三重 大 学 教 育 実 践 総 合セ ンター 紀 要 2 0 0 6, 第2 6 号, 1 ‑ 6 頁
特別 支 援 教育における就学支 援 に関 する 一 研 究
一 軽度発 達障害児 の ｢個別の就学支援計画｣ の策定 ･ 運 用 を 通 して ‑ 姉 崎 弘* ･ 宮 村 昇** ･ 薮 岸 加 寿 子 … ･ 森 倉 千 住 … *
中央 教 育 審 議 会は｢ 特 別 支 援 教 育 を推 進 する た めの制 度の在 り方について｣ ( 答 申) を2 0 0 5 年12月に公 表し た が､ 障 害のあ る幼 児 児 童 生 徒の就 学の在 り方につい ては､ 具 体 的に は明示し ていない｡ 今 後､ 特殊 教育から特 別 支 援 教 育への制 度の改 正に伴い､ 障 害のある幼 児 児 童 生 徒 を乳 幼 児 期か ら学 齢 期､ 学校卒 業 後に わ た る長 期 的 な視 点か ら支 援し ていくこと ば､ 今日的な重 要 課 題である｡ そこで本稿で は､ これ ま であ ま り 報 告されていない､
就 学 期に お け る軽 度 発 達 障 害 児の ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ の策 定 ･運 用 を通し て､ これ か らの特別 支 援 教 育に お け る障 害のある幼 児 児 童に対 する就 学 支 援の在 り方につ いて考 察 を加え た｡ 特に､ これ か らの就 学 指 導 委 員 会や 特 別 支援 教 育コ ー ディネー タ ーの役 割につ いて検 討 を 行っ た結 果､ 就 学 指 導 委 員 会は､ 調 査 ･相 談･判 定の他に､
｢ 個 別の就 学支 援計 画｣ を策 定し て就 学 先の学 校に引 き 継 ぐこと､ 特 別 支 援 教 育コ ー ディネ ー タ ー は､ 校 内で就 学 支 援会 議 を 中心になって設 定･ 運 営して いくこと､ な ど が考 察さ れ た｡
キ ー ワ ー ド: 特 別 支 援 教 育､ 就 学 支援､ 就 学 指 導 委 員 会､ 軽 度 発 達 障 害 児､ 個 別の就 学 支 援 計 画
1 はじ めに
2 1 世紀の特 殊 教 育の在り方に関 する調 査 研 究 協 力 者 会 議が､ 2 0 0 1 年1 月に公 表し た｢2 1 世 紀の特 殊 教 育の在り 方につい て 一 一 人 一 人の ニ ー ズに応じ た特 別な支 援の在 り方につい て ‑ ( 最 終 報 告) ｣ におい て､ ｢ 第2 章 就 学 指 導の在り方の改 善につい て｣ の中で､ ｢1. 乳 幼児 期か ら 学 校 卒 業 後まで の 一 貫し た相 談 支 援 体 制の整 備｣､ ｢2. 就 学 指 導 委 員 会の役 割の充 実｣ な ど を提 言して いる1)｡
上 記の ｢1. 乳 幼児 期か ら学 校 卒 業 後まで の 一 貫し た相 談 支 援 体 制の整 備｣ につい ては､ さ らに ｢ 教 育､ 福 祉､ 医 療､ 労 働 等が一 体と なって乳 幼 児 期か ら学 校 卒 業 後ま
で障 害のあ る子ど も及び その保 護 者 等に対 する相 談 及び支 援を行う体 制を整 備 する｣ と明示さ れ た｡ こ の提 言を受け
て､ 各 都 道 府 県は｢ 障 害のあ る子どものた めの教 育 相 談 体 系 化 推 進 事 業｣ に取り組み､ 三重 県では､ 四 日市 市をモ
デル地 域に指 定し､ 2 0 0 3 年3 月には､ 保 健､ 福 祉､ 教 育､ 医療が連 携し たサ ポ ー ト会 議 ( 教 育 相 談 連 絡 会 議) の設 置や教 育 相 談 個 別フ ァイルの書 式､ 個 人 情 報の保 護 等に
