 11 2 0. ht m、 2013 年 5 月 20 日 に ア ク セ ス 。 5 4 さ ら に 言 え ば 、 仮 に 当 該 「 従 」 の 目 的 を 放 棄 し 、「 大 き く 稼 ぐ 」 こ と の み を ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 目 的 と す る （ つ ま り 「 海 外 で 売 れ れ ば 何 で も い い 」 と す る ） な ら ば 、「 フ ァ ッ シ ョ ン 、 食 、 コ ン テ ン ツ 、 地 域 産 品 、 す ま い 、 観 光 、 広 告 、 ア ー ト 、 デ ザ イ ン 」 の 9 分 野 を 中 心 と し た 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い る 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 を ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の コ ア に 据 え る 意 味 が な く な る か 、 あ る い は 他 の （ 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い な い ） 産 業 分 野 よ り も 優 先 し て 支 援 さ れ な け れ ば な ら な い 理 由 （ 例 え ば 、 前 者 の 産 業 が 後 者 の 産 業 よ り も 効 果 的 に 海 外 市 場 シ ェ ア を 獲 得 で き る 理 由 ） を 、「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 が 海 外 の 生 活 者 へ 浸 透 す る こ と が 期 待 で き る か ら 」 と い う 外 部 経 済 効 果 の ロ ジ ッ ク を 使 用 す る こ と な く 説 明 し な け れ ば な ら な く な る 。 さ ら に 、 理 論 上 は 全 て の 産 業 が ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に な り う る の で 、 ク リ エ イ テ ィ ビ テ ィ の 付 加 価 値 に よ っ て 市 場 か ら 選 択 さ れ て い れ ば 、 必 ず し も 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 体 現 し て い な い 製 品 ・ サ ー ビ ス に 係 る 産 業 で あ っ て も ク ー ル・ジ ャ パ ン 政 策 に 係 る 輸 出 振 興 政 策 の 支 援 対 象 と な り う る 、と し た 場 合 で あ っ て も 、 そ れ で は な ぜ ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 を 他 の （ ク リ エ イ テ ィ ブ で な い ） 産 業 よ り も 優 先 し て 支 援 し な け れ ば な ら な い の か （ 例 え ば 、 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 が 非 ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 よ り も 効 果 的 に 海 外 市 場 シ ェ ア を 獲 得 で き る と 言 え る の か ） と い う 、 よ り 大 き な 理 論 的 課 題 に 直 面 す る こ と に な る 。

っ た と 考 え ら れ 、 両 者 の イ ン タ ー フ ェ ー ス に つ き 考 察 す る こ と は 、 今 後 の ク ー ル ・ ジ ャ パ ン 政 策 全 般 を 考 察 ・ 検 討 す る 上 で も 有 意 義 と 考 え ら れ る 。 （ １ ） 輸 出 国 の 「 意 図 」 日 本 が 自 国 の ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 に 係 る ビ ジ ネ ス プ ロ ジ ェ ク ト の 海 外 展 開 を 政 策 的 に 支 援 す る 際 、 当 該 輸 出 振 興 政 策 が 「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 世 界 （ の 消 費 者 ） に 浸 透 さ せ る こ と 」（ す な わ ち 、「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 の 宣 伝 」）を 意 図 し た も の で あ る 場 合 、そ の「 意 図 」が 主 に 輸 入 国 側 か ら 問 題 視 さ れ る の で は な い か 、 と い う 論 点 が あ り 得 る 。 