つい てま と め た｢ 障 害のあ る子どものた めの教 育 相 談マ ス ター プラン｣ を策 定して いる2)｡
その後､ 特 別 支 援 教 育の在り方に関 する調 査 研 究 協 力 者 会 議は､ 2 0 0 3 年3 月に ｢ 今 後の特 別 支 援 教 育の在り方
につい て ( 最 終 報 告) ｣3) を公 表し､ ｢ 第2 章 今 後の特 別 支 援 教 育の在 り方につい て の基 本 的な考え方｣ の中で､
｢ 個 別の教 育 支 援 計 画の必 要 性｣ を提 言して いる｡ これ は､
障 害のあ る幼 児 児 童 生 徒を生 涯にわ たって支 援 する観 点か ら､ 教 育 ･ 福 祉･ 医 療 ･ 労 働な どの関 係 者 ･ 関 係 機 関が 相 互に連 携し合い､ 障 害のあ る幼 児 児 童 生 徒の多 様なニ ー
ズに適 切に対 応 する教 育 的支 援を効果 的に行う た めに ｢ 個 別の教 育 支 援 計 画｣ の策 定が提 言さ れ たの であ る｡ こ の
｢ 個 別の教 育 支 援 計 画｣ ( 図1ヰ)参 照) の策定は､ 先の ｢2 1 世 紀の特 殊 教 育の在り方につい て ( 最 終 報 告) ｣ の提 言を 踏ま え､ これ を発 展さ せ たもの であ る｡ 盲 ･ 聾 ･ 養 護 学 校
では､ ｢ 個 別の教 育 支 援 計 画｣ を2 0 0 5 年 度まで に策 定 す ることになって いる5)が､ 小 ･ 中 学 校 等では今 後の課 題と なって いる｡
一 方､ 上 記の ｢2. 就学 指 導 委 員 会の役 割の充 実｣ につ
い ては､ 2 0 0 2 年4 月に､ 学 校 教 育 法 施 行 令の 一 部 改 正が 行わ れ､ 就 学 基 準 等の見 直しが行わ れ た6)｡ その後､ 文 部 科 学 省が､ 2 0 0 2 年6 月にま と め た｢ 就 学 指 導 資 料｣ 7) の中
の ｢ 就 学 指 導 委 員 会の役 割の充 実｣ の項には､ ｢ 市 町 村の 就 学 指 導 委 員 会が､ 特 殊 学 級､ 通 級によ る指 導 等の教 育 的 支 援の内 容 等につい て校 長に助言し たり､ 市 町 村立の小 ･ 中 学 校や盲 ･ 聾 ･ 養 護 学 校に就 学し た障 害のあ る児 童 生 徒に対 する就 学 指 導のフ ォロ ー アッ プ を行う等によりその
機 能の充 実を図ることも重 要であ る｡｣ と明 示さ れ た｡ ま た､ 中 央 教 育 審 議 会が､ 2 0 0 5 年1 2 月に公 表し た
｢ 特 別 支 援 教 育を推 進 する た めの制 度の在り方につい て ( 答 申) ｣8) ( 以 下､ 中教 審 答 申と記 す) におい て､ ｢ 第6 章
* 三重 大 学 教 育 学 部 障害 児 教 育 講 座
* * 伊 勢 市 教 育 委 員 会
* * * 津 市 立 教 育 研 究 所
* * * * 桑 名 市 立 教 育 研 究 所
柿 崎 弘 ･ 宮 村 昇 ･ 薮 岸 加 寿 子 ･ 森 倉 千 佳
関連 する諸 課題につい て｣ の ｢ 障 害のあ る児 童 生 徒の就 学の在り方につい て｣ の項の中で､ ｢ 障 害のある児 童 生 徒
の義 務 教 育 諸 学 校への就 学 相談 ･ 指 導は､ 就 学 時のみ な らず就 学 後 も含めて 一 層 重 要な役 割を担うことにな る｡ こ のた め､ その在り方につい ては､ ( 中 略) 引き続き検 討し､
必 要な見 直しを行うことが適 当であ る｡｣ と指 摘し た上で､ さ らに､ 次のように示さ れ た｡
(1) 就 学 指 導に際して の児 童 生 徒の教 育 的ニ ー ズの的 確な 把 握 及び反 映の 一 層の充 実
① 児 童 生 徒の教 育 的ニ ー ズ をきめ細かく 把 握し､ これ を 就 学 先の決 定に反 映 する た めの調 査 ･ 審 議を専 門 的
に行う機 関であ る就学 指 導 委 員 会 等の構 成､ 開 催 方 法 等
② 児 童 生 徒 本 人 及び保 護 者の意 向を把 握し､ これ を就 学 先の決 定に反 映 する た めの就 学 指 導の在り 方
③ 乳 幼 児 期か らの相 談 体 制の構 築を含め た就 学 前か らの
教 育 相 談の在り方
④ 個 別の支 援 計 画の活 用を含め た関 係 機 関 等と連 携し た就 学 指 導の在り方
な ど､ 就 学 指 導に際して児 童 生 徒の教 育 的ニ ー ズ を的 確
に把 握しこれ を教 育 内容や就 学 先の決 定に反 映 する取 組を
一 層 充 実 する観 点､ が示さ れ た｡
上 記の ｢ 就 学 指 導 資 料｣ に明 記さ れ た､ 就 学 後の教 育 的 支 援 内 容を助 言し た り､ フ ォロ ー アッ プの必 要 性につい
ては､ ｢ 個 別の就学 支援 計 画｣ の策 定と運 用の必 要 性を示 唆 するもの であ る｡
ま た､ 中 教 審 答 申に示さ れ た上 記の①と②と③の各 観 点
につい ては､ これ まで各 都道 府 県 及び各市 町 村の就 学 指 導 委 員 会 等におい て､ そ れ ぞ れ取り組ま れてきて いる内 容で あ る｡ しか し､ ④は､ ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ を活 用し た 就 学 指 導の在り方につい て の提 言であり､ 全 国 的に見て､ 各 市 町村 教 育 委 員 会 等の今 後の重 要な課 題と なって いる｡
さ らに､ 今日各 市 町 村では､ 市 町 村 合 併に伴い市の面 積と人口が増 加し､ 就 学 指 導の対 象 幼 児 児 童 生 徒の量 的 及び質 的拡 大によ り､ 就 学 指 導の体 制づく りそのもの に関 する困 難さ を抱えて いるのが実 情であ る｡
そこ で､ 本 稿では､ 軽 度 発 達 障 害のあ る幼 児を事 例に､
個 別の支 援 計 画の就 学 版に当た る｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣
の策 定と運 用を通して､ 小 学 校への就 学 支 援を試み たの で､ その経 過を報 告 する と共に考 察を加え､ 今 後の就 学 指 導の 在 り方につい て の知 見を得ること を目 的と し た｡
2 方 法
(l) 期 間: 2 0 0 Ⅹ 年7月 ‑2 0 0 Y 年7 月
(2) 事例 児: 幼稚 園年 長児 (5歳) 障 害名: A D H D､ 服 薬 ( 心理検 査の結 果)
w I S C ‑ Ⅲ : 全IQ1 2 0 言 語 性IQ9 6､ 動 作 性IQ1 4 6 (3) 主 訴: ･ カ ッと な り やす く､ 友 達に手を出 すこと が
あ る｡ 友 達 関 係をつくりにくい｡
･ 教 師の話を集 中して聞 くのが苦 手であ る｡
･ 予 定の変 更につい て いけ ない､ な ど｡
園1 ｢ 個 別の教 育 支 援 計 画｣ 等の概 念 関係 図 ( 尾 崎20 0 3 p 1 7 一部 改変)