ま た 、 こ の よ う な 意 図 を 持 つ 輸 出 振 興 政 策 は 日 本 に 限 ら れ た こ と で は な く 、 程 度 の 差 は あ れ 他 の 多 く の 国 に お け る ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 の 輸 出 振 興 政 策 に 観 察 さ れ る も の で あ り 、 か つ 民 間 ビ ジ ネ ス の 分 野 に お い て は 、 消 費 者 に 宣 伝 と 気 づ か れ な い よ う に 宣 伝 行 為 を す る こ と は 「 ス テ ル ス マ ー ケ テ ィ ン グ 」 等 の 文 脈 に お い て 批 判 の 対 象 と な っ て い る 現 状 を 鑑 み る と 、 少 な く と も 、 当 該 意 図 は そ れ を 黙 示 的 に 達 成 し よ う と す る よ う な 場 合 は 倫 理 的 に 許 容 さ れ な く な っ て い く こ と が 予 想 さ れ 、あ る い は 、 そ れ が 許 容 さ れ る 程 度 ・ 方 法 論 に つ い て 通 商 ル ー ル 上 で 新 た に 規 律 す る 必 要 性 や 、 輸 入 国 が 国 内 措 置 と し て そ れ に 対 す る 各 種 防 護 ・ 対 抗 措 置 や 各 種 規 制 を 実 施 し た 場 合 の 輸 出 国 側 の 上 記 の よ う な 輸 出 振 興 政 策 と の 関 係 の あ り 方 等 が 議 論 さ れ 始 め る 可 能 性 が あ る の で は な い か 。 「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 世 界 （ の 消 費 者 ） に 浸 透 さ せ る こ と 」 と い う 意 図 は 、言 葉 の 元 々 の 意 味 に お け る「 宣 伝 」（ す な わ ち「 プ ロ パ ガ ン ダ 」） の 意 味 合 い を 強 く 持 つ と 評 価 で き る 。 現 に 、 例 え ば 我 が 国 に お け る 初 期 の コ ン テ ン ツ 輸 出 振 興 政 策 に 関 し て 作 成 さ れ た 経 済 産 業 省 の 資 料 等 で は 、 戦 間 期 の 米 国 が 「 世 界 の ア メ リ カ 化 」 促 進 の 手 段 と し て 「 ア メ リ カ ニ ズ ム の 福 音 」 と い う ス ロ ー ガ ン の 下 で 映 画 を 政 策 的 に 活 用 し た 歴 史 が 参 照 さ れ て い る55_{し 、 生 活 文} 化 の レ ベ ル に お け る 製 品 ・ サ ー ビ ス の 消 費 を 通 じ て 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル ・ 価 値 観 を 浸 透 さ せ る 、 と い う 考 え 方 は 、 文 化 や 市 民 社 会 に お け る 実 践 等 を 通 じ て 覇 権 が 確 立 さ れ て い く と す る 「 ヘ ゲ モ ニ ー 」（e.g. Gramsci 1971） の 考 え 方 と 大 き く 重 な る 部 分 が あ る と 考 え ら れ る 。 少 な く と も 、輸 入 国 の 側 で は 、「 日 本 の ラ イ フ ス タ イ ル・価 値 観 を 世 界（ の 消 費 者 ） に 浸 透 さ せ る こ と 」 と い う 意 図 を 「 プ ロ パ ガ ン ダ 」 の 文 脈 で 警 戒 す る 論 調 が あ る 。例 え ば 遠 藤（2008）は 、中 国 政 府 の 2004 年 の 通 達 で 、「 国 際 敵 対 勢 力 」 が 「 い ろ い ろ な 方 法 で 我 が 国 の 未 成 年 者 に 対 し て 思 想 文 化 の 浸 透 を 強 化 し て お り 」、そ れ は 中 国 の「 未 成 年 の 思 想 道 徳 建 設 」に 対 す る「 挑 戦 」で あ り「 無 視 す る こ と は で き な い 」 と し て い る も の を 紹 介 し 、 こ れ は 日 本 ア ニ メ の 中 国 の 若 年 層 へ の 浸 透 を 警 戒 し た も の で あ る と 指 摘 し て い る（194-196）。そ し て 、遠 5 5 _{「 海 外 主 要 国 ・ 地 域 の コ ン テ ン ツ 政 策 」、 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 文 化 情 報 関 連 産 業} 課 、 2003 年 5 月 、 3 頁 、 ht t p : / / w w w. m e t i . g o. j p / p ol i c y / m on o _i n fo _ se r vic e/ c o nt e nt s / do w n l o a df i l e s/ k u sa i s e nry ak u ke n/ da i 2 kai / si ry o5 ( ho nta i ). pd f、 2013 年 1 月 14 日 に ア ク セ ス 。