‑ 2 ‑
特 別支 援 教 育にお け る就 学 支 援に関 する一 研 究
(4) 方 法: 就 学 指 導を通して事 例 児の ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ を策 定し､ これ を就 学 後の小 学 校に引 き継ぎ､ 就 学 指 導の今 後の在り方を検討 する｡
3 結 果
(1) 事 例 児の行 動 観 察の経 過 ( 就 学 指 導 担 当 者によ る) (2 0 0 Ⅹ 年7 月の主な様 子)
･ 他 児と う まく 関わ れず 園 内を一 人でう ろ う ろ歩く｡
･ 職 員 室に頻 繁に立ち寄り､ 怒ること が あ る｡
(2 0 0 Ⅹ 年1 0 月の主な様 子)
･ 好 きな遊び は集 団に入れ る､ 我 慢 もできる｡
･ 苦 手な課 題は教 室か ら出て行 く｡
･ 一 番にな り たいというこだ わ り が強い｡ (2 0 0 Y 年2 月の主な様 子)
･1 月に薬が変わ り､ 少し落ち着い てきて いる｡
･ 自分な りの心の整理の仕 方を身に付けてきて いる｡
･ 鬼ごっ こな ど集 団で遊べ る よ うになってき た｡
(2) 保 護 者へ の就 学 支 援
保 護 者と就 学 相 談の面 談を繰り返し た結 果､ 知 的に は な ん ら問 題は な か っ た が､ 普 通 学 級で は行 動 面で不 安が あ ること か ら､ まず4月か ら小学 校の障害 児 学 級 ( 情 緒 障害) に在 籍して手 厚い指 導を受け な が ら､ 母 学 級で の交 流 及び共 同学 習を積 極 的に行い､ 本 児の適 応 状 況を見て､ 徐々 に普 通 学 級に在 籍を変 更して いく 方 向性を保 護 者と確 認し た｡
(3) ｢ 就 学 相 談 記 録 表｣ の作 成
就 学 指 導 委 員 会では､ 名 称は そ れ ぞ れ異な る が ｢ 就 学 相 談 記 録 表｣ 等の書 式を用い て､ 審 議 対 象 児の就 学 判 定 等の業 務を行っ て いる｡ こ の書 式には､ 就 学 指 導 担 当 者によ り､ 以 下の事 項が記 載さ れ た｡ ① 本 人 ･ 保 護 者 名､ ② 在 籍 園名､ ③ 主 障 害 ･ 併せ持っ障害､ ④ 検 査 結 果､ ⑤ 身 体 障害 者 手 帳 ･ 療 育手 帳の有 無･ 障 害の 程 度､ ⑥ 生 育 歴､ ⑦ 健 診 結 果､ ⑧ 発 達プロ フ ィ ー ル表､
⑨ 園で の観 察 結 果､ ⑲ 園の担 当者の所 見､ ⑪ 保 護 者の 意 向､ ⑫ 就 学 相 談 担 当者の所 見､ な どであ る｡
(4) ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ の策 定
表1 に､ 事 例 児の就 学に向けて策 定し た ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ を示し た｡ こ の ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣
は､ 全 国 特 殊 学 校 長 会が ま と め た ｢ 個 別の教 育 支 援計 画｣ の書 式9)を参 考に作 成し たもの であ る｡ こ の ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ は｢ 個 別の教 育 支 援 計 画｣ の 一 部
であ り､ 幼 稚 園 ･ 保 育 園 等か ら小 学 校への就 学に際し
て策 定さ れ るもの であ る ( 図1 参 照)｡ こ の書 式には､ 就 学 指 導 担 当 者により､ 以 下の事 項が記 載さ れ た｡ ① 本 人･ 保 護 者 名､ ② 障 害 名､ ③ 検 査 結 果､ ④ 園で の生 活 ･ 学 習 面､ ⑤ 医 療 機 関か らの情 報､ ⑥ 本 人の小 学校
で の希 望や配 慮､ ⑦ 家 族の小 学 校で の希 望や配 慮､ ⑧
園か らの希 望や配 慮､ ⑨ 小 学 校で必 要と思わ れ る支 援 場 面･ 内容､ ⑲ 具 体 的 支 援 ( 家 庭 生 活､ 学 校 生 括､ 余 暇 ･ 地 域 生 活､ 医療 機 関､ その他)､ な どで あ る｡ ま た､ 小 学 校の担 任 教 師は､ 実 施し た⑪ 就 学 支 援 会 議の 実 施 結 果 (日時 ･ 参 加 者 ･ 協 議 内 容 ･ 支 援 方 針 等) 杏 記 録し､ 最 後に､ 会 議の確 認と して特 別 支援 教 育コ ー
ディネ ー タ ー と担 任 教 師と保 護 者の三者が そ れ ぞ れ⑫ 確 認 欄に チ ェ ッ ク ( レ点) を記 入 する｡ た だ し､ ⑪と
⑫に つい て は実 施でき な か っ た｡
今 回は､ 就 学 指 導 担 当 者 ( 相 談 員) が､ 事 例 児の実 態や教 育 的ニ ー ズ､ JL､理検 査の実 施､ 保 護 者の希 望､ 幼 稚 園で の取り組み等につい て調査を実施し策 定を行っ
た｡ こ の書 式は､ 事 例 児が今 後 小 学 校に就 学 するに際 して､ その必 要と さ れ る支 援の概 要を年 度 末の 3 月 末
にま と め たもの であ る｡ 基 本 的に､ 小 学 校では､ こ の
｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ に基づ い て就 学 支 援 会 議が開 催さ れ､ 支 援 方 針や指 導 目標･ 内 容の設 定が行わ れ る
ことにな る｡
(5) 就 学 支 援 会 議の設 定
事 例 児が入 学 後の 6 月に､ 小 学 校におい て事 例 児の 障 害 児 学 級 担 任 教 師と就 学 指 導 担 当 者との 2 名の間で､ 就 学 支 援 会 議が行わ れ た｡ こ こ で､ 担 任 教 師か ら､ 小 学 校で の生 活や学 習の様 子を話してもら う と共に､ 就 学 指 導 担 当者の方か ら､ 幼 稚 園 時 代の様 子､ さ らに検 査 結 果か ら､ 事 例 児は動 作 性 知 能が高 く､ 視 覚 的認 知 力が高い反 面､ 言 語の記 憶 力や 理解 力が比 較 的 低い こ と か ら､ 絵カ ー ドや文 字カ ー ドを用い て視 覚に訴え る 支 援を行っ た り､ 話し言 葉を短く して､ 物 事を具 体 的
に教え る と 理解が し やすい､ な どの ア ドバイスを行 っ た｡ 担 任 教 師か ら､ 事 例 児は､ 4月 当 初 生 活 環 境が大 きく 変 化し たこともあ り､ パニ ッ ク を度々起こして い た が､ 5月に薬の種 類を変えてか ら は､ 比 較 的日中 落 ち着い て いること が多 くなっ た､ との報告が な さ れ た｡ (6) ｢ 個 別の指 導 計 画｣ の作 成
担 任 教 師は､ 夏 季 休 業 中に､ 事 例 児の ｢ 個 別の就 学 支 援 計 画｣ を参 考にし た上で､ 事 例 児の行動な ど を分 析し､ 教 科･ 領 域ご とに､ ま た は生 活 面と学 習 面に分 け た ｢ 個 別の指 導 計 画｣ を作 成し､ 2学 期か らこれに 基づ いた授 業づくり を進め た｡
